计划合同管理办法

计划合同管理办法第一章 总 则一、根据国家合同法、项目管理办法，结合本工程特点，为规范计划和合同管理，圆满完成施工任务，创造最佳社会效益和经济效益，特制定本办法。二、施工计划是工程施工的前提，加强施工计划管理，全面统筹制定施工计划，施工全过程执行与控制，动态管理施工进度，确保施工工期目标实现。三、结合本项目实际，贯彻执行集团公司两个汇编，施工成本定额，采用内部承包招投标等方式，引进竞争机制，充分挖掘市场潜能，调动全体职工积极性，合理降低施工成本。四、作好合同管理工作，建立、健全合同管理制度。树立全员合同观念、合同意识，实施全过程合同管理，规范经济行为，及时全面的履行施工合同。五、按国家统计法及业主、上级要求，及时、准确完成各种统计报表的上报。六、本办法适用于项目经理部各种计划、统计与合同。第二章 组织机构及职责一、项目部为本项目计划合同管理部门，负责项目总体进度计划、月施工进度计划、施工统计的上报与下达、全过程控制施工进度，全面控制项目成本，开源节支，全面履行合同。二、各分公司按项目部的要求，做好本公司的计划统计及合同管理、成本控制等工作三、项目部成立成本定额管理领导小组，组长由项目经理担任，总工、副经理任副组长，副总工、各部室负责人及计划合同部成员任组员，落实项目成本管理。第三章 计划管理一、计划工作的分类及内容1、总体计划总体计划主要突出预见性和纲领性，必须确定计划完成总投资，各单位工程（如路基工程、桥梁工程等）的开（竣）工时间，施工顺序及其相互间的衔接关系，突出重点工程部位（如桥梁预制梁板），各施工队伍的选址定位及主要机具和人员的配备，进出场顺序等，尽可能考虑统筹安排，以利于工程顺利进行。总体计划报表包括说明、措施、进度计划表、横道图、网络图，“S”图等。2、年度、季度计划年度施工计划和季度施工计划是阶段性计划，是计划管理工作的重点。年、季度计划要突出冬季、雨季、农忙季等施工安排，区别施工黄金季节与空闲时间，合理调配，突出重点，兼顾一般，明确每月的产量，保证施工顺利进行。3、月旬作业计划月旬作业计划是年、季度计划的分解，要突出其可操作性，找出关键点和难点，由各部室自行编制，报请批准后实施。二、计划的编制与调整1、编制的依据1）招投标文件。2）公司的质量目标、质量方针及本项目质量目标。3）施工定额。4）与施工相关的经济、技术条件。5）实施性施工组织设计。2、编制的原则1）保证重点、统筹安排。2）采用新技术、新工艺、保证施工质量。3）严格遵守客观施工顺序，组织连续、均衡施工。4）严格遵守施工规范、规程和制度。5）因地制宜，扬长避短，结合施工季节变化，调整施工节奏。3、编制办法计划的编制必须实事求是，切实可行。1）熟悉合同文件、设计图纸，贯彻项目经理部的经营方针和目标，提出关键部位的控制工期及各施工段的工期目标。2）结合工程任务的具体情况，制定工程的进度计划、重点项目及关键工序的施工计划，配合工程部制定完成各项计划措施。如：技术组织措施，劳动力调配措施，机械设备材料资金的保证措施等。3）组织讨论各分公司的施工计划，分析其是否切实可行，措施是否可靠，并提出修改意见，然后汇编成文，颁布下发实施。4、编制内容1）施工工程量一览表为了正确反映计划期内各施工单位承担任务的情况，必须列出施工项目工程量一览表，其主要内容有：分段里程，挖填土方数量，小型构筑物数量，中型构筑物数量，大型构筑物数量，基层，底基层数量等。2）施工进度计划施工进度计划是在施工总体计划的基础上，根据工期要求，对工程的各个分项工程，作业工序的施工顺序起止时间及互相衔接或穿插配合情况作业时间上的安排，是工程各项生产活动有条不紊地进行按质按量完成施工任务的保证。