招投管理制度

集团有限公司招投标管理制度目录第一章 总则1第二章 招标范围1第三章 招投标组织机构及职责1第四章 招标计划3第五章 招投标程序3第六章 附则7集团有限公司招投标管理制度第一章 总则 第一条 为了规范集团及所属各公司、各项目部（以下简称公司）的招投标工作，充分发挥集团公司人、财、物的资源优势，保证工程项目、物资设备及服务的质量，切实控制成本费用，根据国家的法律法规和公司相关规定，本着公平、公正、诚信的原则，制定本制度。 第二条 本制度适用对象为集团公司及所属各公司、各项目部。第三次 参加招标活动的相关人员，必须对招标活动的信息严格保密。第二章 招标范围 第四条 以下事项必须按照本制度进行招标： 1、采购固定资产； 2、采购工程材料设备； 3、工程发包； 4、委托勘探、设计、咨询、监理；5、聘请顾问，委托审计，提供服务；6、委托广告制作和发布；7、招投标委员会认为其他需要招标采购的物资或服务。第五条 属于下列情况之一者可不招标： 1、抢险救灾急需的物资、设备； 2、生产设备专用的配套零件； 3、旧机电产品； 4、其他不适于进行招标采购的机电产品和物资。第六条 采购招标的同一事项，原则上一次性招标，不得化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第三章 招投标组织机构及职责 第七条 招投标活动的决策部门 公司设立招投标委员会，负责公司招投标活动的领导和决策，具体职责为： 1、审批招标计划； 2、负责投标单位的资格预审，确定最终的投标候选单位名单； 3、负责招标标底及招标文件的最终审定； 4、召开评审会议，确定中标单位； 5、规范招投标交易行为。第八条 招投标委员会成员为：总经理、副总经理、总工程师、总会计师、总法律顾问、办公室、法律事务部、财务部、审计部、物资供应部、技术管理部、安全管理部等部门负责人，各子公司、各项目部、各专业岗位人员根据招标项目和实际情况参加招投标工作。招投标委员会主任由董事长担任，副主任由总经理担任，其他人员任委员，集团监事负责对招投标工作进行监管。 第九条 招投标委员会在决策过程中，实行简单多数原则。 招投标委员会主任对招标结果有一票否决权。第十条 招投标活动的执行部门 集团公司物资供应部负责固定资产、 工程材料设备、工程发包、勘探、设计、咨询、监理等的具体招投标工作；办公室负责聘请顾问、委托审计、提供服务及广告制作和发布等的具体招投标工作。第十一条 职能划分 一、 招标项目申请部门及执行部门招标项目申请部门执行部门协办部门固定资产办公室物资供应部财务部法律事务部项目部子公司工程材料设备项目部物资供应部子公司工程发包项目部物资供应部子公司勘探、设计 咨询、监理项目部物资供应部 子公司顾问、审计、服务办公室办公室财务部广告制作及发布办公室办公室战略发展部 二、执行部门的主要职能： 1、负责制订拟招标项目的计划，设定相关要求和指标等，报招投标委员会审批；2、编制、制订招标文件和合同主要条款，制作招标文件；3、对投标单位进行资质预审；4、建立合格投标单位数据库；5、负责组织安排全过程的招投标委员会的会务；6、组织对投标单位的考察、踏勘答疑、技术交底等工作；7、制作标底并报送招投标委员会审定；8、资料的整理和保管，建立招投标档案。9、其他招标委员会要求的工作。二、 法律事务部的主要职能：1、 审批制作招标文件和合同主要条款；2、 参与答疑、开标、议标、评标、定标；3、 合同的谈判和签订；4、 合同及相关资料的整理和归档。三、 协办部门的主要职能：1、 参与答疑、开标、议标、评标、定标；2、 合同的谈判和签订；3、 协助经办部门做好专业协助工作。 四、 监督部门的主要职能：1、 投标单位资质的最终审核；2、 参与对投标单位的考察；3、 监督招标文件的发放、投标文件的接收、施工图纸的发放及收回；4、 全程参与并监督开标、议标、评标；5、 定标结果的程序监察。