输变电监理(监理大纲、规划、细则范本)

国家电力公司文件国电网1999 602号关于颁发输变电工程建设监理大纲(试行)等5个推荐范本的通知国家电力公司东北公司,各电力集团公司,各省(自治区、直辖市)电力公司,南方电联,华能集团公司,各有关单位: 为提高工程建设质量和管理水平,进一步规范输变电建设监理行为,充分发挥工程监理的作用;在总结国内输变电工程建设监理经验的基础上,国家电力公司组织编制了输变电工程建设监理大纲、输电线路工程建设监理规划、输电线路工程建设监理细则、变电站工程建设监理规划、变电站工程建设监理细则(试行)等5个文件范本,现予颁发。该文件系推荐范本,在执行过程中,可以根据工程的实际情况和有关法规、规定、合同等对其内容作相应调整。 各单位在参照使用中,如有进一步改进、完善的建议,请随时报送国家电力公司电网建设部。 附件:1、输变电工程建设监理大纲 2、输电线路工程建设监理规划 3、输电线路工程建设监理细则 4、变电站工程建设监理规划 5、变电站工程建设监理细则 一九九九年十一月二日主题词:输变电 监理 规章 通知国家电力公司总经理工作部 1999年11月4日印发打字:罗森 校对:张强 共印50份输变电工程建设监理大纲(试行)一九九九年十一月104目 录1 名词定义2 监理依据3 工程概况4 监理范围5 监理内容6 监理目标7 监理措施7.1 质量控制措施7.2 进度控制措施7.3 投资控制措施7.4 安全控制措施7.5 合同管理7.6 信息管理7.7 组织协调8 资源配置9 监理流程1 名词定义1.1 监理:受项目法人委托对工程项目进行的监督管理。1.2 三控制:质量控制、投资控制、进度控制。1.3 二管理:合同管理、信息管理。1.4 一协调:协调各有关单位之间的工作关系。1.5 全过程:指“设计、采购、施工、安装、调试、保修”。1.6 全方位:指“四控制、二管理、一协调”。1.7 服务:指监理单位根据监理合同所履行的服务。1.8 项目法人(建设单位):指委托监理单位的一方及其合法继承人和允许的受让人。1.9 监理单位:指具有相应资质受项目法人委托履行监理服务的一方及其合法继承人和允许的受让人。1.10 W点(Witness Point):见证点1.11 H点(Hold Point):停工待价点1.12 S点(Stand Point):旁站点2 监理依据2.1 电力部电建1995410号文电力工程建设监理规定。2.2 国家电力公司火力发电、输变电工程招标程序及招标文件范本。2.3 国电建1998710号国家电力公司输变电工程达标投产考核评定标准(1998年版)。2.4 国家电力公司有关加强城乡电网建设改造工程管理文件及项目批复文件。2.5 项目法人发售的监理招标文件3 工程概况3.1 工程名称3.2 工程规模3.3 工程特点3.4 工程建设地点3.5 计划开竣工时间4 监理范围 输变电工程建设的初步设计、设备材料采购、施工安装、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,工程建设合同管理、信息管理,协调各有关单位间的工作关系。5 监理内容5.1 设计监理5.1.1 审查初步设计是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件。重点是技术、经济的合理性和投产后安全可靠性。5.1.2 督促总体设计单位对图纸接口确认。5.1.3 核查设计单位提出的设计文件及一、二级施工图纸,是否符合已批准的设计任务书、初步设计审批文件及有关规程、规范、标准。5.1.4 参与或主持施工图会审,提出监理意见。5.1.5 核查确认设计变更。5.1.6 对施工图交付进度进行核查、督促、协调。5.1.7 核查工程的概(预)算,提出监理意见。5.2 主要设备材料采购监理5.2.1 参加主要设备、材料的质量验收。5.2.2 检查施工现场原材料、构配件采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。5.2.3 参加主要设备的现场开箱检查。对设备保管提出监理意见。5.3 施工监理5.3.1 参与对承建单位的招标、评标、合同谈判工作,提出监理意见。5.3.2 审查承建单位选择的分包单位是否具有相应的资质。5.3.3 审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施,提出监理意见,并监督贯彻实施。