安全生产规章制度

一 安全生产责任制度 1 公司是公司范围内安全生产的责任主体 负责公司系统全 面贯彻执行国家 行业 集团有关安全生产的法律 法规 标 准和制度要求 2 依据国家 行业 集团有关安全生产法律 法规 标准和 制度要求 制定和落实公司安全生产规章制度 落实公司 相 关部门以及各单位的安全生产责任 确保公司安全生产 3 按照 谁主管谁负责 的原则 实行以各级行政正职为本 单位安全生产第一责任人的责任体系 对本单位的安全生产工 作负全面责任 4 负责建立健全公司本部安全生产保证体系和安全生产监督体 系 明确工作界面 保证运作规范 对各单位建立安全生产保 证体系和安全生产监督体系 落实安全生产职责等工作负责监 督 指导 明确原则 5 确保职业健康与安全生产必备的资源 完善安全生产条件 对各单位提出的相关要求按照相关规定进行审核 批准 并监 督 指导实施 6 负责对公司安全生产人员进行安全技术培训 对各单位的 安全生产培训工作依照相关规定进行指导 监督和检查 确保 人员满足安全生产需要 二 安全生产文明施工资金保障制度 1 目的 为贯彻落实安全生产方针 规范公司安全生产 保障安全 生产投入 根据 安全生产法 及相关规定 结合通化热电有 限责任公司的实际情况 特制定本制度 2 适用范围 本规定适用于通化热电有限责任公司 以下简称公司 所 属各单位 3 定义及使用原则 3 1定义 安全生产费用 简称安全费用 是指企业按照规定标 准提取 在成本中列支 专门用于完善和改进企业安全生产条件 的资金 3 2使用原则 安全费用按照 企业提取 政府监管 确保需要 规范使用 的原则进行财务管理 4 职责划分 4 1总经理对安全生产费用全面领导 审批安全费用提取 安全 投入计划 费用使用报告 4 2财务部负责对安全生产资金统一管理 审核安全费用提取 安全投入计划 安全费用使用等 根据年度安全生产计划 做 好资金的投入落实工作 建立安全经费台帐 确保安全投入及 时迅速 4 3各部门负责编制本部门安全投入计划 编制安全投入报告 具体实施安全经费投入 建立本部安全经费台帐 并汇总到财 务部 4 4安监部负责对安全费用使用情况进行监督 安全生产费用优 先用于安全监管监察部门对企业安全生产提出的整改措施或达 到安全标准所需支出 5 费用的提取及支出 5 1安全费用按国家相关规定和标准提取 提取标准为上年度销 售收入的1 5 2安全费用应当用于以下安全生产事项 5 2 1 完善 改造和维护安全防护设备 设施支出 5 2 2 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防 护物品支出 5 2 3 安全生产检查与评价支出 5 2 4 重大危险源 重大事故隐患的评估 整改 监控支出 5 2 5 安全技能培训及进行应急救援演练支出 5 3 安全费用使用步骤 5 3 1 各部门制定安全费用提取计划 经主管领导审核后报总 经理审批 由财务部进行专户管理 5 3 2 各部门根据实际投入需要编制安全费用投入报告 经财 务部审核后 报总经理批准执行 5 3 3 各部门 财务部要建立安全投入台帐 6 支持性文件及附件 6 1 中华人民共和国国家安全生产法 6 2 制度执行情况反馈意见表 三 安全培训管理制度 1 目的 为强化员工安全培训工作 使员工牢固树立 任何风险都 可以控制 任何违章都可以预防 任何事故都可以避免 安全 理念 不断提高员工的安全意识和安全素质 熟练掌握本岗位的 安全生产知识和安全操作技能 培养自觉遵章守纪的良好习惯 提高处理突发事故的应变能力 特制定本制度 2 适用范围 本制度适用于公司所属各单位 3 职责 3 1 安全与环保监察部负责安全培训管理制度的制定和修正 每 年会同人力资源部下达公司年度安全培训计划 3 2 安全与环保监察部负责监察二级单位安全培训计划的实施 情况 3 3 各二级单位负责本单位在岗人员的安全培训 按期组织完 成公司下达的安全培训计划和例行培训工作 组织所管辖班组 的安全活动 班前会和班后会 按公司有关要求组织进行各种 专题活动 培训考试 3 4 班组长负责实施二级单位安排的安全培训计划 按规定组 织好班前会 班后会和安全活动 对所分配工作的安全负指导 责任 采用有效方法组织班组成员进行安全培训 不断提高班 组成员安全意识和安全技能 3 5 员工认真参加各种安全培训活动 不断提高自己的安全意 识和素质 认真汲取各类事故教训 认真学习本岗位的安全操 作技能 做到 四不伤害 4 培训管理的内容 要求与程序 4 1 公司领导的安全培训内容 4 1 1 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 4 1 2 安全生产管理基本知识 安全生产技术 安全生产专业 知识 4 1 3 重大危险源管理 重大事故防范 应急管理和救援组织 以及事故调查处理的有关规定 4 1 4 职业危害及其预防措施 4 1 5 国内外先进的安全生产管理经验 4 1 6 典型事故和应急救援案例分析 4 1 7 电业安全工作规程 及其他需要培训的内容 4 1 8 公司主要负责人须经安全生产监管监察部门认定的具备 相应资质的培训机构培训合格后 由培训机构发给相应的培训 合格证书 4 2 公司安全监察人员的安全培训内容 4 2 1 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 4 2 2 安全生产管理 安全生产技术 职业卫生等知识 4 2 3 伤亡事故统计 报告及职业危害的调查处理方法 4 2 4 应急管理 应急预案编制以及应急处置的内容和要求 4 2 5 国内外先进的安全生产管理经验 4 2 6 典型事故和应急救援案例分析 4 2 7 电业安全工作规程 及其他需要培训的内容 4 2 7 安全监察人员须经安全生产监管监察部门认定的具备相 应资质的培训机构培训合格后 由培训机构发给相应的培训合 格证书 4 3 其他人员的培训 4 3 1 新入公司的人员 包括实习生 代培训人员 临时工 必须经公司 二级单位 班组三级安全培训 经 电业安全工 作规程 考试合格后方可进入生产现场 所有生产人员必须熟 练掌握触电急救方法 所有员工必须掌握消防器材的使用方法 