两区技术方案

1 项目组织机构及人员岗位设置 1 1 项目组织机构 为高校高质完成两区划定项目 在项目启动之前 公司提前组 织培训相关实施团队 确保团队组织合理 人员技术过硬 只要公 司有幸中标 公司两区划定团队可以快速到位 工作到组 责任到 人 图 Error No text of specified style in document 1 项目组 织架构图 1 1 项目主要人员岗位职责 1 1 1 项目经理 项目经理由本公司内部经验丰富的管理人员担任 项目经理主要工作有 1 组织制定项目工作计划和具体实施方案 2 监督执行工作进度 掌握项目质量 3 人员管理及日常工作安排 4 沟通上级部门 交流友标关系 处理内部关系 5 及时处理临时状况 1 1 2 外业分队 外业分队由我公司外业经验丰富的管理人员组织带领 主要职责 为 1 处理对村关系 2 收集整理外业资料 3 开展测绘工作 4 处理其他外业工作 1 1 2 1 外业资料组 资料组由我公司熟练的内业人员组成 主要职责为 1 收集项目实施中所需的各种资料和材料 2 整理 整合 保存收集的材料 3 对接内业 提供相应资料 提出建议 1 1 2 2 测绘实施组 实施组由测绘相关专业的专业人员组成 主要处理 1 外出进行测绘作业 2 现场处理外部关系 1 1 2 3 公关组 公关组由我公司人际关系专员组成 主要负责 1 协调招标方关系 将招标方要求反馈给项目 经理 2 协调与乡级政府 村级组织的关系 确保其 他各组工作顺利进行 3 协调周边标段关系 保证互帮互助 1 1 3 内业分队 内业分队由我公司熟练业务的内业人员组成 主要职责为 1 数据库建设 维护及合库 2 后期档案归档 维护 保存 1 1 3 1 数据组 数据组由我公司专业的技术人员组成 主要负责 1 数据库建设及维护 2 处理外业测绘的数据 3 为其他各组提供数据支持 制作输出相应的成果 4 数据库合并及质检 1 1 3 2 档案组 档案组由我公司熟悉档案业务的人员组成 主要负责 1 交接外业提供的材料 进行归档整理 2 整理保存项目实施过程中的各种资料及材料 3 为其他小组提供相应的资料 4 后期档案的汇总 整理 保存 2 项目进度计划与措施 2 1 项目进度计划 我公司严格按照招标方要求制定工作计划 保证项目进度合理 项目完成顺利 130 日内全面完成两区划定项目 50 日内完成外业 测绘工作 边测边建库 100 日内完成内业建库工作 130 日内结束 档案整理及数据库合库质检及项目验收 2 2 项目进度表 序 号 任务阶段 计划任务 完成时间 1 资料采集 根据周口项城的实际情况 收集土 地确权 基本农田 土地利用状况 等相关数据和成果资料 项目开始后三 日内完成 2 数据建库处理 根据收集的数据建库 利用软件 项目开始后十 对数据进行分析处理 查找变更土 地使用状况的土地 输出成果 日内 3 外业测绘 根据内业的成果 进行实地调绘工 作 采集相关数据 进行汇总 项目开始后 50 日内 4 数据维护 根据原有资料 结合外业采集的数 据 进行数据修正 最终完善数据 库 项目开始 100 日内 5 档案整理及数 据质检 根据最终数据 完成档案归档整理 同时进行数据库质检工作 完善最 终数据 项目开始 130 日内 2 3 保障项目工作质量和进度的措施 按照政策规范及招标方要求 为了保证项目高效高质完成 我公 司从实际情况出发 实事求是 制定相应的制度来保障项目进度 1 科学合理的项目实施计划 时间紧 任务重 为了保障质量 按时乃至提前完成项目 一 套行之有效的方案是前提 根据总体时间安排 我们将目标任务细 化到每个分队每天 每周 每月应该达到的分目标 再由各分队再 将各自的目标细化到个人每天的工作量 确保每天的工作效率达到 要求 2 与时俱进的培训办法 磨刀不误砍柴工 我公司在项目开始之前提前对团队 对个人 进行严格培训 力求团队默契 个人业务过硬 