《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件年版征求意见稿》

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施 工程总承包标准招标文件 试行 厅务会报审稿 项目名称 工程总承包招标 招 标 文 件 项目招标编号 招 标 人 盖单位公章 招标代理机构 盖单位公章 日 期 年 月 日 I 使用说明 一 编写主要依据及参考 1 中华人民共和国招标投标法 1999 年版 2 中华人民共和国建筑法 2011 年版 3 中华人民共和国合同法 1999 年版 4 中华人民共和国招标投标法实施条例 2011 年版 5 广西壮族自治区实施 中华人民共和国招标投标法 办法 2004 年版 广西壮族自治区人 大常委会公告 十二届第 42 号 6 工程建设项目施工招标投标办法 国家发改委等九部委 23 号令修改后版 7 评标委员会和评标方法暂行规定 国家发改委等九部委 23 号令修改后版 8 房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法 建设部令第 89 号 9 中华人民共和国标准施工招标文件 2007 年版 10 房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件 2010 年版 11 建设工程施工合同 示范文本 GF 2013 0201 12 建设项目工程总承包合同示范文本 GF 2011 0216 13 建设项目工程总承包管理规范 GB T530358 2005 14 中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件 2012 年版 15 广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本 20166 年版 16 其他有关工程建设和招标投标的法律 法规 规章 二 适用范围 广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件 试行 以下简称 标准招 标文件 适用于广西壮族自治区行政区域内政府投资类且依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设 施工程的工程总承包项目 本 标准招标文件 中所指的工程总承包包括 1 工程勘察 设计 勘察 采购 施工 竣工验收 或试运行 全过程由工程总承包企业承担的 EPC 2 工程勘察 设计 勘察 施工等建设内容由工程总承包企业承担的 DB 三 使用要求 标准招标文件 用相同序号标示的章 节 条 款 项 目 供招标人和投标人选择使用 以空 格标示的位置 由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体特点和实际需要填写具 体内容 空格后以括号标示的选择性内容 也由招标人根据提示内容填写 确实没有需要填写的 在空 格中用 标示 在选择项中 招标人可结合实际情况在选择的 里打 其余内容应不加修 改直接引用 四 招标公告有关说明 一 招标条件及内容 II 1 招标人要求 1 招标人在采用工程总承包模式招标前应对项目进行较深程度的前期研究 加强对项目建设全过 程的 全局性的风险评估 尤其需加强工程建设的投资估算或预算的准确性和针对性 降低投资及建设 风险 2 招标人应在招标文件中明确以下工程总承包招标需求 1 建设规模 房屋建筑工程包括地上建筑面积 地下建筑面积 层高 户型及户数 停车位数量 或比例等 市政工程包括道路宽度 河道宽度 污水处理能力等 2 建设标准 房屋建筑工程包括屋面 地面 墙体各种主要装饰面材的材质种类 规格和品牌档 次 机电系统包含的类别 机电设备材料的主要参数 指标和品牌档次 各区域末端设施的密度 如有 家具配置数量和标准 如有 以及室外工程 园林绿化的标准范围 市政工程包括各种结构层 面层的 构造方式 材质 厚度等 3 划分工作责任 除设计施工以外的其他服务工作的内容 分工与责任 4 房屋建筑工程还应明确是否采取装配式建造 是否采用建筑信息模型 BIM 技术等 2 招标人进行工程总承包招投标前需完成项目建设资金落实及项目用地审批工作 提供相关部门 出具的项目资金落实证明材料及国土部门出具的项目用地证明材料 2 招标条件 分以下两三种 可根据项目实际情况进行选择 1 可行性研究报告完成后方案设计完成前开展工程总承包招标的 需同时满足以下条件 1 招标人已依法成立 2 已办理土地使用批准手续 3 按照国家 自治区有关规定需要履行项目审批 核准或备案手续的 已经履行并取得批准或已 备案 4 已获得规划部门出具的项目规划设计条件 5 实行工程总承包的建设模式和招标方式已确认 6 工程建设资金或者资金来源已经落实 7 法律 法规 规章规定的其他条件 2 方案设计完成后初步设计完成前开展工程总承包招标的 除满足 可行性研究报告完成后方案 III 设计完成前开展工程总承包招标 需具备的条件外 还应满足 按照国家 自治区有关规定需要履行建设 工程设计方案审定手续的 已经履行并获得批准 3 初步设计完成后施工图设计完成前开展工程总承包招标的 除满足 方案设计完成后初步设计完 成前开展工程总承包招标 需具备的条件外 还应满足 按照国家 自治区有关规定需要履行初步设计审 批手续的 已经履行并获得批准 1 项目可行性研究报告批复 即 以经批复的可行性研究报告为依据 在设计方案 建设标准 投资限额确定的条件下进行工程总承包项目发包 招标人需提供经发改部门审批的项目可行性研究报告 及批复文件 规划部门出具的项目规划设计条件或其他相关审批文件 2 项目初步设计批复 即 以经批复的初步设计为依据 在建设规模 建设标准 投资限额及工 程质量 进度要求确定的条件下进行工程总承包项目发包 招标人需提供经发改部门审批的项目初步设 计及批复文件 规划部门出具的项目总平 单体设计审批文件或用地规划许可证等审批文件 3 招标内容 