《环境经济学》PPT课件.ppt

现代政治经济学主讲教师：马艳,现代政治经济学,授课对象：经济学09级主讲教师：经济管理学院许虎林,勤学多思求是笃行环境经济学EnvironmentalEconomicsAnIntroduction,几个相关问题,（一）教材和参考文献（二）讲授方式与考核,教材和参考文献,1、教材：（美）菲尔德（Field,B.C.）、（美）菲尔德（Field,M.K.）著；原毅军，陈艳莹译环境经济学（第5版）大连：东北财经大学出版社，2010.4.2、参考书：1李克国，环境经济学(第二版)，北京：中国环境科学出版社，2009.1.2张真、戴星翼，环境经济学教程，复旦大学出版社，2007.2.3刘传江、侯伟丽，环境经济学，武汉：武汉大学出版社，2006.4.4原毅军，环境经济学.北京：机械工业出版社，2005.7.5孙强，环境经济学概论.北京：中国建材工业出版社，2005.6.6姚志勇等，环境经济学，北京：中国发展出版社，2002.10.,讲授方式与考核,讲授：1.PowerPoint教学课件,2.课堂讨论（互动）考核：1.出勤2.一次作业3.期末笔试,第一章什么是环境经济学,1.1经济分析,1.2激励的重要性,1.3激励：一个有关居民的例子,1.5环境政策的设计,1.4激励与全球变暖,1.6宏观经济问题：环境与经济增长,环境经济学：运用经济学的基本原理研究如何管理环境资源.其研究的核心问题可以概括为两方面：一是人们为什么以及如何制定影响自然环境的各种决策；二是如何改进经济制度和经济政策，缓解人类需求与生态系统之间的矛盾。,第一章什么是环境经济学,1.7收益成本分析,1.8环境估价,1.9市郊化扩张,1.11经济全球化与环境,1.10国际问题,1.12环境经济学与政治,1.1经济分析,环境经济学：是一门分析性学科,3.道德方法,2.区分实证经济学和规范经济学,1.分析模型,1.2激励的重要性,1.激励的作用机理是什么？,2.污染是利润驱动？,1.3激励：一个有关居民的例子,1.激励是一种对人类行为起诱导或驱动作用的力量，引导人们按照特定的方式调整自己的行为。2.经济激励：运用经济手段协调人们的生产和消费。,1.4激励与全球变暖,1.温室效应2.激励型政策；命令控制政策3.总量管理交易政策,1.5环境政策的设计,两个评价环境政策工具的重要标准：一是成本是否达到最低，或者说，在资金投入既定的情况下，污染消减量是否达到最大；二是效率性，即一项环境政策工具是否合理平衡了环境质量改善的成本与收益。,环境污染控制措施与失业率和经济增长之间的关系经济增长对环境质量的影响,1.6宏观经济问题：环境与经济增长,市场化与非市场化估价方法,1.7收益与成本分析；1.8环境估价,1.9市郊化扩张,二是必要时拿出有效的、公平的政策方案改变这种状况,一是找出导致无效率扩张的因素,1.10国际问题,京都议定书,国际性的，全球性的,1.11经济全球化与环境,1.12环境经济学与政治,第二章经济与环境,2.1自然资源经济学自然资源经济学运用经济学的原理来研究人类开采和利用自然资源的行为。矿物经济学；森林经济学；海洋经济学；土地经济学；能源经济学；水资源经济学；农业经济学。可再生资源和不可再生资源时际问题可持续性,2.2基本平衡经济系统被分为生产者和消费者残留物环境管理自然界的物质流入量和流出量必然相等,第二章经济与环境,第二章经济与环境,2.2.1减少G2.2.2减少2.2.3增加,第二章经济与环境,2.3环境的经济和社会资产功能取舍，生产可能性曲线；社会选择；经济总量；非市场短期和长期,第二章经济与环境,2.4术语周边环境质量；环境质量；残留物；排放循环再利用；污染物；污水排放；污染；损害；环境介质；污染源2.5排放、周边环境质量和损害,第二章经济与环境,2.6污染物的类型2.6.1累积性污染与非累积性污染2.6.2局部污染、区域污染与全球污染2.6.3点源污染与非点源污染2.6.4持续性排放和间歇性排放2.6.5与废弃物排放无关的环境损害,第三章成本和收益、供给和需求,3.1支付意愿愿意支付支付能力边际支付意愿总支付意愿3.1.1需求需求曲线正常品,第三章成本和收益、供给和需求,3.2总需求/总支付意愿总需求曲线3.3收益收益3.4成本3.4.1机会成本3.4.2私人成本和社会成本3.4.3成本曲线边际成本和总成本总生产成本3.4.4成本曲线的形状,第三章成本和收益、供给和需求,3.5技术生产技术技术进步3.6等边际原则在利用几个生产单元生产一种产品的时候，如果想既定产量下的总生产成本达到最小，产量的分配应当使各个生产单元的边际成本相等。,第三章成本和收益、供给和需求,3.7边际成本和供给,第五章环境质量经济学,5.1污染控制的一般模型1.模型的取舍关系：一方面，消减污染排放会减轻人们因环境污遭受的损害；另一方面，消减污染排放会消耗本可以用于其他用途的资源，即治理成本。,5.2污染损害损害的形式：环境资产不同，环境恶化产生负面影响的形式也不同。河流污染造成不能在河里游玩，或更大的几率感染传染病，饮用河水前净化空气污染影响健康，粉尘、石棉纤维、排放水平增加，肺癌、慢性支气管炎、肺气肿等呼吸道疾病，还会腐蚀室外物品影响其他生态系统，致使部分动物和植物灭绝，物质的基因信息消失,5.2.1损害函数损害函数：损害函数反映一种污染物数量与其导致的损害之间的关系，有两种类型：排放损害函数：反映一个或多个污染源排放的污染物数量与产生的损害之间的关系。周边损害函数：反映周边环境中，特点污染物浓度与产生的损害之间的关系。在本书基础模型中，使用边际损害函数表示，排放量或污染浓度增加或减少一个单位引起的损害的变化量。图5.1有代表性的边际损害函数（见书76页）阀值：当排放量或污染浓度低于这个值时，边际损害为零，这样，只要污染排放量不超过阀值，就不会造成任何损害。