建设项目发承包阶段合同价款的约定

精选资料第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定第一节招标工程量清单与招标控制价的编制一、招标文件的组成内容及其编制要求（一）施工招标文件的编制内容招标公告（或投标邀请书）投标人须知（10条）评标办法合同条款及格式工程量清单图纸技术标准和要求投标文件格式规定的其他材料1.招标公告（或投标邀请书）还包括：招标文件的获取、投标文件的提交等。2.投标人须知（10条）项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求正文中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表进一步明确招标人根据项目特点和实际需要编制和填写务必与招标文件的其他章节相衔接不得与正文内容相抵触，否则抵触内容无效总则项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，投标人资格要求，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理 招标文件 招标文件的构成以及澄清和修改的规定 投标文件 投标文件的组成，投标报价编制的要求，投标有效期和投标保证金的规定，需要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文件标识所应遵循的标准格式要求 投标投标文件的密封和标识、递交、修改及撤回的各项要求；明确投标准备时间，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天 开标开标的时间、地点和程序 评标评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法（不包括评标委员会名单） 合同授予拟采用的定标方式，中标通知书的发出时间，要求承包人提交的履约担保和合同的签订时限 重新不再招标重新招标和不再招标的条件纪律和监督对招标过程各参与方的纪律要求 需要补充的其他内容 （二）招标文件的澄清和修改1.招标文件的澄清投标人如发现有问题，及时向招标人提出。如有疑问，应在规定的时间前以“书面形式”要求招标人对招标文件澄清。发给所有购买的投标人，不指明澄清问题来源书面形式确认方式和时间：投标人收到后，应在规定时间内以书面形式通知招标人。可以采用一个相对的时间，如招标文件澄清发出后12小时以内；绝对时间，如2013年1月19日中午12：00以前。2.招标文件的修改如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。二、招标工程量清单的编制是招标文件的组成部分。应充分体现“量价分离”的“风险分担”原则。（一）招标工程量清单编制的依据及准备工作1.编制依据（三方面）（1）清单计价与计算规范；计价定额和办法（2）技术资料类：设计文件；拟定的招标文件；与建设工程相关的标准、规范、技术资料；工程特点及常规施工方案（3）施工现场资料：施工现场情况、地勘水文资料2.招标工程量清单编制的准备工作（1）初步研究（熟悉各类资料和文件）熟悉清单计价与计算规范、设计文件、招标文件、招标图纸，确定清单编审范围及需设定的暂估价。（2）现场踏勘内容：自然地理条件、施工条件目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案（1）熟悉招标文件、招标图纸，确定工程量清单的编审范围及需要设定的暂估价，收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。缺项的新材料、新技术、新工艺，收集足够的基础资料，为补充项目的制定提供依据。（2）为了选用合理的施工组织设计和施工技术方案，需进行现场踏勘（3）拟定常规施工组织设计，注意以下问题：估算整体工程量 根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝土等 拟定施工总方案 仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。 包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工进度；现场的平面布置及各种技术措施 确定施工顺序 各分部分项工程之间的关系；施工方法和施工机械的要求；当地的气候条件和水文要求；施工顺序对工期的影响 编制施工进度计划 不增加资源前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突 计算人、材、机资源需求量 工日：根据工程量、定额、施工总方案、方法、工期等确定，还考虑节假日、气候影响； 材料：工程量、选用的材料消耗定额 机械：机械设备方案及种类的匹配，根据工程量和机具消耗定额计算 施工平面的布置 根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理规划 （二）招标工程量清单的编制内容1.分部分项工程量清单编制含义：拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单。招标人负责五项内容。项目编码五级十二位编码，根据拟建的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码 项目名称按计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。注意： 图纸中有体现，计算规范附录中有对应项目，根据附录列项，计算工程量，确定项目编码图纸中有体现，但计算规范附录中没有，并且在附录项目的“项目特征或工程内容”中也没有提示，必须补充项目，在清单中单独列项并在编制说明中注明，计算规范代码+B00* 项目特征确定综合单价不可缺少的重要依据 准确、全面描述 遵循原则： 按附录中规定结合工程实际，满足综合单价的需要 若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式。 