区域发展战略ppt课件

区域分析与规划,1,“Without a strategy the organization is like a ship without a rudder, going around in circles.”,Joel Ross and Michael Kami,“没有战略的组织就象没有舵的船，只会在原地打转。”,“没有思路，没有出路！”,“没有战略的城市或区域，就象孩子手中玩具，只能在游戏中随意地被弃置或起用！”,1、什么是战略 ?,总之，战略是对战争全局的筹划与谋略。考虑的是赢得整个战争的胜利。 战术是特定军事行动的具体方案，考虑的是如何赢得战斗或战役的胜利。,军事领域：,田 忌 赛 马,是一个地区为了获得持久竞争优势和最大的区域福利，而根据其宏观经济环境以及内部资源和能力状况，对区域发展前景、目标、达成目标的途径和手段所作的总体谋划。,战略性思维: 三个大的战略问题,1. 我们在哪儿？ 战略依据 2. 去向何方？ 战略重点战略目标 3. 如何达到？ 战略途径战略措施,战略的特征：,全局性与复杂性； 未来性与风险性； 系统性与层次性； 竞争性与保密性； 相对稳定性。,2、战略规划的主要任务?,制定 实现目标 的战略,设定 目标体系,制定 战略展望 和业务使命,执行和实施 战略,评估和调整,必要时进行 变更/改进,必要时 进行修改,必要时 进行修改,必要时进行 变更/改进,必要时循环,任务 1,任务2,任务3,任务4,任务5,战略规划的五项基本任务,制定战略展望和使命,战略规划的第一项任务,战略性地思考如下问题：,区域向何处去？未来发展图景 我们的形象是什么？ 我们将有什么样的产业群？ 我们要有什么样的空间景观？ 我们要满足什么样的投资者、旅游者、居住者和商品消费者？ 我们要建立什么样的能力？,案例: 使命与展望,河南省洛阳市旅游业定位与战略展望 面向国际国内两个市场，以历史文化为主要依托、以自然与经济社会活动为补充依托，重点发展观光、休闲度假、商务、修学旅游、寻根问祖旅游，培养成为洛阳市的支柱产业，使洛阳市成为世界历史文化旅游城市。,案例: 使命与展望,兰州高新技术产业开发区创新系统战略展望 通过“十五”及后十年的发展，逐步建设成为以地方性资源、地方性知识为基础，适应现代科学技术发展的，全球创新网络和我国国家创新系统中连接西北内外的创新枢纽，成为我国重要的国防高新技术产业创新中心、民族医药高新技术产业和生态高新技术产业创新中心。,首都信息化“十五”战略定位,适应首都经济和社会发展的需要，实施信息化主导的经济和社会发展战略，抓住机遇、发挥优势，在“统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”国家信息化方针的指导下，按照需求导向、市场运作、整合发展、官产学民互动的原则，以信息网络化为中心，建设统一、便捷、高效的信息基础设施、发展网络业务，实现城市敏捷化改造，逐步把北京发展成为国内领先、国际先进、具有全球影响力的网络化国际数字城市。,案例: 使命与展望,中国式“战略展望”陈述的特点,便于记忆； 朗朗上口 ； 雄壮有力； ,第六章 区域发展战略,第一节 战略与区域发展战略 第二节 区域 发展战略的制定 第三节 战 略 抉 择 第四节 发展战略的理论模式,第一节 战略与区域发展战略,泛指带全局性和长远性的重大谋划，战略研究对推动区域乃至整个国家的发展有重大意义。,一、 战略的概念,二、战略研究的特征,全局性；长远性；综合性； 层次性。,三、区域发展战略,是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。,四、区域发展战略研究着重解决的问题,（一）战略目标（二）战略重点（三）战略方针（四）战略布局（五）战略措施,第二节 区域发展战略的制定,一、战略目标,战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和希望达到的最佳程度。区域发展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标，短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。,总体目标,经济目标,社会目标,建设目标,经济总量指标,经济效益指标,经济结构指标,人口构成指标,人口总量指标,物质生活水平指标,精神生活水平指标,空间结构指标,空间规模指标,环境质量指标,二、战略重点,战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。,战略重点通常在如下几方面考虑： 一是竞争中的优势领域。 二是经济发展的基础性建设。 三是区域发展中的薄弱环节。 四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。 *战略重点具有阶段性，这是规划工作需要注意的。 * 战略重点可以不只一个。,三、战略方针,战略方针是指实现战略目标的总的策略，总的原则，是规范地区发展行动的指南。战略方针要服务于战略目标，须要简明、扼要，使人们容易掌握要领。因此，它既不能过于琐碎，全是细徽末节，又不能过于空泛，流于形式。战略方针切忌公式化、一般化。战略方针越具体，对指导战略的实施越有利。,四、战略措施,战略措施是实现战略目标的步骤和途径，是实施战略的手段。制订战略措施，就是把比较抽象的战略目标、战略方针进一步具体化的过程。区域发展战略措施通常包括实施战略的相应的组织机构、资源分配、资金政策、劳动政策、产业政策以及经济发展的控制、激励、协调等手段。在经济比较发达的国家和地区。关心人民群众生活需求的各种措施，如社会福利、社会文化、环境保护措施和协调地区关系、促进平衡发展的措施，常常成为战略措施的重要内容之一，且占有越来越重要的地位。