第四章 招标计划 第十二条 每年年底，根据次年全年建设和经营管理任务，由各部门、各公司、各项目部编制全年固定资产、材料设备、配件、办公用品、劳保用品等需用计划，报物资供应部进行分门别类地汇总，并扣除相应的库存，编制年度采购计划，采购部根据年度采购计划编制各个项目的招标计划，包括招标项目内容、招标范围、招标时间进度、投标单位资格预审条件方法等，报招标委员会审批。第十三条 年度采购计划外需临时招标的项目由申请机构提前30日提交招标申请书，由招投标委员会审批后进行招标采购。第五章 招投标程序 第十四条 招标公示 招投标委员会审批通过招标计划和申请后，由执行部门在公司网站上或以其他方式发布招标公告，并通知各部门、人员推荐潜在单位至执行部门登记，领取资格预审文件（因受投标项目类型的不同，具体资格预审要求将在各招标项目的招标公告里公示）。 第十五条 招标方式 一、公开招标：项目规模大、造价高且在时间允许的情况下，由招投标委员会确定可公开招标。 二、邀请招标：工程项目以邀请招标作为主要招标方式，由招投标委员会根据申请部门及其提供的调查资料，选定邀请投标的单位，该单位数量应按工程量或采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。 三、议标：在工期或供货期紧迫、技术专业性强或工程现场条件等客观原因造成不宜进行邀请招标的，由招投标委员会研究确定进行议标。 第十六条 编制招标文件 招标文件由招标执行部门及法律事务部共同起草、编制。经公司招投标委员会审核批准后发标。 招标文件的内容一般由下列部分组成： 1、招标书，包括项目及招标的一些基本情况； 2、 投标人须知，包括招投标活动的基本原则和要求等； 3、合同主要条款及协议书，包括未来中标合同的主要内容； 4、 投标人的资格和资信证明、投标保函及附件、履约担保书、授权委托书的格式和说明； 5、投标价格要求及其计算方法； 6、技术条款，包括主要技术要求、标准、规模、履约时间等； 7、图纸或者其他资料； 8、主要材料及设备的供应方式、价差的处理方法； 9、其他需要说明的事项或提供的资料。第十七条 发放招标文件及投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金的收取所有招标文件经招投标委员会成员签认后方能对外发出，招标文件发出后未经招投标委员会主任同意不得修改或终止。经招投标委员会同意修改招标文件后，应在开标会议前通知所有投标单位。 执行部门在发放招标文件及相关资料时，要注明发放的需返还的技术资料的具体情况；发放的招标文件要逐一登记，并有投标单位领取人的签字。 执行部门出具交款通知单，投标人持交款通知单到财务部缴款，再将第三联交回，完成交款程序。核准以上款项的交纳以财务部的收据为准，投标单位的转账单、汇票等要统一换成财务部的收据。 第十八条 投标单位资格的审查 有意投标的单位应按公司要求提供准确、真实、详细、完整的企业资质等方面的资料，包括企业简介、营业执照和有关资质证书复印件（收取复印件时应与原件对照）、企业以往同类业务业绩、企业最近一年资金情况、企业最近一年诚信情况等。由执行部门进行初步审查。 执行部门应登记所有报名单位，报给招投标委员会，并提交资质审查意见交法律事务部，法律事务部对意向单位的资质进行复核，并将复核意见交总经理批准。 第十九条 现场踏勘和招标答疑 执行部门根据项目需要，按照进度计划组织现场踏勘和答疑，生产部门、机电部门、工程部门以及战略合作单位须通知招投标委员会委派人员参加，并出具评估报告。 第二十条 标底制作 执行部门制作标底，经招标委员会确定后，作为评标的基础。 第二十一条 投标文件报送投标单位应在招标文件确定的截止时间前递交投标文件和交纳投标保证金，投标文件逾期公司不予接收，未按时交纳投标保证金，其投标文件按废标处理，公司不接收银行保函。在招标文件约定的投标截止日期后送达的投标文件，均为废标，不再参与参与后续开标、议标。 