宿松县临江产业园基础设施PPP项目投资建设协议

宿松临江产业园基础设施 PPP项目投资建设 合作协议书 宿松县人民政府 安徽开源路桥有限责任公司 二0一六年四月十八日 宿松县临江产业园基础设施PPP项目投资建设协议 甲方： 宿 松 县 人 民 政 府 （以下简称甲方） 乙方：安徽开源路桥有限责任公司 （以下简称乙方） 为解决宿松临江产业园基础设施缺乏问题，创造良好的投资环境，宿松临江产业园管理委员会采取PPP模式选择社会资本（投资人），实施宿松临江产业园区基础设施项目，由政府向社会购买服务。安徽阶梯咨询设计有限公司受宿松临江产业园管委会的委托，根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律、法规的规定，按照公开、公平、公正的原则，就宿松临江产业园基础设施PPP项目进行竞争性磋商采购。现安徽开源路桥有限责任公司为中标人，就本项目主要条款达成如下协议： 一、合作范围及投资额 项目总投资估算为5.5亿元，大致内容如下： 1、安庆港宿松港区公用码头工程，规划为5000吨级泊位2个，其中5000吨级散货泊位和5000吨级件杂货泊位各1个，设计年吞吐量：散货泊位185万吨、件杂货泊位50万吨，总投资约2亿元。 2、现代物流园，占地约300亩，一期投资约1亿元，依托长江水运及铁路和公路等交通优势，以新型建材和仓储物流等为抓手，建立起集码头作业、多式联运及仓储加工等为一体的现代物流综合园区。 3、明星路桥梁、纬三路桥梁及标准化厂房二期，标准化厂房总建筑面积14.7万（公共展览面积2.7万），总投资约2.5亿元。 二、合作模式 1、甲方为本项目采购人，通过竞争性磋商合法方式一次性授予乙方投资人及具备竞争性磋商文件规定的施工资质要求范围内施工承包人资格。如乙方及其所属的全资子公司不具备部分工程的施工资质，必须分包的，经甲方同意，由项目公司采取招标的方式发包给具备相应资质的施工单位。 2、乙方中标后与甲方授权的出资人（宿松临江产业园管委会所属的国有企业）合资组建项目公司。 3、宿松县人民政府授权安徽宿松临江产业园管委会与项目公司签订宿松临江产业园基础设施PPP项目特许经营协议，授权项目公司特许经营权。负责本项目的投资、建设、运营和维护，并于特许经营权期满（或提前终止）时将全部项目设施及投资、建设、运营和维护的相关资料等无偿、完好、完整、齐全地移交给甲方或其指定的机构。 4、由项目公司与中标单位分别签订施工承包合同。 5、合作期限内，甲方对项目公司的运营服务质量按合同约定进行考核并向项目公司支付各项费用。合作期满后，项目公司应按宿松临江产业园基础设施PPP项目特许经营协议约定将本项目移交给甲方指定机构。 三、项目公司设立 1、项目公司注册资本金16500万元，项目资本金为项目总投资额的30%，其中甲方授权出资人，占股权比例为10%，乙方占股权比例为90%，双方各自按股比认缴注册资本金和项目资本金，其余项目建设资金由安徽开源路桥有限责任公司筹措。在项目公司融资过程中，宿松临江产业园管委会将全力提供应由其提供的支持文件。 2、项目公司采用现代法人治理结构，设立股东会、董事会、监事会（或监事），组建合理的管理机构，具体职责分工在公司章程中约定。 3、股权转让与退出机制：在特许经营期内，未经甲方书面批准，项目公司的股权结构和注册资本不允许变动。 4、在项目建设完成并运营后，若政府购买服务费不能按期足额支付时，乙方有权要求甲方提前回购乙方所持有的项目公司全部或部分股权，并有权要求甲方支付违约金。 四、合作期限 建设运营期限为15年，其中建设期2年，运营期13年；本项目包内各单项工程分项实施，分项验收，分项进入运营，分项支付可用性服务费和运营维护费。 五、建安费的确定 1、执行国家、省、市发布的现行各类规范、调价文件和信息指导价。 