另外团队根据实施 情况 每周日对计划进行修正 对员工进行培训 进行内部交流学 习 共同进步 力求能最科学 最大效率按时完成项目 3 行之有效的激励方案 要想马儿跑得快 激励政策不懈怠 为提高员工工作积极性 提高工作效率 我公司制定多种激励政策 一 对学习态度好 工 作效率高 工作质量高的员工提高工作底薪 按工作量发放奖金 多劳多得 二 每个月对员工进行业绩考核 对工作效率低下 学 习态度好的员工进行鼓励或者调岗 三 考核期内严重拖慢工作进 度 态度不正 效率低下的员工 予以辞退 四 人文关怀必不可 少 定期组织员工活动 进行内部交流 外出旅游聚餐 加强员工 之间沟通等 五 与公司其他同类项目的团队进行竞争 竞争胜利 发放奖励 4 严格要求的控制举措 严格控制工作的各个环节 组织内部自查 互查 对工作成果 定期定时进行整理检查保存 确保项目不出错 不紊乱 不丢失 高质量完成项目进度 Comment A1 商务补充 Comment A2 商务补充 Comment A3 商务 3 人员安排及设备安排 3 1项目人员安排 根据项城实际情况 我公司计划安排项目经理 1名 技术负责人 1名 质量负责人 1名 各小组工序的相应负责人共 5名 专职检 测人员 1名 各小组队员共 10人 具体安排如下 3 2项目所需设备安排 根据项城工作及人员计划 我公司计划投入办公电脑设 备 10台 打印机 4台 RTK2 台 固态硬盘 8个 软件设备 8套 4 两区划定工作流程图 根据工作要求 公司制定了以下工作流程 4 1 两区 划定流程图 4 2 两区 划定技术流程图 5 数据 成果保密相应保证措施 因为两区划定项目涉及很多国家保密文件及资料 为了保证数 据安全 不外泄 不丢失 我公司制定了如下保密政策 1 由项目经理为第一责任人 各队队长负责 成立安全保密小 组 制定并与各团队成员签订保密条例 各组组长监督 各组组员 自觉遵守 坚持责任到人 监管到人 2 按照 谁主管 谁负责 的原则 各涉密人员均需签署 保密 协议 明确各部门和人员的保密责任 义务以及责任追究等事项 同时加强员工保密教育 增强员工保密意识 3 涉密设备及文件保密管理措施 a 对于保密的电脑主机 U 盘由使用者签订保密条例 设置 单独密码 单独使用 未经公司许可 不可带出公司或外借 b 对于保密文件 由各分队队长保存完好 未经公司允许 不可外带或者外借 c 对于作废的纸质文件 必须由项目经理允许 统一粉碎或 焚毁 不可私自丢弃或出售 d 所有办公电脑不得联网 所有文件不可由互联网发出 只 允许使用内部保密 U 盘拷贝 拷贝备份后 删除 U 盘数据 9 粮食生产功能区划定 两区 划定 两区划定技术流程图 9 1 划定要求 9 1 1 基本条件 1 单个粮食生产功能区或重要农产品生产保护区原则上以乡镇 街道 为基本任务单元 2 以永久基本农田为基础 结合农村土地承包经营权确权登记 成果 高标准农田建设等情况 选择相对集中连片 四至清晰的耕 地 综合确定划区范围和划定面积 关于单个粮食生产功能区 重 要农产品生产保护区 平原区相对集中连片面积原则上不低于 500 亩 丘陵区相对集中连片面积原则上不低于 50 亩 3 耕地坡度在 15 度以下 优先选择具有粮棉油糖胶种植传统 近 3 年内播种面积基本稳定 生态环境良好的集中连片耕地 4 划定为天然橡胶生产保护区的宜胶地块应风寒侵袭少 海拔 高度低于 900 米 5 下列耕地不得划入 已经列入退耕还林还草 还湖还湿 耕 地休耕试点的耕地 因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕 种的耕地 受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列 入治理规划的耕地 9 1 2 两区 范围 为满足农业生产管理需要 以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记 