同时，又是制定其他计划的主要依据。安排施工进度遵循以下要点：第一，确定整个工程项目中各个分项工程的施工顺序和施工工期。第二，安排平行流水施工，最大限度地提高劳动生产率，节约资源投入。第三，关键工序先行施工，重点及难点工序留够富余时间。第四，特定的工序必须结合现场环境、季节、气候安排施工，如路基土方、可能有水的桥涵、墩台身砼、路面基层及底基层等。第五，注意工序的衔接与配套及各工序的配合施工。3） 施工工作量计划及完成投资计划依据施工设计图纸复核设计工程量，结合施工工序持续时间，现场工作面等因素，合理恰当的进行任务划分，安排施工队伍，人员、机械配备，明确各分公司施工范围，承担的工程量，然后依据总体施工进度计划，制定各分公司的年、季、月完成工作量及完成投资。施工计划中还包括编制说明，各项保证措施，存在问题及处理方法，关键线路图（网络图），主要作业进度横道图等内容。计划在实施过程中，当遇到某些因素改变时，应从实际出发，及时进行调整，作出必要的优化，调整和补充，以利于完成总的施工目标。三、计划的执行与控制计划的执行与控制是计划管理工作的中心，通过逐日统计、检查，调查，反映等收集信息，认真进行计划的执行情况分析，及时发现施工中存在的问题，及时提出解决办法、技术措施，调整施工步骤，保证计划的有效性与严肃性。1、计划的执行计划的下达和实施是一种自上而下的强制行为，将计划目标按定量分解，依照管理层次逐步具体化，一直分解到班组或个人。对于一般工程按正常的施工顺序分解，以正常的人力、财力、物力合理地按排工期。对于一些急需和关键工序，以其完成日期为先决条件，进行倒排工期。计划一经下达，项目部及分公司必须按照计划组织人力、物资设备等各种资源配置，围绕计划组织施工。计划的执行是一个整体行为。上级通过目标分解，落实责任，统一全体职工的思想行为，并对下级进行作业指导，使计划能够完成，下级通过切实有效的生产经营活动，实现各自的目标，确保总体目标的实现。上下一致，围绕计划目标，全面、超前考虑，列出需要解决的事项，分析存在的问题，加强信息沟通，采取措施逐一解决，确保将计划落到实处。2、计划的控制计划控制的依据，一方面是计划文件制定的工程工作量计划表，形象进度计划表等，另一方面，通过定期的统计分析、工程例会、现场实地调查等，获得实际完成与计划指标的差异，分析原因，制定对策。计划的控制应做好以下几方面的工作：1） 进行计划总动员，把计划的落实变成全体职工的行动。要经常进行宣传鼓动工作，增强全体职工的主人翁意识。2） 分清上下级责任。项目部为指挥管理机构，制定施工计划指标，指导分公司落实施工计划，主要目标是为分公司指路，创造施工条件，解决存在的问题，协调各方的关系，确保施工顺利进展。分公司为计划的实施单位，积极主动的组织施工，加强信息交流，及时提出存在的问题，解决的办法，需要的支持，合理的建议，围绕计划的落实，做好各项工作。3） 推行经济承包责任制，把计划指标执行情况与各部门、单位和个人的经济利益挂钩。适时的开展劳动竞赛、“百日大干”等活动，加大奖罚力度，促进施工进度的加快。4） 搞好检查、调查、反映工作，掌握各种信息，找出影响计划完成的原因，及时研究对策，采取措施。让各种信息源源不断地反馈到决策层和管理层。5） 加强生产调度工作，及时召开工程例会，分析生产形势，研究对策。6） 加强统计分析工作，统计工作对与计划的执行实施尤为重要。统计工作一要真实准确，二要及时全面。各分公司统计报表均要报送项目部计划合同部，作为计量支付的依据。