2、定额计价依据 （1）、涉及项目范围内的建筑、装饰装修、安装、市政（含小区内道路）、绿化及临时工程： 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003,安徽省建设工程工程量清单计价规范DBJ34/T-206-2005 及其配套计价文件、消耗量定额，取费范围均按中限值计取。 安庆市建设行政主管部门颁发安庆市建设工程工程量清单计价实施细则的通知（建质发【2009】415 号文）。 人工单价调增及计算程序执行建价【2013】33 号文，建价【2014】15号文。 材料价格执行安庆市工程造价信息简讯中价格信息，信息价中没有的部分按市场签证价。 税金按安徽省住房和建设厅关于建筑业营业税改征增值税调整我省现行价依据的通知（建标201667号）、关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见（造价【2016】11号）执行。 （2）、涉及项目范围内的道路、桥梁（涵）、工程： 交通部交工发 2007 年第 33 号文件颁布的公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG/T B06-2007）及安徽省交通厅（2008）17 号文安徽省公路基本建设工程概、预算编制办法补充规定。 公路工程预算定额（JTC/T B06-02-2007）。 公路工程机械台班费用定额（JTC/TB06-03-2007）。 材料价格执行安庆工程造价信息简讯中价格信息，信息价中没有的部分按市场签证价。 人工工资执行安徽省交通厅 2014 年 11 月 6 日文件安徽省交通运输厅关于调整安徽省公路工程人工费单价标准的通知，人工工日单价 61.2 元/工日。 税金按交通运输部办公厅关于公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知（2016年4月28日）执行。 （3）、涉及项目范围内的水工建筑、陆域构筑物、码头区堆场道路、港口机械设备及临时工程： 2004 沿海港口水工建筑工程概预算编制规定。 沿海港口水工建筑工程定额、沿海港口装卸机械设备安装工程定额、沿海港口水工建筑及装卸机械设备安装工程船舶机械艘（台）班费用定额和水运工程混凝土和砂浆材料用量定额。 人工单价调增及计算程序执行建价【2013】33 号文，建价【2014】15号文。 材料价格执行安庆工程造价信息简讯中价格信息，信息价中没有的材料或设备按市场签证价。 税金按水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法的通知（办水总2016132号）执行。 （4）其他约定：本合同范围以外变更，需经甲方书面同意，并按本合同规定的计价原则和宿松县政府投资建设项目管理若干规定及相关规定的程序进行费用调整。在本项目实施过程中，建设工期内（指子项目工期内），如国家政策、行业、省、市对本合同规定的计价规则、人工费、税、费及相关规定进行调整的，按相关规定执行。 （5）建安费用的确认：乙方负责本项目建设过程的项目投资控制，项目总投资按报批后的初步设计或初步设计概算作为投资控制依据，实际发生的工程费用不超过概算中工程费用，结算时工程费用按总价 10%下浮；实际发生的工程费用超过概算中工程费用的，结算时超过部分按 12%下浮，其中，工程费用结算计价规定按定额计价依据及其他约定执行。 六、投资总额组成及投资收益率 1、投资总额由征地拆迁、安置费用，项目前期费用、项目建安工程费及特许维护、移交、建设期贷款利息（资金费率8%计算，当年投资额资金费用按当年投资额一半计算，不属于当年按全部投资额计算）、等费用组成。 2、本项目综合投资内部收益率为年化6.8%（包含资金利息、筹资手续费、投资收益等）。 