熟知公司的各种突发事件预案与自己相关的内容 4 3 2 新上岗生产人员必须经过岗位技能培训 并经公司组织 考试合格后上岗 员工间断离开岗位三个月及以上 必须经过 分场 部门 安全培训考试合格后方可重新上岗 生产人员调 换岗位 所操作设备或技术条件发生变化 必须进行适应新岗 位 新操作方法的安全技术教育和实际操作训练 经考试合格 后 方可上岗 在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问 反事故演习 技术问答 事故预想等现场培训活动 对违反规 程制度造成事故 一类障碍和严重未遂事故的责任者 除按有 关规定处理外 还应责成其学习有关规程制度 并经考试合格 后 方可上岗 4 3 3 新录用员工接触职业危害因素岗位及转岗接触职业病危 害因素的员工上岗前进行职业健康及防治方面知识的培训 接 触职业病危害因素的员工每年进行一次职业健康及防治方面知 识的培训 合格后方可从事工作 并建立培训档案 4 3 4 特种作业人员 严格执行 资格准入 制度 必须经过 国家规定的专业培训 持证上岗 运行人员必须经过现场规程 制度的学习 现场见习和跟班实习 经考试合格持证上岗 4 3 5 每年对工作票签发人 工作许可人 工作负责人进行一 次考试 合格后以公司发文件确认其相应资格 4 3 6 每年公司组织对二级单位负责人及专业技术人员进行一 次安全知识 安全规程和岗位安全职责的考试 4 3 7 新任命或转岗的生产系统中层干部 生产技术人员应经 过安全培训合格后方可上岗 4 3 8 临时工的安全培训 4 3 8 1 公司所属单位使用的劳务用工人员经人力资源部聘用 后 必须经公司 二级单位 班组三级安全培训 经 电业安 全工作规程 考试合格后方可进入生产现场 4 3 8 2对于需要在生产岗位上工作的劳务人员必须经过本岗位 技能培训 并经公司组织考试合格后方可上岗工作 4 3 8 3 新聘用临时工接触职业危害因素岗位工作 上岗前进 行职业健康及防治方面知识的培训 接触职业病危害因素的人 员每年进行一次职业健康及防治方面知识的培训 合格后方可 从事工作 并建立培训档案 4 3 8 4 从事特殊作业的劳务人员 电工 焊工 起重工等 严格执行 资格准入 制度 必须持国家劳动部门签发的 特 种作业人员操作证 所持证件必须在有效期内 经过公司用 人二级单位考核合格后方可上岗工作 4 3 8 5 所有劳务用工人员必须与本单位员工一样 参加公司 和部门组织的各种安全活动和安全技能学习 4 4 安全培训的有关规定 4 4 1 各二级单位根据公司年度安全培训学习计划制定本单位 的安全培训计划 分解细化下达到班组 4 4 2 各二级单位每周的安全活动日要安排安全培训的具体内 容 4 4 3 每天班前会班组负责人根据生产任务 向作业组成员传 授相关专业的安全操作技能 4 4 4 每天班后会对当日工作中的安全情况进行总结 找出经 验和教训 4 5 安全活动时间要求 4 5 1 班组安全活动时间为 检修班组每周四下午 13 点到 15 点 运行班组每个轮值第一个三值班的 8 时至 10 时 遇周六 周日顺延至第三个三值班的 8 时至 10 时进行 4 5 2 安全活动时间可串不可占 串安全活动时间必须事先向 安全监察部人员说明原因 同时确定补课时间 在下次安全活 动时间以前 特殊情况由安全监察部确定补课时间或者活动方 式 4 5 3 参加安全活动的人员必须自己签到 包括管理人员 主 持人 记录人 检查人 4 5 4 没有特殊原因安全活动日不安排人员休息 如遇特殊情 况需要休息须经二级单位安全员准假 上班后的第一天应立即 对所缺席安全活动内容进行补课 填写补课时间并且签名 4 5 5 班组长必须将每次参加集团公司会议和公司安全分析等 会议 有关安全事件 工作布置等记录在安全活动记录本上 并且及时传达到每位班组成员 5 安全档案管理 5 1 公司建立员工及临时工安全培训档案 准确 详细记录员 工培训及考核情况 5 2 公司管理人员的培训档案由安监部负责 其他人员的安全 档案由各二级单位负责 6 支持性文件与相关附件 6 1 国家安监总局 3 号文 生产经营单位安全培训规定 6 2 中国电力投资集团公司安全生产工作规则 6 3 制度执行情况反馈意见表 四 安全生产事故隐患排查治理管理制度 1 总则 1 1 目的 为了坚持 安全第一 预防为主 方针 树立 任何风险 都可以控制 任何违章都可以预防 任何事故都可以避免 的 安全理念 建立安全生产隐患排查治理长效机制 彻底消除事 故隐患 防止和减少事故发生 实现安全生产可控 在控 根 据国家安全生产法法规和安全生产监督总局关于安全生产事故 隐患排查治理相关规定 结合公司实际情况 特制定本制度 1 2 依据 国家安全生产监督管理总局令第 16 号 安全生产事故隐 患排查治理暂行规定 2007 年 12 月 22 日公布 自 2008 年 2 月 1 日起施行 安全生产法 2002 年 6 月 29 日公布 2002 年 11 月 1 日起实施 1 3 适用范围 本制度适用于通化热电有限责任公司隐患排查治理工作 2 事故隐患的释义及分类 2 1 释义 隐 患 潜藏或不易发现的危险或祸患 事故隐患 是指生产经营单位违反生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生 产经营活动中存在可能导致事故发生物的危险状态 人的不安 全行为和管理上的缺陷 2 2 分类 2 2 1 事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度分为一 般事故隐患和重大事故隐患 2 2 2 一般事故隐患 是指危害和整改难度较小 发现后能够 立即整改排除的隐患 2 2 3 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应当全部或 者局部停止运行 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 3 事故隐患的处理原则 3 1 一般事故隐患 由责任单位限期消除 3 2 重大事故隐患 应由公司主管生产副总经理组织职能部门 