招标人根据项目实际情况 对项目的勘察 设计 采购 施工 竣工验收 或试运行 内容进行 全部或若干项招标 一 招标条件 1 招标条件分以下两种 可根据项目实际情况进行选择 1 项目可行性研究报告批复 即 以经批复的可行性研究报告为依据 在设计方案 建设标准 投资限额确定的条件下进行工程总承包项目发包 2 项目初步设计批复 即 以经批复的初步设计为依据 在建设规模 建设标准 投资限额及工 程质量 进度要求确定的条件下进行工程总承包项目发包 2 招标内容根据项目实际情况 勾选勘察 设计 采购 施工 竣工验收 或试运行 中的若干 项 二 计划工期 计划工期可以根据项目已批复的可行性研究报告或已批复的初步设计中的项目实 施进度表填写 但禁止设计和施工工期的不合理压缩 其中 房屋建筑工程的施工工期不得低于国家定 额工期的 80 压缩时 宜组织专家论证 且在工程量清单中增设提前竣工 赶工补偿 费项目清单 三 投标人资质条件 1 招标人应当根据国家法律法规对企业资质等级许可的相关规定以及招标项目特点 合理设置企 业资质等级和类似工程业绩要求 原则上不得提高资质等级要求招标项目特点与企业资质等级及业绩要 求应相一致 不得提高资质等级要求 2 投标人可为投标人可为同时具备设计 施工总承包资质的一家单位 也可为由具备设计资质和 具备及施工总承包资质的单位组成的联合体 现阶段联合体成员单位限两两家 联合体投标人的设计 资质以负责设计内容的成员单位的设计资质及等级为准 联合体投标人的施工资质以负责施工内容的成 IV 员单位的施工总承包资质及等级为准 3 投标人 包括联合体成员单位 不得是项目的前期咨询单位 包括项目方案设计及初步设计单 位 代建单位 监理单位 第三方项目管理单位 34 具备施工总承包资质的单位要求已按广西规定办理诚信入库手续并处于有效状态 45 本 标准招标文件 的工程总承包项目根据项目实际情况设置以下主要项目管理人员 1 项目总负责人 是指承包人指定代表承包人履行义务的负责人 对承包人所承接工作内容全 面负责 2 2 项目设计负责人 是指承包人指定负责组织指导协调设计工作并具有相应资格的人员 33 项目经理 是指承包人指定负责组织指导协调施工工作并具有相应资格的人员 是施工单位 法定代表在工程项目上的代表人 44 项目采购负责人 是指承包人指定负责组织协调采购工作的人员 55 项目施工专职安全员 是指承包人指定专门负责项目施工过程安全管理并具有相应资格的人 员 以上人员所需具备的相应资格及职称要求在招标公告和投标人须知前附表中由招标人确定 四 预付款和进度款支付方式 招标人需在招标公告中明确列出预付款和进度款支付方式 以提 示风险 五 交易中心 指当地政府或住房城乡建设行政主管部门批准设立的有形建筑市场 公共资源交 易中心 建设工程交易中心等允许进行建设工程交易的场所 五 投标人须知有关说明 一 招标范围 根据项目的实际情况 招标范围主要分为以下三两种 1 项目可行性研究报告批复后方案设计完成前项目可行性研究批复后阶段 进行项目的工程勘察 方案设计 初步设计 施工图设计 采购 施工 试运行的工程总承包 2 项目方案设计完成后初步设计完成前 进行项目的工程勘察 初步设计 施工图设计 采购 施 工 试运行的工程总承包 23 初步设计完成后施工图设计完成前项目初步设计批复后阶段 进行项目的施工图设计 采购 施工 试运行的工程总承包 招标时如果包括初步设计图或施工图投标内容 招标人应适当考虑设计图纸的经济补偿 二 投标文件的组成 1 资信情况资格审查 V 联合体投标时 企业相关文件双方均需提供 1 投标文件签署授权委托书 原件 2 联合体协议书原件 如有 3 投标人基本情况表 4 投标保证金证明材料 5 基本账户开户许可证 6 建设工程项目管理承诺书 7 拟派项目总负责人 项目设计负责人 项目采购负责人 如有 项目经理 项目施工专职安 全员基本情况表及相应的执业资格 职称证书 8 资格审查需要的其他材料 近年完成的类似工程总承包项目情况表 近年完成的类似工程设计 项目情况表 近年完成的类似施工项目情况表 正在实施和新承接的项目情况表 企业信誉实力一览表 企业近三年财务状况表 近三年发生的诉讼和仲裁情况等 详见第三章评分标办法 2 商务标 1 投标函 2 投标函附录 3 投标报价汇总一览表 4 主要材料设备清单 5 招标文件要求投标人或投标人认为应提交的其他投标资料 3 技术标 1 工程总承包工作大纲 包括 概述 总体实施方案 项目实施要点 设计及施工的配合 项目管理要点 以及拟投入本项 目管理人员配备情况 设计及施工 2 施工组织设计 4 设计标 可行性研究报告完成后方案设计完成前可研批复后阶段 以方案设计文件或初步设计文件投标 根 据项目实际情况由招标人在投标人须知前附表中明确 方案设计完成后初步设计完成前 初设批复后阶段 以初步设计文件投标 根据项目实际情况由招标人在投标人须知前附表中明确 初步设计完成后施工图设计完成前 以深化施工图设计文件初步设计文件投标 根据项目实际情况 由招标人在投标人须知前附表中明确 5 资信业绩 详见第三章评标办法 三 工程造价编制依据 根据工程计量计价依据 市场行情及项目实际情况确定最高投标限价 并分别列明勘察费 设计费 VI 采购费 施工费 可行性研究报告完成后方案设计完成前可研批复阶段 以可研批复的总投资为依据 以招标范围所 对应的投资额为投标限价 方案设计完成后初步设计完成前 以可研批复的总投资为依据 以招标范围所对应的投资额为投标 限价 初步设计完成后施工图设计完成前初设批复阶段 以初设批复的总投资为依据 以招标范围所对应 的投资额为投标限价 主要参考依据 1 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2013 2 GB50500 2013 广西壮族自治区实施细则 3 建设工程工程量计算规范 GB50854 50862 2013 4 建设工程工程量计算规范 GB50854 50862 2013 广西壮族自治区实施细则 5 2013 年 广西壮族自治区建筑装饰装修工程消耗量定额 6 