对此问题，至今没有达成共识。,5.2.2损害函数：近距离观察,美元,28,12,0,e2,e1,a,b,MD2,MD1,排放量（吨/年）图5.2边际损害函数的剖析,5.2.3损害不确定性损害函数是可逆的。损害会随着排放量的增加而增加；如果排放量减少，损害也会回到以前的水平。但还有许多污染物并没有呈现这一规律。5.2.4损害与时间5.3治理成本治理成本(abatementcosts)：消减污染排放量或降低环境中污染浓度所发生的成本。治理方法：改变生产技术、调整生产投入、废物回收、处理和关闭污染源等。5.3.1治理成本函数边际治理成本函数是减少一单位污染排放所花费的额外成本，或者增加一单位污染排放量所节约的治理成本。图5.3有代表性的边际治理成本函数（见书83页）边际治理成本是递增的。,5.3.2治理成本函数：近距离观察,美元,c1,c2,0,e,a,b,MAC1,MAC2,5.3.3总边际治理成本叠加单个企业边际治理成本函数的方法，构造一个针对全部企业的总边际治理成本函数(aggregateabatementcostfunction)。图5.5总治理成本（见书86页）,5.4社会有效率的污染排放水平图5.6有效率的排污水平（见书87页）衡量：边际损害等于边际治理成本总量分析方法：总治理成本加总损害之和最小。5.4.1有效率排放水平的动态变化图5.8有效率排放水平的变化（见书89页）边际损害曲线上移边际治理成本曲线下移5.5执行成本(enforcementcosts)污染治理措施的实行，需要投入资源。引入执行成本将使有效率的污染排放水平向右移动。实际上，实施环境的技术进步对有效率的排放水平的影响与治理环节的技术进步是完全相同的。图5.9执行成本（见书91页）,5.6针对排放量消减的等边际原则等边际原则：如果一种污染物有多个污染源（multiplesources），并且每个污染源有不同的边际治理成本(differingmarginalabatementcosts)，那么，要想以最小的成本(leastpossiblecosts)消减某一既定的排污总量（用既定的成本实现最大的排放量消减），每个污染源分摊的污染减排量必须使他们的边际治理成本都相等。例1两家企业排放同一污染物，如果不控制污染，则每家企业排放量均为12吨，共24吨。如果把排放总量控制在12吨/周，该怎么样分配减排总量呢？,采用等分法：两家企业排放量都控制在6吨/周，则A厂总治理成本21000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000)，B厂56000元/周(2000+4000+6000+10000+14000+20000)，二者之和77000元/周。等边际原则：观察可知，A厂排放4吨，B厂排放8吨，边际治理成本相等为10000元元/周，此时A厂总治理成本39000元/周(1000+2000+3000+4000+5000+6000+8000+10000)，B厂22000元/周(2000+4000+6000+10000)，二者之和61000元/周。可见，按照等边际原则，不仅实现了减排目标，而且比等分法节约16000元/周的治理费用。5.7取舍与政策,第六章分析框架,6.1影响分析影响这里指已经实施或准备实施的政策的效果。6.1.1环境影响分析环境影响的分析（EIA）实际上就是对一项行为产生的重大环境影响进行鉴别和研究。环境影响报告主要是由自然科学家编制，经济学家也发挥着作用。例如政府准备修建水坝，提供水源和创造休闲娱乐场所。结果是一座山谷被淹没，造成的损失体现在动植物资源、水上娱乐、农田等方面；项目还会使人们的行为方式发生改变，大量的游客会来到这里，造成交通堵塞及空气污染，伴随着旅游业兴起的房屋建设及商业开发也会对环境带来负面影响。因此，全面研究水坝修建对环境的影响，不仅包括水坝对自然界的影响，还必须包括人们对水坝的各种反应。,许多国家法律都要求进行环境影响研究。在美国，上述要求最早出现在1970年国家环境政策法案(NationalEnvironmentalPolicyActof1970,NEPA)上。这部法案要求联邦政府下辖的各个部门在颁布新法规之前，均要进行环境影响评估，形成环境影响报告(EnvironmentalImpactStatement)。NEPA还创建了环境质量委员会，管理环境影响报告编制的全过程，并发布环境状况的年度报告。2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2003年9月1日开始实施中华人民共和国环境影响评价法2009年8月17日公布的规划环境影响评价条例(以下简称条例)，在一定程度上弥补了环境影响评价法对规划环评的规定过于原则化的缺陷，细化了规划环评的具体要求，提高了规划环评的可操作性，进一步完善了我国的环境影响评价制度。,6.1.2经济影响分析经济影响分析研究的是某一事物对经济系统的整体或局部产生的影响，如一部新法律、一项新技术或一个新的进口源。比如：环境管制对经济增长的影响、环境管制对就业的影响、进口限制对一个产业技术创新速度的影响、环境法规对环保产业发展的影响、食品工业对于新的包装法规的反应等。经济影响分析可以在不同层面进行，地方性环境组织可能会对湿地法案对所在社区人口增长及税收的影响之类的问题感兴趣；区域性组织通常关注全国性的法规对地区经济的影响；在全球层面上，人们关注的焦点是二氧化碳排放控制工作对穷国及富国经济增长率的影响等。归根结底，经济影响分析研究的都是待选规制措施的收益和成本。,6.1.3成本有效性分析成本有效性分析含义：假设由于当前的供水系统遭受化学物质的污染，某一社区需要寻找新的供水渠道。有几种选择：第一，在未受污染的水层开掘新的水井；第二，与临近城镇的水源供给系统建立连接；第三，修建水库。