相关单位和专业进行讨论 研究处理办法 制定 单项重大事 故隐患监控整改安全技术措施方案 方案应经副总经理及以 上领导批准执行 并统一组织协调处理 3 3 特别重大事故隐患 应由公司总经理组织相关职能部门 责任单位及相关专业人员召开专题会议研究解决办法及防范措 施 制定 单项特别重大事故隐患监控整改安全技术措施方案 必要时可请专家或有相应资质的技术服务机构帮助解决 3 4 因外部因素影响致使公司自身难以排除的隐患 或由于资 金 设备设施不具备消除能力的 应及时报请股份公司 3 5 事故隐患未能及时消除前 必须有安全可靠的防范措施 否则应退出运行 3 6 对于在现场发现的特别重大 重大事故隐患 要及时采取 必要的临时安全措施 并立即逐级上报至公司 3 7 对特别重大 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保 证安全的 应当由总经理 主管生产的副总经理责令从危险区 域内撤出作业人员 责令暂时停运或者停止使用 重大事故隐 患排除后 经审查后 方可恢复运行和使用 3 8 任何单位或者个人在生产过程中发现重大事故隐患 有权 提出解决的建议 发现危及职工生命安全的情况时 有权建议 主管单位组织职工撤离危险现场 3 9 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为 均 有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报 4 事故隐患排查治理职责 4 1 公司应当根据生产现场安全生产状况 每月组织安全生产 大检查 对容易发生重大生产安全事故的生产环节和设备部位 进行严格排查 对检查中发现的事故隐患 及时下发整改通知 单 指定专人负责 限定整改 对难以处理的和危险性较大的 事故隐患 组织相关专业和职能部门研究整改方案 采取有效 防范措施 限期整改 并在人 财 物上予以保证 4 2 各职能部门 含生产技术部 安监部 人力资源部 工会 等 应当根据各自职责范围内的安全生产情况 不定期的组织 季节性的 专项的各类安全生产监督检查 发现事故隐患 应 以整改通知单的形式下发至所在单位落实整改 本着谁主张 谁负责的原则 相关部门负责监督执行 做到闭环管理 4 3 各生产单位在各自的生产职责管辖范围内 每月至少组织 一次安全生产情况的监督检查 及时发现并消除各类事故隐患 尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管 4 4 从业人员发现事故隐患 应当立即向现场安全生产管理人 员或者本单位负责人报告 接到报告的人员应当及时予以安排 处理 若不属于本单位职责范围 应及时向相关责任单位或上 一级领导报告 生产管理人员接到从业人员报告发现事故隐患 时 不得置若罔闻 不予理睬 否则发生不良后果 将追究相 关安全责任 4 5 公司每月召开一次有关安全生产方面的工作会议 听取各 单位安全生产事故隐患排查治理完成情况汇报 对反映的安全 问题或者存在的未处理事故隐患 认真组织研究 制定切实可 行的安全措施 并督促有关责任单位限期解决 4 6 各单位建立事故隐患监控记录 逐级建立并落实从主要负 责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制 4 7 充分发挥工会在安全生产工作中的监督作用 维护职工在 安全生产方面的合法权益 保证职工在生产经营活动中的人身 安全 对安全生产事故隐患的整改完成情况进行监督 对职工 反映领导违章指挥和强令工人冒险作业等行为以及劳动环境恶 劣 职业危害严重等问题进行现场核查 并提出整改意见 5 事故隐患的排查治理分工 5 1 运行发现的事故隐患 属本单位职责范围内的 由本单位 安排处理 属检修各专业的 报检修相关责任单位处理 属管 理方面的 按事故隐患性质 报相关责任部门处理 5 2 检修各单位发现的事故隐患 由本单位安排处理 属管理 方面的 按事故隐患性质 报相关管理部门处理 5 2 1 消防方面的事故隐患报安全与环保监察部 交通 治安 等方面的事故隐患报综合部 5 2 2 劳动防护 职业健康等方面的事故隐患报人力资源部 5 2 3 职工维权方面的事故隐患报工会 5 2 4 运行安全管理等方面的事故隐患报生产技术部 5 2 5 设备安全 劳动安全与作业环境等方面的事故隐患报生 产技术部 5 2 6 安全管理方面的事故隐患报安全与环保监察部 6 信息统计与上报 6 1 各单位发现重大安全隐患 应立即汇报公司总经理 生产 副总经理及相关领导 公司生产副总经理在 3 小时内向股份公 司生技部和安监部进行报告 6 2 各单位每月最后一天将本单位隐患排查治理情况按附件 1 格式填写报生产技术部 由生产技术部专人进行汇总 并按附 件 4 格式填写 经公司领导审核签字后 3 日内将上月隐患排 查治理情况 重大安全隐患明细及治理情况报安监部和股份公 司生技部 由安监部上报至股份公司安监部 6 3 对特别重大 重大事故隐患 除在表格中上报外 还应上 报 单项特别重大事故隐患监控整改安全技术措施方案 单项重大事故隐患监控整改安全技术措施方案 和整改完成 情况及未整改项监控措施完成情况 计划完成时间等情况的说 明 6 4 各单位每季度 每年对隐患排查治理情况进行分析 总结 季度总结应于季后 7 日内完成 年度总结应在年后 25 日内完成 并上报公司和相关电力监管部门 统计分析表应当由主要负责 人签字 上月没有整改的安全隐患在下月总结中应当继续统计上报 以保证未整改的安全隐患统计齐全 7 检查与考核 7 1 公司各单位及相关部门必须严格遵守本规定 7 2 本规定由安全与环保监察部负责监督执行 7 3 对违反本规定的单位 相关部门或班组 个人 可视情节 轻重 并根据有关规定 分别给予通报批评 罚款等经济处罚 7 4 劳动安全设施不符合国家规定 使得生产经营单位不具备 安全生产条件 或经单位职工及有关部门提出后 对事故隐患 仍不采取措施 已经有关部门责令限期改正而逾期不改正的 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接责任 人员 除给予行政处分和经济考核外 