2013 年 广西壮族自治区建筑装饰装修工程费用定额 7 2013 年 广西壮族自治区园林绿化及仿古建筑工程消耗量定额 8 2013 年 广西壮族自治区园林绿化及仿古建筑工程费用定额 9 2008 年 广西壮族自治区安装工程消耗量定额 10 2008 年 广西壮族自治区安装工程费用定额 11 2014 年 广西壮族自治区市政工程消耗量定额 12 2014 年 广西壮族自治区市政工程费用定额 13 工程勘察设计收费管理规定 2002 年版 备注 根据 2015 年 关于放开建设项目服务价格 的通知 此规定已废止 仅做计价参考 14 广西区内最新发布的关于上述文件的调整文件 四 发包方式 主要采用固定总价 固定单价两种发包方式 因考虑到实际操作性不强以及现行市场需求较少 故 在本文件中暂不建议采用成本加酬金的总承包发包方式 五 投标保证金 1 缴纳形式 1 转账或电汇 必须从投标人的基本账户转账或电汇到指定的投标保证金专用账户 该账户信息 在投标人须知前附表中明确 采用现金形式的应通过基本账户转账方式交纳 禁止现场现钞缴纳 严禁 招标人要求投标人只能以现金方式提交保证金的行为 2 银行保函 工程担保 工程保证保险 必须为由投标人基本账户开户行出具的无条件银行保函 VII 或担保 保函有效期不得低于投标有效期 2 缴纳方式 必须以投标人自身的名义提交 并与投标报名时该投标人的名称一致 不得以分支机构等其他名义 提交 若为联合体投标时 可由联合体中任一方缴纳 并在联合体协议书中明确 3 投标保证金证明材料 1 采用转账或电汇形式缴纳时包括 收据 如有 转账底单 2 采用银行保函或担保形式缴纳时包括 银行保函或担保 以上证明材料均在开标时将原件提交给招标人 复印件需加盖投标人 联合体则需所有成员单位盖 章 并装订入投标文件 六 评标委员会 评标委员会组成应满足以下规定 评标委员会由招标人代表及有关的技术 经济等方面的专家组成 成员人数为 7 人及 7 人以上的单 数 评标委员会人员数量具体设置如下 1 可行性研究报告完成后方案设计完成前招标 房屋建筑工程项目评标委员会成员应当包含建筑总 平面规划设计 建筑设计 施工和工程经济等方面的专家 市政工程项目评标委员会成员应当包含相应 的设计 施工和工程经济等方面的专家 招标金额 5000 万元及以上的 评标委员会总人数应为 9 人以上单数 其中房屋建筑工程的建筑总平 面规划设计 建筑设计的评标专家均至少为 2 人 市政工程的相应设计评标专家至少为 2 人 招标金额 5000 万元以下的 房屋建筑工程的建筑总平面规划设计 建筑设计和施工的评标专家应至少各有 1 名 市政工程的相应设计和施工的评标专家均至少为 1 人 可研批复后招标 招标人代表 1 2 人 经济 1 2 人 设计 2 3 人 施工技术 1 2 人 其中 设计主 导专业至少包括总平规划和建筑专业 市政项目中设计主导专业视具体项目由招标人确定 2 方案设计完成后初步设计完成前招标或初步设计完成后施工图设计完成前招标 招标项目评标委 员会成员应当包含设计 施工和工程经济等方面的专家 招标金额 5000 万元及以上的 评标委员会总人 数应为 9 人以上单数 其中设计和施工的评标专家均至少为 2 人 房屋建筑工程中的设计评标专家应包 括建筑设计和结构设计 招标金额 5000 万元以下的 应至少有 1 名设计评标专家 初设批复后招标 招标人代表 1 2 人 经济 1 2 人 设计 2 3 人 施工技术 2 3 人 其中 设计主 导专业至少包括建筑和结构专业 市政项目中设计主导专业视具体项目由招标人确定 注 评标委员会成员总数大于 9 人时 可按上述比例等额增加相应数量的专家 前款专家应当从事相关领域工作满八年或者具有高级职称或同等专业水平 由招标人由招标人从当 VIII 地建设行政主管部门专家库或综合评审专家库内相关专业从当地建设行政主管部门专家库内相关专业的 专家名单中以随机抽取的方式确定 当相应的专家库不能满足评标标准的技术要求时 可以提前报请有 关部门推荐或聘请 六 评标办法有关说明 标准招标文件 中评标办法参照了 广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本 20164 年版 同时结合 中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件 2012 年版 的评分内容编 制 一 评标办法的选择 标准招标文件 列出了经评审的合理低价法和综合评估法两种评标方法 供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用 鼓励使用综合评估法 当采用综合评估法时 评 标分值由招标人选择 二 评标过程用表 标准招标文件 列出了评标过程用表式样 各地可根据需要适当修改 三 投标文件的澄清 说明和补正 评标委员会对投标文件中不明确之处 可以书面形式要求投 标人进行澄清 说明和补正 但不应作为评审不通过的理由 如投标人不按照招标人评标委员会的要求 进行澄清 其评审可不予通过 澄清 说明和补正必须由评标委员会书面提出 投标人书面答复 否则 无效 对投标文件进行澄清 说明和补正时来往的书面材料传递 必须在招投标监督管理部门的监督下 由交易中心的工作人员进行 四 对投标文件真实性的查询 评标委员会对投标人 如为联合体投标的要求其联合体中施工单 位 的资质 营业执照 主要人员资格 信誉等申报材料的真实性有所怀疑时 可通过广西建筑业企业 诚信信息库进行查询 若投标人所提供信息与信息库上的相关内容不符 不予通过评审 七 合同条款及格式有关说明 一 标准招标文件 主要参照 建设项目工程总承包合同示范文本 GF 2011 0216 修订和 补充了关于 项目总负责人 项目设计负责人 项目经理 项目采购负责人 和 项目施工专 职安全员 等定义 职责 以及合同价格 计价方式等内容 二 合同协议书中分别写明设计开工时间和施工开工时间 可采用绝对或相对日期 三 合同价格形式包括固定总价和固定单价两种方式 并依据发包的阶段和相关的批复文件确定 