对这些不同选择的成本进行估计，称之为成本有效性分析。换句话说，成本有效性分析就是在给定目标的情况下，计算实现这一目标的各种方法的成本。等边际原则在成本有效性分析中具有相当重要的作用。政府会从诸多有效的污染物控制计划中选择边际治理成本最低的治理技术，并按照等边际原则来实施污染控制计划。政府在对污染治理目标做出有力的承诺之前，有必要首先进行成本有效性分析。许多情况下，人们可能并不确切知道他们对给定目标赋予的价值，但是至少可以判断出哪些目标是相对合意。他们可能说：我们并不知道这一目标的确切货币收益，但是我们觉得，它的收益要远远多于其他几种已经计算出的成本的目标，因此，我们将选择这一目标。,6.3损害评估：评估受损资源遭受的损害的价值。一般是由美国内务部负责评估。损害价值的确定：资源价值损失与将资源恢复到损害前状态的费用，两者中最小值。对于情况A，石油或危险废弃物泄露造成的资源价值损失是120万美元，复原成本60万美元，故选择后者作为实际发生的损害。情况B中，资源价值损失是160万美元，复原成本380万美元，故选择前者作为实际发生的损害。,人们倾向于用复原成本作为环境损坏的衡量指标。复原成本包括修复、重建、重置以及获取等价的资源等。复原看似物理学及生物科学领域的工程行为，但实际上复原是非常复杂的概念，在某些情况下，复原在技术上是不可行的，比如，当受损资源中含有一些稀有成分时，即使资源的物理价值得以恢复（如土壤的PH值、水温和森林覆盖率等），也无法重现先前的全部生态特征。在测定受损资源的复原成本时，存在着棘手的问题：确定资源质量的初始水平确定可供选择的复原资源方法的成本有效性确定自然资源或环境资源损失的价值事实上，除了生态特征之外，我们还应当考虑到复原的货币成本。,6.4收益成本分析相当于企业的盈亏分析，是评价公共政策的基础分析工具。6.4.1基本框架收益成本分析需要对公共工程或项目的全部收益和成本进行测定、加总和比较，这一过程分为以下四个步骤：(1)界定工程或项目。(2)量化项目的投入和产出。(3)估计这些投入及产出的社会成本和收益。(4)比较这些收益和成本。其中，每个步骤都由许多具体的子步骤组成。分析时第一步是确定研究的视角。收益成本分析是公共分析的一种工具，实际中，“公共”有很多不同的含义。如果进行国家层面的收益成本分析，那么“公共”的范围就是这一国家的所有居民；如果是由城市或地方的计划部门委托进行的环境规划收益成本分析，研究范围就局限在当地；对于全球性的环境问题，研究范围则是整个世界。除了研究角度以外，步骤1还包括一份工程和项目主要部分的完整说明：时间、地点、涉及的群体、与其他项目的联系等。,收益成本分析研究的公共环境计划有两种类型：a.实体项目，这是一种直接的公共生产，包括公共废物处理厂、海岸复原工程、危险污染物的焚毁、居住条件改善项目、土地保护等。b.规制计划，目的在于加大环境法规的实施力度，如污染控制标准、技术选择、污染物处理方法、土地使用限制等。在明确工程或项目的内容之后，接下来就是要确定项目产生的全方位结果。对实体项目而言就是要确定相应的投入流和产出流。对规制计划进行收益成本分析，则需要预测被规制者对新规制政策的反应。这一步骤中需要注意时间的重要性。完成上述步骤后，接下来是估算投入和产出流的价值，即测定成本和收益。最后，比较收益和成本。,净收益法，总收益减去成本。收益成本率法，即收益和成本的比值，表示每单位成本产生收益的多少。案例逐步加快停用含铅汽油计划的收益成本分析拟实施的加快停用计划的成本：增加的精炼成本50300万美元停用含铅汽油的收益：减少的设备维护费用66000万美元由于HC、NOx及CO排放量减少所避免的损失40400万美元对健康的不良影响的减少避免的医疗成本4100万美元避免的康复费用18400万美元总收益128900万美元净收益78600万美元收益成本率128900/50300=2.56,项目的范围（scope）收益成本分析必须准确界定项目的大小或范围。图6.1确定公共项目的规模（见黑板）图6.1是由边际损害曲线和边际治理成本曲线组成的污染排放控制模型。假定污染物的当前排放水平是e1,此时政府没有施加任何控制。一个控制项目能够将排放水平控制在e2，该项目的总收益（总损失的减少额度）为（a+b），总治理成本b，净收益a。实现净收益最大化的排放水平是e*,此时净收益为（a+d）。不过，对于某些排放量消减计划而言，实现净收益最大化的排放水平是e*，此时净收益为（a+d）。问题在于，如何保证我们将排放水平控制在e*而不是诸如e2等其他水平？通常需要对结果进行敏感性分析，分析排放消减更大和更小两个项目。收益成本率也是描述环境工程的指标，比如：e2排放水平上，收益成本率为（a+b）b；e*排放水平上,收益成本率为（a+b+c+d）（b+c），前者更高。该指标仅仅说明收益超过成本的情况，在确定适当的项目规模时，该比率是个错误的指标。,6.4.3折现（discounting）折现包括两个方面的问题：一是实现这项操作的机制；二是怎样在具体情况中选择折现率。10年后发生的费用与现在发生的同样数额的费用相比，两者的价值是不同的。例如，假设有一笔1000元的款项现在进行支付，则现在需要有1000元才能支付。假设同样有1000元款项要支付，但是支付期是10年，如果银行存款利率维持在5%，那么现在只有在银行存进613.90元，10年后的本利和就达到1000元，刚好满足偿付债务的需要。613.09（1+0.05）10次方=1000元，换言之，10年后的1000元的现值是多少？现值=1000（1+0.05）10次方=613.9试试折现率为3%或8%时的现值。假设你预期6年后有人赠与你100万元，显然6年后和现在给你100万元的价值是不同的，如果折现率是4%，这笔赠与的现值是79.03万元。（100（1+0.04）的6次方）折现在收益成本分析中被广泛采用。