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第2课完善社会治理,第1站从管理到治理,学习目标1.社会管理与社会治理的区别。2.为什么要实现从社会管理到社会治理的转变？3.怎样实现从社会管理到社会治理的转变？,社会管理，是一种自上而下的关系，存在管理者与被管理者，是政府公权主导的社会关系。社会治理，主体不仅有政府，还有企业、社会组织和社会公众，共建共治共享，是公权与民权（私权）共同参与和共同分享的关系。,1.社会管理与社会治理的区别,P16知识链接,思想驿站2014年9月11日，李克强总理赴天津考察调研，他收到了一份不同寻常的“礼物”。在滨海新区行政审批局办事大厅，工作人员介绍，过去审批事项多，各部门审批章共有109个，通过减少审批、整合职能等改革，所有必要的审批集中到一起，现在只需盖1个章。李克强总理赞许道，这是政府自我革命的大动作，要让不必要的审批成为历史。想一想：为什么过去需要109个章解决的问题，现在1个章就解决了？为什么李克强总理说“这是政府自我革命的大动作”？这种“自我革命”对社会意味着什么？,（1）这主要是政府简化审批手续，提高审批效率的结果，是便民之举。,（2）因为这意味着政府职能的重大转变，政府从微观社会治理中解放出来。从哪些不该管、管不了也管不好的领域中退出，把工作重点转移到创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义上来。,(3)这种“自我革命”，对社会来说，意味着为其他主体参与社会治理，创造了良好的条件，意味着政府的服务质量和服务效率的提升，意味着各类社会主体参与社会经济活动有了更宽松的环境和更便捷的途径。,李克强总理见证109个审批专用章被封存,2.为什么实现从社会管理到社会治理的转变？,（1）随着社会主义市场经济体制的建立，政府不应当也不可能像计划经济时期那样包揽一切社会事务，独自承担社全管理的任务。（2）实现从管理到治理的转变，有利于促进公民参与，增进人民福祉。,2013年1月，广东省中山市市民通过电话、网络、微博等渠道选出了2013年十件民生实事”，实施“全民治安”工程，加强对农贸产品的检测和监管，扩大住房保障覆盖率，推进学前教育，完善镇区至城区的大站快线网络等与群众生活密切相关的民生实事入选。由群众投票选出政府该做的事，使民生建设从传统的“政府配餐”向“群众点菜”转变。中山市还不断“简政”，经过六轮审批制度改革，审批事项减幅近八成；通过科学评估，已向80多家社会团体委托授权或购买服务，还逐步把14项政府职能移交中介组织。政府角色由“撑船人”变“掌舵人”，改变了政府“大包大揽”的做法。,社会观察,说一说：你知道有哪些社会组织吗？有什么作用？,中国青年志愿者协会,中国作家协会,中国教育协会,二、激发社会组织活力随着市场经济和政治民主化的发展，政府逐渐向社会组织开放更多的公共领域和公共资源，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交给社会组织承担。社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,截止2016年第二季度末，我国依法登记的各类社会组织达67万个。这些社会组织活跃于经济、社会、文化体育、科学技术等重要领域，不同程度地发挥着激发社会活力、动员和组织社会资源的作用。如中国红十字会、中国青年志愿者协会等志愿者组织,在凝聚社会力量、开展志愿活动方面起到了政府起不到的作用。如小区业主委员会、村民自治组织,业主和村民根据社区实际情况,在民主协商的基础上共同管理公共事务,实现自我管理、自我服务。又如各类行业协会、商会类组织,他们在各自擅长的领域确立行业规范、行为准则,实现行业自律,共谋行业发展。,社会观察,上海梅垅三村是市政改造回迁的老小区，由于环境差、治安乱，小区居民借拖久物业费表达对物业服务的不满，物业公司又因收入捉襟见肘而无法提高服务水平，小区管理陷入恶性循环。赋闲在家的家庭主妇开展了“绿主妇，我当家”社区环保自治行动，在社区党委的领导下，形成了3民间议题，民意征询，党组织、居委会、业委会、业主代表、社区民警“五位一体”决策，“绿主妇”社团协助实范的工作路径，小区成功实施了垃圾分类、社区绿化、道路拓宽、增加停车位、阳台菜园等工程，成为社区自治的楷模。