成果为基础 结合实地情况 参照有明显标示作用的线状地物 自然地貌 人 工地物界线 行政区域界线以及权属界线等 确定 两区 地块 片块边界和 两区 范围 9 1 3 两区 管护 1 按照 谁使用 谁受益 谁管护 的原则 将划定后的 两区 农田管护 责任落实到村集体经济组织或村民委员会 新型经营主体 国有农场等 签订 或更新 两区 管护责任书 填写 两区 管护责任一览表 设立 两区 标 志牌 2 两区 农田管护责任书应当包括下列内容 两区 片块空间位置和范 围示意图 面积 农田灌排工程 田间道路 作物类型等 3 设立统一规范的 两区 标志牌 标示出 两区 片块空间位置和范围示 意图 片块代码 农田面积 农田灌排工程 作物类型 管护责任人 主体 管护起始日期和监督举报电话等信息 两区 标识使用及标志牌的设立规范 见附录 C 两区 片块发生较大变动的 应及时设立或更新标志牌 9 2 划定流程 两区 划定包括准备工作 图件测制 公告公示 数据建库 检查验收 成果管理共六个关键环节 具体工作流程见附录 A 1 9 2 1 准备工作 包括组织准备 资料准备和工具准备共 3 方面准备工作 9 2 1 1 组织准备 两区 划定工作以县为基础组织实施 县级以上地方人民政府应成立专门 的领导小组 领导小组负责组织制订 两区 划定工作实施方案 以及 两区 划定的宣传 培训和试点工作 领导小组办公室设在同级农业管理部门 9 2 1 2 资料准备 收集以下文件 图件 数据等资料 1 土地利用现状调查成果资料 2 基本农田划定成果资料 3 农村土地承包经营权确权登记 国有农场土地使用权确权登记成果资料 4 农业综合生产能力建设资料 包括各渠道高标准农田建设 农业生产配套 服务设施等相关建设项目的图件资料及文本说明 5 其他资料 包括国民经济十三五规划 农业发展规划 主体功能区规划 新一轮土地利用总体规划 高标准农田建设规划 土地整治规划 基本农田保 护区规划 城乡建设规划 交通规划等规划的图件 数据库 文本及说明 遥 感正射图像资料 测土配方施肥等耕地质量资料 生态退耕及灾毁资料等 9 2 1 3 工具准备 1 硬件设施 包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器 钢尺 纸 笔 相 机等量算和记录工具 电脑 移动硬盘等计算和存储设备 2 软件设施 包括内业处理软件 数据分析软件 数据库软件 质量检查软 件 9 2 2 图件测制 包括底图制作 实地勘查 面积量算 分布图编制共 4 个步骤 9 2 2 1 底图制作 以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础 叠加相关 规划成果 通过人工判读和综合分析 初步确定 两区 片块和地块边界 并 对片块和地块赋予预编码 制成 两区 划定工作底图 编码规则详见附录 F 9 2 2 2 实地勘查 根据综合分析情况 确定重点核查区域并开展实地勘查 查清 两区 片块 和地块空间位置 数量 边界 以及 两区 片块内农业基础设施建设状况 工作底图标注信息与实际存在偏差的 核实无误后予以修改 确保划定的 两 区 图 数 实地一致 9 2 2 3 面积量算 本规程所指面积为水平投影面积 具体量算方法参照 第二次全国土地调查 技术规程 TD T 1014 2007 执行 在 两区 任务范围内 按照 两区 地块的上图图斑进行地块面积量算 并汇总生成 两区 片块面积和 两区 面积 对目前依据现有条件 两 区 只能落实到片块的个别区域 可暂依据 两区 片块的上图图斑进行片块 面积量算 9 2 2 4 分布图编制 两区 空间分布图应能够体现图廓内外整饰要素 数学基础 行政区划要 素 地形要素以及 两区 要素 9 2 3 公告公示 包括材料准备 公告公示 勘误修正 结果确认共 4 个步骤 9 2 3 1 材料准备 