合同风险防范及成本控制措施(E标)

杭州地铁1号线工程车站（含区间）设备安装及设备区装修施工E标项目合同风险防范及成本控制措施二零一一年十月二十八日杭州地铁E标项目合同风险防范及成本控制措施身处低价中标的微利时代，面对初期涉入杭州地铁领域和执行清单计价模式的现实，提高项目成本管理水平迫在眉急，在项目前期策划过程中，分公司对项目部进行了一级合同交底，项目部在此基础上又对项目部全体人员进行了详细的二级合同交底，识别了合同风险，进一步制定了风险防范对策和成本控制措施，为施工过程成本管理提供指导。一、 合同风险识别及防范对策：1、 合同造价构成风险：1) 合同价中的组措费和技措费属于闭口包干费用，项目在签证办理过程中注意签证事由的表述不能与合同措施费的内容类同。2) 合同价中的计日工属于暂定费用，最终结算要以签证确认的实际工日结算，项目要注意过程计日工的及时签认。3) 措施费中包含市政接驳费用和防火封堵费用并闭口包干，但管道专业清单中列有室外管线项目，电气专业清单中列有防火封堵项目，要注意施工过程中注意收集相关工程量证据，以便将来结算清单工程量。2、 施工界面风险：1) 装修专业界面需注意：A、以设备管理区的通道面向公共区的防火门为界面，门内为设备区，门外为公共区，即面向公共区的墙面装修不属于本合同范围；B、卫生间划分：公共卫生间不属于我方合同范围，设备区卫生间属于；C、涂黑：只有轨行区顶面侧墙涂黑属于合同范围；D、招标澄清：设备区房间阳角防撞条安装、大型设备运输通道预 留的砌体工程（含高风亭地面以上部分）属于我方合同范围； E、集中售票区的门、砌墙、内装修属于本合同范围，银行装修和门不属于；F、屏蔽门端头门以外(含端头门外90CM铺设绝缘层的区域)的设备管理用房和联络通道及面向站台的轨行区属于本合约范围。2) 环控专业甲乙供范围需注意：A、甲供冷水机组含水流开关、减振装置及配套安装附件；B、甲供风机和消声器包括防振架、紧固件、耐高温软接减振器、前后扩压管、变频柜、防喘振装置、轴承与电机过热保护和报警装置及振动监测、封堵材料；进气口配有钢丝网罩。C、甲供水泵配带减震器；D、甲供水处理设备成套供应；E、定压补水装置乙供；3) 给排水专业需注意：A、泵房泵孔、人孔盖板属于本合同范围；B、公共区卫生洁具不在本次招标范围，但管线在内；C、消火栓箱内的智能消火栓按钮由FAS系统提供。D、给水管进细水雾泵房0.5m，并在泵房内设地漏；E、甲供消火栓泵与各自配套的稳压设备须自带金属底座及相应的减震装置；4) 电气专业需注意：A、甲供设备自带控制箱见下表：设备自带控制箱（柜）配置表序号设备名称电气配置数量备注1冷水机组冷水机组控制柜与冷水机组数量对应冷水机组本体上自带控制柜，低压动力照明配现场隔离开关柜2大系统组合式空调机组变频控制柜一一对应3公共区排热风机变频控制柜一一对应4公共区排风兼排烟风机变频控制柜一一对应5风机盘管调速开关一一对应6隧道风机TVF（变频）控制柜一一对应另自带按钮箱7射流风机双电源控制柜一一对应另自带按钮箱8其它风机（包括软起动的TVF风机，但不含厕所排风机）按钮箱一一对应9风阀（非FAS系统控制）控制箱一一对应10空调循环水处理设备电控箱与冷冻站数量对应11空调水系统定压补水设备电控箱与冷冻站数量对应12空调水阀控制箱与冷冻站数量对应13VRV空调VRV室外机及其电控箱，VRV室内机及其控制器与设备对应如有13潜污泵电控柜（箱）与潜污泵站数量对应14消防泵电控柜与消防泵站数量对应15高压细水雾泵电控柜与高压细水雾泵站数量对应B、甲供各种水泵自带电源电缆，排水泵自带液位控制器；C、甲供EPS柜和环控柜厂家提供固定螺栓和固定支架。所有甲供设备材料配带附件在验收时注意检查。3、 合同计价原则风险：1) 由于采用清单计价方式，投标期没有详细计算工程量，辅助工程量依经验估算，因此可能导致综合单价会因辅助工程量的偏差而偏高或偏低。采取对策：标后预算编制完成后要结合实际辅助工程量和投标时辅助工程量的计算原则分析投标单价的高低偏差，分析利润空间，对空间较大的项目施工过程中设法办理增加变更，反之设法办理核减变更。2) 由于杭州地铁业主没有系统、可实施的变更管理流程，给我们的变更办理工作带来了难度。采取对策：施工中在变更办理前必须先理顺外部流程，同时按照成本管理制度严格内部成本管理流程，及时收集变更信息，设法办理基础依据，确保结算有效依据。4、 合同条款中有关索赔的风险：1) 甲供材料设备份额较大，因此甲供材料设备管理需策划，避免因管理不善造成的损失。采取对策：甲供材料提计划一定要严格把关，从数量、型号规格要一定要进场日期，到现场后视同乙供材料进行账务管理和保管发放，确保甲供材料供货时间不影响进度，材料浪费丢失损失降到最小。2) 本工程不因物价波动而调整合同价格施工期间，政府建设行政主管部门对此另有文件规定的，按其规定或协商确定。采取对策：施工中要注意收集相关文件及每天上海有色金属网的铜价；3) 工程进度风险：业主有权在项目实施过程中根据工程实际进展情况对工期进行必要调整，我方无条件服从。