对其违法行为 还将追 究其法律责任 7 5 本规定所列管理工作的检查与考核按公司有关考核办法执 行 7 6 本规定如与国家和上级标准及规定有抵触时 按国家和上 级标准及规定执行 8 附件 8 1 附表 1 安全生产事故隐患检查项目明细表 8 2 附表 2 安全生产事故隐患排查治理月报表 8 4 吉林电力股份有限公司重大安全隐患登记表 8 5 制度执行情况反馈意见表 五 生产安全事故报告处理制度 1 目的 为进一步规范公司不安全事件的调查 全面落实生产安全 事故责任追究制 防止和减少生产安全事故 明 确 公 司 各 单 位 在 不 安 全 事 件 调 查 分 析 处 理 和 统 计 报 告 工 作 中 的 职 责 规 范 不 安 全 事 件 调查 分析 定性 处理和统计 报告工 作 查清 事故经过 分析事故原因 查找暴露问题 研究事故规律 总 结经验教训 制定防范措施 避免事故重演 制定本制度 2 适用范围 本制度适用于公司各单位不安全事件的调查 分析和统计 报告工作 3 职责 3 1 安全与环保监察部是安全事件的归口管理部门 负责制定 不安全事件管理办法 负责人身伤害不安全事件的调查 分析 考核 统计 上报等项工作 负责发生的设备安全事件的调查 的监督 考核 统计 上报等项工作 3 2 其他单位按照本办法对不安全事件进行管理 配合安全监 察部对不安全事件进行调查 分析 4 不安全事件分级 4 1 安全事故定义 根据生产安全事故 以下简称事故 造成的人员伤亡或者直 接经济损失 事故一般分为以下等级 一 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中毒 下同 或者 1 亿元以上直接 经济损失的事故 二 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直 接经济损失的事故 三 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下 直接经济损失的事故 四 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下 重伤 或者 1000 万元以下直接经济损失的事故 4 2 设备一类障碍的定义执行中电投 电力生产事故调查规程 规定 4 3 发生下列情形之一的事故 如未构成重大设备事故 定性 为一般设备事故 4 3 1 发电厂 2 台及以上机组非计划停运 并造成全厂对外停 电 4 3 2 220 千伏南 北母线 段母线任一母线全停 4 3 3 20MW 及以下主设备强迫停运 时间超过 24 小时 4 3 4 电力设备 施工机械 运输工具损坏 直接经济损失达 到 50 万元及以上 4 3 5 运行机组或者 220 千伏开关场因安全故障造成全厂对外 停电 导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压 曲线值 5 以上 10 以下并且持续时间 2 小时以上 4 3 6 运行机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的小修 时间两周 并导致电网减供负荷 4 3 7 运行机组在采暖期内同时发生 2 台以上供热机组因安全 故障停止运行 造成全厂对外停止供热并且持续时间 24 小时以 上 4 4 发生符合下列条件之一的事故 定义为较大事故 4 4 1 运行机组或者 220 千伏开关场因安全故障造成全厂对外 停电 导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压 曲线值 20 并且持续时间 30 分钟以上 或者导致周边电压监视 控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值 10 并且持续时间 1 小时以上 4 4 2 运行机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的大修 时间两周 并导致电网减供负荷 4 4 3 运行机组在采暖期内同时发生 2 台以上供热机组因安全 故障停止运行 造成全厂对外停止供热并且持续时间 48 小时以 上 4 5 发生符合下列条件之一的事故 定义为重大设备事故 4 5 1 电力设备 施工机械损坏 直接经济损失为 1000 3000 万元 4 5 2 发生 2 台及以上机组非计划停运 并造成全厂对外停电 5 不安全事件的管理 5 1 发生一般不安全事件 如果事件责任不涉及其他专业 首 先按专业分工由生产技术部主任 或专业主管 组织 所在单位 专业主管 主任参加 负责组织分析事件发生的原因 制定防 范措施 经生产技术部专业审核后上报安全与环保监察部 安 全与环保监察监察部专工参与调查 5 2 发生一般不安全事件 如果事件责任涉及其他单位 由生 产技术部主任负责组织 相关单位专业主任 主管参加 各单 位要本着对企业负责态度 认真分析 正确面对各部门存在的 问题 不能互相指责 互相逃避责任 认真查明原因 制定防 范措施 5 3 公司各部门有义务向公司汇报生产系统运行期间发生的不 安全事件的经过和可能引起的后果 5 4 发生一般不安全事件 相关单位要及时通知安全监察部之 后 24 小时内向安全监察部提交书面报告 发生障碍或轻伤及 以上不安全事件 相关单位要在及时通知安全监察部之后 在 48 小时之内向安全监察部提交书面报告 遇节假日时间可以顺 延 个别事件如需要提前上报 应按公司有关部门要求的时间 上报 5 5 不安全事件报告由责任部门按生产事件报告单规定格式填 写 事件发生单位填报人由部门专业专工 由部门专业主任负 责审核 审定由生产技术部主任或主管负责审定后报至安全监 察部 5 6 发生一类障碍及以上事件时 由安全与环保监察部组织 主管生产的公司领导及各相关部门参加 对事件进行分析 并 由生产技术部专业主管填写不安全事件报告单 经生产技术部 领导审核 主管领导审定后 报安全与环保监察部和上级单位 发生二类障碍事件时 由生产技术部负责人主持分析 各相关 部门参加 对事件进行分析 并由事件所发生的部门主管填写 不安全事件报告单 部门负责人审核 