5.3.4 编制一级网络计划,核查二级网络计划,并监督实施。5.3.5 审查批准施工单位开工申请报告。5.3.6 审查施工单位质保体系和质保手册并监督实施。5.3.7 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。5.3.8 审查施工单位编制的“施工质量检验项目”并督促实施。5.3.9 检查验收分项、分部工程,关键工序和隐蔽工程的质量。5.3.10 协助业主和施工单位制定施工现场安全文明施工管理措施并监督实施。发现质量安全的重大问题,有权提出“暂停施工”的通知,并通报业主。5.3.11 审查施工单位月、季工程报表,确认工程量,签署工程付款凭证,核查工程决算。5.3.12 监督工程合同的履行,维护项目法人和承建单位的合法权益。5.4 调试监理5.4.1 参与审查调试单位资质。5.4.2 参与审查调试计划、调试方案、调试措施。5.4.3 参与工程启动调试及试运行。5.5 监理资料的整理 编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等,编制工程项目监理工作总结交付业主。5.6 参与处理保修期内出现的质量问题。6 监理目标 实现输变电工程建设达标投产。6.1 质量目标:单位工程一次验收全部达到合格。工程质量达到优良级,满足达标投产的质量目标要求。6.2 进度目标:工期控制在合同工期内。6.3 投资目标:监理范围内的工程,工程总投资控制在批准的概算范围之内。6.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大设备质量事故和其他重大事故。7 监理措施7.1.质量控制措施7.1.1 设计阶段7.1.1.1 对工程项目的总体规划、设备选型和配置等进行复核。7.1.1.2 对工程项目的总平面布置和交通运输、环境保护、消防、地质、污秽等级、采暖空调等的设计质量进行复核。7.1.1.3 审查施工图设计质量,督促贯彻初步设计审批意见以及有关法规、规程、规范、定额和专业标准,对设备选型和各专业间配合的综合性技术问题进行复查,并按工程优化的要求提出监理意见。7.1.1.4 复查设计原始数据、设备资料、协议文件、计算方法及设计文件编目。7.1.2 施工前阶段7.1.2.1 对施工单位的资质进行审核。7.1.2.2 现场监理部建立自身的质量保证体系。7.1.2.3 对承建单位选用的分包单位的资质进行审查确认。未经监理进行资质审查确认的分包单位,不得进入施工现场。加强对分包队伍的动态管理,对实际能力与申报的资质不符,要通报项目法人,并责令承建单位将其清除出场。7.1.2.4 复核工程上使用的原材料、半成品、预制件、加工件和外购件的合格证件和技术文件,对其质量有疑问的要进行抽样复试。7.1.2.5 对工程中使用的新材料、新工艺、新结构、新技术,均需具备完整的技术鉴定证明和试验报告,经设计单位同意,监理工程师认可并报项目法人批准后方可在工程中使用。7.1.2.6 检查施工单位在工程中所用的仪器设备和试验用仪器仪表的精度、配备情况和计量校验证件是否符合要求并满足工程的需要。7.1.2.7 检查施工单位试验室、特殊工种、试验测量人员的资质证件。7.1.2.8 审查施工单位编写的施工组织设计、重要的施工方案和施工措施,并参加交底和监督实施。7.1.2.9 未经会审的图纸不准在工程中使用。7.1.2.10 对发现的设备缺陷要责成责任单位进行处理,带有缺陷的设备不准在工程中使用。对存放于现场的设备保管情况进行检查,发现的问题要求保管部门及时改正。7.1.2.11 检查开工的准备工作。审查施工单位提出的开工申请报告,及时与项目法人及施工单位对开工各项准备工作(如技术文件编制、技术培训、机具、基本材料落实等)进行检查,确定开工时间,经项目法人同意后批复开工报告。7.1.3 施工阶段7.1.3.1 在施工进行过程中监理人员按照监理部制定的检查巡视制度,收集工程质量信息,解决施工中有关问题。7.1.3.2 根据需要设置W、H、S监控点,进行全过程跟踪监理和旁站监理。未经监理人员检查、签证,不得进行下道工序施工。7.1.3.3 现场重点检查施工单位是否按照规范标准、图纸、工艺进行施工;是否严格执行自检、互检、专检。发现“三检”贯彻不力,通知施工单位整改。情节严重的下停工通知书。7.1.3.4 检查施工中所用原材料、预制件、加工件、外购件、设备是否与设计规格、型号相符。