水利水电工程度汛预案

1 中 小 河 流 工 程 度 汛 预 案 吉林省 有限公司 中小河流 护岸工程项目部 二 一八年六月十三日 2 目录 一 总则 1 二 基本情况 1 三 防汛度汛组织措施 4 四 信息传递 8 五 决策的制定与执行 8 六 抢险队伍 9 七 度汛措施 9 八 抢险物资准备 12 九 预防和应急措施 13 十 超标洪水预案 14 3 一 总则 一 编制目的 汛期将至 为贯彻 安全第一 预防为主 的方针 确保本标段安全 度汛 保障人员和设备的安全 施工期间必须采取切实可行的措施 防止洪 涝灾害的发生 根据以往的施工经验 防洪渡汛工作将采取主动控制 早研 究 早布置 早着手 早落实 防患于未然 雨季施工前 项目部将根据现 场具体情况 编制雨季实施性施工计划 对将在雨季施工的工程做出合理安 排 备足雨季施工材料和防护用品 二 编制依据 根据 中华人民共和国水法 中华人民共和国防汛条例 等国家有关法规 条例及监理的 关于编制度汛措施和防洪预案的通知 的文件精神 三 编制原则 确定防洪范围 制定防洪方案 明确防洪职责 落实度汛措施 实行统一指 挥 统一调度 采取工程措施和非工程措施相结合 预防措施和紧急抢护措 施相结合 二 基本情况 一 工程概况 本次工程位于吉林省 的沙河上 距离 区 25km 沙河为牡丹江右岸的一级支流 地理位置位于东经 128 28 至 128 32 北纬 43 14 至 43 18 由于沙河两岸现状为自然土坡无工程防 4 护措施 抗冲刷能力差 尤其大石头镇区内的沙河主河槽具有弯曲外形 深 槽紧靠凹岸 边滩依附凸岸 凹岸冲蚀 具有暴雨集中 源短流急 涨快退 速等特点 经常出现洪水出槽漫滩现象 两岸容易受到洪水侵袭 连年受洪 水冲刷作用下两岸耕地逐渐减少 人们生产生活更是受到严重威胁 为抵御 可能发生的洪水 提高河道的行洪能力 保护两岸人民的生命财产安全 急 需对沙河两岸岸坡进行工程防护措施 2008 年 沙河河道治理建设规划已纳入 吉林省中小河流治理规划 是吉林省中小河流治理建设规划的重要组成部分 本防洪工程为中小河流治 理规划的一部分 工程的建设对维护社会稳定促进区域经济社会可持续发展 是非常必要的 也是十分迫切的 护岸工程拟建护岸总长 9217m 其中沙河左岸护岸总长 4617m 其中左岸桩号 0 000 1 900 为种植双排柳树桩护坡 左岸桩号 1 900 4 617 为浆砌石护岸段 沙河右岸护岸总长 4600m 其中右岸桩号 0 000 3 752 为种植双排柳树桩护坡 右岸桩号 3 752 4 600 为浆砌石护岸 段 河道左右两岸埋设 6 座涵管 其中左岸 5 座 右岸 1 座 本工程设计洪 水标准为 5 年一遇 工程级别为 5 级 1 水文 气象 护岸工程位于沙河中游两岸 沙河为牡丹江右岸最大一 级支流 发源于大石头镇烟筒砬子屯北 从东南向西北流经大石头 大桥 沙河沿 官地四个乡镇 在西崴子水电站北 600 米处汇入牡丹江 全长 177km 流域面积 1853km2 河道坡降 1 0 沙河属山区性河流 洪水主要由暴雨产生 大洪水多发生在 7 8 月 份 5 一场洪水过程一般为 7 天左右 峰型为单峰形 洪水涨水较快 洪水起涨到 峰顶为 1 5 2 天左右 洪量多集中在 3 7 天 沙河上游植被较好 大石头镇以上河段两岸 大部分为平坦开阔的草甸 子或沼泽地 河道弯曲 流域镇区平均高程为 526 米左右 由于大石头下游 至东昌村段河谷狭窄 洪水形洪不畅 影响上游草甸子和农田 使农作物常 常遭受涝灾 东昌村以下至河口段 大部分为玄武岩 U 型深谷 河床稳定 本流域属我省的高寒山区 受西伯利亚副高压和太平洋季风影响 春季 风大而干燥 夏季湿润多雨 秋季凉爽 