生产技术部领导审定后 报安全与环保监察部 发生异常事件时 由发生单位负责人主 持分析 相关部门专业人员参加 由部门专业主管填写不安全 事件报告单 部门领导审核 生产技术部专业审定后 报安全 与环保监察部 5 7 生产事件报告单必须有事件经过 原因分析 责任分析 设备损坏情况 不符合项和防范措施等内容 5 8 障碍 轻伤及以上不安全事件的调查和管理程序执行下列 标准 5 8 1 吉林电力股份有限公司 二类障碍实施细则 讨论稿 5 8 2 电力生产事故调查规程 依照国家电监会最新版本及 中国电力投资集团公司出版的最新版本 5 8 3 障碍 轻伤及以上不安全事件必须按规定报告 要求准 确 及时 完整 杜绝以任何理由隐瞒 谎报 拖延报告 5 8 4 需要上报上级单位的不安全事件 报告单由安全与环保 监察部负责填写 安全与环保监察部主任审核 生产副总经理 负责审定 安全监察部负责上报 5 8 5 发生人身伤亡安全事件 报告单由安全与环保监察部负 责填写 生产副总经理负责审定 公司总经理负责签发 安全 监察部负责上报 5 9 当发生以下情况时 值长在不影响事故处理的情况下 事 故发生的 30 分钟内 必须及时将事故发生的时间 地点 事 故的现象 主要报警及原因汇报股份公司生产调度室和公司安 全与环保监察部 生产技术部及相关部门负责人 5 9 1 机组跳闸 锅炉熄火及负荷甩至零 5 9 2 机组启停 发电机与系统并列或解列 5 9 3 机组启动不成功 5 9 4 机组主辅设备发生重大缺陷 影响负荷或有可能造成机 组停运 5 9 5 机组在检修 启动 运行过程中发现重大缺陷或发生其 他问题 可能造成检修工期延长 不能按照计划时间启动或影 响机组正常运行的情况 5 9 6 厂内重要线路跳闸 5 9 7 热网系统运行方式发生改变或设备原因影响对外供热的 事件 5 9 8 脱硫系统不能正常投入或故障停运 5 9 9 人身重伤及以上事故 5 9 10 电气误操作事故 5 9 11 可能对社会造成重大影响的事故 5 9 12 其它需要向公司汇报的生产情况 6 一般事故及以上不安全事件的报告程序及时限 6 1 发生一般及以上事故 事故现场有关人员根据事故性质立 即向部门领导进行汇报 由部门领导直接向公司领导报告 公 司领导接到报告后 应立即向股份公司汇报 并将单位概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故简要经过 事 故已造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明人员 和初 步估计的直接经济损失 已采取的措施 并于 1 小时内向通化 市二道江区安监局和东北监管局吉林业务办报告 并在 24 小时 内报送书面快报 如所发生的事故影响热力正常供应的 还应 向供热管理部门报告 6 2 事故发生后 根据事故性质由生产技术部或安全与环保监 察部负责 公司主管领导组织 填写 事故调查报告书 30 日内报送东北电监局吉林业务办 如由地方政府或有关部门组 织调查的事故 在收到当地政府出具的 事故调查报告书 之 日起一周内 将报告书复印件和事故情况说明报送东北监管局 吉林业务办和股份公司 6 3 事故报告应当包括下列内容 6 3 1 事故发生的时间 地点 区域 以及事故发生单位 6 3 2 已知的电力设备 设施损坏情况 停运的发电 供热 机组数量 电网减供负荷或者发电厂减少出力的数值 停电 停热 范围 6 3 3 事故原因的初步判断 6 3 4 事故发生后采取的措施 电网运行方式 发电机组运行 状况以及事故控制情况 6 3 5 其他应当报告的情况 事故报告后出现新情况的 应当及时补报 6 4 事故发生后 有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及 工作日志 工作票 操作票等相关材料 及时保存故障录波图 电力调度数据 发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相 关资料 并在事故调查组成立后将相关材料 资料移交事故调 查组 因抢救人员或者采取恢复电力生产 电网运行和电力供 应等紧急措施 需要改变事故现场 移动电力设备的 应当作 出标记 绘制现场简图 妥善保存重要痕迹 物证 并作出书 面记录 何单位和个人不得故意破坏事故现场 不得伪造 隐 匿或者毁灭相关证据 6 5 信息报告采取书面形式上报 见附件 不具备书面报告 条件的可先通过电话报告 再书面报告 当信息报告出现新情 况时 应及时补报 7 事故调查分析和处理 7 1 事故发生后 事故发生单位要积极组织进行事故处理 在 事故发生后 除立即汇报公司领导外 应立即通知安全与环保 监察部 生产技术部 综合部及相关部门 安全与环保监察部 综合部及相关部门在接到通知后 应立即赶到现场 负责对事 故现场的保护 收集原始资料并妥善保管 为事故调查分析提 供第一手资料和依据 7 2 检修单位负责事故抢修工作 运行单位负责事故处理与抢 修工作各项安全措施的执行 7 3 生产技术部负责组织设备事故调查 分析和应急处理 防 止事故扩大和蔓延 负责事故处理与抢修工作各项检修措施的 制定 由公司领导组织 生产技术部负责 安全与环保监察部 参加 对设备事故原因进行调查 分析事故原因 制定防范措 施 并负责填写事故调查报告书 上报安全与环保监察部 安 全与环保监察部负责审核事故调查报告书 经公司领导审批后 按规定向股份公司 东北监管局吉林业务办和当地政府报告 负责向安全与环保监察部提供有关事故分析材料和图片资料 负责提出设备事故分析及防止对策 并组织落实 7 4 生产技术部负责组织运行专业事故调查 分析和应急处理 防止事故扩大和蔓延 由公司领导组织 生产技术部负责 安 全与环保监察部参加 对运行事故原因进行调查 分析运行事 故原因 制定防范措施 并负责填写事故调查报告书 上报安 全与环保监察部 安全与环保监察部负责审核事故调查报告书 经公司领导审批后按规定向股份公司 东北电监局吉林业务办 和当地政府报告 负责向安全与环保监察部提供有关事故分析 材料和图片资料 负责制定防止事故对策 并组织落实 7 5 综合部负责人身伤亡事故抢救及重大设备损坏事故处理和 