最高投标限价 同时 合同中所包含的设计 采购 施工部分的费用应与合同价格形式相一致 即若合 同采用固定总价方式 则设计费 采购费和施工费均按照总价形式载明 若合同采用固定单价方式 则 设计费 采购费和施工费均按照单价或综合单价形式载明 四 合同价格形式 必须进行财政投资评审的工程总承包项目 其招标及计价评审具体要求如下 其他项目可参照执行 政府投资类项目 合同价格形式建议选择总价合同 建设单位在投资主管部门批准的工程估算 设计概算已批准的为工程概算 范围内确定最高投标限价进行工程招标 与中标单位签订工程总承包 IX 合同 中标价格为暂定合同价格 工程总承包单位完成施工图审查并编制完成施工图预算后 按财政投资评审要求送财政部门进行 工程施工图预算评审 同时报审合同范围内的工程大宗设备采购材料 如有 包括设备型号 规格 品 牌等指标 经评审后的总承包费用 即各单项费用之和 乘以中标下浮系数后的总额与中标价格比较 低者作为工程总承包项目的实际合同总价 除招标文件或工程总承包合同约定的调价原则外 实际合同 总价一般不予调整 过程计量支付管理 工程实施过程中 工程总承包单位应当依据住房城乡建设主管部门批准的施 工图设计文件 按照各分项 各阶段工程合计总价与实际合同总价相一致的原则提供阶段工程量清单 经监理单位及建设单位审定后 建设单位应依据合同约定的条款进行计量支付 项目完成后 工程总承 包单位根据最终完成的工程量清单编制竣工文件和工程决算 工程竣工结算评审 在合同约定的范围内 工程结算价未超过财政部门审定的实际合同总价 10 不含 的建设项目 不再进行工程竣工结算评审 建设单位按实际结算费用予以工程结算 工程 结算价格最高不超过施工图预算评审价的 10 含 超过部分的费用由总承包单位自行承担 除招标文 件或工程总承包合同中约定的调价原则外 工程总承包单位完成合同约定的全部工程 在符合质量安全 标准 履行缺陷责任期内规定的义务后 建设单位需完成工程费用的全部支付 五 项目结余分成 工程总承包单位通过优化设计及科技创新管理后 工程竣工结算总价 不包 括减少原施工图纸的规模 内容和降低装修标准 低于实际合同总价时 竣工结算总价与实际合同总价 的差额为该工程总承包项目的结余资金 工程总承包单位可按分级累进法参与结余资金的分成 项目结余资金为实际合同价 10 以内的项目 项目结余资金的 40 为工程总承包单位所得 其余 60 为建设单位所得 若为政府投资项目应返还财政 项目结余资金为实际合同价 10 20 的项目 项目结余资金的 50 为工程总承包单位所得 其余 50 为建设单位所得 若为政府投资项目应返还财政 项目结余资金为实际合同价 20 以上的项目 项目结余资金的 60 为工程总承包单位所得 其余 40 为建设单位所得 若为政府投资项目应返还财政 最终结算价款以经财政评审中心评审且双方确认后的价款为准 为非政府投资项目 合同价格形式 可选择总价合同或单价合同 最终以合同约定进行结算 X 五六 关于监理人的内容和权限 如发包人另行委托造价咨询企业对该项目的造价进行跟踪审查 的 应在专用合同条款中进一步明确业主 监理 造价咨询企业以及其他相关部门对造价管理的权限 六七 主要材料设备清单仅列出合同范围内可能涉及到的主要材料 设备 具体的品牌和档次由 招标人根据项目需求和所批复的项目投资自行约定 八 其它说明 标准招标文件 不明确之处由广西壮族自治区建设工程招标投标办公室负责解释 标准招标文件 暂不适用工程总承包项目的电子招标 另行制定 各使用单位或个人对本招标文 件的修改意见和建议可向广西壮族自治区建设工程招标投标办公室反映 联系人 曾俊杰 联系电话 0771 2368392 XI 目 录 第一章 招标公告 1 1 招标条件 1 2 项目概况与招标范围 1 3 投标人资格要求 1 4 投标报名 2 5 招标文件的获取 3 6 投标文件的递交 3 7 评标方式 3 8 预付款和进度款支付方式 3 9 发布公告的媒介 3 10 交易服务单位 3 11 监督部门及电话 4 12 联系方式 4 第一章 投标邀请书 适用于邀请招标 5 1 招标条件 5 2 项目概况与招标范围 5 3 投标人资格要求 5 4 招标文件的获取 6 5 投标文件的递交 6 6 确认 7 7 评标方式 7 8 预付款和进度款支付方式 7 9 交易服务单位 7 10 监督部门及电话 7 11 联系方式 7 第二章 投标人须知 8 投标人须知前附表 8 投标人须知正文部分 16 1 总则 16 XII 1 1 项目概况 16 1 2 资金来源和落实情况 16 1 3 招标范围 计划工期和质量要求 16 1 4 投标人资格要求 16 1 5 费用承担和设计成果补偿 17 1 6 保密 17 1 7 语言文字 17 1 8 计量单位 17 1 9 踏勘现场 17 1 10 投标预备会 18 1 11 分包 18 1 12 偏离 18 2 招标文件 18 2 1 招标文件的组成 18 2 2 招标文件的澄清 18 2 3 招标文件的修改 19 3 投标文件 19 3 1 投标文件的组成 19 3 2 投标报价 19 3 3 投标有效期 20 3 4 投标保证金 20 3 5 资格审查资料 适用于已进行资格预审的 20 3 5 资格审查资料 适用于未进行资格预审的 20 3 6 备选投标方案 21 3 7 投标文件的编制 21 4 投标 21 4 1 投标文件的密封和标记 21 4 2 投标文件的递交 22 4 3 投标文件的修改与撤回 22 5 开标 22 5 1 开标时间和地点 22 5 2 开标程序 22 5 3 开标异议 23 XIII 6 评标 23 6 1 评标委员会 23 6 2 评标原则 23 6 3 评标 23 7 合同授予 23 7 1 定标方式 23 7 2 中标候选人公示 24 7 3 中标通知 24 7 4 履约保证金 24 7 5 签订合同 24 8 纪律和监督 24 8 1 对招标人的纪律要求 24 8 2 对投标人的纪律要求 24 8 3 对评标委员会成员的纪律要求 24 8 