对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。 计量单位计量单位与有效位数遵守计价规范的规定如果有两个或两个以上计量单位的，选定一个工程量的计算原则： 计算口径一致（施工图列出的清单项目与计量规范一致） 按工程量计算规则计算 按图纸计算（计算时采用的原始数据必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意增减） 按一定顺序计算补充项符合的原则：计算规则要具有可计算性计算结果要具有唯一性2.措施项目清单编制为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。单价措施项目：编制分部分项工程和单价措施项目清单计价表总价措施项目：编制总价措施项目清单与计价表，比如安全文明施工费、冬雨季施工、已完工程设备保护费等若出现计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。措施项目清单的设置要考虑：拟建工程的施工组织设计施工技术方案相关的施工规范与施工验收规范招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容3.其他项目清单的编制4.规费税金项目清单的编制按规定内容列项。当出现规范中没有的项目，根据省级政府或有关部门的规定列项。5.工程量清单总说明的编制工程概况 建设规模是指建筑面积工程特征应说明基础及结构类型、建筑层数、高度、门窗类型及各部位装饰、装修做法 计划工期是指按工期定额计算的施工天数 施工现场实际情况是指施工场地的地表状况自然地理条件是指建筑场地所处地理位置的气候及交通运输条件环境保护要求是针对施工噪声及材料运输可能对周围环境造成的影响和污染所提出的防护要求 工程招标及分包范围 招标范围是指单位工程的招标范围，如建筑工程招标范围为“ 全部建筑工程” ； 工程分包是指特殊工程项目的分包，如招标人自行采购安装“ 铝合金门窗” 等 工程量清单编制依据 建设工程工程量清单计价规范、设计文件、招标文件、施工现场情况、工程特点及常规施工方案等 工程质量、材料、施工等的特殊要求 工程质量的要求，是指招标人要求拟建工程的质量应达到合格或优良标准； 对材料的要求，是指招标人根据工程的重要性、使用功能及装饰装修标准提出，诸如对水泥的品牌、钢材的生产厂家等的要求； 施工要求，一般是指建设项目中对单项工程的施工顺序等的要求 三、招标控制价的编制设标底：招标人自行决定编制，一个，保密设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得设最低投标限价（一）招标控制价编制规定与依据国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价非国有资金投资：可设最高投标限价或招标标底1.编制招标控制价的规定（重点）2.招标控制价的依据与招标工程量清单的编制依据基本相同，比其多两个依据：（1）招标工程量清单（2）工程造价管理机构发布的工程造价信息；没发布信息的，参照市场价。招标工程量清单的编制依据：P176（1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）、房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）以及各专业工程计量规范等。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。（3）建设工程设计文件及相关资料。（4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料。（5）拟定的招标文件。（6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。（7）其他相关资料。（二）招标控制价的编制内容1.综合单价的组价过程：定额项目合价=定额项目工程量（定额人工消耗量人工单价）+ （定额材料消耗量材料单价）+（定额机械台班消耗量机械台班单价）+价差（基价或人工、材料、机具费用）+管理费和利润2.综合单价计算步骤：（1）首先，确定定额项目名称，计算工程量；（2）其次，确定其人工、材料、机具台班单价；（3）考虑风险因素、管理费、利润，计算组价定额项目的合价；（4）合价/清单工程量，得到综合单价。3.确定综合单价考虑一定范围内的风险因素对于招标文件未作要求的可按以下原则确定：（1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；（2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中；（3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。（四）编制招标控制价应注意的问题（1）材料价格应采用造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，没有发布的，应通过市场调查确定。未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用与造价信息不一致的市场价格予以说明；（2）本着经济实用、先进高效的原则，确定施工机械设备的选型；（3）应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件；（4）不可竞争的费用按照国家有关规定计算；（安全文明施工费、规费和税金）（5）不同项目、施工方、施工组织方法，措施费不同。