抢修现场治安保卫工作 7 6 安全与环保监察部负责火灾事故的调查 分析和应急处理 积极组织扑救和现场保护 防止火灾事故扩大和蔓延 由公司 领导负责 组织相关单位对火灾事故调查分析 处理意见及防 止对策 填写事故调查报告书 经公司领导审批后按规定向股 份公司 东北电监局吉林业务办和当地政府报告 7 7 综合部负责厂内外交通事故调查分析和应急处理 提出处 理意见及防止对策 负责监督各项安全措施的执行 并负责填 写事故调查报告书上报安全与环保监察部 安全与环保监察部 负责审核事故调查报告书 经公司领导审批后按规定向股份公 司 东北电监局吉林业务办和当地政府报告 7 8 安全与环保监察部负责对人身伤亡事故的调查 分析和应 急处理 由公司领导负责 组织相关单位对人身伤亡事故调查 分析 处理意见及采取的措施 填写事故调查报告书 经公司 领导审批后按规定向股份公司 东北电监局吉林业务办和当地 政府报告 7 9 安全与环保监察部是事故调查分析的职能管理部门 是事 故的仲裁单位 负责事故的调查 分析 定性 处理和统计 报告工 作 负责事故的应急处理 纠正和预防措施的制定及落 实情况的监督监察工作 依据事故调查程序 按照 四不放过 原则 监督生产管理部门和生产单位组织事故调查 分析 负 责事故的定性并提出处理意见 事故调查报告书的审核 上报 工作 负责向上级公司或地方政府安全与环保监察部门提供有 关事故分析材料和图片资料 8 附则 8 1 支持性文件 8 1 1 国家电力监管委员会 电力事故调查暂行规定 8 1 2 中国电力投资集团公司电力事故调查规程 8 1 3 国务院 生产安全事故报告和调查处理条列 8 1 4 国家电力监管委员会关于做好电力安全信息报送工作 的通知 8 1 5 吉林电力股份有限公司安全事件管理办法 8 2 制定与实施 本制度由公司安全与环保监察部制定并负责解释 本制度 自发布之日起实施 9 附件 7 1 生 产 事 件 报 告 单 7 2 人身伤亡事故调查报告书 7 3 设备事故调查报告书 附件1 生 产 事 件 报 告 单 报告单位 年 月 日 事件发生单位 1 事件名称 2 发生时间 3 事件描述 3 1 事件发生前状态 3 2 事件过程 3 3 原因分析 3 4 责任分析 3 5 设备损坏情况 4 不符合项及纠正措施 4 1 不符合项 4 2 纠正措施 事件发生单位填报人 审核 审定 附件 2 人身伤亡事故调查报告书 1 事故简称 2 企业详细名称 业别 3 企业隶属关系 上级直接管理单位 产权控股单位 4 企业经济类型 5 企业详细地址 联系电话 传真电话 E mail 6 企业成立时间 年 月 日 注册地址 所有制性质 执照情况 7 事故起止时间 年 月 日 时 分至 年 月 日 时 分 8 事故发生地点 9 事故现场紧急救护情况 10 事故发生时气象及自然灾害情况 气温 天气 11 事故归属 12 安全记录是否中断 是 否 13 事故等级 事故性质 14 事故类别 15 本次事故伤亡情况 死亡 人 重伤 人 轻伤 人 16 事故经济损失情况 直接 万元 间接 万元 17 危险作业分类 18 事故发生时不安全状态 19 事故发生时不安全行为 20 触电类别 21 事故经过 包括事故发生过程描述 主要违章事实和 事故后果等 22 事故报告 抢救和搜救情况 23 事故原因分析 包括直接原因 间接原因 扩大原因 24 对事故的责任分析和对责任人的处理意见 包括责 任人的基本情况 责任认定事实 责任追究的法律依据及处理 建议 并按以下顺序排列 移送司法机关的 给予党政处分或 经济处罚的 对事故单位的处罚建议 事故责任者 包括领导责任 直接责任者 主要责任者 次要责任者 事故扩大责任者 25 预防事故重复发生的措施 执行措施的负责人 完成 期限 以及执行情况的检查人 还包括从技术和管理等方面对 地方政府有关部门和事故单位提出的整改建议 以及对国家有 关部门在制定政策和法规规章及标准等方面提出的建议 26 调查组成员情况 姓名 性别 职务 职称 所在工作单位 联系电话 事故调查担任的职务 签名 27 本次事故伤亡人员具体情况 序 号 姓 名 性 别 年 龄 本工种 工龄 主管 工作 工种 1 工种 2 受过何种 安全教育 伤害 情况 伤害 程度 伤残 等级 附注 28 附件 1 清单 包括 事故现场平面图纸及有关事故照片 资料 原始记录 笔录 录像 事故发生时的气象地质资料 有关部门出具的诊断书 签定结论或技术报告 试验和分析计 算资料 经济损失计算及统计表 成立事故调查组的有关文件 事故处理报告书 有关事故通报简报 处分决定和受处分单位 及责任人的检查材料等 29 附件 2 人身伤亡事故调查报告书的原件复印件 事故单位负责人 填报人 报出日期 年 月 日 附件 3 设备事故调查报告书 1 事故简称 2 企业详细名称 3 企业隶属关系 上级直接管理单位 产权控股单位 4 企业经济类型 5 企业详细地址 联系电话 传真电话 E mail 6 企业成立时间 注册地址 所有制性质 执照情况 经营范围 7 事故起止时间 8 事故发生地点 9 事故发生时气象及自然灾害情况 气温 其他 晴 阴 10 事故归属 事故 非事故 11 安全记录是否中断 是 否 12 事故等级 事故性质 13 事故类别 14 本次事故经济损失情况 包括直接经济损失和间接经 济损失 15 事故前工况 16 事故主设备情况 主设备规范 制造厂 投产日期 最近一次大修 17 事故经过 包括事故发生过程 扩大过程 主要违章 事实 事故后果及处理情况等 18 事故报告 抢救和搜救情况 19 事故原因分析 包括直接原因 间接原因 扩大原因 20 事故暴露出的问题 21 事故损失及影响情况 事故后果 少发电量 减供负 荷 设备损坏情况 对主要用户影响等 22 对事故的责任分析和对责任人的处理意见 包括责任 人的基本情况 责任认定事实 责任追究的法律依据和处理意 见 并按以下顺序排列 移送司法机关的 给予党政处分或经 济处罚的 对事故单位的处罚建议 23 预防事故重复发生的措施 执行措施的负责人 完成 期限 以及执行情况的检查人 还包括从事技术和管理等方面 的地方政府有关部门和事故单位提出的整改建议 以及对国家 