4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 25 8 5 投诉 25 8 6 监督 25 9 重新招标和不再招标 25 9 1 重新招标 25 9 2 重新招标的其他情形 25 9 3 不再招标 25 10 需要补充的其他内容 25 10 1 农民工工资保证金 25 第三章 评标办法 经评审的合理低价法 29 评标办法前附表 29 评标办法正文部分 36 1 评标方法 36 2 评审标准 36 2 1 初步评审标准 36 2 2 详细评审标准 36 3 评标程序 36 3 1 初步评审 36 XIV 3 2 详细评审 37 3 3 投标文件的澄清和补正 37 3 4 评标结果 37 附件 A 评标详细程序 38 A0 总 则 38 A1 基本程序 38 A2 评标准备 38 A3 初步评审 38 A4 详细评审 39 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 40 A6 特殊情况的处置程序 40 附件 B 否决投标条件 42 B0 总 则 42 B1 否决投标条件 42 第三章 评标办法 综合评估法 67 评标办法前附表 67 1 评标方法 76 2 评审标准 76 2 1 初步评审标准 76 2 2 分值构成与评分标准 76 3 评标程序 77 3 1 初步评审 77 3 2 详细评审 77 3 3 投标文件的澄清和补正 77 3 4 评标结果 78 附件 A 评标详细程序 79 A0 总 则 79 A1 基本程序 79 A2 评标准备 79 A3 初步评审 79 XV A4 详细评审 80 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 81 A6 特殊情况的处置程序 82 附件 B 否决投标条件 83 B0 总 则 83 B1 否决投标条件 83 第四章 合同条款及格式 110 第一部分 合同协议书 110 第二部分 通用合同条款 112 第 1 条一般规定 112 1 1 定义与解释 112 1 2 合同文件 114 1 3 语言文字 115 1 4 适用法律 115 1 5 标准 规范 115 1 6 保密事项 115 第 2 条发包人 115 2 1 发包人的主要权利和义务 115 2 2 发包人代表 116 2 3 监理人 116 2 4 安全保证 116 2 5 保安责任 117 第 3 条承包人 117 3 1 承包人的主要权利和义务 117 3 2 项目总负责人 117 3 3 项目设计负责人 118 3 4 项目经理 118 3 5 项目采购负责人 118 3 6 项目施工专职安全员 119 3 7 工程质量保证 119 3 8 安全保证 119 XVI 3 9 职业健康和环境保护保证 120 3 10 进度保证 120 3 11 现场保安 120 3 12 分包 120 第 4 条进度计划 延误和暂停 121 4 1 项目进度计划 121 4 2 设计进度计划 121 4 3 采购进度计划 122 4 3 1 采购进度计划 122 4 4 施工进度计划 122 4 5 误期赔偿 123 4 6 暂停 123 第 5 条技术与设计 124 5 1 生产工艺技术 建筑设计方案 124 5 2 设计 124 5 3 设计阶段审查 125 5 4 操作维修人员的培训 126 5 5 知识产权 126 第 6 条工程物资 126 6 1 工程物资的提供 126 6 2 检验 127 6 3 进口工程物资的采购 报关 清关和商检 128 6 4 运输与超限物资运输 128 6 5 重新订货及后果 128 6 6 工程物资保管与剩余 129 第 7 条 施工 129 7 1 发包人的义务 129 7 2 承包人的义务 130 7 3 施工技术方法 132 7 4 人力和机具资源 132 7 5 质量与检验 133 7 6 隐蔽工程和中间验收 133 XVII 7 7 对施工质量结果的争议 134 7 8 职业健康 安全 环境保护 134 第 8 条 竣工试验 136 8 1 竣工试验的义务 136 8 2 竣工试验的检验和验收 137 8 3 竣工试验的安全和检查 138 8 4 延误的竣工试验 139 8 5 重新试验和验收 139 8 6 未能通过竣工试验 139 8 7 竣工试验结果的争议 140 第 9 条 工程接收 140 9 1 工程接收 140 9 2 接收证书 141 9 3 接收工程的责任 141 9 4 未能接收工程 141 第 10 条 竣工后试验 141 10 1 权力与义务 141 10 2 竣工后试验程序 142 10 3 竣工后试验及试运行考核 143 10 4 竣工后试验的延误 143 10 5 重新进行竣工后试验 144 10 6 未能通过考核 144 10 7 竣工后试验及考核验收证书 144 10 8 丧失了生产价值和使用价值 144 第 11 条 质量保修责任 145 11 1 质量保修责任书 145 11 2 缺陷责任保修金 145 第 12 条 工程竣工验收 145 12 1 竣工验收报告及完整的竣工资料 145 12 2 竣工验收 146 第 13 条 变更和合同价格调整 146 13 1 变更权 146 13 2 变更范围 146 XVIII 13 3 变更程序 147 13 4 紧急性变更程序 148 13 5 变更价款确定 149 13 6 建议变更的利益分享 149 13 7 合同价格调整 149 13 8 合同价格调整的争议 149 第 14 条 合同总价和付款 150 14 1 合同总价和付款 150 14 2 担保 150 14 3 预付款 150 14 4 工程进度款 151 14 5 缺陷责任保修金的暂扣与支付 151 14 6 按月工程进度申请付款 151 14 7 按付款计划表申请付款 152 14 8 付款条件与时间安排 152 14 9 付款时间延误 153 14 10 税务与关税 153 14 11 索赔款项的支付 153 