两个工程A和B，工程A每年收益相同，工程B前期收益大。比较两个工程的总收益。计算A、B工程的总收益现值，见黑板。折现率的影响：折现率越高，现值越小；时间越远，现值越少。,6.4.4折现率的选择将发生在未来的一系列净收益加总折现，我们便得到其现值，这个数值在很大程度上取决于折现率的选择。较低的折现率意味着同样的金额在邻近的两年之间实际价值相差不大。而较高的折现率则表示同样的金额在近期要比远期更具有价值。因此，在折现率较高的情况下，我们应该把资源投入短期内回报较高的项目。相反，在折现率较低时，我们就应该选择在远期具有高额收益的项目。实际利率与名义利率折现率反映了当代人对于发生在未来不同年份的收益和成本的相对重要程度的评价。考察折现率的一种方法是认为折现率应该反映人们对时间的评价时间偏好率。第二种方法是借助于投资的边际生产率来确定“适宜的”折现率水平。,6.4.5折现与后代的关系折现率不可忽视，假设按照5%的折现率对10亿元进行贴现，期限为100年，得到的现值仅760万元。当代人通常只关心自己生命周期内的情况，而对这样回报丰厚的长期项目不感兴趣。环境学家对折现有偏见，原因之一是折现会弱化当今的经济行为对未来造成的损害。考虑某一行为，该行为在未来50年内每年都会带来1万元的收益，但是50年后，每年都要支出100万元成本，以10%的折现率折现，得到的支出现值8.5万元，收益现值9.9万元，显然是有利的。因此，尽管后代承担这笔费用，但从折现的角度考虑，这或许是不错的决策。,6.4.6分配问题收益和成本的分配主要涉及公平问题。公平有两种类型：横向公平和纵向公平。横向公平是指同样的方式对待所有人；纵向公平指政策对于处在不同环境中的人群，尤其是不同收入水平的群体的影响是相同的。以下表简单说明某一项目的年度价值对三个人的影响，假设三人的收入相同。A和B差值占收入的比重相同，这个项目是横向公平的，但是与C相比，没有实现横向公平。,6.5风险分析风险分析的步骤有三：风险评估：研究风险从何而来，以及人们通常如何对其做出反应。主要集中在自然科学和健康科学领域风险估价：研究人们对降低风险的评价，又如支付意愿。主要由经济学家进行风险管理：研究不同的政策是如何影响人们在环境风险中的暴露程度。决策者和管理者利用,6.5.1风险评估风险评估的几个步骤：1、暴露分析：工程师、水文工作者及其他相关人员首先要确定化学物质渗入含水层的可能性，如果情况已经发生，那么估计社区内会有多少居民暴露在这种风险之下。与此同时，其他的暴露方式也需要进行分析。2、剂量反应分析：科学家们测定化学物质的暴露水平及其对居民的健康的影响之间的关系。3、风险描述：结合第一步和第二步，接下来就可以估计社区成员所面临的具体风险。,6.5.2风险估价期望可能性分布估价研究人们如何评价风险的方法之一就是观察人们对于有着相同期望值的不同风险组合。风险中性：决策严格依照期望值来制定。风险回避6.5.3风险管理决策者在掌握了人们对风险的评价及发生环境损失的风险等级之后，他们就会制定政策和法规来管理这些风险。这其中要用到风险收益分析。其他类型的分析还包括比较风险分析，主要用来分析各种政策的具体风险水平。,第7章收益成本分析：收益,7.1损害函数：物理方面损害函数的确定需要经过以下步骤：（1）测量排放量（2）运用扩散模型确定周边环境质量受影响的程度（3）估计上述周边环境水平下的人体暴露程度（4）估计上述暴露水平的物理影响（5）确定这些物质影响的价值,7.2损害成本的直接测算7.2.1健康成本考察对人类健康造成的损害的一种方法，就是估计与特殊污染物有关的疾病所增加的医疗及其他费用，即病病费用法。根据疾病费用法的观点，污染控制产生的收益是相关医疗费用减少。这一收益可被视为收益估计的最小值或者说是下限，因为在污染得到控制以后，人们的健康水平得到提高，生活质量还会有所改善。,7.2.2污染对生产成本的影响环境污染对人类正常的生产活动造成一系列的影响。例如空气污染会造成室外作物的减产，还会减缓林木的生长速度；水质下降会对捕捞业产生负面影响。土壤污染会对农业生产造成严重影响总之，污染会妨碍正常的生产过程，耗费企业更多的成本。图7-1（见122页）描述了某一地区一农作物种植园，一座工厂位于上风口，工厂排放的污染物影响作物生长。S1表示空气质量改善之前的农作物供给曲线，S2表示改善后的供给曲线。农作物市场价格是p1，改善前产量q1，改善后产量增加到q2，估计环境质量改善的收益：一种方法是计算农作物增产所产生的价值，（q2-q1）p1，相当于（d+e）区域的面积。另一种方法，考虑空气质量改善后生产成本的可能变化，比如增加某些生产要素的使用量、更密集地耕种土地，采取更精确的方法。改善前：总产值：a+b+c总成本：b+c净收入：a改善后：总产值：a+b+c+d+e总成本：c+e净收入：a+b+d净收益b+d通常，环境质量改善会使土地升值，此时，净收入的增加额度包括在土地价值当中，我们可以利用增加的土地价值来估计环境改善带来的收益。,7.2.3材料损伤空气污染对机器的金属外壳、建筑物和雕塑的表面，对各种类型的涂漆表层均会造成损害。破坏性强的空气污染物包括硫化物、颗粒物质、氧化物和氮氧化物等。大部分物理损害是由于物品老化造成的，而老化程度与空气污染有关。对此，我们利用剂量反应关系来说明，这项工作是由研究人员在实验室里进行。7.2.4直接损失评估法存在的问题直接损失评估法的问题在于方法本身无法涵盖所有问题。因为这种方法借助于市场，需要测定商品和服务的市场价值，人们在家庭内部及家庭以外同样创造了价值，许多无法通过市场衡量，这种方法把残疾人和退休人员的贡献记为零。直接损失评估法的另一个问题是，个人及市场通常会根据环境污染状况对自身进行调整，我们要想全面考察污染造成的损害，就必须把这些因素考虑进步。,7.3支付意愿有三种方式可以用来确定人们对环境质量改善的支付意愿。