采取对策：过程中注意收集进度方面的合同履约见证资料。5、 计量支付风险：因本合同属于清单单价合同，数量按实结算，因此每月计量支付数量可能会作为结算参考依据。采取对策：施工过程中的材料报验数量和计量支付数量需考虑结算隐患，材料报验数量由专业负责人牵头交代保管员哪些类数量需要适当放大，哪些类数量按实报验；计量支付数量也要参考合同数量结合现场实际完成量情况尽可能提前申报、足额申报，为资金回收和结算工作奠定良好的基础。二、 项目成本控制措施：1、 技术措施：1) 认真研究设计图纸，寻找减少清单辅助工程量的理由和途径，主动联系沟通设计，获取技术依据。例如：空调水橡塑保温厚度设计偏厚，设法变更厚度。2) 认真做好技术先行工作，主要体现在两个环节：第一个环节是材料合同谈判时的技术优化和确定，专业人员必须仔细研究每种材料各种参数的性能，在确保满足设计要求的基础上选择最经济的技术参数和型号规格，例如：灯具设计功率和厂家匹配功率的选择，设计要求和地铁运营要求的结合等；第二个环节是施工前的图纸平衡工作，项目由总工牵头，各专业人员配合，在施工前结合现场实际情况，机房和走廊等管线紧密部位单独绘制三维平衡图，价格昂贵的材料施工工艺专题研究，例如25mm2以上的电缆路径要逐根优化，综合吊架要绘制支架布置图和每个支架大样图3) 施工方案选择要多方案做经济技术比较分析，尤其是对影响工程成本较大的方案要重点审批，各环节严格核算并把关，例如：临电方案、临建方案、材料设备吊装方案等。2、 管理措施：1) 成本目标详见项目成本目标分解表2) 劳务费控制：A、劳务人员尽可能采用招标选用，择优劣汰；B、劳务费采取总价闭口包干承包方式，根据分公司和项目部核对后的标后预算量结合市场劳务单价确定承包价格。C、合理安排施工工序和材料调配，提前做好技术规划，减少窝工、返工；D、签证工通过管理措施严格控制，例如将杂工及属地化管理所属工作承包给一家队伍统一管理，避免随意签工现象；劳务合同中规定材料各家负责材料搬运及落手清工作；签证工审核需要施工员、车站站长、专业负责人、项目经理4级把关，等等。3) 材料费控制：A、材料消耗量的控制：首先从材料计划抓起，由专业和材料计统同时编制材料计划控制表，动态控制总计划和月度计划的关系，对于超总计划部分及时增补总计划并标明原因，发现管理中的问题，并采取有效的纠偏措施；其次从现场耗用抓起，材料保管员抓好按计划发料，施工员做好技术交底，对价值高的材料加工要现场监控，确保不浪费，施工完毕的所有边角料处理前都要经过项目部有关人员审核鉴定方可处理；B、材料单价的控制：首先根据分公司和项目部在前期策划中确定的材料采购方式，分公司和项目部密切配合，认真策划合同谈判的每一个环节，详细比价，优选谈判方式，把握有利时机，充分考虑资金流动性，努力降低采购单价；其次根据货比三家原则结合投标选用品牌，设法跟业主加强沟通，更换部分成本较高的材料品牌，从而减低采购单价。C、材料进货总额的控制：根据前期制订分解的材料成本目标，施工过程中逐月按类别统计进货额，逐类对比与目标的差距及存在的问题，及时采取措施。4) 管理费控制：现场管理实行支出有计划，严格执行审批制度，严格控制管理费和经营费用。各个管理岗位上一人多职，减少现场管理人员的数量，为减少管理费用的支出，项目部管理人员电话费包干使用，超出部分不得报销；每个职工一个月有一次休假，休假路费做到工资中，超出部分不予报销；办公用品有计划领用，在办公室有台帐控制。5) 索赔控制：理顺内部变更管理流程，职责明确，及时沟通，各负其责，确保颗粒归仓。变更管理流程见下表：序号步骤责任人相关人方式1收集变更信息项目计统施工员定期由项目计统牵头，各专业整理上报变更信息收集表，计统员建立变更台账2分析变更信息，确定处理方案项目成本负责人项目经理、专业负责人、施工员定期由项目成本负责人牵头，项目经理、专业负责人、施工员共同研究确定处理方案并书面反馈各专业3签证单起草施工员责任人周例会汇报动态情况4签证单审核1专业负责人责任人周例会汇报动态情况5签证单审核2项目成本负责人责任人周例会汇报动态情况6签证单审核3项目经理责任人周例会汇报动态情况7登记并发给各专业负责人项目计统责任人周例会汇报动态情况8监理审批跟踪专业负责人责任人周例会汇报动态情况9设计审批跟踪专业负责人责任人周例会汇报动态情况10业主审批跟踪项目成本负责人责任人周例会汇报动态情况11编制变更费用项目计统施工员项目计统牵头，各专业配合随着建筑市场的日益竞争，工程风险的概率也大大增加。规避工程成本风险关键在于对建设工程的成本进行控制，而工程的成本控制是一项全过程、全阶段的系统工程，贯穿于项目的设计、招投标、施工及竣工决算的全过程。因此，需要充分发挥各方面优势，充分调动和发挥人的潜能，增强全员成本控制意识，提高风险防患能力，实施全阶段的成本控制。这样，工程建设项目成本方可得到有效控制，从而实现良好的经济和社会效益。 杭州地铁地铁1号线E标项目2011.10.28