安徽公务员职务与职级并行制度.doc

文秘知识/规章制度 安徽公务员职务与职级并行制度 基层公务员职务职级并行制度 安徽已试点推行日前，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。XX年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。基层公务员大赞职务职级并行新政：不升职也能涨工资了中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。有专家在接受媒体采访时表示，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道。对此，基层公务员们有何看法?记者采访了两个试点省份的基层公务员，均表示非常支持该意见，希望尽早落实。“副科两年，工资仅为2500元”根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，工资待遇等都与职务挂钩，公务员谋求个人发展只能通过职务晋升这一路径实现。“基层公务员工资确实很低，相邻的两个县区差距也很大，同样级别的两个区县工资一般能相差500元，多的能差1000元，由于这边工资水平低，在基层，副科就是干部了，我大学毕业8年，参加工作6年，副科都两年了，工资才2500元。”山东省菏泽市巨野县的公务员小程告诉记者。据统计，全国有700多万公务人员，而县、乡两级公务员占全国公务员总数的近60%。由于所在单位行政级别低，不少干部退休时仍只是科员职级，工资水平也非常低，大多无晋升空间，造成基层公务员成长的“天花板”现象。“好好工作，不升职也能涨工资”昨日的会议指出，将在全国县以下机关实施建立公务员职务与职级并行制度这项改革，要总结试点工作经验，认真抓好组织实施。据初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。河北省沧州市东光县的公务员小柴认为，该项改革可以减少基层公务员的负面情绪，激发工作积极性，“之前实施职级和职务对应的政策，但升职的毕竟是少数，不少人抱怨干再多的活也是拿一样少的钱，而新规则是根据工作表现提升职级，有助于形成 好好工作，不升职也能涨工资的激励氛围。”在采访过程中，也有人提出担忧：任何政策都有适应期，也许一开始都觉得很好，但当大家适应了以后就怕又会觉得不满意了。此外，政策出台后是否会加重基层政府负担?是否会对基层人员管理造成一定难度?如果有些人不求提拔，只是不干活，却拿着高高的工资混日子，又该如何?*