以噪音污染为例。高速公路的主要特点就是噪音，居住附近的居民饱受其苦。假设我们想估计附近居民对于降低交通噪音的支付意愿，可以由以下三种方法：房主为降低屋内噪音而进行的支出。如添加隔音材料，安装双重玻璃。通过分析购买行为得到支付意愿。是避害成本研究街道上的噪音会影响临近房屋价值。通过分析价格变化来确定人们对于环境特征的支付意愿。直接询问房主对建设室内外噪音的支付意愿。是条件价值评估法。前两种方法通常被称为揭示偏好法，第三种方法被称为陈述偏好法。,7.4支付意愿：揭示偏好法揭示偏好法，其背后蕴藏的思想：人们在市场上选择购买某些物品，这些物品的不同方面的特征又与环境相关，因此，人们的选择反映了其对于这些环境特征的支付意愿。或许其中最重要的是反映了健康与人类生命的价值。7.4.1表现为“避害”成本的人类健康的价值空气和水污染对人类健康产生一系列不良影响：轻微的胸部不适或头痛，到急性中毒。人们会为避免这些情况的发生而进行支出，表现为避害成本。研究人员针对避害支出问题进行了大量研究，以便了解人们对此的支付意愿。,7.4.2以工资率表示的生命价值现实中，我们发现人们的某些行为看起来不适为了延长寿命或避免患病，而是在风险及收益之间进行权衡，比如人们开车、有人吸烟、攀岩、把皮肤晒成古铜色等；我们还发现人们通过合理分配收入来降低风险，如购买车锁、安装烟雾报警器、夜间远离阴暗的小路等；另外，我们还观察到人们对于自身价值的不同判断，如有小孩的父母比单身人士购买更多的人寿保险。上述种种行为表明，人们是以理性的太度看待死亡风险的。因此，通过评估人们的支付意愿，可以估算降低死亡或疾病的风险所能产生的收益。涉及的相关概念是“统计意义上的生命价值(statisticallife)”，而不是具体的人的生命价值。如何估算？假设为了使10万人当中随机死亡的人数从7个减少到6个，这10万人每人愿意为此支付5元，那么总的支付意愿就是510万=50万元，50万这个数字便是基于支付意愿的统计意义上的生命价值得出的。,在诸多评估人们对于死亡风险的支付意愿的方法中，最为完善的方法是通过行业工资率研究(industrialwageratestudies)来评估。假设有两份工作，除了其中一份工作因使用机器类型的原因死亡风险高于另一个之外，其他各方面都相似。又假设两个行业的初始工资率是相同的。此时，人们显然倾向于选择相对安全的行业同样的工资，更低的风险。于是，工人们开始寻找行业转移，相对安全的行业工资率下降，较危险行业工资率上涨。因此，两个行业的工资率开始出现差异，差额表示工人们对于不同死亡风险程度的评价。换句话说，工资率的差异暗含了工人对于统计意义上生命价值的评价。通过分析工资率的差异，我们可以测算人们从与污染有关的早亡可能的下降中获得的收益。诸如上述工资率的研究，其关键在于要以劳动力市场合理有效为前提。这种工资率的研究估计的是人们对于生活在较低死亡危险下的支付意愿，是一项针对环境改善的某个具体方面收益的研究。但是，一个清洁的环境会产生多方面的收益，因此，更为全面的做法是评估人们对于生活在污染程度较低的环境中的支付意愿。这不仅包括健康的收益，还涉及其他一些方面的收益，如美感上的享受。,7.4.3儿童健康估价为降低儿童身体健康面临的风险，成年人提供的支付意愿的估计值，可能与成年人对自身健康的支付意愿差异很大。7.4.4以房屋价格表示的环境质量价值假设你拥有两幢特征完全相同的房屋房间的数目、面积、房龄等都相同，地理位置也完全相同与邻里和购物场所的距离等。不过，其中一幢房屋位于空气污染严重的地区，另一幢位于清洁的地区。通过到规模较大的房屋交易市场走访，可以认为，两幢房屋价格上的差异是由空气质量方面的差别造成的，空气质量的差异会“资本化”于房屋的市场价格。当然，房屋之间价格的差异体现在很多方面，而不是仅仅表现在空气质量上。因此，我们必须收益有关房屋各个方面特征的大量数据，然后采用统计方法辨别哪些价格差异是空气污染作用所致，哪些是由其他因素的影响造成的。,图7.2周边环境中二氧化硫浓度与房屋价格的关系（见129页）假设我们搜集到了足够的数据，采用适当的方法对其进行统计分析，得到如图7.2所示的关系。在其他条件都保持不变的情况下，随着周边空气颗粒物含量的增加，房屋价格呈现下降的趋势。我们可以利用这一分析结果估计房屋所有者对于颗粒物含量小幅下降的边际支付意愿。最近，史密斯和黄研究发现，总体来说，对于在总悬浮颗粒物质中的暴露程度的一个单位的减少，人们对此的支付意愿介于100300美元之间。查托帕迪亚也进行了有关房屋价格的研究，估计出人们对于暴露在PM10中的程度每减少一个单位的支付意愿，平均结果为310美元。PM10指直径小于10微米的粒子组成的颗粒物质的浓度。,7.4.5环境质量的价值及城际工资差异行业之间工资率的差异研究生命价值的方法可以用于估计人们对于居住在更清洁的环境中的价值。假设有两个城市，每个方面都很相似，只是其中一座城市空气污染情况要严重些。假设初始工资率相同。显然，人们会向空气清新的城市流动。为了留住工人，决策者需要面临选择：清洁空气，或者支付较高工资，补偿人们生活在污染相对严重的城市所造成的损害。因此，我们可以通过研究污染程度不同的城市之间的工资差异来测算人们对于空气质量改善的支付意愿。7.4.6以旅行费用表示的宜人环境的价值把旅行费用看成价格，即人们为了享受宜人环境所支付的价格，这样就可以估计出人们对于宜人环境的需求情况。,7.5支付意愿：陈述偏好法条件价值评估法(contingentvaluation,CV)，之所以称之为条件评做，是因为这种方法让置身于某种条件下的人们对环境表达出他们的的支付意愿。条件价值评估法已经在两种不同类型的情况中得到应用：（1）估计具体环境特征的价值，空气质量、旅游景点的休闲价值、用以休闲娱乐的海滩的质量、野生物种的保护、未开垦区域的人口密度、狩猎及钓鱼的经历、有毒废物的处置、原始河流的保护等。