发现问题查明原因,通知施工单位整改。情节严重的下停工通知书。7.1.3.5 检查特殊工种持证上岗情况。发现持证人员与其从事的作业资质不符,通知施工单位停止其作业,调换合格人员。7.1.3.6 对发生有设计变更的部位,检查是否按已批准的变更文件进行施工。如发现有异,通知施工单位整改。否则令其停工。7.1.3.7 在质量事故处理过程中,检查是否按批准的方案处理整改,否则令其停工。7.1.3.8 建立定期质量分析会议制度。会议由总监理师主持,项目法人、施工单位及有关单位代表参加。会议主要内容是通报工程质量情况,研究解决存在的质量问题,预测质量发展的趋势,制定质量预控措施。会议形成纪要,发送有关单位。7.1.3.9 现场巡视检查发现工作环境影响工程质量等情况,监理人员立即通知施工单位停止施工。按要求进行整改后方许复工。7.1.3.10 监理人员发现和处理的问题要按信息分类进行归纳,记入监理工作日志,重要问题记入监理大事记。7.1.3.11 配合工程质量监督中心站对工程质量进行检查验评并监督整改。7.1.4 调试及试运行阶段7.1.4.1 参与检查系统调试的准备工作。7.1.4.2 参与系统调试,对调试结论提出监理意见。7.1.4.3 参与整套启动验收。7.1.5 竣工验收阶段7.1.5.1 对施工完成后的单位分部、分项工程,监理人员要按国家及行业制定的施工验收技术规范和验评标准,参加质量检查验收和评定。7.1.5.2 审核施工单位提供的质量检验报告及有关文件和技术资料。7.1.5.3 审查设计单位提供的竣工图纸及资料。7.1.5.4 检查工程总体状况,参与鉴定工程质量。7.1.6 保修阶段 协助处理保修期内所出现的质量问题。7.2 进度控制措施7.2.1 审查承建单位编制的进度计划是否符合合同工期要求。7.2.2 审核图纸、设备及施工材料的交付计划是否符合合同工期要求。7.2.3 参与或主持施工现场协调会议,检查工程计划执行情况,解决影响工程进度有关问题。7.3 投资控制措施7.3.1 参与或主持施工图会审,审核施工组织设计及施工方案,防止索赔事件发生。7.3.2 做好设计变更管理,在技术经济分析基础上签审设计变更,控制由于设计变更而增加投资,把工程投资控制在批准限额内。7.3.3 按工期组织、协调施工,避免不必要的赶工费。7.3.4 核查确认施工单位报送的月度完成实物工程量。根据工程质量,核签月度工程付款凭证。防止过早、过量支付工程款。7.3.5 审核施工单位提交的用款计划。满足正常施工要求。7.3.6 按照施工计划控制单项工程开工。对主要单项工程开工实行报批制度,防止提前开工占有资金。7.3.7 协助项目法人制定阶段性资金计划和资金运筹计划,保证重点工程项目施工。7.3.8 协助项目法人召开资金使用情况分析会议,针对问题制定相应措施。7.3.9 复查工程量、设备价格、概预算定额、地方差价以及各项取费、税金、金融汇率等,控制各阶段工程投资。7.3.10 协助项目法人,进行竣工决算。7.4 安全控制措施7.4.1 协助项目法人组建“现场安全委员会”,定期进行安全大检查。7.4.2 督促检查安全规程的贯彻落实。7.4.3 监理人员在现场发现重大不安全因素危及人身安全时,有权责令“停工”,按要求整改后,方可复工。7.4.4 参与审查重大技术方案的安全措施,防止重大事故发生。7.4.5 督促检查施工单位制订防止高空坠落和触电的安全措施,并监督实施。7.4.6 监督检查现场文明施工情况。7.5 合同管理7.5.1 协助项目法人签订有关工程合同,检查工程有关合同的合法性、规范性、完整性与有效性。7.5.2 对合同执行情况进行跟踪管理,定期检查合同履约情况,提出监理意见。7.5.3 协助解决合同纠纷和索赔等事项。7.6 信息管理7.6.1 建立工程信息流程结构图加下:业主 总监理师 信息资料管理 设计单位 监理部 施工单位 现场监理7.6.2 建立计算机信息管理系统。7.6.3 整理有关工程的文件、各种会议纪要、重大事项记录,并建立分类档案。7.6.4 监理人员定期向总监理师汇报,总监理师定期向项目法人汇报,并提交有关报表。7.6.5 编写监理月报),对工程质量、进度、投资情况及存在问题向项目法人和有关单位定期汇报。7.6.6 工程竣工后,总监理师组织编写监理工作总结),整理汇总本工程监理档案资料报项目法人。7.7 组织协调:定期召开各有关单位参加的协调会。