14 12 竣工结算 153 第 15 条 保险 155 15 1 承包人的投保 155 15 2 一切险和第三方责任险 155 15 3 保险的其它规定 155 第 16 条 违约 索赔和争议 155 16 1 违约责任 155 16 2 索 赔 156 16 3 争议和裁决 157 第 17 条 不可抗力 157 17 1 不可抗力发生时的义务 157 17 2 不可抗力的后果 158 第 18 条 合同解除 158 18 1 由发包人解除合同 158 18 2 由承包人解除合同 160 XIX 18 3 合同解除后的事项 161 第 19 条 合同生效与终止 161 19 1 合同生效 161 19 2 合同份数 161 19 3 后合同义务 161 第 20 条 补充条款 161 第三部分 专用合同条款 162 第 1 条一般规定 162 1 1 定义与解释 162 1 3 语言文字 162 1 4 适用法律 162 1 5 标准 规范 162 1 6 保密事项 162 第 2 条发包人 162 2 2 发包人代表 162 2 3 监理人 163 2 5 保安责任 163 第 3 条承包人 163 3 1 承包人的一般义务和权力 163 3 2 项目总负责人 163 3 3 项目设计负责人 164 3 4 项目经理 164 3 5 项目采购负责人 如有 164 3 6 项目施工专职安全员 164 3 11 分包 165 第 4 条进度计划 延误和暂停 165 4 1 项目进度计划 165 4 2 设计进度计划 165 4 3 采购进度计划 165 4 4 施工进度计划 165 4 5 误期赔偿 165 第 5 条技术与设计 166 XX 5 1 生产工艺技术 建筑设计方案 166 5 2 设计 166 5 3 设计阶段审查 166 第 6 条工程物资 167 6 1 工程物资的提供 167 6 2 检验 167 6 3 进口工程物资的采购 167 6 6 工程物资保管与剩余 167 第 7 条 施工 167 7 1 发包人的义务 167 7 2 承包人的义务 168 7 4 人力和机具资源 169 7 5 质量与检验 169 7 6 隐蔽工程和中间验收 169 7 8 职业健康 安全 环境保护 169 第 8 条 竣工试验 169 8 1 竣工试验的义务 169 第 9 条 工程接收 170 9 1 工程接收 170 第 10 条 竣工后试验 170 10 1 权利和义务 170 10 2 竣工后试验程序 170 10 3 竣工后试验及试运行考核 170 10 6 未能通过考核 171 10 7 考核验收证书 171 第 11 条 质量保修责任 171 11 2 缺陷责任保修金 171 第 12 条 工程竣工验收 171 12 1 竣工资料及竣工验收报告 171 第 13 条 变更和合同价格调整 172 13 2 变更范围 172 13 5 变更价款确定 172 13 6 建议变更的利益分享 172 XXI 第 14 条 合同总价和付款 172 14 1 合同总价和付款 172 14 2 担保 173 14 3 预付款 173 14 4 工程进度款 173 14 5 缺陷责任保修金的暂扣与支付 173 14 6 按月工程进度申请付款 173 14 7 按付款计划表申请付款 174 14 12 竣工结算 174 第 15 条 保险 174 15 1 承包人的投保 174 15 2 一切险和第三方责任 174 第 16 条 违约 索赔和裁决 174 16 1 违约责任 174 16 2 索赔 175 16 3 争议和裁决 175 第 19 条 合同生效与合同终止 175 19 2 合同份数 175 第 20 条 补充条款 175 第四部分 合同附件 176 附件一 房屋建筑及市政工程主要材料设备清单 176 附件二 履约担保格式 179 附件三 工程质量保修书 180 附件四 廉政合同 182 附件五 安全生产合同 184 第五章 发包人要求 186 第六章 发包人提供的资料 190 第七章 投标文件格式 193 1 工程勘察 设计 采购 施工 竣工验收 或试运行 全过程由工程总承包企业承担的 EPC I 一 招标范围 III XXII 2 项目初步设计批复后阶段 进行项目的施工图设计 采购 施工 试运行的工程总承包 III 招标时如果包括初步设计图或施工图投标内容 招标人应适当考虑设计图纸的经济补偿 III 三 工程造价编制依据 IV 四 发包方式 IV 五 投标保证金 IV 2 缴纳方式 V 六 评标委员会 V 注 评标委员会成员总数大于 9 人时 可按上述比例等额增加相应数量的专家 V 第一章 招标公告 1 1 招标条件 1 2 项目概况与招标范围 1 3 投标人资格要求 1 4 投标报名 2 5 招标文件的获取 3 6 投标文件的递交 3 7 评标方式 3 8 预付款和进度款支付方式 3 9 发布公告的媒介 3 10 交易服务单位 3 11 监督部门及电话 4 12 联系方式 4 第一章 投标邀请书 适用于邀请招标 5 1 招标条件 5 2 项目概况与招标范围 5 3 投标人资格要求 5 4 招标文件的获取 6 5 投标文件的递交 6 6 确认 7 7 评标方式 7 XXIII 8 预付款和进度款支付方式 7 9 交易服务单位 7 10 监督部门及电话 7 11 联系方式 7 第二章 投标人须知 8 投标人须知前附表 8 投标人须知正文部分 16 1 总则 16 1 1 项目概况 16 1 2 资金来源和落实情况 16 1 3 招标范围 计划工期和质量要求 16 1 4 投标人资格要求 16 1 5 费用承担和设计成果补偿 17 1 6 保密 17 1 7 语言文字 17 1 8 计量单位 17 1 9 踏勘现场 17 1 10 投标预备会 18 1 11 分包 18 1 12 偏离 18 2 招标文件 18 2 1 招标文件的组成 18 2 2 招标文件的澄清 18 2 3 招标文件的修改 19 3 投标文件 19 3 1 投标文件的组成 19 3 