招标人应首先编制常规施工组织设计或施工方案，然后经专家论证确认后再进行合理确定措施项目与费用。 第二节投标报价的编制一、投标报价前期工作（一）研究招标文件（1）投标人须知（防止废标）（2）合同分析3.调查工程现场（自然条件、施工条件、其他条件）背景分析 与承包内容有关的合同背景、监理方式、法律依据等 形式分析 承包方式、计价方式 条款分析 任务、工作范围和责任；变更及价款调整；付款方式和时间；施工工期；业主责任 技术标准和要求分析 与工程量清单中各项工作密不可分，忽视可能会导致工程承包重大失误和亏损 图纸分析 图纸的详细程度会影响报价，据此确定施工方法 二、询价与工程量复核三、投标报价编制的原则及依据（一）编制原则（1）自主确定，但必须执行相关强制性规定；自行或委托造价咨询人编制（2）投标报价不得低于成本；明显低于标底，可能低于个别成本，应当要求该投标人作出书面说明并提供证明材料。不能提供的，为废标。（3）投标报价以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；（4）以施工方案、技术措施作为投标报价计算的基本条件，以企业定额作为计算人、材、机消耗量的基本依据；（5）报价计算方法要科学严谨，简明适用。2.投标报价的编制依据（1）建设工程工程量清单计价规范。（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法。（3）企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。（4）招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要。（5）建设工程设计文件及相关资料。（6）施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案。（7）与建设项目相关的标准、规范等技术资料。（8）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。（9）其他的相关资料【对比】与招标控制价编制的依据相比，投标报价采用企业定额；投标时拟定的投标施工组织设计或施工方案。四、投标报价的编制方法和内容（一）分部分项工程和措施项目计价表的编制1.分部分项工程和单价措施项目清单与计价表的编制确定综合单价计算，是最主要的内容。综合单价=人工费+材料和工程设备费+施工机具使用费+企业管理费+利润（考虑风险费用） （1）确定综合单价时的注意事项1）以项目特征描述为依据。当招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致时，应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。2）材料、工程设备暂估价的单价计入清单项目的综合单价。3）考虑合理的风险。投标人承担的风险费用。在施工过程中，当出现的风险内容及其范围（幅度）在招标文件规定的范围（幅度）内时，综合单价不得变动，合同价款不作调整。工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则： 【分摊】对于主要由市场价格波动导致的价格风险，承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。【不承担】对于法律、法规、规章或有关政策，造价管理部门并由此发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。【全部承担】对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。（2）综合单价确定的步骤和方法。1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量指标和生产要素单价。2）分析每一清单项目的工程内容。3）计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。2.总价措施项目清单与计价表的编制对于不能精确计量的措施项目，应编制总价措施项目清单与计价表。投标报价应遵循以下原则：（1）内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定；（2）投标人自主确定，但其中安全文明施工费不得作为竞争性费用。（二）其他项目清单与计价表的编制1.暂列金额：按照其他项目清单中列出的金额填写，不得变动。2.暂估价不能变动和更改。（1）材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价；（2）专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。3.计日工：按照招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用。（招标人提供量，投标人报价）4.总承包服务费：按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。（三）规费、税金项目清单与计价表的编制不得作为竞争费。（四）投标价的汇总总价与各部分合计金额应一致，不能进行投标总价的优惠，投标人对投标报价的任何优惠均应反映在相应的清单项目的综合单价中。五、编制投标文件（一）投标文件编制的内容（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）；（4）投标保证金；（5）已标价工程量清单；（6）施工组织设计；（7）项目管理机构； （8）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料； （10）规定的其他材料。 （二）投标文件编制时应遵循的规定（三）投标文件的递交（四）联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。