（2）估计人们为各种环境质量影响赋予的价值。实施更为严厉的环境规制政策的主要原因是要通过环境规制提高人类的健康水平。CV分析的步骤如下：第一步，对要评价的环境特征或者待估的健康影响进行识别和描述。第二步，确定所要调查的对象，包括对象的选取过程。第三步，设计问卷，通过走访、电话、信件的方式进行问卷调查（调查对象有时是特定群体）。第四步，分析结果，对个人的反应进行汇总，估计调查群体如果看到环境改变所能带来的价值。仔细研究调查问卷的设计过程，有助于更好的理解CV分析的实质。,7.5.1环境舒适度估价问卷设计的目的在于掌握人们对于某些环境特征的看法，从而揭示人们对其最大的支付意愿。问卷由三个基本部分组成：对人们将要评价的环境特征进行准确清晰的描述。一系列能够以与经济相关的方式描述受访者的问题，如收入、居住条件、年龄、某些物品的使用情况。一个或一系列旨在得出受访者支付意愿的问题。问卷的主要目的是为了获得环境特征对于受访者的价值，借助于问题获取人们对于某项环境特征的改善的最大支付意愿。条件价值评估法一个最大优势在于它的灵活性，能够适应于许多其他方法无法解决的价值估计问题。应用广泛，许多能被受访者理解的事物都可以通过这种方法进行研究。7.5.2对健康影响的估价制定诸多环境规制政策是为了减少环境污染对人类健康造成的损害。一直以来，条件价值评估研究分为两种基本类型：第一类是估计受访者对避免过早死亡的支付意愿；第二类是估计受访者对降低发病率的支付意愿。,7.5.3CV分析中的问题人们是否确切知道自己的真实偏好，并且能够基于自身偏好作出有效的反应。通过在市场上购买商品，人们逐渐积累了购物经验。他们会研究商品或服务的价值，然后调整自己购买行为，这样得出的支付意愿能够准确表达他们的偏好。但是当被问及没有市场价格的物品的货币价值时，人们很难表达自身真实的支付意愿。例如，如果你可以在一年当中多次观赏10个美好的日落景观，你对此的支付意愿是多少？当然，随着时间的推移，在分配某种商品及服务时，确定其适宜的市场范围的研究方法将会不断完善。当被问及当前市场上没有的某种物品价值的评价时，答案所反映的不单单是这一物品的价值，还体现了人们对于生活在怎样的经济体制下的期望，这是更广泛的问题。即便知道自己的偏好，受访者是否有动机向调查者隐瞒自己的真实想法。环境特征属于公共物品，当人们预计到自己的回答将会被用于指导公共物品的收费计划的依据时，他们是否会降低其对公共物品的偏好。但是在状态评价法中，这种情况通常不会发生，例如，在评价某一项目的征税额度时，人们不大可能故意降低对此的偏好，相反可能会故意夸大，同时，期望别人也作出同样的决策，那么，当这一项目付诸实施时，他所负担的那一部分成本就会非常小。,7.6收益估计中的问题7.6.1.折现在收益评估过程中，最重要的是折现问题（discounting）。在对未来的收益进行折现时，现值会小于未来收益的值，并且获得收益距离现在越远，现值就越小。当今的人们可能更关心在未来几年内降低人类早亡率的项目，而不是那些旨在降低50年后人类早亡率的项目。因此，对于一些当前重要的环境问题，例如全球变暖，其对人类发生显著影响的时间距现在还比较遥远，此时，使用折现的方法会降低用以解决全球变暖问题的环境项目的重要性。我们无法轻易解决这个问题，同时也不能简单地舍弃折现方法。通常，人们更关注现在的问题，但是从整个社会角度看，人们应该长远地考虑事情。我们在上一章中曾提到过，或许最好的解决办法就是将折现与可持续发展思想结合在一起。在保证长期内不会造成社会环境资产减少的情况下，采用折现的方法是适宜的。,7.6.2支付意愿与接受意愿评价环境质量改善的另一种方法是询问人们对于降低一些环境方面的舒适度的接受意愿(willingtoaccept)。为了评价改善空气质量所带来的价值，我们既可以询问人们对于空气质量改善的支付意愿，也可以省询问让农民愿意为空气质量的略微下降接受多少赔偿。假设支付当前筹划在某一地区建造一座危险废物焚化厂。为了评价这一地区由此遭受的损害，可以询问此地区人们对这个焚化厂的接受意愿。对于同样问题，人们的接受意愿通常高于支付意愿。经济学家采用了多种方法来解决这种差异，其中之一就是仔细研究调查问卷的设计，以及采用针对调查者的提问方式。经验表明，问题的表述不同，得到的答案不同。因此，造成支付意愿和接受意愿差异的主要原因很可能在于问卷的设计。另外，也有人提出异议，认为应该用新概念来替代原有的经济原则，并解释差异。,7.6.3非使用价值当人们自愿为未曾见过的或只见过照片的珍惜环境资产捐款时，这其中包括的价值就超出了使用价值的范畴，即非使用价值(nonusevalues)。尽管目前还无法享受某种环境资产，但希望保持将来享用这种资产的权利。期权价值(optionvalue)：是人们为了保有在将来享用某种环境资产的可能所作出的支付意愿。存在价值(existencevalue)：人们为了使某种环境资产存在于世上而作出的支付意愿。如此无私的行为在一定程度上是为了后代着想，称之为遗产价值(bequestvalue)。管理价值：这种价值与人们使用环境资产没有必然的联系，但能够保证环境的健康，使得这个星球上的所有有机体持续地利用环境资产。条件价值评估法越发趋于普遍的原因之一，是研究人员可以通过合理地设计问题来获取环境资产非使用价值方面的信息。,第8章收益成本分析：成本,8.1成本的观点：概述8.1.1有/无原则（with/withoutprinciple）：比较有无新法规时污染者成本的差异。生产成本的估计值：实施法规以前的成本：100美元未来不实施法规情况下的成本：120美元未来实施法规情况下的成本：150美元按照或有/或无原则，污染控制法规的实施将使企业承担额外的30美元；按照事前/事后原则则是50美元。