七、运营维护费 需支付运维期服务费包括：年运维期内乙方人员每年 50 万元工资（项目公司行管人员10 人，每人年工资 5万元，如有调价以调价为准 ） ；运维期内在保修期外项目的维修如由乙方维修，维修费用按实际发生额计取（经审计），甲方将按维修额的下浮 6% 支付计入运维费 ；对于在保修期内项目发生的维修费用不计，乙方自行承担；运维期的绩效考核依据协议规定执行 。 八、补助资金 甲乙双方签订夲合同后利用项目公司平台所争取到的各级政府项目专项资金（包括政策性奖励资金、项目补助资金等），只能用于宿松临江产业园基础设施建设及运营维护，争取到的各级政府项目专项资金（包括政策性奖励资金、项目补助资金等，扣取争取资金过程中所产生的费用）应视为甲方支付给乙方的服务费；乙方利用项目公司平台，自行投入研发费用，所争取的绿色示范项目补助资金将全额作为项目公司收入不减少甲方应支付的服务费。 九、项目工程建设 1、甲方有权对项目委派代表，对项目实施的全过程监督管理，项目代表具有现场管理、协调监督、及时决策反馈和代表履约方签署文件的权利。涉及计价方式、计量签认、工程款支付等核心内容的，项目代表均须取得书面授权。 2、乙方统筹安排项目工程施工计划，确保按期完成工程施工。 3、乙方应确保工程质量符合设计图纸，国家和行业的规范、规程、标准等要求，确保工程质量达到施工合同约定的质量标准。 4、在项目建设期内，乙方及项目公司应对承包工程范围内的安全、环境保护负有责任，确保文明施工。 十、双方职责 1、双方同意建立项目推进工作小组，确定各方合作的具体细节，检查本协议的执行情况，协商解决合作中的重大问题，在本协议签订后，双方明确各自对接人，尽快推动项目实施。 2、为本协议项下基础设施项目建设的顺利开展，甲方负责完成如下前期工作： （1）项目立项、项目选址、规划、能源评估及项目环境影响、可行性研究等批复； （2）项目用地勘察、工程勘察； （3）完成项目规划红线内的征拆补安、并承诺不存在权属纠纷等，在本协议履行过程中，因征收、安置补偿等发生纠纷，应由甲方出面解决； （4）负责项目施工临时用水、用电接至项目用地红线边； （5）确保项目的合法性； 3、甲方保证所提供资料及时性、准确性和真实性，以方便乙方进行项目投资分析和决策。 4、甲方应积极配合乙方组建项目公司，并协助项目公司做好项目融资工作，积极推动项目实施。 5 工程竣工审计完成时间 乙方提交全部竣工审计资料后，该项目的竣工审计应在项目竣工后6个月内完成。未完成竣工审计前，以乙方上报的结算价为计算付费的依据。完成竣工审计后，以竣工审计结算价为计算付费的依据，竣工审计前甲方支付的相关费用在完成竣工审计支付时一次性调整付费的差额（多退少补不计息）。 6、乙方在投资建设和经营管理期间，享受国家、地方对项目建设的奖励和扶持资金，在特许经营协议中予以明确。 十一、担保方式 1、在项目公司成立前甲方完成省级财政承受能力评估和物有所值评价，并列入省财政厅PPP项目库。 2、在项目公司成立前取得宿松县人大常委会列入财政预算支付批复的文件。 十二、保密责任 1、双方承诺保守各方商业秘密以及非公开信息等内容，未经对方事先同意，一方不得擅自使用、复制、传播对方的技术资料、商业信息及其他资料。 2、本条不会因本合同失效、解除、终止或过时而影响其效力。 十三、其他 1、该项目在竞争性磋商前，甲方就己开展了部分项目前期工作，并己委托了有相应资质的单位进行相关文件的编制和有关项目的规划及施工图设计等工作，项目公司必须按原甲方商定的条件和标准与相关单位签订合同，并支付相应的款项。 2、本合同作为各方下一步合作的指导性基础文件，未尽事宜，由各方协商解决，并签订特许经营协议和补充合同。 3、本合同壹式十八份，双方各执玖份，签字、盖章之日起生效 甲方（盖章）： 乙方（盖章）：安徽开源路桥有限责任公司 法定代表人 法定代表人： 或授权代理人（签字）： 或授权代理人（签字）： 日 期： 日 期：2016年 月 日