【总结】有牵头人（授权书）；不能重复投标；资格预审后成员不能改变；低等级确定联合体资质；各方或牵头人提交投标保证金。联合体投标需遵循以下规定：（1）联合体各方应签订联合体协议书，指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。如出现上述情况，相关投标均无效。（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。5.串通投标投标人之间的串通：属于、视为招标人与投标人之间的串通（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2）投标人之间约定中标人；3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。【记忆】暗中确定中标人、行为（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。【记忆】好比雷同卷、结果有一致性（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。【记忆】招标人暗中帮助投标人中标 第三节中标价及合同价款的约定一、评标程序及评审标准（一）评标的准备与初步评审评标委员会成员名单一般开标前确定名单中标结果确定前应保密独立的，任何单位或个人不得非法干预、影响评标过程和结果1.清标（新增）根据建设工程造价咨询规范GB/T510952015规定，清标是指招标人或工程造价咨询企业在开标后且评标前，对投标人的投标报价是否响应招标文件、违反国家有关规定，以及报价的合理性、算术性错误等进行审查并出具意见的活动。包括：（1）对招标文件的实质性响应；（2）错漏项分析；（3）分部分项工程项目清单综合单价的合理性分析；（4）措施项目清单的完整性和合理性分析，以及其中不可竞争性费用正确分析；（5）其他项目清单完整性和合理性分析；（6）不平衡报价分析；（7）暂列金额、暂估价正确性复核；（8）总价与合价的算术性复核及修正建议；（9）其他应分析和澄清的问题。2.初步评审及标准评标方法：经评审的最低投标价法和综合评估法，两方法在初评阶段，其内容和标准基本是一致的。（1）初步评审及标准形式 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；投标函有法定代表人或代理人签字或盖章；格式符合要求；提交联合体协议书并明确牵头人；报价唯一（名称、签字盖章、报价开头与结尾等格式） 资格 未进行资格预审，具备有效的营业执照、安全生产许可证，资质、财务、业绩、信誉等符合规定； 已进行资格预审，按照详细审查标准进行 响应性 （与价格、时间、质量有关的） 投标报价校核；审查报价的正确性，分析报价构成的合理性，与招标控制价对比分析，工期、质量、投标有效期、投标保证金等均应符合招标文件的有关要求。 响应招标文件，无显著的差异或保留。 显著差异或保留：工程的范围、质量及使用性能产生实质性影响；偏离了招标文件的要求，而对合同中规定的招标人的权利或者投标人的义务造成实质性限制；如纠正会对其他投标人产生不公正影响。施工组织设计和项目管理机构-技术性评审施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、，资源配备计划、技术负责人等，符合有关标准 （2）投标文件的澄清和说明澄清、说明和补正：评标委员会可以书面方式要求投标人对含义不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，不得超出范围或者改变实质性内容。如还有疑问，可要求投标人进一步澄清，直至满足要求。澄清、说明和补正：含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。投标人不响应实质性要求和条件的，招标人应拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。（3）报价有算术错误的修正修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（4）初审后否决投标的情形（7条）未能在实质上响应的投标，评标委员会应当否决其投标。1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 2）投标联合体没有提交共同投标协议； 3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件； 4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外； 5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价； 6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（二）详细评审标准与方法（技术、商务部分进一步评审）经评审的最低投标价法和综合评估法两种。评审方法适用范围评审标准评审结果经评审的最低投标价法具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目1.根据招标文件规定的量化因素和标准进行价格折算，对报价以及商务部分做价格调整，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等，招标人可根据需要进一步删减、补充或细化；2. 世界银行贷款项目，考虑的量化因素和标准包括：一定条件下的优惠、工期提前的效益和多个标段的评标修正1）按经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人；经评审的投标价相等，报价低优先，都相等，招标人自行确定。