冬季漫长而寒冷 全年有 5 个月时 间平均气温在零度以下 以敦化气象站为代表站 1958 2012 年气象资料统 计 多年平均气温 2 4 气温年内变化也很大 全年以 1 月份为最冷 其 极端最低气温为 42 8 1987 年 1 月 7 8 月份最热 极端最高气温为 34 6 1988 年 多年平均降水量为 673mm 雨量主要集中在 6 9 月份 此期间降雨量约占全年降水量的 70 多年平均蒸发量为 691 3 mm E601 多年平均风速为 2 5 m s 区内冬季多北或西北风 夏季则多南风 春季风 大而干燥 2 暴雨洪水特性 牡丹江流域属于北温带大陆性季风气候区 受太平洋季风及西伯利亚高 压影响 暴雨主要发生在 6 9 月份 大暴雨出现时间一般为 7 月中旬至 8 月下旬 而且雨量集中 根据本流域近百年的雨量资料统计分析 一次暴雨 历时约为 3 5 天 最多不超过 7 天 而且一次雨量的 70 80 都集中在一天 暴雨中心常出现在流域的东南 偏南向的嘎呀河 松花江上游 本流域则为 大石头附近 根据本流域近百年来的雨量资料统计分析 一次降雨历时不超 6 过 7 天 多为 3 天 而且一次降雨量 70 80 都集中在 1 天 牡丹江流域属于山区性河流 雨量充沛 造成本流域的特大暴雨的天气 主要是台风 蒙古气旋和华北气旋等 例如 1960 年 8 月 23 日金矿暴雨则 由北上台风造成 12 小时降雨量占日降雨量的 64 降雨量大于 100mm 笼 罩面积达 1 万 km2 牡丹江流域的大洪水主要是暴雨所致 暴雨集中时间也是本流域洪水的 多发季节 一场洪水过程一般为 7 天左右 峰型为单峰型 洪水涨水较快 洪水起涨到峰顶为 1 5 天到 2 天左右 洪量多集中在 3 7 天 二 形象进度 中小河流 xxxxxx 护岸工程计划 2018 年 12 月 31 日完工 完成投资万元 本次完成总工程量为 123781m 其中土方 68592 m 石方 16128 m 砂砾 料回填 36129 m 混凝土 2557 m 模板 3814 钢筋 48t 无纺布 336 仿木栏杆 3565m 三 设计度汛标准 根据 水利水电工程施工组织设计规范 SDJ338 89 的规定 导流建 筑物为 5 级 导流设计洪水标准重现期为 5 年 根据上述规定及结合本工程 的具体情况 本工程采用土石围堰 施工导流标准定为 5 年一遇洪水 相应 的春汛期流量为 55 9m3 s 三 防汛度汛组织措施 为了确实加强对防汛工作的领导 落实各级防护责任制 成立了 中小 河流 xxxxxx 护岸工程防洪度汛指挥部 下设办公室和组建各类应急队伍 提前作好防护布置 统一调度 统一指挥防汛工作 1 组织机构负责制 为发挥有机的协作配合 形成完整的防汛组织体系 实行各级行政负责 7 组长项目经理 副 组 长 技 术 负 责 人 副 组 长 安 全 科 长 副 组 长 质 检 科 科 长 各防汛抢险队 防汛小组 防汛办公室 制 分级分部门管理 防汛抢险组织架构图如下 2 明确责任 岗位到人 指挥部成员负责防洪总调度指挥 协调好各组织的相互关系 以及监 督 督促各项防洪措施 制度的落实与实施 办公室具体负责上传下达各项任务 组织防洪物资 以及落实现场防 汛人员的工作安排和后勤保障工作 实行 24 小时值班制度 采取人工观测密切监视雨情 水情 工情 险情 并及时汇报 确保信息畅通 8 3 项目部防汛抢险领导小组名单及职责 序号 姓名 职务 联系电话 1 组 长 陈 项目经理 159 2 副 组 长 明 项目副经理 182 3 副 组 长 施工员 186 4 技术勘验组 李 测量员 175 5 抢险抢修组 张 施工员 159 6 通讯联络组 忠 安全员 177 7 