2 投标报价 19 3 3 投标有效期 20 3 4 投标保证金 20 3 5 资格审查资料 适用于已进行资格预审的 20 3 5 资格审查资料 适用于未进行资格预审的 20 3 6 备选投标方案 21 XXIV 3 7 投标文件的编制 21 4 投标 21 4 1 投标文件的密封和标记 21 4 2 投标文件的递交 22 4 3 投标文件的修改与撤回 22 5 开标 22 5 1 开标时间和地点 22 5 2 开标程序 22 5 3 开标异议 23 6 评标 23 6 1 评标委员会 23 6 2 评标原则 23 6 3 评标 23 7 合同授予 23 7 1 定标方式 23 7 2 中标候选人公示 24 7 3 中标通知 24 7 4 履约保证金 24 7 5 签订合同 24 8 纪律和监督 24 8 1 对招标人的纪律要求 24 8 2 对投标人的纪律要求 24 8 3 对评标委员会成员的纪律要求 24 8 4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 25 8 5 投诉 25 8 6 监督 25 9 重新招标和不再招标 25 9 1 重新招标 25 9 2 重新招标的其他情形 25 9 3 不再招标 25 10 需要补充的其他内容 25 10 1 农民工工资保证金 25 第三章 评标办法 经评审的合理低价法 29 XXV 评标办法前附表 29 评标办法正文部分 36 1 评标方法 36 2 评审标准 36 2 1 初步评审标准 36 2 2 详细评审标准 36 3 评标程序 36 3 1 初步评审 36 3 2 详细评审 37 3 3 投标文件的澄清和补正 37 3 4 评标结果 37 附件 A 评标详细程序 38 A0 总 则 38 A1 基本程序 38 A2 评标准备 38 A3 初步评审 38 A4 详细评审 39 A4 3 详细评审的程序 39 A4 4 澄清 说明或补正 39 A4 5 汇总评分结果 39 A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 40 A5 1 推荐中标候选人 40 A5 2 直接确定中标人 40 A5 3 编制评标报告 40 A6 特殊情况的处置程序 40 附件 B 否决投标条件 42 B0 总 则 42 B1 否决投标条件 42 B1 8 投标人不具备独立法人资格或作为独立法人资格但就本工程提交一个以上的投标文件 XXVI 的 42 第三章 评标办法 综合评估法 67 评标办法前附表 67 1 评标方法 76 2 评审标准 76 2 1 初步评审标准 76 2 2 分值构成与评分标准 76 3 评标程序 77 3 1 初步评审 77 3 2 详细评审 77 3 3 投标文件的澄清和补正 77 3 4 评标结果 78 附件 A 评标详细程序 79 A0 总 则 79 A1 基本程序 79 A2 评标准备 79 A2 1 评标委员会成员签到 79 A2 3 熟悉文件资料 79 A2 4 交易中心负责评标场地布置和评标活动的服务 79 A3 初步评审 79 A3 1 形式评审 79 A3 2 资格评审 80 A3 3 响应性评审 80 A3 5 澄清 说明或补正 80 A4 详细评审 80 A4 3 详细评审的程序 80 A4 4 澄清 说明或补正 81 A4 5 汇总评分结果 81 XXVII A5 推荐中标候选人或者直接确定中标人 81 A5 1 推荐中标候选人 81 A5 1 1 除第二章 投标人须知 前附表第 7 1 款授权直接确定中标人外 评标委员会在推荐中 标候选人时 应遵照以下原则 81 1 评标委员会按照最终得分由高至低的次序排列 并根据第二章 投标人须知 前附表第 7 1 款规定及本章的规定推荐中标候选人 81 2 如果评标委员会根据本章的规定作否决投标处理后 有效投标不足三个 且少于第二 章 投标人须知 前附表第 7 1 款规定的中标候选人数量的 则评标委员会可以将所有有效投 标按最终得分由高至低的次序作为中标候选人向招标人推荐 如果因有效投标不足三个使得 投标明显缺乏竞争的 评标委员会可以建议招标人重新招标 81 A5 1 2 投标截止时间前递交投标文件的投标人数量少于三个或者所有投标被否决的 招标 人应当依法重新招标 81 A5 2 直接确定中标人 81 第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中标人的 评标委员会按照最终得分由 高至低的次序排列 按照本章的规定直接确定中标人 81 A5 3 编制评标报告 81 评标委员会向招标人提交评标报告 评标报告应当由全体评标委员会成员签字 并于评标结 束时抄送有关行政监督部门 评标报告应当包括但不限于以下内容 81 1 基本情况和数据表 81 2 评标委员会成员名单 81 3 开标记录 82 4 符合要求的投标一览表 82 5 否决投标情况说明 82 6 评标标准 评标方法或者评标因素一览表 82 7 经评审的价格一览表 包括评标委员会在评标过程中所形成的所有记载评标结果 结 论的表格 说明 记录等文件 82 8 经评审的投标人排序 82 9 推荐的中标候选人名单 如果第二章 投标人须知 前附表授权评标委员会直接确定中 XXVIII 标人 则为 确定的中标人 与签订合同前要处理的事宜 82 10 澄清 说明 补正事项纪要 82 A6 特殊情况的处置程序 82 A6 1 关于评标活动暂停 82 A6 2 关于评标中途更换评委 82 A6 3 记名投票 82 附件 B 否决投标条件 83 B0 总 则 83 B1 否决投标条件 83 B1 8 投标人不具备独立法人资格或作为独立法人资格但就本工程提交一个以上的投标文件 的 83 一 工程总承包工作大纲评分记录表 91 二 工程总承包工作大纲评分汇总明细表 92 一 施工组织设计评分记录表 93 二 施工组织设计评分汇总明细表 94 一 资信业绩评分记录表 95 二 资信业绩评分汇总明细表 96 一 设计标评分记录表 