2）评标委员会拟定“价格比较一览表”，载明投标报价、对商务偏差的价格调整以及已评审的最终投标价【最低投标价法优惠】对同时投多个标段的评标修正，一般的做法是，如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中标后按照招标文件规定的百分比（通常为4%）乘以报价额后，在评标价中扣减此值。评审方法适用范围评审标准评审结果综合评估法不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目（1）分值构成：施工组织设计；项目管理机构；投标报价；其他评分因素（2）偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价100% 1）按分值构成和评分标准规定的量化因素和分值进行打分，得分由高到低推荐中标候选人。综合评分相等，报价低优先；报价也相等，招标人自行确定。2）评标委员会拟定“综合评估比较表”，载明投标报价、所作的任何修改、商务偏差的调整、技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果二、中标人的确定（一）公示中标候选人时间招标人收到评标报告起3日内公示 公示期不得少于3日 有异议者公示期间提出 招标人收到异议3日内答复 答复前暂停招投标活动 要求是否：必须招标的项目，必须公示，其他项目自主决定对象：全部中标候选人媒体：确定中标人之前，在交易场所和指定媒体上公示公示内容：全部名单及排名，对有业绩信誉条件的项目，还包括资格条件或业绩信誉情况，一并公示，但不含投标人的各评分要素的得分情况。（三）确定中标人评标委员会提交中标候选人的人数应符合招标文件的要求，应当不超过3人，并标明排列顺序。中标人的投标应当符合下列条件之一： （1）最大限度满足招标文件的各项综合评价标准。（2）满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。如第一放弃，或因不可抗力不能履行合同，未按期限提交履约保证金，可确定第二。招标人可授权评标委员会直接确定中标人。（四）中标通知书及签约准备1.发出中标通知书 中标通知书发出就具有法律效力。发出后，招标人改变中标结果，中标人放弃中标项目，承担法律责任。 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关部门提交招投标情况的书面报告。2.履约担保时间：签合同前，中标人应按招标文件规定的金额、担保形式和时间提交。不提交，视为放弃中标，没收投标保证金金额：履约保证金额不超过中标合同金额的10%。发包人在工程接收证书颁发后28天内把履约保证金退还给承包人形式：现金、支票、汇票、银行保函和履约担保书有效期：发包人颁发接收证书前一直有效义务对等：招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保。三、合同价款的约定（一）签约合同价与中标价的关系签约合同价是指合同双方签订合同时在协议书中列明的合同价格；对于以单价合同形式招标的项目，工程量清单中各种价格的合计即为合同价；签约合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中申明招标人接受的投标价格。（二）合同价款约定的规定和内容1.合同签订的时间及规定招标人和中标人应当在投标有效期内自中标通知书发出之日起30天内按招标文件和投标文件订立合同。（1）中标人违约中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。（2）招标人违约发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。招标人与中标人签订合同后5日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。2.合同价款类型的选择招标的工程：价款依据招投标文件在书面合同中约定。不得违背招投标文件中关于工期、造价、质量方面的实质性内容。招标与投标文件不一致，以投标文件为准。不招标的工程：发承包双方认可的合同价款基础上，在合同中约定。鼓励采用单价方式：实行工程量清单计价的建筑工程总价方式：技术难度较低，工期较短的建设工程成本加酬金方式：紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程 第四节工程总承包及国际工程合同价款的约定一、工程总承包合同价款的约定工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工（含竣工试验）、试运行等阶段实行全过程或若干阶段的工程承包。（一）工程总承包的特点与分类1.工程总承包的类型总承包类型工程项目建设程序可行性研究项目决策初步设计技术设计施工图设计材料设备采购施工试运行 设计采购施工总承包EPC 交钥匙总承包Trunkey 设计-施工总承包DB 设计-采购总承包EP 采购-施工总承包PC 承包商对工期、质量、安全、造价负责【要点】（1）交钥匙总承包不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务。（2）工程项目管理总承包协助业主与上述企业签订合同，并受业主委托监督合同的履行。（二）工程总承包招标文件的编制1.工程总承包招标文件的编制内容【对比】“工程总承包”与“施工承包”招标文件：施工招标文件中包括工程量清单、图纸、技术标准和要求总承包招标文件中包括发包人的要求和发包人提供的资料（三）工程总承包投标文件的编制1.工程总承包投标文件的内容1）投标函及投标函附录；2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；3）联合体协议书（如接受联合体投标）；4）投标保证金；前四项与施工投标文件的内容相同这4项与报价没有直接关系5）价格清单：包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其它费用清单、投标报价汇总表。