,第三节 战 略 抉 择,一、评估区域发展的内部条件 二、分析区域发展的外部环境 三、提出战略构想,一、评估区域发展的内部条件,（一）区域的地位,区域地位是指某区域在区域系统中或同层次区域中的排序、重要性、所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后或高低，所起作用的大小，影响的地域范围及影响的强度等方面。区域地位与区域的规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。 评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。 评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要的意义。,（二）区域优势与劣势,确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较： 一是区内比较。对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。 二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最容易表现出强势、弱势甚至是劣势出来。,（三）区域容量,在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究中又集中在土地生产潜力和人口承载力方面。因而土地生产潜力和人口承载力也成了衡量、评价区域发展战略的重要指标之一。 土地人口承载力是指一个国家或地区的土地资源，在一定的投资水平下持续利用时的食物生产能力及其所能供养的一定营养水平的人口数量。它主要是由两个方面决定的，一是土地生产潜力，一是营养水平和人口数量。土地生产潜力是指目前或者将来某一时期在合理有效的管理基础上，在能够保证土地可持续利用的前提下，土地可以生产出人类生活所必须的食物、纤维等物质的能力。它是土地人口承载力研究的基础。研究时经常是使用各种初始生产力模型进行计算。营养水平是指相应时期人类活动所必须消费的能量（主要指蛋白质和淀粉）和物质（主要指纤维）的数量。人口数量通常用人口密度指标来表示。,二、分析区域发展的外部环境,（一）总体环境,（二）产业环境,（三）企业或公司环境,总体环境的分析评价，可以从高到低、从大到小分层次进行： 1审时度势，了解世界发展变化的总趋势。 2了解全国的经济发展形势，自觉接受全国或高层次区域发展战略的约束。 3了解周边地区的情况，分析区域与周围地区的关系。,产业环境分析的项目很多，包括： 1产业结构分析，探讨影响产业发展的各种动力，以及影响这些动力的决定性因素。 2生产状况分析，如生产类型、原材料来源、生产成本、生产的附加价值、规模经济利益等。 3产品状况分析，如产品类型、替代品等。 4产品市场状况分析，如产业的成熟度、销售对象、销售范围、进出口状况等。 5产品生产环境，相关联的产业发展及相关技术研究、开发状况等。,企业环境或公司环境分析，一般只在极小地域范围编制规划时才予以研究。它与产业环境似乎相当接近，但也有些不同。其中最大的差别在于，产业环境基本上是从同一行业的全体的角度去分析，而企业或公司环境更多的是单一企业或公司的角度去考虑。某一单独的企业或公司对区域产业或许有可能发挥影响力，尤其是具有垄断性的公司，但个别的企业或公司毕竟只是产业中的一小部分，产业通常是由很多不同的公司和企业组成的。,三、提出战略构想,提出战略构想方案，简单的说，就是将对区内发展条件和区外发展环境的分析研究的结果，综合思考出一条适合区域未来要走的路。这是战略抉择过程中最困难、最关键的环节，也是最富有意义的结果。 一般来说，提出战略构想的基本原则是，要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势作综合分析研究。综合分析时常常是两两组合，在组合分析比较结果中挑选出较合适的方案出来,（区 域 ）,（环 境）,优势,劣势,障碍,机会,第四节 发展战略的理论模式,一、经济发展战略模式,（一）自主发展战略 （二）高速度增长战略 （三）变通经济发展战略 （四）初级产品出口战略 （五）进口替代发展战略 （六）出口替代发展战略 （七）信息化发展战略,二、空间发展战略模式,（一）平衡发展战略 （二）不平衡发展战略 （三）梯度推移战略,本章要求掌握的知识点,1、区域发展战略主要包括哪几方面？其核心是什么？ 2、区域发展战略抉择主要考虑哪几方面？ 3、什么是区域地位？什么是区域土地人口承载力？ 4、区域经济发展战略模式有哪几类？区域空间发展战略模式有哪几类？,2005级规划班上机实验课 目的、任务与要求,实践教学的目的 ：要求学生把比较系统的区域分析的主要方法和区域规划的基本内容付诸与实践。通过实践培养学生的区域综合思维能力，进行区域基础条件或现状分析的能力，编制区域规划的基本技能以及规范文本的写作能力。 实践教学的任务 ：共16学时，其中相关软件熟悉4个学时，区域分析案例6个学时，区域专项规划案例6个学时。 区域分析：数据的获取（年鉴的使用）；区域环境评价、区域社会评价、区域产业评价、区域竞争力评价等。 区域专项规划：区域城镇体系规划或区域环境规划。 实践教学的要求 ：实行小组为单位，讨论式实践。最终以小组为单位提交成果。每小组4人，组长组织并负责实践内容的进度。,北京城市总体规划,一小时经济圈：着眼于“领头领跑”，努力成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的战略平台。 渝东北地区：着眼于“提速提档”，努力建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障。 渝东南地区：着眼于“做特做优”，努力建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。,