,说一说：我国目前的公共安全现状自然灾害频发、生产事故居高不下、食品安全隐患大增、社会治安形势严峻、疫病疫情、火灾与爆炸等等。面对公共安全问题，怎么办？,健全公共安全体系。社会越发展，安全问题越凸显。现代社会充斥着复杂多样的风险，如自然灾害、环境污染、技术风险等。另外，转型时期的社会分化使社会心理出现失衡，社会流动的增加给人口管理和社会治安带来新挑战，跨国犯罪活动也影响着公共安全。公共安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系，是社会治理面临的重要课题。公共安全体系的健全和立体化发展，需要全社会的努力。政府放权，不意味着放弃责任，相反要加强监管和防控，变事后处理为事先预防，防患于未然。如对各类企业的安全生产实施有效的统一监管，建立食品药品质量追演制度，完善自然灾害救助制度，利用信息化手段建立社会治安防控体系等。企业要树立安全生产第一责任人的意识，认识并履行自身的社会责任。公民要提升公共安全意识和参与能力，学习安全知识，监督和举报不安全生产行为，抵制各类违法犯罪活动。,三、健全公共安全体系政府要加强监管和防控企业要树立安全生产第一责任人的意识，认识并履行自身的社会责任公民要提升公共安全意识和参与能力，学习安全知识，监督和举报不安全生产行为，抵制各类违法犯罪活动。,3.怎样实现从社会管理到社会治理的转变？,（1）转变政府职能政府应当与市场分开，与社会分开，从微观社会治理中解放出来，建设法治政府和服务型政府。,（2）激发社会组织活力社会组织作为公民与政府之间的桥梁，可以更直接地反映民意，能起到政府起不到的作用。,（3）健全公共安全体系,政府要加强监管和防控。企业要树立安全生产第一责任人的意识，认识并履行自身的社会责任。公民要提升公共安全意识和参与能力，学习安全知识，监督和举报不安全生产行为，抵制各类违法犯罪活动。,课堂小结,1.社会管理与社会治理的区别。2.为什么要实现从社会管理到社会治理的转变？（1）随着社会主义市场经济体制的建立，政府不应当也不可能像计划经济时期那样包揽一切社会事务，独自承担社全管理的任务。（2）实现从管理到治理的转变，有利于促进公民参与，增进人民福祉。3.怎样实现从社会管理到社会治理的转变？（1）转变政府职能（2）激发社会组织活力（3）健全公共安全体系,课堂练习：一、单选1.随着社会主义市场经济体制的建立,政府不应当也不可能像计划经济时期那样包揽一切社会事务。政府应当（）与市场分开限与社会分开从微观社会治理中解放出来对社会事务撒手不管A.B.C.D,A,2.社会组织作为公民与政府之间的桥梁,可以A.代替政府发挥作用B.代替个人发挥作用C.更直接地反映民意,能起到政府起不到也不应当起的作用D.发挥社会治理的主导作用,C,3.社会越发展,安全问题越凸显。现代社会影响公共安全的因素包括()现代社会充斥着复杂多样的风险转型时期的社会分化使社会心理出现失衡社会流动的增加给人口管理和社会治安带来新挑战跨国犯罪活动也影响着公共安全A.B.C.D.,A,4.健全以等为基本内容的公共安全体系,是社会治理面临的重要课题食品药品安全安全生产防灾减灾救灾。社会治安防控A.B.CD.,C,5.近年来,我国废除企业年检验制度,建立企业年度报告公示制度，以放松政府对企业的直接干预，促进工商登记注册便利化。此举意在强化社会监督,为企业发展营造良好环境促进政府职能转变,场监管效能降低企业管理费用提高企业竞争力A.BC.D.,A,6.在下列新闻事件中,体现政府积极转变职能的是,商务部回应美国对2000亿中国产品征税,决定实行同步反制国务院决定取消和下放部分行政审批项目大力实施简政放权不断优化政府服务A.B.C.D.,C,二、简答：在国家十三五规划中,提出加强和创新社会治理,并提出要建立共建共享的社会治理格局。在这里提出“共建共享”。党的十九大在此基础上,增加了共治”,更加充分地体现了治理的核心思想。中国的政府已经不是计划体制下的全能政府,而是一个有限型政府,需要以开放的心态,平等地对待各类社会主体,整合社会各种资源、动员社会多个主体来共同参与对群众的服务和对国家社会公共事务的管理,形成社会治理人人有责、人人尽责的局面,努力实现社会共建共治,才能共享和谐稳定的社会发展环境。结合教材相关知识,请你谈谈应该怎样加强和创新社会治理。,
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