从王家岭煤矿事故看建设安全问题.ppt

从王家岭煤矿事故看建设质量和安全生产问题,2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，事故发生后，已确认109人安全升井，153人被困井下。后经全力救援，115人获救，28人遇难。,基本情况,王家岭煤矿项目是经国家发改委核准(发改能源1563号)，国务院第100次常务会议批准“十一五”规划重点建设项目，由华晋焦煤有限责任公司投资开发的国家和山西省重点项目。王家岭煤矿位于山西省乡宁县和河津市境内，井田面积约180平方公里，地质王家岭煤矿资料储量23.42亿吨，可采储量10.36亿吨，主要开采2号煤、10号煤，其中2号煤平均厚度6.5米。华晋焦煤有限责任公司拥有丰富的优质煤炭资源，属于国家明确规定的“两区一种”保护性开发资源。,基本情况王家岭煤矿,王家岭煤矿项目是由设计生产能力600万吨/年的矿井、入洗原煤600万吨/年的选煤厂、25万千瓦的综合利用电厂(热电联供)和铁路专用线构成的循环经济综合建设项目。王家岭煤矿一期工程于2005年7月经国务院常务会议核准，2006年5月工业广场土石方等“四通一平”工程开工建设。王家岭煤矿项目投资概算总额为51.68亿元。目前，项目已累计完成投资21亿多元。矿井项目计划于今年10月投入运营，提前5个月完成工期。,华晋焦煤有限责任公司成立于1992年，由原国家计委、能源部和山西省政府联合组建，国务院生产办公室批准成立。2001年2月按照国务院国办通（2000）10号文精神，改组为国有股份制企业，股东为中国中煤能源集团公司和山西焦煤集团有限责任公司，各持50%的股份。公司的主要任务是开发建设山西河东煤田的离柳矿区和乡宁矿区，建设大型、特大型矿井和选煤厂。经营煤炭开采、加工、销售（原煤、精煤、焦炭及副产品），矿用设备修理，技术开发与服务，电力生产，酒店餐饮服务。华晋焦煤有限责任公司现有员工2501人，其中各类专业技术人员344人；下设十二个职能处室；四个直属单位；五个二级单位，即：沙曲矿、沙曲选煤厂、离柳矿区建设指挥部、王家岭矿区建设指挥部、煤炭销售公司；两个参股单位，即：石太铁路客运专线有限责任公司、山西汾河焦化股份公司。,基本情况华晋焦煤有限责任公司,事故情况,2010年3月28日13时40分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿(在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属)北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。小窑老空水一般积存时间长，水量补给差，属于“死水”，所以有“挂红”、酸度大、水味发涩的特点。小窑、老空水多以静贮量为主，犹如地下水库，一旦突水，来势凶猛，涌水量大，破坏性强。但涌水持续时间短，易疏干。老空水酸度大，不能饮用，而且对井下轨道、金属支架、钢丝绳等金属设备有腐蚀作用。老空水透出一般伴有有害气体的涌出。,事故原因,国家安监总局、国家煤监局针对华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“328”透水事故发出通报，指出这起事故再次暴露出部分在建矿井安全生产责任落实不到位、安全管理不严格、隐患排查治理不认真等突出问题。事故发生在王家岭煤矿20101工作面回风巷掘进头，初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故。事故原因：1）事发矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行煤矿防治水规定，掘进工作面探放水措施不落实；国家安监总局的煤矿防治水规定，明确指出，未严格坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，一旦发现水患险情，及时将受水害威胁地点的作业人员撤到安全地点，并立即采取措施消除水患。,事故原因,2）劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；2010年奋斗目标是产值6亿元，利润3000万，成巷进尺39000米，力争提前五个月出煤。在这个目标下，公司对于各个施工单位实行“进尺考核制”，掘进的多了受奖，少了则会受罚，王家岭矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说，“王家岭矿难就坏在这个勇争第一上。”27队的一名工人说，“每天开班前会的时候都是要进度，要速度。”这个矿井就是超负荷生产，为了赶进度，工作面太多、工作量太大，可是其他排水、通风的设施不配套。现在井下有十几个工作面，这些设备只能供五六个工作面需要。”,事故原因,3）施工安全措施不落实，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施；从28日11时10分至11时50分，承建王家岭矿项目的中煤第一建设公司63处副处长、王家岭煤矿碟子沟项目部经理姜世杰，曾先后两次接到井下工作面有渗水情况的报告。当时姜世杰向在场的一位西安煤科院的技术人员询问，这名技术人员说，曾经对这个位置进行了探测，探测报告说，在820米之内可以正常掘进。部分工人反映说，25日，在20101工作面作业的27队的部分工人就已经发现工作面“掌头煤层压力增大，煤壁挂汗并出现异味”，并向调度室进行了汇报，但没有引起重视。,事故原因,4）隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。5）工人未经培训即下井作业、90%工人不会用自救器。有工人说，每到一煤矿，不管是新手还是熟手，都必须经过培训学习才能正式下井，然而，到了王家岭煤矿，有人连井下什么情况都不清楚，就被安排下井疏浚巷道。一位不愿意透露姓名的本地工人介绍说，他原在地面上搞运输，但井下缺人，班长一声喊“下井”，大家就下井运输了，至于培训学习之类从未有过。,启示,安全管理混乱人的不安全行为物的不安全状态,危险源辨识和控制不力导致特大事故,危险源辨识和控制也是减少事故发生频率，降低事故发生严重程度的重要手段！,