计划统计人员要真正发挥生产指挥的决策参谋作用。四、计划制度1、按合同要求作好项目总体计划及分项计划，制定年、季、月、旬、周施工作业计划。每月进行一次施工进度总结，并根据进度落实情况进行奖罚。2、按期召开工程例会，重点检查上周计划的执行情况，配合工程部提出相应对策，布置下一周的施工计划，明确各作业点的作业目标和施工任务，3、在调度员和调度令指挥下，发挥各个生产环节的积极作用，使作业计划落到实处。4、编制好年、季、月、旬、周的有关报表，及时上报监理及指挥部，随时向有关方面提供所负责的数据和信息。5、按规定的日期及时、准确地向公司、集团公司上报工程形象进度、施工产值等情况。6、计划统计职能人员必须利用网络技术、价值工程等先进的科学方法进行计划管理。第四章 统计管理一、计合部计划统计工程师负责项目部的统计工作，遵照统计法的规定，按要求的格式及时、准确的给业主、公司上报各种统计报表，给项目部领导提供各种统计数据，为上级领导、项目部领导决策提供依据。二、各分公司按作业层管理办法规定及时将各种统计报表上报项目部。第五章 项目合同管理一、合同管理人员项目经理部配专职合同管理人员。合同管理人员必须熟悉合同文件，按合同规定，认真收集各方面资料，按规定的程序配合工程部办理有关索赔、工程变更、工程延期各项费用的补偿及价格调整方面的工作。二、工程项目合同管理工作1、计划合同部是合同管理的职能部门，项目经理部的工程承包合同、工程劳务合同、材料采购合同、设备租赁合同等实行归口执行，统一管理。合同必须由项目经理签署。2、合同管理工作要与工程进度、工程技术、工地实验、材料供应、财务结算等工作密切配合，全面了解施工过程，促使合同全面有效地履行。3、合同管理的主要工作1）与各部室密切合作，了解工程施工的全过程，促使合同全面有效地履行。2）及时配合工程部办理工程变更和费用补偿的各项手续，办理工程调价和新增项目的单价报批工作。3）按规定程序及合同条件，及时配合工程部办理工期索赔、费用索赔工作。包括收集原始资料，提交索赔报告和办理费用补偿工作。4）按集团公司的有关规定及施工成本定额编制成本测算，为外部劳务招标及内部施工队伍承包做好准备。5）负责施工项目的招投标、制定招标文件、劳务承包合同及劳务队伍的工程价款结算，了解材料款结算和设备租赁款结算的有关工作。6）按照项目经理部的管理办法及任务划分，负责内部施工队伍施工责任书、内部承包单价表的制定及承包结算工作。7）每月及时向项目经理部主管领导提供劳务队伍完成的工作量及应支付的价款，使主管领导掌握工程成本动态及资源配置情况。8）建立合同管理台帐并作好合同管理台帐的登记工作。9）每月及工程竣工后，认真总结合同管理工作的经验，不断提高合同管理工作水平。4、合同管理工作要实行动态管理，随时发现问题随时处理，保证合同的顺利、全面履行，减少或避免各类风险可能造成的经济损失。三、工程计量1、熟悉施工图纸，熟悉施工现场，按合同规定的工程范围和工程量清单，在相关部门办理工程施工中的质量检验和验收签证工作后，对于监理工程师验收签证的工程量，及时进行计量。2、对于工程变更和监理工程师指令增加的工程，超出合同工程范围的，在工程部办理验收签证后，及时办理工程价款的计量工作。根据合同对增加、变更需调整单价或另行报价的工程，作好单价分析和计算工作，建立计量台帐、变更台帐，尽快与监理、业主谈判确定单价、数量。3、对于监理工程师指令用计日工支付的工作，准确记录人（分工种、等级）、材、机（型号、功率等）数量，并办理签证，按月进行计量结算。