有关部门在制定政策和法规 规章及标准方面提出的建议 24 事故调查组成员 姓名 性别 职务 职称 所在工 作 单位 联系 电话 事故调 查中 担任的 职务 签名 25 附件清单 包括 事故现场平面图纸及有关事故照片 资料 原始记录 笔录 录像 事故发生时的气象地质资料 有关部门出具的诊断书 签定结论或技术报告 试验和分析计 算资料 经济损失计算及统计表 成立事故调查组的有关文件 事故处理报告书 有关事故通报简报 处分决定和受处分单位 及责任人的检查材料等 事故调查组组长签名 主持事故调查单位负责人签名 主持事故调查单位盖章 报出日期 年 月 日 六 安全生产应急救援制度 1 目的 为提高突发事件应急处置能力 最大限度地预防和减少突发 事件及其造成的损害和影响 保障员工的健康与安全 避免或 减少企业财产损失 依据国际有关法律法规 特制定本制度 2 适用范围及定义 2 1 本制度适用于通化热电有限责任公司 以下简称公司 所 属各单位 2 2 本制度所称公司系统是指与公司有管理关系的单位组合 2 3 本规定所称突发事件是指突然发生 造成或者可能造成重 大人员伤亡 财产损失 生态环境破坏和严重社会危害 危及 公司系统安全和公共安全的紧急事件 2 4 本规定所称突发事件应急是指针对已发生的突发事件 为 控制其规模 降低其损失而开展的救援和处置行动 3 应急组织机构及职责 3 1 通化热电有限责任公司突发事件应急管理委员会 应急委主任 总经理 常务副主任 党委书记 副 主 任 公司领导班子成员 委员会成员 副总工程师及各部门 分场 负责人 应急委工作职责如下 3 1 1 贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定 3 1 2 指挥 协调应急准备 应急响应和应急救援工作 3 1 3 组织应急预案的编制 评审 修订和演练工作 3 1 4 监督 管理应急体系的建设和运转 3 1 5 通报或发布应急救援与处理的进展情况 3 1 6 协调与外部应急力量 相关政府部门的关系 3 2 公司应急委下设办公室 应急委办公室设在公司安全与环 保监察部 公司应急委办公室的主要职责如下 3 2 1 处理公司应急委日常管理工作 3 2 2 协调 联络各级应急机构和部门 3 2 3 对公司各类突发事件应急预案进行评审和备案 3 2 4 组织制定 通化热电有限责任公司综合应急预案 3 2 5 负责 通化热电有限责任公司综合应急预案 所针对的 突发情况的应急指挥与协调 3 3 公司应急委下设专家组 由公司应急委办公室负责专家组 的组建和管理 专家组的主要职责如下 3 3 1 为突发事件应急工作提出建议 3 3 2 为突发事件应急决策提供技术支持 3 4 公司各职能部门的应急职责分工 公司所属各部门在公司应急委的统一领导下 应分别承担 各自的应急职责 通过协调 合作 完成重特大突发事件应急 工作 3 4 1 安监部为一般及以上人身伤亡事故 火灾事故 自然灾害事故的应急指挥部门 其职责包括 在人身伤亡事故 火灾事故 自然灾害事故发生时 负责 组 建事故应急指挥部 指挥事故的应急救援 负责公司人身伤亡事故 火灾事故 自然灾害事故专项应 急 预案的编制和演练 负责在人身伤亡事故 火灾事故 自然灾害事故应急过程 中 向上级归口部门报告应急工作情况 监督各部门的应急物资准备工作 负责设备事故 人身伤亡事故 火灾事故 自然灾害事故 环境污染事故 灰场垮坝事故 供热全停事故等突发事件的 调查 性质认定及责任人的处理 协助 监督其他部门的事故应急工作 3 4 2 生技部为一般及以上环境污染事故 设备事故 自然灾 害事故的应急指挥部门 其职责包括 在环境污染事故 设备事故 自然灾害事故发生时 负责组 建事故应急指挥部 指挥 协调各部门做好上述事故的应急 工作 负责环境污染事故 设备事故 自然灾害事故应急预案的编 制和演练 监督各部门应急物资准备工作 负责事故应急过程中向上级归口部门报告应急工作情况 协助其他部门开展相关事故应急抢险工作 配合安监部做好事故的调查 取证工作 3 4 3 其他突发事件的应急指挥由公司应急委办公室负责 3 4 4 综合部的应急职责 在发生维稳 交通安全突发事件时 负责组建应急指挥部 指挥 协调维稳 交通安全突发事件应急工作 负责维稳 交通安全突发事件应急预案的编制和演练 负责向政府及上级报告 汇报 应急工作情况 负责接受公众对突发事件情况的咨询 负责协调与外部应急力量 政府部门的关系 做好各类事故现场的警戒 人员 物资疏散安置工作 3 4 5 人力资源部的应急职责 负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作 参加二道江发电公司的人身伤亡事故调查 3 4 6 工会办的应急职责 参加二道江发电公司的人身伤亡事故调查 负责对伤亡员工家属进行安抚 救助 3 4 7 政工部的应急职责 负责突发事件应急信息的编辑和对外发布 3 4 8 计划部的应急职责 负责配合其他职能部门协调应急物资 3 5 公司所属各部门 分场参照公司的应急组织机构设置 成 立各单位的突发事件应急组织机构 设立应急领导小组 同时 明确相应的应急职责 3 6 公司必须针对存在突发事件风险的现场 结合现场可能发 生的突发事件的特点 对现场应急工作进行细致分工和准备 再按需要成立以下应急工作组 3 6 1 抢险救援工作组 负责突发事件现场的抢险救援工作 3 6 2 稳定生产工作组 负责突发事件处理期间及后续一个时期 的生产稳定和职工队伍稳定工作 3 6 3 综合协调工作组 负责与公司应急指挥部门和地方政府的 联系 协调 调度各类应急资源 3 6 4 医疗救护组 负责对受伤人员采取及时的现场急救 联系 医疗机构或急救中心 将伤员转送医院进行治疗 3 6 5 安全保卫组 负责建立突发事件现场警戒区域 维护现场 秩序 保障救援行动 物资运输和人群疏散等的交通畅通 避 免发生不必要的伤亡 3 6 6 善后处理工作组 负责伤亡员工家属安抚 慰问和补偿等 工作 4 管理内容 程序及相关要求 4 1 应急预案 4 1 1 突发事件应急预案 简称应急预案 是针对可能发生的 重大突发事件 为保证迅速 有序 有效地开展应急救援行动 