8 资源配置表8.1 总(副总)监理师配置情况表姓名年龄性别民族籍贯文化程度从事专业职务(监理证号)职 称工 作 简 历表8.2 监理工程师配置情况表姓名年龄职 务(监理证号)专业职称电建工作年限主要业绩8.3 设备配置情况表名 称规 格数 量 备 注9 监理流程流程1: 监理工作流程签订监理合同成立项目监理部编制监理规划项目法人审查监理规划编制监理实施细则进入监理实施流程编写监理工作总结监理工作结束流程2 招标监理流程协助项目法人编写招标文件协助项目法人对投标商资格预审协助项目法人发售招标文件协助项目法人组织投标商勘察协助项目法人召开标前会协助项目法人接受投标文件协助项目法人开标协助项目法人评标协助项目法人发中标通知协助项目法人签订合同流程3: 采购监理流程协助项目法人编写采购协助项目法人实施采购协助项目法人签订采购协助项目法人开箱验收检查采购物入库流程4: 设计监理流程初步设计监理施工图设计监理设计现场服务监理流程5: 施工监理流程核查施工承包商资质及质保体系施工资源投入监理施工过程控制监理施工结束控制监理施工监理总结 流程6: 保修监理流程定期对工程回访有质量问题鉴定质量责任督促维修维修工程质量检验 无质量问题 维 修 合 格责任期结束时的检验协助项目法人与施工单位办理终止合同手续 千伏 输电线路工程建 设 监 理 规 划 (试行) 一九九九年十一月目 录1 监理依据2 工程概况3 监理范围4 监理内容5 监理目标6 监理措施7 监理组织及资源配置8 监理工作管理制度1 监理依据1.1 本工程“建设监理大纲”。1.2 本工程“建设监理合同”。1.3 本工程项目法人与其它承包商、供货商(包括设计、施工、材料设备供应等)签订的工程建设合同。1.4 本工程批准的设计文件及政府批准的工程建设文件。1.5 国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政策规定等。1.6 国家及原电力部颁发的现行施工验收规范、技术规程和质量验评标准等(包括达标投产考核指标)。1.7 制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。1.8 施工过程中设计承包商、项目法人及上级单位对本工程所发布的有关文件。(包括设计修改通知单、施工图会审、交底纪要及项目法人和上级单位对工程提出的要求)。2 工程概况2.1 工程名称: 千伏 输电线路工程 建设地点: 至 。2.2 工程建设规模2.2.1 线路亘长: 公里。其中双回路 公里;单回路 公里;折合单回路 公里。2.2.2 铁塔共计 基。其中双回路直线塔 基;双回路转角(耐张)塔 基;单回路直线塔 基;单回路转角(耐张)塔 基;换位塔 基;终端塔 基。2.2.3 工地运输总量 吨,现浇混凝土量 立方米。2.2.4 导线规格为 ,避雷线规格为 根。2.2.5 绝缘子型式:直线采用 ;耐张采用 ;跳线采用 。2.3 批准概算总投资 万元(静态)。其中:本体造价 万元/公里;综合单位造价 万元/公里。2.4 工程项目计划开竣工日期 年 月 日至 年 月 日,计划工期为 月。2.5 参建单位2.5.1 项目法人2.5.2 设计承包商2.5.3 施工(调试)承包商2.5.4 监理单位2.5.5 运行单位2.5.6 工程特点3 监理范围 输电工程建设的初步设计、材料采购、施工、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,工程建设合同管理、信息管理,协调各有关单位间的工作关系。4 监理内容4.1 设计阶段4.1.1 参加初设审查,对初设及概算是否符合已批准的可行性报告及有关文件提出监理意见。重点是技术、经济的合理性和投产后的安全可靠性。4.1.2 检查施工图设计质量、协助解决设计中的重大技术问题。4.1.3 审查设计承包商提交的施工图交付过度计划,提出监理意见,并督促其实施。4.1.4 参与或主持施工图会审及设计交底,提出监理意见。4.1.5 核查施工图予算,提出监理意见。4.2 材料采购阶段4.2.1 参与材料采购或订货选厂的考察招投标等比选工作,提出监理意见。4.2.2 协助项目法人签订订货合同,并监督合同的实施。4.2.3 参与现场到货验收工作。4.2.4 根据需要参与工厂检验。4.3 施工调试阶段4 3.1 协助项目法人申报施工调试招标申请、编制招标文件。4.3.2 参加投标评审,提出监理意见。4.3.3 协助项目法人与中标单位签订施工调试承包合同。