在图件测制的基础上 将编制好的 两区 空间分布图以乡镇 街道 场 或标准图幅为单位输出为纸质图件 作为公告公示的主要材料 9 2 3 2 公告公示 将公告公示材料交由乡镇 街道 场 村 组 审核 审核通过后在 两 区 划定涉及的集体经济组织或国有农场内进行张榜公告公示 9 2 3 3 勘误修正 针对公告公示过程中集体经济组织 国有农场所提出的异议 作业队伍应及 时进行踏勘 测量 核实 修正 并再次进行公告公示 9 2 3 4 结果确认 公告公示后 由集体经济组织 国有农场等在公告公示图件上进行签章确认 9 2 4 数据建库 两区 划定的基础资料 图件 表册和文本成果 经质量检查合格后整合 入库 建立 两区 数据库 两区 数据库包括基础地理信息要素 土地信 息要素与 两区 要素 9 2 5 检查验收 9 2 5 1 检验方式 两区 划定成果检查验收采取内业审核 内业检测和实地抽查相结合的方 式 在自检自验基础上 县级农业管理部门牵头组织本县域的成果检查验收并 逐级上报 省级农业部门牵头组织划定成果抽查核实 检查验收按照每个县 市 区 不低于划入 两区 农田总面积 50 的比例进行 抽查核实按照本行政区 不低于划入 两区 农田总面积 5 的比例进行 9 2 5 2 检验内容 检查验收的内容包括划定流程是否规范到位 数据库是否符合 两区 数据 库标准规范 划定面积是否符合 两区 划定任务指标等 9 2 5 3 检验核查 依据新的土地利用现状调查成果 永久基本农田划定结果 农村土地承包经 营权确权登记成果 对划定的 两区 片块和地块进行对比分析并实地核实 9 2 6 成果管理 两区 划定成果经检查验收合格后 由各级农业管理部门备案 并进行整 理归档 统计和逐级汇交等管理工作 推进成果的共享利用 成果内容 两区 图 表 册 相关工作报告等纸质材料 电子地图和数 据库等电子信息 9 3 技术方法与要求 9 3 1 技术方法 基于永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果 结合优势农产 品区域布局 高标准农田等成果和种植业结构调整等规划资料 初步划定 两 区 范围 通过实地勘查 对划定的 两区 范围进行核实 认定 综合确定 两区 片块和地块边界并进行编号 依据已有的耕地质量等级 等别 胶 园等级划分成果和农业基础设施建设情况 记录具体地块的耕地 胶园 质量 等级 等别 农业基础设施状况等信息 录入 两区 地块属性 建立 两 区 电子地图和数据库 编制 两区 划定成果 9 3 2 技术要求 9 3 2 1 基础资料 两区 划定应采用新的基础资料 通过定期对 两区 作物种植结构 农 业基础设施 国家投资补贴等变化情况的记录与登记 结合年度更新 保证各 类数据具有可追溯性 能够真实反映 两区 的生产 管护情况和变化 9 3 2 2 底图校正 在永久基本农田划定成果 土地利用现状调查结果 农村土地承包经营权确 权登记成果等基础图件的套合 叠加 转绘过程中 应以永久基本农田划定成 果和农村土地承包经营权确权登记成果为依据 进行空间尺度的转换和空间位 置的综合判定 9 3 2 3 图件编制 根据 两区 类型和高标准农田建设情况 落实 两区 片块和地块的边界 加注编号 经图面整饰 生成 两区 空间分布图 两区 图件编制的具体 要求和图式图例如附录 D 所示 两区 空间分布图的样式如附录 E 所示 9 3 2 4 图面整饰 两区 图面应清晰易读 各类属性注记准确完整 两区 片块和地块的 编码应具有唯一性 9 3 2 5 数学基础 1 采用 2000 国家大地坐标系 China Geodetic Coordinate System 2000 CGCS2000 对于不具备 CGCS2000 实施条件的地区可采用 1980 西安 坐标系或独立坐标系 但应与 CGCS2000 联测或建立转换关系 2 统一采用高斯 克吕格投影 标准的 3 