或有/或无原则使整个成本估计工作变得更加困难，因为我们不仅要了解某家企业或某个产业在未实施环境法规时的历史成本，还需要掌握其未来的成本情况。这便产生了基准分析（baselineanalysis）问题，这个基准是在未实施法规的情况下未来的成本水平，它将被应用于估计因法规实施所引起的成本变化。,8.1.2环境质量的无成本改进一些法律或管理措施的制定通常都是出于政治原因，主要是为了使某些特定群体受益，而不是为了寻求资源使用的经济效率或是实现预期的收入再分配目标。除此之外，这些法规还存着负面的环境影响。类似的例子很多，如许多发达国家的农业补贴政策，促进了密集型、基于化学品的生产方法的发展，提高了农业产量，同时带来了非点源污染的水和空气的污染。如果减少农业补贴，将增加国民收入，减轻对环境的影响，当然，一些农民的处境会变坏。再如美国的海岸地带水灾保险，政府对在海岸带水灾保险的投保人提供补贴，人们就可以在远低于商业保险费率的水平下投保。此举不但降低了在海岸地带建造及维护房屋的私人成本，而且使这些地区得到巨大发展，但是对环境造成了不良影响，如果减少对上述地区房屋所有者的补贴，不仅可以减轻对环境的影响，而且将增加国民收入，当然，将使房屋的所有者遭受损失。,8.1.3成本的分配在评估环境法规的成本效果时，法规实施所产生的总社会成本显得尤为重要，这些法规的成本在不同群体之间的分配同样不可忽视。在实施环境法规的产业，产业内的企业要采取法规所要求的污染控制措施，最初会造成企业成本的增加，随着企业对其生产技术、投入原料及运营中其他方面的改进，其投入品及产出品的价格也都会随之发生变化。因此，法规所产生的部分或全部的后果将转嫁给消费者及原料供给企业。当被影响产业的生产率上升或下降时，企业雇员也将受到影响；由于某些产业通常集中在某些地区，所以上述影响通常存在很大的地区差异。,8.2成本的概念1.机会成本以某种方式利用资源的机会成本就是社会所放弃的将该资源用于其它用途时所能获得的最大收益。2.环境成本环保项目会产生环境成本。大多数排放量消减项目都是基于一定介质的，它们致力于减少某种具体的环境介质如空气和水源中的污染物总量，但在其他介质（土地）中的污染物总量可能增加。例如通过烟道摩擦除尘系统减少电厂的二氧化硫排放量，空气中的污染物减少了，但是积累大量的沉淀物，需要填埋必然使土地中的污染物增加，如果焚烧也会产生气态污染物。项目本身也会对环境造成影响。如建造污水处理厂或铺设下水管道时，有可能发生污水泄露。当企业或消费者针对环保项目进行调整时，将产生不可预见的影响。比如为了改善空气污染状况，汽油生产商降低汽油中的含铅量，但是由于消费者坚持追求强劲的动力表现，会在汽油中添加其他的合成物，这会对空气质量造成不良影响。再如，一些社区实施环保计划，要求居民缴纳固体垃圾处理费，这会导致“深夜倾倒”现象频繁发生。诸如上述公共项目或计划对于环境的一些影响是可以缓解的，也就是说，人们可以采取措施来减少或避免上述情况的发生。比如，加强执法力度有助于控制深夜倾倒行为，使用特殊技术能够减少废物焚烧后的残留物等。这些缓解措施的成本也属于项目或计划的总成本的一部分。,8.2.3执行成本环境法规不会被企业或个人自发执行的，政府需要投入资源来监督企业及个人的行为，并制裁其中的违规者。对于诸如废水处理厂及垃圾焚化厂等公共设施而言，政府必须对其加以监控，以保证它们的正常运行。法规的执行也具有机会成本。大多数环境法规都是由政府部门强制实施的，政府的执行预算通常并不与其所负担的义务严格相符。因此，在预算维持不变甚至下降的情况下，新法规的实施将会占用先前执行其他法规的资源，执行新法规的机会成本就是实施区域相对于过去所降低的执法强度。,8.3单个设施的成本分析单独的工程项目的成本是最为简单的。人们建造了很多环保设施，如污水处理厂、洪水控制工程、固体废物处理设施、危险废物焚化装置、海滩重建工程、公园、野生动物保护区等我们借助于工程和技术规范来估计它们的成本。表8.1给出了2008年建议实施的新130机组风力发电项目各项成本的估计值。环境成本下设两项内容：生态成本和工程产生的景区视觉成本。生态成本包括项目可能对鱼类和鸟类的存活造成的影响，以及给海洋休闲娱乐活动带来的破坏。,8.4地方法规的成本环境法规通常只在某一地区实行，会对地方企业产生影响。假设一小镇里有一个大果园，果园使用大量农药来防治苹果的病虫害，随雨水流走的药水对当地水源造成危害。假设政府颁布一项法令，要求果园实行综合虫害治理（integratepestmanagement,IPM），旨在减少化学品的使用量，并通过其他途径对果园由此造成的减产进行补偿。为便于说明，假定IPM的实施将增加果园的种植成本。那么，这些法规的社会成本是多少呢？假设果园苹果的种植与出售量与以前相等，那么法规的真实社会成本就是果园增加的生产成本。如果当地居民原因支付更高的价格，那么部分成本就转嫁到消费者身上。但是，假设激烈的竞争环境使得果园的经营者无法提高价格，那么较高的生产成本就会反映在果园的所有者降低收益，或者果园的工人接受减薪。,假设果园杀虫剂使用量超过IPM法规的规定水平，果园监督其使用量，导致苹果减产。此时，法规的实施会产生一定的成本，为便于讨论，我们假定果园因此倒闭。显然，这将产生地方成本：果园工人失业，果园所有者丧失收益，由于市场规模减小使当地商人遭受损失。但是，这些损害不能全部算作社会机会成本，除非工人永远处于失业状态。假设这些工人转移到其他的工作岗位（要求经济系统在完全就业状态下运行），他们从事新工作所获得的收入会部分或全部抵消其以前的损失。因为工人和业主将在新的岗位上工作，所以有一些机会成本是以调整费用的形式存在的。周边城镇及其他地区生产的苹果会弥补本地产量的空缺，苹果市场价格保持稳定，这次苹果产量边际调整的社会成本基本为零。