4.3.4 对施工调试承包商选择的分包单位的资质、营业许可证件及业绩进行审查,确认分包单位及其分包任务范围。4.3.5 审查施工调试承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施、施工进度计划、资金运用计划,并监督检查其实施。4.3.6 审查施工调试承包商编写的“施工调试质量检验项目划分表”,并督促实施。4.3.7 核查开工条件准备情况,审查或审批单位工程及分部工程开工报告。4.3.8 检查现场施工调试人员中特殊工种持证上岗情况。4.3.9 核查设计修改或设计变更申请,提出监理意见。4.3.10 检查各分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量,做好验收签证工作。4.3.11 核查工程进度和资金使用情况,审查核签施工调试承包商的月、季、年度完成工程量及付款凭证、参加工程结算审核。4.3.12 参加或主持召开施工调试协调会,及时解决施工调试中存在的各种问题。4.3.13 遇到威胁安全或影响质量的重大问题(包括事故)时,有权提出“暂停施工”的通知,并通报项目法人,协助项目法人作进一步分析处理并监督实施。4.3.14 对结合工程进行的科研试验、新材料、新技术应用的技术方案及费用提出监理意见。4.3.15 做好竣工验收准备,组织竣工预验收,督促消除缺陷。提出质量评估报告。参加竣工验收。4.3.16 参与审查调试计划、方案、措施及报告。4.3.17 参与启动方案的讨论及启动试运行。4.3.18 复核工程竣工决算,提出监理意见。4.3.19 监督施工调试合同履行,维护项目法人和施工调试承包商的合法利益,协助处理违约及索赔等事宜。4.3.20 建立监理文档,工程竣工后整理移交给项目法人。4.3.21 督促施工调试承包商按时提交竣工资料,审核资料内容是否正确和完整。4.4 保修阶段4.4.1 对保修期发生的问题责任进行鉴定,鉴定工程最终质量、监督有关单位,处理及完成未了事项。4.4.2 监督质保金执行情况。5 监理目标 实现输电工程建设达标投产。5.1 质量目标:单位工程一次验收全部达到合格。工程质量达到优良级,满足达标投产的质量目标要求。5.2 进度目标:工期控制在合同工期内。5.3 投资目标:监理范围内的工程,工程总投资控制在批准的概算范围之内。5.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大设备质量事故和其他重大事故。6 监理措施6.1 质量控制6.1.1 参加初设审查时,对路径方案、基础、铁塔、导线、避雷线、金具及绝缘子等选型在安全可靠性、适用性和经济性方面提出监理意见。6.1.2 参加施工图审查时,对施工图的完整性、正确性、图面质量以及能否满足材料加工、施工和运行维修方便方面提出监理意见。6.1.3 采用招投标或考察了解材料的质量、价格,严格审查资质、技术装备水平、履约能力,进行比选确定供料单位,以保证材料及构配件的质量。6.1.4 参与材料到货现场验收、工厂检验及核查质量保证文件(包括出厂检验报告、合格证及施工承包商的复测、复试报告)确认材料的质量。6.1.5 对新材料的应用,应事先对技术鉴定及有关试验和实际应用报告进行审查确认并经有关单位批准。6.1.6 审查施工组织设计及施工技术方案措施中有关保证施工质量的内容是否完整、合适,其要点如下:6.1.6.1 质量保证体系是否健全。6.1.6.2 施工管理、施工技术人员及主要技术工种人员配备及分工是否合适。6.1.6.3 施工技术方案、措施(包括作业指导书)是否具有针对性、有效性。对施工中可能遇到的气候、地质等不利情况,有无应对方案和保证质量的措施。6.1.6.4 主要施工机具及计量、测量等工器具配备是否合适。6.1.6.5 准备采用的质量标准、施工技术及评级记录表式及质量检查验收项目划分是否合适。6.1.7 在线路基础、杆塔组立、架线、接地各分部工程施工时,按监理作业卡或监理工作指导书要求对主要的、关键的工序及隐蔽工程采取见证(包括文件见证或现场见证)、停工待检、旁站监理等方式跟踪进行质量检查,分项工程完工后采取登塔、走线、复测等检查方法进行中间验收。发现问题当即口头指出并发书面整改通知,整改后进行复查、复验,然后签证允许进行下一分项工程施工。6.1.8 严格控制设计修改及设计变更申请,根据其内容的重要程度及增加费用的大小按项目法人授权进行审查或核批。