建设智慧城管的思考

台州智慧城管建设的几点思考中国的城市经历了几十年的发展以后，如何管理显得越来越重要。传统的城市管理存在信息不及时、管理被动后置、专业管理部门职责不明、管理方式粗放、缺乏有效的监督和评价机制等弊端。在科技迅猛发展、日新月异以及市民对城市生活品质不断追求的背景下，城管和科技的结合也就更加顺理成章。随着全球物联网、移动宽带网络、互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，目前上海、深圳、南京、武汉、成都、杭州、宁波、佛山、昆山等城市相继推出了“智慧城市”的发展战略，努力争夺先发优势。同样的，台州城市管理工作向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势，智慧城管完全有能力成为“智慧城市”的排头兵。通过建立智慧城管，打造出第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的智慧城管系统，助力城管工作进入全新阶段。对此，笔者通过对智慧城管平台应用系统的建立和应用两个层面的分析，提出台州智慧城管建设的几点建议。1、 智慧城管平台应用系统的建立 要建立一个成熟便捷的应用平台，完善智慧城管的应用系统，首先需要实现感知化。所谓感知化，就是通过安装传感器，将数据、系统和人以实时互动的方式联系在一起。其次，是要实现物联化。即将这些互联互通的物品共同创造一张“物联网”，使得城市框架任意系统中的物品和人之间都能互相沟通，互相协调。第三，也是最为重要的，是要实现智能化。海量存储和更高的计算能力等新模式可以将海量信息转化为智慧，为行动提供洞察基础。只有这些信息和数据的存在，才能使得我们可以获得比过去更加正确、更加英明的智能化决策。计算模式和数学算法的创新促成了新的智能化，帮助城管工作获得更有预见性的洞察，作为城市管理者决策和采取行动的参考。2、 智慧城管平台应用系统的应用建立起应用平台之后，通过网络搭建连接各地城管监督指挥中心、各专业部门与平台、同级（下级）政府的各专业处置部门以及各乡镇、街道、社区等，由监督中心和监督员通过无线通讯网络进行数据传输，实现监督中心与无线网络的互联。一是视频数据采集应用。城管监督指挥中心、各专业部门相关人员需要实时获取城市管理动态信息，通过实时的视频监控，进行视频图像采集，及时发现城市管理问题，并迅速将城市管理问题上报；二是综合服务热线。通过市民热线、短信服务、网站互动等形式，提供市民及时反映城管问题的多种手段，同时案卷记录在系统中流转，业务受理模块与城市管理地理信息（GIS）系统紧密结合，实现问题定位；三是协同工作应用。城管监督指挥中心、各专业部门相关人员需要及时交流和沟通，通过视频会议、电话会议等手段实现内部的高效互动，同时为百姓提供城市管理种类信息资源共享查询工具，可查询地理基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办；四是数字城管业务应用。通过智慧城管应用平台，实现无线数据采集、业务受理、协同工作、监督指挥、综合评价等数字城管核心业务流程。五是城管终端应用。监督员通过手机终端对其管理区域内城管问题信息进行快速采集与上报，以文字、图片、音频、视频等方式及时提供给城管监督指挥中心，同时通过手机终端接收和处理来自城市管理监督指挥中心派遣的任务，包括对市民上报的城管问题进行核实、对已处理完的城管问题进行核查，对结果能以图片形式实时反馈，对各项任务进行有效管理。指挥中心需要实时获取外出城管监督员的位置信息，便于对问题发生地进行定位、对人员进行监督和派遣调度；城管人员之间配备快速高效的对讲，方便调度管理。三、智慧城管建设的建议一要高度重视，融合推进。应当从全局发展高度给予足够的重视，建立组织机构，制定智慧城管实施方案，有序推进智慧城管建设工作。同时，加强与有关部门、咨询机构、研究院所等的沟通，多方整合资源，循序渐进，协同推进。例如，“智慧昆山”由IBM、中国电子信息产业发展研究院、台湾信息工业策进会、中创软件等四家联手；“智慧沈阳”由沈阳市政府、IBM及东北大学三方共建沈阳生态城市联合研究院。二要明确定位目标，分段逐步实施。建设智慧城管存在一个要建设什么样能级和水平的问题，明确与城市地位相匹配的定位和分阶段目标，选准近期突破重点，是推进智慧城管建设的基本前提。三要处理好关系，突出特色个性。处理关系包括要处理好智慧城管建设与城市发展战略和城市定位的关系，智慧城管与信息化、数字化城管的关系等，要尽可能地把已有的各种建设资源整合起来，避免重复建设。突出特色体现个性就是在建设智慧城管过程中，要充分学习吸收其他城市智慧城管的有共性的解决方案，但绝对不能千篇一律、完全照搬，必须根据自身基础优势和实际需要，打造建设台州智慧城管的特色牌和创新牌。四要加强人才引进，完善服务保障。为全力支持智慧城管建设，要在人才引进、教育培训、要素保障与公共服务等方面加大整合提升力度。在人才政策方面，应在人才引进、项目支持、创新奖励等方面出台更有竞争力的鼓励政策。