总之，在近乎充分就业的情况下，在分析地方法规对单个企业的影响时，资源的重新配置会产生很小的社会计划成本，即实际执行过程中的调整成本。当然，从受影响的社区角度看，成本是很高的，因为苹果生产成本的增加将导致地方收入的减少。,8.5行业规制的成本当环境法规的实施对象是整个行业时，以上结论不再成立。对于整个行业而言，较高的生产成本会产生真实的社会成本，因为生产成本的提高意味着更多的资源投入，而这些资源本可以另有他用。我们首先考虑一个用来估计行业生产成本增加量的标准方法，即测算某个行业因为执行环境法规而承担的额外支出。首先，分析人员需要预测污染者对环境法规作出何种反应，然后估计相应的成本。如果某法规要求制造企业安装某种污染控制设备，或者规定农民采用一种新的耕作方法以防止水土流失，那么成本的估计是相当直接的。但是，如果法规赋予污染者相当大的自由空间，允许其选择响应方式，这将使得分析人员难以准确预测他们的行为，因此无法测算相应的成本。8.5.1例子（见146页）,8.5.2成本数据的来源成本调查（costsurveys）：企业填写诸如雇员数量，采用的生产过程、能源及原材料的成本等信息，研究人员借此了解该产业的基本成本情况，以及法规对企业产生的影响。成本调查存在的一个问题，是容易获得以前的成本数据，但获得未来成本的信息较困难。研究人员通常利用技术工程数据作为调查数据的补充，这样便能够很好地预测企业采用新技术或新工序的情况下的成本。许多成本数据来自受环境法规管制的企业本身，这些企业会提供准确的数据吗？企业可能夸大排放量消减目标产生的成本，希望借此能够让管理部门颁布较为宽松的法规。8.5.3成本的不正确表述,8.5.4污染控制的实际成本与最小成本表8.2列举了胶合板单板企业在遵守环境法规情况下的预计成本。这个成本是否达到法律规定的排放标准所需的最小成本？在仅涉及一家企业的情况下，我们可以依赖于工艺判断来确定某个技术方案是否以最小的成本实现了既定目标。当涉及整个行业时，技术及经济因素皆需要考虑在内。为了以最小的成本实现既定的排污量消减目标，我们需要采用等边际原则。但是，在通常情况下，环境法规要求不同的污染源接受统一的排污量消减标准，或者规定其采用统一的污染控制技术，这与等边际原则相违背。现实中，许多环境法规实际上都是官方指定的具体的经营决策。这些决策不会使企业以最小成本实现污染物治理目标。因此，诸如表8.2所示的产业成本并不代表最小治理成本。,8.5.5成本的产出调整效应测算污染治理费用的增长无法准确度量整个产业的机会成本。因为市场调整会改变该产业在经济中的角色及绩效。例如，当一个充满竞争的产业的成本增加时，其产品价格会随之提高，通常会导致需求量的降低。图8.1描述了这一现象，（图8.1污染控制法规下的工业产量调整，见P150）图中分别给出了A、B产业的供给曲线和需求曲线。为方便起见，我们假设生产曲线是水平的，表示边际生产成本不变。图（a）中，产业A最初的生产函数是C1，所以其最初的产量是q1，污染控制法规实施导致生产成本增加，供给曲线上移至C2，在产量维持不变时，该产业的成本增加额度相当于图中（a+b+c）面积。图（b）中，对应的是（d+e+f）部分。但是这种方法高估成本的增加幅度，因为当生产成本和价格上升时，需求量及产量均会随之下降，具体分析见图。,图8.1还阐述了污染控制成本的分配情况。起初，受法规管制的产业内的企业将承担这些成本，但是，成本最后由谁承担要取决于增加的成本是如何转嫁给工人及股东，或是消费者。图8.1中，产品价格随着生产成本的增加而提高，但A产业的消费者一如既往购买产品，产量消减不明显，因此，该产业的工人和股东不受任何影响。而B产业价格增长将导致产量大幅度下降，消费者转而购买其他替代品。实际上，消费者不承担价格上涨带来的任何负担。但是产业的调整幅度是巨大的，资源，尤其是工人，将会撤离该产业，就寻找新的就业机会。如果他们能够找到新工作，这些成本就只是暂时的调整成本，否则这将是一项长期成本。,8.5.6长期技术变革及污染控制成本在短期内，企业只能在当前可行的技术及操作工序条件下进行调整。但是长期，技术和工序是可以改变的。科学及工程技术的研发将为控制污染物的排放提供更好的方法。如：处理残余物质的新方法；改进生产技术，降低残余物质的生成量。当企业被要求消减污染物的排放量时，它们有内在的激励促使其致力于污染物治理技术的研发。有证据表明这会使企业降低其用以研发生产技术的资源投入量，最终影响企业长期内降低成本的能力。一些研究也表明，在污染控制研发上的投资使得企业的长期生产成本得以降低。在诸如此类的情况下，由污染控制法规所引起的短期成本的增加并不能作为估算企业长期机会成本的依据。有关污染控制技术的创新工作能否取得成功的关键在于环境技术产业的健全程度。环境技术产业的企业为其他企业提供产品或服务，以减少污染物排放及其对环境的影响。一个健全的环境技术产业应该能够源源不断地提供污染控制技术及服务。随着时间的推移，这个产业的发展会在未来带来边际治理成本的快速下降。,8.6宏观成本目前，主要有两种方法能够估算环境对宏观规制对宏观经济的影响：自下而上法和自上而下法。自下而上法考察整个经济用于控制污染的支出情况。在短期内，因为总资源中一部分被用来控制污染，所以产出将会降低。另一种经济范围内的调节则是通过价格机制进行的。环境控制支出的增加会导致一些商品价格上涨，这又会导致这些商品需求量的降低，需求量的降低又会导致企业产量的降低，由此导致生产成本的降低。除此之外，就业状况也会受到环境控制支出的影响。在长期内，宏观经济内部的相互作用更为复杂，经济增长或衰退主要取决于资本人力资本和非人力资本的积累。要想进一步搞清楚上述关系，标准的方法就是利用宏观经济模型。其中，最基本的问题是污染控制支出是否以及在多大程度上对国家经济运行产生负面影响。要探究这个问题，我们需要利用各种重要的宏观经济变量构建数学模型。,8.7远期成本与技术变革,