降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案 4 1 2 公司系统的应急预案分为综合预案 专项预案和现场处 置方案三项 4 1 3 综合预案针对的是公司的整体 是对各类突发事件应急 处理的共性方式 方法 原则的说明 综合预案要从总体上阐 述应急目标 应急原则 应急组织及职责 应急行动的整体思 路等内容 综合预案在命名时称为 二道江发电公司综合应急 预案 公司必须制定一个公司级综合预案 4 1 4 专项预案针对的是公司较为典型的突发事件 例如设备 事故 人身伤亡事故 自然灾害事故等 一个专项预案所针对 的突发事件一般会存在于多个生产现场的 同一个专项预案可 以对多个工作现场的应急起到指导作用 4 1 5 现场处置方案是针对特定的具体场所 在详细分析现场 突发事件风险的基础上 对应急救援中的各个方面做出具体的 安排而制定的现场处置方案 因而现场处置方案具有很强的针 对性 指导性和可操作性 公司系统的每个现场必须根据突发事件发生的风险制定相 应的现场处置方案 4 1 6 公司的各类型应急预案由相同要素构成 包括总则 单 位概况 应急保障 应急响应和预案管理五个一级要素 每个 一级要素包括若干二级要素 4 1 6 1 总则的二级要素包括编制目的 编制依据 适用范围 与其他预案的关系 工作原则 4 1 6 2 单位概况的二级要素包括应急资源概况 危险分析 4 1 6 3 应急保障的二级要素包括机构与职责 物资与装备 通信与信息 应急人员培训 预案演练 员工教育 4 1 6 4 应急响应的二级要素包括接警与通知 指挥与控制 报告与公告 事态监测与评估 公共关系 应急人员安全 抢 险 警戒与治安 人群疏散与安置 医疗与卫生 现场恢复 应急结束 4 1 6 5 预案管理的二级要素包括备案 维护和更新 制定与 解释部门 实施时间 4 1 7 公司突发事件应急委负责组织应急预案的编制工作 与 突发事件应急有关的各部门 分场负责各类应急预案的具体编 制工作 4 1 8 公司及所属各单位的应急预案必须通过评审后方可发布 使用 由应急委办公室组织专家组对管辖范围内的应急预案进 行评审 4 1 9 公司应急委办公室每两年对全公司的应急预案进行一次 评审 相关部门按照评审意见修订 更新或重新编制应急预案 4 1 10 当生产工艺 设备设施更新或组织机构调整时必须对应 急预案进行修订 使其满足突发事件应急的需要 开展突发事 件演练后 相关部门根据发现的问题对应急预案及时修订 4 2 应急准备 4 2 1 公司所属各单位开展的安全教育 安全培训中应包含突 发事件应急方面的内容 使全体员工具备必要的应急知识和技 能 对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训 经考试合 格者方可参与现场应急 4 2 2 突发事件应急演练的形式分为单项演练 组合演练和全 面演练 4 2 2 1 单项演练是为了发展和熟练某些基本操作或完成某种 特定应急任务而进行的演练 4 2 2 2 组合演练是将有联系的多个应急任务组合在一起进行 演练 其重要目的是要提高各应急机构 部门 分场 之间的 配合能力和协调性 4 2 2 3 全面演练是所有或绝大多数承担应急任务的机构 部 门 分场 参加的演练 主要目的是验证各应急机构 部门 分场 的执行任务能力 检查相互之间的协调能力 4 2 3 突发事件应急演练 也称应急演习 是检验和提高应急 体系的反应能力 救援能力以及协同作战能力的重要手段 各 级应急机构必须制定相应的演练计划 按计划组织演练 演练 结束后 对演练的结果进行总结和评估 及时解决演练中暴露 的问题和不足 4 2 4 公司每三年进行一次全面突发事件应急演练 每两年至 少进行一次组合演练或单项演练 公司所属各单位每年进行一 次现场处置方案演练 4 2 5 各部门 分场必须按需要配备齐全的应急设备 应急设 备应有专人管理 并建有完善的管理档案 对应急设备应及时 维护 对报废应急设备应及时更新 4 2 6 对各类应急车辆做好日常维护 保证足够数量的应急车 辆处于可用状态 应急专用车辆不得挪作他用 突发事件应急 中 公司及所属各单位的交通设备应优先满足与应急有关的使 用 4 3 应急响应 4 3 1 公司的突发事件应急响应级别分为 级响应 公司级 级响应 公司级 和 级响应 分场级 三级 4 3 2 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经 或预期达到下列情形之一 4 3 2 1 生产事故 人身伤害事故 设备事故 火灾事故 供 热全停事故 预期为重特大事故 4 3 2 2 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达 10 万元及以 上 50 万元以下 4 3 2 3 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达 10 万元及以上 50 万元以下 4 3 2 4 超出公司所各部门 分场的应急处置能力 需要公司 组织应急处置的各类突发事件 4 3 3 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经 或预期达到下列情形之一 4 3 3 1 生产事故 人身伤害事故 设备事故 火灾事故 供 热全停事故 预期为一般事故 4 3 3 2 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达 10 万元及以 上 4 3 3 3 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达 10 万元及以上 4 3 3 4 发生交通事故 造成人身轻伤或车辆严重损坏 4 3 3 5 发生员工有上访者 4 3 3 6 超出公司所属各部门 分场的应急处置能力 需要公 司相关部门组织应急处置的各类突发事件 4 3 4 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经 或预期达到下列情形之一 4 3 4 1 生产事故状态为下列情形之一的为 级响应