6.1.9 竣工验收前对施工质量及竣工资料组织竣工预验收,对整个工程(包括本体工程、辅助设施及通道障碍清理等)完成情况及质量进行全面检查,对竣工草图及验收文件资料进行审查,如发现缺陷和问题督促施工承包商整改,完成后提出质量评估报告并提交项目法人进行竣工验收。6.1.10参加竣工验收,对验收中发现的质量问题,继续督促施工承包商整改。最后参加工程质量评定及竣工交接。6.1.11 工程保修期间发生的质量问题在分、清责任后督促有关单位及时处理。6.1.12 实施质量奖罚,达到质量优良者按合同规定提请项目法人支付奖金,如不符合合同规定要求,拒付工程款并扣质量保证金。6.2 进度控制6.2.1 根据进度目标要求编制设计、材料供应及施工综合进度计划(采用横道图或网络图编制)。6.2.2 对设计进度计划进行审查,检查实际交付进度,发现问题及时向项目法人汇报进行协调。6.2.3 对材料供应计划(包括项目法人提供及施工承包商自行订货或采购)进行审查,当实际到货与供应计划不符时及时协调并督促有关单位采取措施。6.2.4 审核施工承包商编制的总进度及分阶段(按年、季、月)进度计划,是否满足总工期要求,以及安排是否合理。6.2.5 检查施工承包商的材料运输、施工用工机具、劳动力配备及通道清理障碍物的拆除等工作能否满足施工进度需要。6.2.6 经常深入现场检查工程的实际进度,如发现拖期,及时分析原因,采取措施进行协调,以保证实现预定的工程进度目标。6.2.7 按合同规定提请项目法人对工期提前者实行奖励,对工期延误者进行罚款。6.3 投资控制6.3.1 审查设计文件是否严格控制工程建设标准,配合设计承包商推行优化设计、限额设计。尽可能采用标准设计,以做到既能保证工程质量,又能减少工程投资。6.3.2 审查概算、预算有无不实之处以及漏列、错列项目。6.3.3 由于设计图纸交付过度拖延影响工程进度或因设计失误造成较大经济损失时,监理方可向项目法人提出按设计合同规定扣减设计费用的建议。6.3.4 在材料、器材选用和采购时,选用价格合理、质量好的产品和供货厂家。严格控制材料代用。6.3.5 督促施工承包商编制用款计划,协助项目法人编制资金使用计划。6.3.6 通过审核施工组织设计和施工方案,合理开支施工措施费,避免不必要的赶工。6.3.7 施工过程中对投资实行跟踪、动态控制和分析预测,发现偏差督促施工承包商采取纠偏措施。6.3.8 对已完实物工程量进行复核,对付款凭证(包括预付款、进度款、备料款及预付款的扣回,结算款等)签署意见。6.3.9 严格控制设计变更。对设计变更审查时应考虑工程费用是否增加,如超越授权范围应报项目法人审批。6.3.10 协助项目法人处理索赔事宜,审核各项索赔依据与金额是否合理,并进行签证。6.3.11 审查工程结算书及竣工决算书,对其真实性及计算依据进行确认签证。6.4 安全控制6.4.1 对施工合同及安全协议等进行检查。6.4.2 督促施工承包商落实安全责任、安全教育培训及安全检查制度。6.4.3 对重要跨越、邻近有电、地形地质条件较为复杂的特殊施工,应要求施工承包商事先制订特殊施工安全措施报监理审查并监督执行。6.4.4 结合线路施工特点不定期进行安全检查,并督促施工承包商整改。6.4.5 配合有关单位对安全事故进行调查处理。6.4.6 督促施工承包商文明施工。6.5 合同管理6.5.1 协助项目法人编制及签订设计、施工、材料订货等工程建设合同,对其合法性、规范性、完整性及有效性提出监理意见。6.5.2 检查各项工程建设合同进行跟踪管理,定期检查合同履约情况。6.5.3 协助项目法人处理违约及索赔事宜。6.6 信息管理6.6.1 建立以项目法人(或项目法人授权的监理单位)为中心的信息网,集中收集和管理工程建设活动中的各种信息,各参建单位应及时将有关信息输入工程信息网存储系统。6.6.2 审查各参建单位的信息并进行整理汇总,提出处理意见,向有关单位发布。6.6.3 建立信息收发记录,其内容包括:信息名称、时间、信息提供者、接受者、接受形式、类型和处理意见。6.6.4 建立监理档案。按照工程达标投产有关工程档案管理的内容要求、监理合同中向项目法人提供监理资料的承诺及监理单位内部有关监理档案资料的具体要求,综合考虑后确定档案编目。本工程的档案资料在工程建设中随时积累、整理,竣工后集中整理经本单位领导审批后移交项目法人或内部留存归档。6.6.5 审查设计承包商、施工承包商的竣工资料,提出监理意见。7 监理组织及资源配置7.1 机构设置及人员配备。