6）承包人建议书：图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。7）承包人实施计划：概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点；8）资格审查资料；9）其他资料2.工程总承包投标文件编制时应遵循的规定与施工投标相同；除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。【回忆】施工投标有效期：一般项目投标有效期为6090天，大型项目120天左右。3.工程总承包投标报价分析第一步：准确估计成本（成本分析、费率分析）第二步：标高金决策标高金由管理费、利润和风险费组成。是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。二、国际工程招标投标及合同价款的约定（一）国际竞争性招标含义：邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程，是世界银行贷款项目采购程序的主要程序。1.总采购公告，送交世行的时间不迟于招标文件发售之前60天2.资格预审和资格定审资格预审条件：大而复杂的工程，专为用户设计的复杂设备或特殊服务，在正式投标前宜先进行资格预审，不应限定预审合格投标人数量。可缩小投标人的范围。预审一结束，就应将招标文件发给合格的投标人。项目的采购合同是否需要资格预审，由借款人和世界银行协商后，贷款协议中明确。资格后审：未进行资格预审，评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人资格定审，定审不合格的，对次低投标人进行资格定审。3.准备招标文件世界银行虽然并不“批准”招标文件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售。公开发售后，除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其中有些规定不符合采购指南，评标时也必须以招标文件为准。招标文件的内容必须明白确切。图纸与技术说明内容必须一致。4.具体合同招标广告（投标邀请书）从刊登广告或发售招标文件（以较晚的时间为准）算起，给予投标准备时间不得少于45天。【回忆】我国的投标准备时间不少于20天5.开标投交标书的方式不得加以限制。允许投标人或其代表出席开标会议。标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出。允许提出替代方案的，也应读。标书详细内容不可能也不必全部读出。不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。开标应作出记录。如世界银行有要求，应将记录的副本送交世界银行。开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后。标书的详细内容不必公布。开标时一般不允许提问或作任何解释，但允许记录和录音。在投标截止期以后收到的标书，尤其是已经开始宣读标书以后，不论出于何种原因，一般都可加以拒绝。也可以采用变通的“两个信封制度”。技术性部分密封装入一个信封，报价装入另一个密封信封。第一次评比技术性，通过的第二次再开启第二个信封。如果采购合同简单，两个信封也可能在一次会议上先后开启。6.评标。可分为审标、评标和资格定审三个步骤。7.授予合同或拒绝所有投标。招标文件一般都规定借款人有拒绝所有投标的权利，但应与世行磋商。不能仅仅为了希望以更低价格实现采购目标而拒绝所有投标，再以同样的技术规格重新招标。8.合同谈判和签订合同。合同谈判并不是重新谈判投标价格和合同双方的权利义务，合同价格不容谈判。有些技术性或商务性的问题可以通过谈判确定。也不得要求投标人承担额外的任务。合同谈判的内容：（1）原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减；（2）投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异。如技术规格上某些重大的差别，交货或完工时间提前或推迟，工程预付款的多少及支付条件，损失赔偿的具体规定，价格调整条款及所依据的指数的确定等，都应在谈判中进一步明确。9.采购不当。不按照协议采购，世界银行将不支付货物或工程的采购价款，并将从贷款中取消原分配给此项采购的那一部分贷款额。（三）承揽国际工程时投标报价的计算国际工程招标一般采用最低价中标或合理低价中标方式。标价由直接费用、间接费用、利润和风险费组成。1.人工、材料、机械台班单价的计算（1）人工工日单价的计算。（2）材料、设备单价的计算国外承包工程中的材料、设备的来源渠道有三种，即当地采购、国内采购和第三国采购。根据具体情况选择。（3）施工机械台班单价的计算。在计算施工机械台班单价时，其中基本折旧费的计算一般应根据当时的工程情况考虑5年折旧期，较大工程甚至一次折旧完毕。因此，也就不计算大修理费用。2.间接费和其他费用的计算间接费。分包费。一种方法是将分包费列入直接费中，即考虑间接费时包含了对分包的管理费；另一种方法是将分包费与直接费、间接费平行并列，在估算分包费时适当加入对分包商的管理费即可。暂定金额。只能把暂定金额列入工程总报价，不能以间接费的方式分摊进入各项目单价中。承包商无权使用此金额，而是按工程师的指示来决定是否动用。上级单位管理费。上级单位管理费是指上级单位管理部门或公司总部对现场施工项目经理部收取的管理费，一般按工程直接费的3%5%收取。盈余。盈余包括利润和风险费两部分。THANKS 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