第二十二条 投标单位应将要求的投标文件盖章密封（密封处需盖章），并派专人送至执行部门，执行部门收到投标文件后应做好记录、妥善保存，开标前不得自行开封。 如投标文件密封不符合要求，招投标委员会有权将之作为废标处理。投标单位递交投标文件后如需修改、补充，只能在截止时间前修改并按招标文件的要求密封、递交。补充、修改文件为投标文件的组成部分。如补充、修改的内容造成废标，由投标单位自行负责。 第二十三条 开标 执行部门在招标文件中预先确定好的时间和地点邀集招投标委员会组织开标，制作开标过程记录，评标委员会人员对该文件进行签字确认，并存档备查。招投标委员会主任或授权的人员主持招投标会议，执行部门负责记录，并存档备查。 第二十四条 议标 视招标需要，对于开标结果需组织投标单位答疑回标的项目，则由执行部门组织安排议标，对于在议标会议上所有需澄清的疑问，由投标单位当场或于指定的时间内作出书面回复。第二十五条 评标 执行部门在招标文件中预先确定好的时间和地点邀集招投标委员会组织评标，评标委员会根据最终的答疑意见和标书内容，组织评审以确定中标单位。 招投标委员会成员必须认真阅读各投标单位的标书，充分发表自己的意见，每人都有权在评标记录上记录自己的意见。 第二十六条 定标 招投标委员会主任（或董事长）有决定权，定标后，招投标委员会在公司周例会或专门会议上宣布中标单位及中标价。 中标单位确定后，执行部门向中标单位发出中标通知书，通知其他未中标单位，同时建立供货商档案和所供物质名录。第二十七条 合同谈判与签订定标后，执行部门负责与中标单位进行合同谈判，以招标文件中的合同版本、中标通知书为准签订，合同实质内容不得与招标文件、投标文件、中标通知书不一致，如果确需变更，需经招投标委员会同意并有投标单位确认书。 合同谈判完成后，合同要经招投标委员会审核通过，法律事务部负责提供合同法律问题的咨询。 中标通知书发出7日内签订合同，如果不能在中标通知书规定的时间内签订合同，视为放弃中标，通知其他候选单位。 签订合同前，须核实是否交纳履约保证金，交纳履约保证金后才能将盖章合同交给对方。 第二十八条 履约评估执行部门应对投标单位建立档案，档案中除了记录该投标单位的基本信息外（包括名称、住所、经营范围、注册资金、业绩、投标情况等），对中标单位还应记录其履行合同的实际表现信息并进行动态评估，该评估结果作为决定中标单位是否有权参与未来同类招标项目投标的评判依据。第二十九条 资料整理与建档经办部门应对参与投标的所有单位（包括初选通过单位、落选单位、中标单位）的相关资料进行整理并编号归档。所有合同原件交办公室资料室，由资料室负责及时分发给所有部门，办公室和财务部保存原件，其他相应部门及人员应保存合同复印件。 中标单位的投标文件作为合同的组成部分，由法律事务部负责保管。 招标文件审批表、合同审批表、开标记录由法律事务部负责保管。第三十条 投标保证金、需返还资料押金的退还 签订合同后，通知其他未中标单位落标，退还投标保证及其他各种押金。 1、需返还资料押金的的退还程序：投标人将需返还资料退还执行部门后，执行部门核对页数无误、页面整洁后在收据上签上“*已退”确认后，投标人持相应手续到财务部退款。如需返还资料有损坏、丢失部分，资料员视情节在收据上标明应扣除金额，财务人员从需返还资料押金中扣除。 2、投标保证金的退还程序：投标人接到退款通知后，经办人在投标人的收据上签字后，投标人持收据到财务部退款。 第六章 招投标纪律第三十一条 招投标委员会成员必须严格遵守以下纪律： 1、招标工作要严格按照中华人民共和国招标投标法和本规定的有关程序进行。 2、招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 3、电话保密。除经办人电话、招标文件中公布的电话，招投标委员会成员电话一律保密。 4、投标文件交付时要逐一登记，开标前投标文件严禁启封，开标时招标文件应密封完好。 