机构设备及人员配备图项目总监理师总监理师代表或副总监理师质量进度控制安全控制投资控制与合同管理信息资料管理综合管理监理组长专业监理工程师专业监理工程师行政、文秘专业监理工程师监理员司机7.2 其他资源配置7.2.1 办公及通讯设备 电脑及打印设备 套复印机 台传真机 台电话 台移动电话 台BP机 台7.2.2 检测工器具经纬仪 台水平仪 台罗盘仪 台钢卷尺 把游标卡尺 把接地电阻测量表 台力矩板手 把望远镜 只照相机 只7.2.3 交通车辆交通车辆 辆8 监理工作管理制度本工程应贯彻执行本单位为规范监理工作而制定的各项管理制度及贯标认证要求执行的各项程序文件和工作指导书。其主要内容如下:8.1 各级监理人员责任制8.2 工程设计监理制度8.3 开、竣工监理制度8.4 施工质量监理制度8.5 工程付款索赔签审制度8.6 工程计划、月报管理制度8.7 设计、施工监理有关的程序文件8.8 设计、施工监理有关的工作指导书附件:相关工作流程图流程1 输电线路工程建设及项目监理工作程序流程2:输电线路工程建设项目设计监理工作流程流程3:输电线路工程建设项目施工监理工作流程签订监理合同施工过程监理竣工验收竣工初验编制监理规划制定监理实施细则参加施工招、投标工作施工准备监理核定单位工程量审查工程结算书书核定单位工程量审查工程结算书主要工程材料质量控制主要工序质量控制隐蔽工程及分项、分部工程质量验收工程进度控制核查分包商资质参加施工图会审和交底核查施工准备条件审查开工报告成立项目监理部监理服务终结签证监理资料整理归档施工监理工作总结审查竣工报告委托方审查监理规划核定单位工程量审查工程结算书书流程4:施工招标阶段的监理程序协助项目法人编制招标文件审查投标单位资质踏勘现场和召开招标会协助项目法人组织开标评价协助项目法人发出出标通知参与合同谈判协助项目法人签订施工承包合同流程5:材质核定流程施工承包商提出样品和技术资料 监理工程师审查 否 是 施工承包商采购附合格证进场施工承包商抽样测试监理工程师核验 否 是 投入使用流程6: 设计变更工作流程施工承包商提出联系内容 申 否 报设计承包商申报总监理师或监理工程师审核申报重大问题报项目法人提出修改或审核同意 可同意或提出修改施工承包商实施流程7: 施工阶段进度控制工作流程确定工程总工期目标施工承包商在开工前提交施工组织设计及施工进度计划申 报 否监理工程师审核 可实施过程分阶段提交详细计划和变更计划申 报 否监理工程师审核 可实 施责成施工承包商采取措施监理工程师对实际进度与计划进度比较否 可按计划执行流程8: 工程停、复工流程监理签发工程暂停指令对造成工程停工的问题进行处理或整改施工承包商填写复工申请监理工程师审查复工条件签发复工指令流程9: 隐蔽工程、分部分项工程签认流程 不可进行下道工序施工 可进行下道工序施工施工承包商质量保证资料齐全隐蔽/分项分部工程签认完毕分部分项工程质量自评合格填写报表报监理审核监理工程师签认审核质量保证资料检查隐蔽/分项分部工程是否完成分部分项工程质量是否合格签发不合格证书签发工程质量认可证书流程10: 工程质量事故处理流程施工承包商严重质量事故一般质量事故项目法人按建设部关于工程建设重大质量事故执行和调查程序执行项目监理部施工承包商填报工程质量事故报告单设计或施工制度事故处理方案监理签发处理方案,并督促实施施工承包商按方案组织实施监理进行质量验收流程11: 竣工浚收工作流程施工承包商验收合格后提出预验收申请 申 报 否监理单位审查资料及现场预验监理单位组织预验,施工、设计承包商参加，监理单位就存在问题提出书面整改意见施工承包商整改 申 否 报监理单位复验 可施工承包商提交工程档案资料并提出竣工验收申请项目法人组织竣工验收、施工、监理设计及其他有关单位参加监理单位提出评估报告 可进入保修阶段流程12: 施工阶段投资控制程序签订施工合同项目法人、施工、监理施工图纸实施承包单位签认付款凭证总监理工程师审核计算监理工程师认可审核申请监理工程师索赔审批监理工程师总监理工程师申报已完分项工程报验单承包单位设计变更及工程洽商申请承包单位施工图会审项目法人、监理、设计、施工报送项目法人监理单位索赔申请承包单位申核预付款申请监理工程师总监理工程师批准工程预付款申请承包单位 否 是 否 否 是 是 否 是流程13: 保修阶段的监理程序有质量鉴定质量责任,督促维修定期对工程回访 问题维修工程质量检验 无质量 问题 可 责任期结束时的检验协助项目法人与施工承包商办理终止合同手续 千伏 输电线路工程建 设 监 理 实 施 细 则 (试行) 一九九九年十一月目 录1 监理依据2 监理范围3 监理目标4 监理措施5 监理方法 附表 附图 附件1 监理依据1.1 本工程建设监理规划1.2 国家和地方政府的法律、法规及电力行业的有关政策规定及技术规范、标准、规程、验评标准等。