后勤保障组 苏 材料员 158 a 防汛抢险领导小组组长职责 1 指导设施的部分停工 并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场 人员撤离 2 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排 3 在场 设施 内实行交通管制 协助场外应急机构开展服务工作 b 防汛抢险领导小组副组长职责 1 负责现场的指挥工作 进行抢险任务分配和人员调度 有效利用各 种应急资源 保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动 2 评估事故的规模和发展态势 建立应急步骤 确保员工的安全和减 少设施和财产损失 3 如有必要 在救援服务机构来之前直接参与救护活动 9 4 设立与应急中心的通讯联络 为应急服务机构提供建议和信息 c 综合通讯联络组职责 队长 传达贯彻领导批示 报告灾害情况 协调兄弟施工单位分工负责 求援工作 保证现场指挥与上级的通讯联络畅通 沟通指挥与外界的联系 d 抢险抢修队职责 队长 组织全体施工工人以及突击小分队人员进行现场抢险救灾 e 后勤保障组职责 队长 负责迅速调集车辆 船只等运送现场急需物资 装备 药物等 疏散人员 协助伤员的救护工作 开设现场救护 负责受伤抢救工作 保障 救护药物和器材的供应 f 技术勘验组职责 由李鑫负责汇同上级相关人员 对灾害现场进行勘验 测绘 拍照 摄 像 进行物证 痕迹 文件等的收集 3 严格汛期值班制度 进入汛期 项目部防汛领导小组各成员单位要根据各自的职责和分工落 实 安排专人值班 期间 值班人员要严格按照汛期 24 小时值班制度 切 实履行工作职责 认真做好值班记录 及时汇报雨情 水情 汛情 了解未 来一周内天气趋势 确保汛期防汛各项指令和信息畅通 2 认真做好防汛度汛有关衔接工作 汛期要不断加强与市 县防汛办及气象部门的联系 沟通 要准确 及 时获取洪水信息 同时要求上级有关部门及市 县防办帮助督促有关部门及 时提供水情 若有紧急水情 必须提前一小时通知防汛小组 10 汛期值班人员名单如下 备注 值班期间各值班人员手机 24 小时开机 四 信息传递 在防汛期间 值班人员必须及时到岗 严阵以待坚守岗位 尽职尽责 实行全天监视汛情 及时准确作出洪水预报 发现情况利用有线电话 移动 手机 email 等多种形式 及时向上级部门汇报 遇灾害性天气预报和洪水 预报 应立即向主管部门领导汇报 五 决策的制定与执行 1 发生超标准水位时 对 作 业 面 进 行 地 毯 式 搜 索 防 止 施 工 人 员 滞 留 并 组 织 人 员 疏 散 和 撤 离 迅速撤出大型设备和贵重机械设备 情况紧急时 采 序号 姓名 移动电话 值班时间 1 陈 159 星期一 2 张 182 星期二 3 王 186 星期三 4 李 175 星期四 5 郭 159 星期五 6 王 177 星期六 7 苏 158 星期日 11 取 抓大放小 的办法 抢救主要物资 设备和材料 减少财产损失 组织 抢险队员对挡水临时建筑进行加固 恢复功能 向上级防汛领导机构报告 寻求支援 对突遇险情的相邻标段提供支援 2 发生险情后 及时上报县局防汛指挥领导小组 应急抢险队投入 抢险救灾 确保灾区人民群众的生命安全 尽量减少财产损失 紧急情况下 不惜一切代价征用和调配车辆 设备 物资等 对可能造成新的危害的边坡 建筑物等安排专人监测 防御 发生灾情 首先把被困人员迅速转移到安全 地带 迅速组织力量抢修水 电 路 通信等基础设施 对发生人员伤害事 件按 安全生产预案 程序进行抢救 六 抢险队伍 为确保本工程度汛期间突发事件能及时快速的反应 中小河流 