适用可研批复后之以方案设计投标 98 二 设计标评分汇总明细表 适用可研批复后之以方案设计投标 99 一 设计标评分记录表 适用可研批复后之以初步设计投标 100 二 设计标评分汇总明细表 适用可研批复后之以初步设计投标 101 一 设计标评分记录表 适用初设批复后之以施工图设计投标 102 二 设计标评分汇总明细表 适用初设批复后之以施工图设计投标 103 第四章 合同条款及格式 110 第一部分 合同协议书 110 第二部分 通用合同条款 112 XXIX 第 1 条一般规定 112 1 1 定义与解释 112 1 2 合同文件 114 1 3 语言文字 115 1 4 适用法律 115 1 5 标准 规范 115 1 6 保密事项 115 第 2 条发包人 115 2 1 发包人的主要权利和义务 115 2 2 发包人代表 116 2 3 监理人 116 2 4 安全保证 116 2 5 保安责任 117 第 3 条承包人 117 3 1 承包人的主要权利和义务 117 3 2 项目总负责人 117 3 3 项目设计负责人 118 3 4 项目经理 118 3 5 项目采购负责人 118 3 6 项目施工专职安全员 119 3 7 工程质量保证 119 3 8 安全保证 119 3 9 职业健康和环境保护保证 120 3 10 进度保证 120 3 11 现场保安 120 3 12 分包 120 第 4 条进度计划 延误和暂停 121 4 1 项目进度计划 121 4 2 设计进度计划 121 4 3 采购进度计划 122 4 3 1 采购进度计划 122 4 4 施工进度计划 122 XXX 4 5 误期赔偿 123 4 6 暂停 123 第 5 条技术与设计 124 5 1 生产工艺技术 建筑设计方案 124 5 2 设计 124 5 3 设计阶段审查 125 5 4 操作维修人员的培训 126 5 5 知识产权 126 第 6 条工程物资 126 6 1 工程物资的提供 126 6 2 检验 127 6 3 进口工程物资的采购 报关 清关和商检 128 6 4 运输与超限物资运输 128 6 5 重新订货及后果 128 6 6 工程物资保管与剩余 129 第 7 条 施工 129 7 1 发包人的义务 129 7 1 2 审查总体施工组织设计 129 7 1 4 提供临时用水 用电等和节点铺设 129 7 2 承包人的义务 130 7 3 施工技术方法 132 7 4 人力和机具资源 132 7 5 质量与检验 132 7 6 隐蔽工程和中间验收 133 7 7 对施工质量结果的争议 134 7 8 职业健康 安全 环境保护 134 第 8 条 竣工试验 136 8 1 竣工试验的义务 136 8 2 竣工试验的检验和验收 137 8 3 竣工试验的安全和检查 138 8 4 延误的竣工试验 139 8 5 重新试验和验收 139 XXXI 8 6 未能通过竣工试验 139 8 7 竣工试验结果的争议 140 第 9 条 工程接收 140 9 1 工程接收 140 9 2 接收证书 140 9 3 接收工程的责任 141 9 4 未能接收工程 141 第 10 条 竣工后试验 141 10 1 权力与义务 141 10 2 竣工后试验程序 142 10 3 竣工后试验及试运行考核 143 10 4 竣工后试验的延误 143 10 5 重新进行竣工后试验 144 10 6 未能通过考核 144 10 7 竣工后试验及考核验收证书 144 10 8 丧失了生产价值和使用价值 144 第 11 条 质量保修责任 145 11 1 质量保修责任书 145 11 2 缺陷责任保修金 145 第 12 条 工程竣工验收 145 12 1 竣工验收报告及完整的竣工资料 145 12 2 竣工验收 146 第 13 条 变更和合同价格调整 146 13 1 变更权 146 13 2 变更范围 146 13 3 变更程序 147 13 4 紧急性变更程序 148 13 5 变更价款确定 149 13 6 建议变更的利益分享 149 13 7 合同价格调整 149 13 8 合同价格调整的争议 149 第 14 条 合同总价和付款 150 14 1 合同总价和付款 150 XXXII 1 单价合同 150 2 总价合同 150 14 2 担保 150 14 3 预付款 150 14 4 工程进度款 151 14 5 缺陷责任保修金的暂扣与支付 151 14 6 按月工程进度申请付款 151 14 7 按付款计划表申请付款 152 14 8 付款条件与时间安排 152 14 9 付款时间延误 153 14 10 税务与关税 153 14 11 索赔款项的支付 153 14 12 竣工结算 153 第 15 条 保险 155 15 1 承包人的投保 155 15 2 一切险和第三方责任险 155 15 3 保险的其它规定 155 第 16 条 违约 索赔和争议 155 16 1 违约责任 155 16 2 索 赔 156 16 3 争议和裁决 157 第 17 条 不可抗力 157 17 1 不可抗力发生时的义务 157 17 2 不可抗力的后果 158 第 18 条 合同解除 158 18 1 由发包人解除合同 158 18 2 由承包人解除合同 160 18 3 合同解除后的事项 161 第 19 条 合同生效与终止 161 19 1 合同生效 161 19 2 合同份数 161 19 3 后合同义务 161 XXXIII 第 20 条 补充条款 161 第三部分 专用合同条款 162 第 1 条一般规定 162 1 1 定义与解释 162 1 3 语言文字 162 1 4 适用法律 162 1 5 标准 规范 162 1 6 保密事项 162 第 2 条发包人 162 2 2 发包人代表 162 2 3 监理人 163 2 5 保安责任 163 第 3 条承包人 163 3 1 承包人的一般义务和权力 163 3 2 项目总负责人 163 3 3 项目设计负责人 164 3 4 项目