5、工程计量价款经业主审批后，及时与所报送的计量单对照检查，对未批准的结算项目，及时查找原因并作出补救措施，避免遗项、漏项。6、每月将工程计量结算单分项汇总，与工程量相应项目的工程量比较，及时调整生产计划。对单项工程或整个工程超出工程量清单数量的、已经达到或超出合同规定的比例的，按合同文件及时进行价格调整或重新报价。7、工程竣工后进行工程决算，并与财务决算比较，核算本工程项目成本并写出评价报告。8、在其它业务部门的配合下，办理各分公司的计量支付工作，审核各分公司的成本分析报告。四、索赔1、认真作好索赔工作，维护企业合法利益，外树立企业形象，为企业创造社会效益和经济效益。随时收集资料，认真分析合同执行情况，及时办理有关索赔的事务，因业主监理的责任造成的费用增加或工期损失，及时提供索赔意向书，准备各种证明材料，提交索赔报告，力争索回全部补偿费用。补偿费用的结算按月与工程费用结付同时进行。2、树立全员参与索赔的意识。工程项目的合同管理人员及全体工作人员，都要树立索赔意识，重视索赔工作，参与索赔奖罚，只有各方面齐心协力配合，及时提供有关索赔资料，才能及时有效地作好索赔工作。3、讲究索赔技术，确保索赔工作有理、有节、有效。索赔过程中的各项工作，要按本项目所使用的合同规定条款进行，如：索赔报告的格式和内容要求、索赔数额计算、索赔谈判规则等，都必须按要求进行。 4、索赔奖罚：根据索赔原因分类，结合集团公司技术承包管理办法等，将工期、费用索赔奖励划分如下：1) 业主及监理提出、承包人提出业主同意的设计变更，设计图纸错、漏、地质环境等自然条件变化及与实际不符、文物、不明地下管道、电缆引起的设计变更，索赔必须达到合同单价及利润水平，如能超额索赔回来，经理部按公司规定给予合同管理人及相关人员奖励，如因工作人员的疏漏，未能有效地如数索赔而造成企业损失，应给予相应的处罚。（奖励金额分别为1,5%、25）。2) 因承包人过错造成的变更设计，通过合同管理人员及其他人员的努力，能够部分索赔回来，经理部应给予重奖。3) 业主、监理、指定承包人、供货人违约，如未按合同约定提供场地、征地、拆迁、供应材料、图纸、付款，停工、加速施工、提前竣工，指令、指示、批复不及时，拖延发出各种证书，超出合同规范约定、苛刻试验检验，过分的质量要求，因此造成承包人经济损失，必须据理力争，尽量如数索赔，项目部根据索赔金额给予相关人员10的奖励。4) 因业主、监理的工作失误，提供的信息错误，在施工过程中有关人员应及时给予指出，如其强行执行造成的承包人的损失，相关人员必须如数索赔。奖罚同第1）条。5) 因合同缺陷，如条款不全、错误，合同条件、技术规范、图纸等文件互相矛盾造成的损失，索赔及奖罚同第3）条。6) 不可抗力，如战争、社会动乱、物价上涨，恶劣气候、反常天气、地震、洪水引起的，根据具体情况，进行经济、工期索赔，奖罚同第1）条，若理由不充分，索赔效果好，奖罚同第3）条。7) 返业主索赔：因承包人违约，未能全面履行合同，业主可进行索赔，在施工全过程合同管理人员要随时指出可能出现的承包人违约，把业主索赔杜绝，提高项目经济效益，项目部应根据情况给予适当奖励。五、合同管理台帐1、合同管理台帐要按工程项目建立，由合同管理人员专人填写登记，工程竣工验收并结清价款后，项目经理部归档保存。2、每月工程结算或索赔事件处理后，要及时登记台帐。合同管理台帐要与有关合同文件索赔资料等配合使用。合同管理台帐人员变动时，要将履约情况、遗留问题、合同台帐及有关资料文件交接清楚。3、合同台帐格式：见附表第四章 附 则1、本办法自印发之日起试行。2、本办法由计划合同部负责解释。14