xxxxxx 护岸工程防汛指挥部成立了专业抢险队伍 主要由施工单位全体人员组成 为队长 为副队长 配备身体素质好 组织观念强的队员 50 人 为汛 期突发事件时刻准备 七 度汛措施 综合分析护岸沿线的统计水文资料 结合本工程的总体规划布置和施工 进度计划安排 防洪措施是 充分准备 做好防护 1 掌握水情 雨情 1 防洪渡汛小组主动与气象部门 建设单位 监理单位联系 及时 掌握水文 气象 洪水预报 估算将出现的时间与水位高度 2 根据气象预报 工程的实际情况和机械性能 在洪水到来前分批 撤危险区停放于安全位置 3 洪水到来前对拟停放机械设备的地方 修筑排水设施以便及时排 12 放积水 防止暴雨冲沟 坍塌 确保安全 4 六级以上大风应停止高空作业 切断临时电源 人员应及时撤到 安全地带 现场其它机电设备要做好防雨 防雷 防漏电措施 2 做好防汛度汛宣传工作 建立防汛度汛责任制 建章立制 并通过会议形式使每个成员都明确职责和岗位 通过批评教 育表扬以及经济处罚与奖励结合的方法 确保其落实和贯彻 责任到人 并 定期不定期开展防洪度汛基本知识的宣传教育 增强防灾意识 1 利用施工工地会议广泛宣传防洪度汛基本知识 2 普及防洪度汛基本知识 3 汛前组织人员开展实战演练 3 施工机械设备 人员安全渡汛措施 机械设备的停置 在保证安全渡汛的基础上 力求停置在安全可靠 交 通联系方便的地方 有利于洪水过后迅速恢复生产 据汛期洪水量的大小 合理有效地进行人员遣散 生活区在布置时尽量选择地势高的地段 避免洪 水威胁 如遇特殊情况 及时撤出施工区内的人员 设备至安全地带 避免 更大的损失 4 对受影响工程进度的补偿措施 对受洪水影响较大的项目 在总工期安排上已考虑到对工期的影响 采 取了相应措施 为确保分部工程按期完工 制定如下补偿措施 洪 水 过 后 立 即 组 织 人 力 机 械 清 理 工 地 做 好 善 后 工 作 迅 速 恢 复 生 产 根据洪水过后施工现场的实际情况 认真分析受危害工程的原因 程度 范围 数量 评估危害的经济损失 及时上报建管处和指挥部 针对各分部工程的不同施工环境和要求 结合汛期对工程进度的影响 适度地加大人力 物力 财力的投入规模或数量 适当地增加作业时间 把 13 造成的时间资源损失夺回来 汛期对工期影响较大的关键项目 采取优先施工的措施 关键项目正常 施工后再进行非关键项目施工 制定切实有效的措施 严密组织 科学管理 统筹运作 提高工作和生 产效率 尽快把受损失的工期抢回来 5 度汛现场管理措施 汛前要充分作好防汛抢险的准备工作 成立以项目经理为组长的防汛领 导小组 制订好安全渡汛计划 组织队伍 备足物资 随时作好抢险准备 加强与地方的联系 注意水文 气象预报 及早获得有关台风 水情 雨情等方面的情报 以便采取充分的应急措施 施工时 人员 设备的调度安排要便于安全撤退 施工道路尤其要确保 通畅无阻 进入汛期 项目部防汛领导小组各成员单位要根据各自的职责和分工落 实 安排专人值班 值班期间 值班人员要严格按照汛期 24 小时值班制度 切实履行工作 职责 认真做好值班记录 及时汇报雨情 水情 汛情 了解未来一周内天 气趋势 确保汛期防汛各项指令和信息畅通 在雨季施工时 应做好边坡排水沟 使排水畅通 搞好防洪措施 战雨 天 抢晴天 合理安排做好雨季施工的质量保障措施 雨季进行土堤填筑时 应根据天气预报来合理安排施工 雨前须完成已 摊铺土料的压实工作 并按要求将堤面放出排水横坡 雨后不得立即进入坝 面 在晾晒处理后再行进场复工 14 对水泥等材料 应加强管理 做好防雨措施 6 主汛期安全管理措施 1 施工车辆经过的场区内及场外道路 每天派专人清扫 保持道路 整洁 设专人清扫施工现场 各种材料码放整齐 