1.3 项目法人与各承包商签订的工程建设合同。1.4 已批准的工程初步设计、施工图设计及设计修改通知单等有关设计技术文件和工程协调会等施工过程文件。1.5 政府批准的工程建设文件。1.6 制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。1.7 项目法人及上级单位对工程提出的要求。2 监理范围 输电工程建设的初步设计、材料采购、施工、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,工程建设合同管理、信息管理,协调各有关单位间的工作关系。3 监理目标 实现输电工程达标投产。3.1 质量目标:工程验收全部合格,质量达到优良级,满足达标投产要求。3.2 进度目标:控制总工期为 月，自 年 月 日开工至 年 月 日竣工。3.3 投资目标:工程总投资控制在批准概算的总投资范围之内。3.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大质量事故和其他重大事故。4 监理措施4.1 质量控制4.1.1 参加初步设计审查时,检查设计内容是否达到应有的深度,一般应包括下列内容。4.1.1.1 路径方案的比较选择,一般应在地形图上绘制多个路径方案,对其技术、经济等条件进行综合比较,推荐最佳方案。4.1.1.2 线路沿线环境条件:包括机场、通讯发射电台、易燃易爆工厂、油库、污秽情况、重要跨越(森林、江河、铁路、公路、超高压电力线路)邻近通讯线路等有关情况资料及初步商谈或签订的原则协议。4.1.1.3 气象条件4.1.1.4 沿线地形地质情况。4.1.1.5 基础、杆塔、导线、避雷线的选择。4.1.1.6 防雷保护、绝缘配合及防振措施。4.1.1.7 根据线路长度确定是否换位。4.1.1.8 导线对地及交义跨越物的安全距离。4.1.1.9 提出主要材料清单。4.1.1.10 新技术、新材料等应用说明。4.1.2 审查工程初步设计是否符合已批准的可行性研究报告及有关设计批准文件。对设计条件的正确性进行复核,对各种设计方案检查是否经过认真优化,对采用的设计标准是否适当,是否符合设计规程、规范的要求等方面提出监理意见。4.1.3 审查施工图,首先检查其完整性,图纸目录及其内容是否齐全,符合一般分卷规定。对正确性的检查则先检查是否符合初步设计批准文件的要求,接着按照有关规程规范要求及参加选线、定位了解的现场情况审核图纸的正确性。在此基础上考虑基础、杆塔种类及加工件的规格、长度等分类对材料加工、安装的方便性。4.1.4 对主要材料(铁塔、导地线、金具、绝缘子等)的质量控制主要通过审查材料供应商的资质(营业执照、企业资质证书、有关许可证)及到达现场材料的检验。对施工承包商报审的主要材料供货商资质报审表及主要工程材料报审表签署监理审查意见。4.1.5 对水泥、砂石及基础钢材(包括接地装置)的质量,检查供货单位的资质、产品合格证、理化试验报告及施工承包商抽检复试报告。4.1.6 把好材料进场验收的质量和数量关,督促施工承包商按质量验收规范和计量检测规定对材料的质量和数量进行验收(包括品种、规格、型号、数量、外观、出厂合格证明等)并检查施工承包商的验收记录。对检查出不符合设计图纸规格要求或质量不合格的材料,要求施工承包商填报主要工程材料质量问题统计表,监理对处理方法与结果表示认可或提出监理意见。4.1.7 对材料储存、保管与发放进行检查,确定是否造成质量下降或散失。4.1.8对分包商的资质(包括营业执照、资质等级、有关许可证、历年承担的主要工程情况)由监理工程师及总监理师会同在分包商资质报审表上审查后签署是否同意分包的意见。4.1.9 对施工组织设计进行审查(其要点是质量保证体系,人员配备、施工技术方案、工机具、质量标准等)后在施工组织设计报审表上由总监理师签署监理意见报项目法人审批。4.1.10 对施工技术方案措施进行审查(包括对施工质量的保证、施工安全可靠及技术的先进性等)后在施工技术方案措施报审表上由监理工程师及总监理师会同签署审查意见。4.1.11 对施工承包商上报的特殊工种人员统计表及主要施工计量器具