分带平面直角坐标系统 确有 必要时 亦可采用按任意中央经线的 3 分带 3 统一采用 1985 国家高程基准 4 原则上应与同行政区划级别的基础数据比例尺相一致 各地可结合实际情 况 选择使用 1 2000 1 5000 1 10000 比例尺开展图件测制 9 3 2 6 计量单位 在计量时 长度单位采用米 m 面积单位采用平方米 m2 和亩 1 平 方米 0 0015 亩 小数点后保留两位数字 按四舍五入处理 在统计汇总时 面积单位采用公顷 ha 1 公顷 15 亩 小数点后保留四位数字 按四舍五入处理 9 3 2 7 实地勘查 应以乡镇 街道 场 为基本工作单元 确定实地勘查路线 逐村开展外业 核查 实地勘查对象应包括 两区 片块和地块的空间位置 数量 边界和农 业基础设施建设状况 重点是地类发生变化的永久基本农田 未承包到户的农 村集体土地以及初步划定时未纳入 两区 片块边界的集中连片耕地 对于已 经完成高标准农田建设的 两区 片块 应查清或记录田间道路 沟渠等长宽 数量 属性 以及机井 气象站点等数量数据 9 3 2 8 成果编制 两区 数据库应保证结构完整 层次清晰 逻辑分明 两区 成果中的 数据库 表册 图件 地块应保持一致 9 4 成果管理 为完成 两区 地块全部上图入库 建档立册 实现信息化 精准化管理的 任务目标 通过成果检验 质量管控 成果归档 成果安全四个环节对 两区 划定成果进行统一管理 9 4 1 成果检验 两区 划定工作结束后 应及时组织进行成果整理与检验工作 以县级行 政区为基本单元 统一组织 两区 划定成果检查验收 成果检查验收过程和 结果应有专门记录 检查验收完成后应编写检查验收报告 记录 报告应由具 体的负责人签章或单位签章信息 成果检查验收要求如下 1 两区 划定过程合理合规 相关文件齐全 2 采用的资料真实 合法 实时 3 县级 两区 数据库 图 表 册等数据成果齐全 并与实地一致 4 县级 两区 数据库内容完整 各类要素齐全 属性结构正确 拓扑关系 正确 5 两区 图件的比例尺选取符合要求 图内外要素齐全 图面清晰可读 图外整饰完整 规范 6 各类表格齐全 编制符合规范 7 两区 管护责任书及时签订或更新 责任内容完整明确 责任一览表齐 全 8 两区 标志设立规范 9 划定的 两区 农田的数量 质量 作物类型等符合本规程要求 10 检查验收部门可根据需要增加检查内容 9 4 2 质量管控 两区 划定工作应建立成果质量管控制度 地方农业部门对本辖区的 两 区 划定成果质量负总责 项目承担单位对各自承担的 两区 划定成果质量 负责 对于同一 两区 地块 利用不同比例尺图件计算的面积存在冲突时 应以 高精度的图件计算结果为准 9 4 3 成果归档 县级农业管理部门应会同同级档案管理部门 按相关要求建立档案管理制度 明确 两区 划定档案的整理 归档 管理和使用 两区 划定成果检验过 后 应及时组织进行成果归档工作 9 4 3 1 成果分类 两区 划定成果包括图件 数据 表册和文本报告等 1 图件成果 包括工作底图 两区 空间分布图 数字正射影像图等图件 2 数据成果 两区 划定数据库 3 表册成果 包括 两区 划定汇总表 两区 管护责任一览表等表册 4 文本报告 包括相关文件 划定方案 管护责任书 检查记录 技术报告 工作报告等材料 上述成果包括电子成果和纸质成果两种形式 9 4 3 2 数据汇总 在完成 两区 划定数据库建设的基础上 以行政村为基本单位 对 两区 面积等进行统计 并按 村 乡 县 三级自下而上逐级进行汇总 9 4 3 3 成果整理归档 成果整理归档应核查成果资料是否齐全 是否符合要求 凡发现资料不全 不符合要求的 应进行补充修正 成果资料应按照统一的规格 要求进行整理 立卷 组卷 编目 归档等 9 4 4 成果安全 两区 划定过程中涉及国家秘密的资料和数据 必须严格按照 国家有关保密规定进行管理 确保不发生失密 泄密问题