保持场容整洁 2 雨季蚊蝇容易滋生 生活区内不能积水 食堂要做好防蝇措施 剩饭菜及时处理 生 熟食品要分开 生 熟刀具要分开 厕所每天冲洗 做到整洁无异味 3 雨季施工因人多 生活劳动密度大 所以要注意传染病的防治 做到早发现 早隔离 早医治 夏季高温条件下 应准备绿豆汤 防暑药等 做好防暑降温工作 4 雨后由安全员 值班电工对防护设施 机电设备进行检查 达到 安全要求后 方可进行施工 施工用电缆 电线必须悬挂 不得无任何措施 摆放在地面上 5 各种施工机具的防护 防雨 接地等设施必须保证齐全有效 做 好防雷接地设施 项目部专人负责检查并监督整改 6 施工现场各种施工用电和临时用电 必须有专职安全员负责定期 检查 操作人员必须持证上岗 八 抢险物资准备 防止万一出现的险情 根据本工程的规模 汛前准备好以下物资 救援器材及设备清单 设备分类 名称 单位 数量 15 移动电话 部 10 通讯设备 对讲机 对 6 指挥车 辆 1 交通工具 联系车 辆 1 挖掘机 台 6 潜水泵 台 8 纺织袋 只 7000 铁铲 把 70 木料 立方米 500 泥土 立方米 5000 块石 立方米 1000 抢险设备 砂 立方米 1000 九 预防和应急措施 1 主体工程汛期预防和应急措施 主体工程汛期预防和应急措施 施工单位已制定完成 并报监理审核审 批准 2 应急抢险 本工程出现险情时 除执行洪水紧急调动方案外 还应该采取积极可行 的抢护措施 由本工程防汛指挥部主要领导负责组织抢险工作 可能出现的 险情及抢护方法如下 1 护岸浆砌石挡墙查险 16 汛期特别是发生暴雨 洪水 沙河水位骤降及持续高水位行洪期间 要 派专人昼夜巡视检查 重点检查浆砌石挡墙有无裂缝 冲刷 坍塌 塌坑等 险情发生 并尽快报告防汛指挥部 立即采取抢护措施 2 围堰抢护 当汛期水位上涨 水势迅急导致围堰被冲毁的情况下 及时组织抢险人 员 围堵冲毁缺口 减缓围堰缺口扩大 进行有效控制 之后采取抢护措施 在缺口进行钉桩加固 编织袋装土填筑恢复围堰 3 坍塌抢护 当护岸临水侧因水流冲刷或水位骤降 引起墙体崩塌时 可采取抛投土 袋 块石 柳石枕等物体防护 墙体坍塌严重时可用废钢丝绳或铅丝束将 3 5 个铅丝石笼连在一起 集体抛投等方法 防止继续坍塌 十 超标准洪水预案 1 永久性建筑物和临时性建筑物防护措施 永久建筑物在具备使用功能以前 原则上不过水 当发生超标准洪水时 对浆砌石工程墙体进行防冲 防撞击的表面防护 临时建筑物按标段工程整 体安排 均处在安全水位以上 2 防洪度汛信息保证 通讯联络组值班人员必须坚守岗位 尽职尽责 采取 24 小时轮班制度 值班人员要把涉及到的通讯电话号码的准备 要熟练通讯号码 做到及时 准确 快速地传递汛情信息 指挥调度指令及时下达 随时做好向有关领导 的汇报 为领导对抢险的调度提供决策的依据 值班观察挡水建筑物 留意水情动态 有情况及时反馈给防汛领导小 17 组 对最为严重的弃场撤离 在水情平稳后 应迅速清洗和恢复工作面 对 已建建筑物进行检查和作必要处置 3 防洪度汛机械 物资 材料保证措施 对水泥等材料 应加强管理 做好防雨措施 4 洪水来临时的撤退方案及路线 本项目部位于 xxxxxx 施工标段内施工材料及部分难以移动的临时设置 均在工地库房内 当洪水来临时 我方立即调动所有人员及设备 迅速撤离 能抢出的所有物资 沿后主道路迅速撤离 施工主要场地附近村庄距离较远 距离最近的是项目部所在农院 当洪 水来临时 我方即与农院人员结合 互帮互助 抢出工地物资同时调动所有 人员帮助老乡 撤离农场物资 确保无人员伤亡 争取无物资损失 达到安 全度汛 吉林省 xxxxxx 有限公司 中小河流 xxxxxx 护岸工程项目部 二 一八年六月十三