5、不得泄露标底或其他任何涉及招标投标工作的保密资料。开标至合同签订期间，投标文件、谈判的内容应保密，严禁泄露。 6、不得与招标、投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；不得接受招标、投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其他可能影响公正招标的活动；严禁接受投标人请客吃饭、送礼。招标过程中严禁与投标人有工作之外的联系。 7、招标人不得违背核准的招标事项开展招标工作。 8、不得泄露参加投标的其他投标人的投标价，如果发现泄密，公司将根据实际情况给予处罚。 9、不得背离招标文件约定的条款与中标单位签订合同。 10、不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；不得改变资格预审文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜在投标人；不得拒绝或限制已经通过资格预审的潜在投标人参加投标。11、不得违规使用标底。 12、不得在开标后修改、增加或减少评标实质性条款；不得违规设定商务标的权重。 13、不得利用暂定价格条款获取非法利益。 14、招标文件起草人员对招标文件的正确性负责，技术人员要严把技术关，本着对公司负责的精神，以严格认真的态度编制招标文件。如果发现技术错误导致公司损失，公司将根据实际情况给予处罚。 第六章 附则 第三十二条 本制度从下发之日起施行。第三十三条 本制度由招投标委员会负责解释。附表1 招标计划表附表2 资格预审表附表3 合格投标单位名单附表4 发标记录表附表5 回标记录表附表6 开标单附表7 标书评审表 附表8 招标答疑记录表附表9 招投标结果审批表附表1 集团有限公司招标计划表制表人： 负责人： 分管领导 招投标委员会主任：序号项目名称业务范围技术指标时间要求备注附表2 集团有限公司投标单位资格预审表项目名称：投标单位名称：公司基本情况资质等级营业执照有效期经营范围公司人数技术人员数管理人员数技工人员数类似工程业绩发展商工程概况承包范围承包金额投入人数完成状态甲方评价/奖项其 他 资 料1、经审计的财务报表：2、各类奖项资料招投标委员会意见：附表3 集团有限公司合格投标单位名单制表人： 审核人： 负责人：序号名称注册资金主营项目资质等级基本情况主要业绩附表4 集团有限公司发标记录表项目名称：投标公司名称招标文件设计图纸领取标书人签字日期时间日期时间日期时间日期时间发标人签字：制表人： 审核人： 负责人：附表5 集团有限公司回标记录表项目名称：投标公司名称回标商务标书报价图纸技术方案文件其他接受标书人签字日期时间正本份数副本份数正本份数副本份数正文份数副本份数附表6 集团有限公司开标单项目名称： 日期：标段名称： 时间：投标单位名称投标价格付款方式工 期服务承诺名次备注开标人签名： 公司/部门 注意事项：应由评标委员会共同开标并签字16附表7 集 团 有 限 公 司 标 书 评 审 表 评标内容评标时间招标方式网上招标 邀请招标 其他形式 评审项目投标单位商务标技术标其它总分评标意见得分S评标意见得分G评标意见得分JZ=S*k1+G*k2+J*k3评标人员签字注：商务标、技术标、其他的得分总分都是100分，具体各部分的权重根据具体情况确定。 K1+k2+k3附表8 集团有限公司招标答疑记录表 年 月 日项目名称：标段名称：答疑人招标答疑地点：投标单位参加人员招投标委员会参加人员招标答疑记录：答疑人员签字：附表9 集团有限公司招投标成果审批表项目情况项目名称说明招标标底计划开工日期申报日期招标形式投标情况投标单位得分投标总价（万元）备注审查意见技术管理部项目部 年 月 日物资供应部财务部 年 月 日总经理 年 月 日评估情况及定标结果评标委员会成员签字： 年 月 日