安全生产诚信体系建设.ppt

1 安全生产诚信体系建设相关内容介绍 2009年8月 大连安全科学研究院 大连市工业企业 2 李宝刚单位 大连安全科学研究院地址 大连市中山区中南路233号308室邮编 116001电话 0411 62280431手机 138 4082 8813E mail dllibaogang 安全就是希望 3 诚信的本义就是要诚实 诚恳 守信 有信 反对隐瞒欺诈 反对伪劣假冒 反对弄虚作假 人无信不立 业无信不兴 安全生产离不开诚信 4 主要内容 大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见 大政办发 2009 103号文件 简介 大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法 试行 大政办发 2009 117号 简介 关于大连市工业企业安全生产诚信分级评估工作流程和有关规定的通知 大安监协调 2009 201好文件 简介 其他有关内容介绍 5 大连市人民政府办公厅文件大政办发 2009 103号 大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知 摘录 6 大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见 为贯彻落实国家关于建立社会诚信制度的相关要求 鼓励企业守法自律 落实企业安全生产责任主体 完善企业安全管理自我约束机制 探索企业安全生产诚信建设途径和方法 推进工业企业安全诚信体系建设 依照 中华人民共和国安全生产法 和 辽宁省安全生产条例 等法律 法规 现提出以下指导意见 7 一 指导思想全面贯彻落实科学发展观 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 树立 安全生产诚信发展 理念 以保障职工生命安全为核心 以企业自我安全承诺为主线 以各级政府对企业进行评估和确定诚信等级为手段 督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任 有效防范遏制重特大事故 构建安全生产长效机制 确保安全生产形势长期稳定 8 二 组织机构市政府成立工业企业安全生产诚信推进委员会 曲晓飞副市长任主任 市安全生产监管局杨吉奎局长任副主任 成员单位由 市安全生产监管局 经委 财政局 劳动保障局 总工会 大连保监局 中国人民银行大连市支行等单位组成 推进委员会办公室设在市安全生产委员会办公室杨哲副局长任办公室主任 委托大连安全科学研究院负责技术指导相关评估 9 三 工作步骤 一 2009年 各区市县安全监管部门应分别选择2个以上乡镇进行安全生产诚信体系建设试点工作 各乡镇 街道 安全生产监督管理站具体组织对所属企业进行安全生产诚信评估 二 2010年 各区市县要全面推行企业安全生产诚信体系建设 力争在2年内完成所属企业诚信等级评估 实施企业分级安全监管 三 2011年 中 省 市直国有企业全面推行安全生产诚信体系建设 10 四 主要内容 一 建立企业安全生产承诺制度 企业法定代表人与同级地方政府签订 安全生产承诺书 企业与职工签订 安全生产承诺书 二 建立企业安全生产诚信信息通报制度 各地区 各有关部门和有关单位要及时通报推进工作情况 并通过媒体向社会公布 三 建立企业安全生产诚信档案 记录企业安全生产诚情况 11 五 工作要求 一 各级政府部门要高度重视安全生产诚信体系建设 科学筹划 明确责任 密切协作 确保安全生产诚信体系建设工作顺利进行 二 各级安全生产监管部门要发挥牵头作用 抓紧部署和实施 尽快推进安全生产诚信体系建设工作 三 各工业企业要自觉向属地安全生产监管部门提出申请 主动参与安全生产诚信体系建设 12 大连市人民政府办公厅文件大政办发 2009 117号大连市人民政府办公厅关于印发大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法和评估标准的通知 摘录 13 大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法 试行 第一条根据 中华人民共和国安全生产法 和 辽宁省安全生产条例 等法律法规的精神 为了提高安全生产监管效能 鼓励企业守法自律 落实企业安全生产主体责任 形成规范有序的安全生产监管机制 确保生产形势长期稳定 制订本办法 第二条安全生产诚信分级监督管理的对象为大连市行政区域内从事生产经营活动的工业企业 14 第四条安全生产诚信是指企业和职工在安全生产方面 自觉遵守并贯彻执行国家相关安全生产法律 法规 标准 规范和规定的信誉程度 是对企业安全生产全面考核的一种方式方法 第二章分级及标准第五条安全生产监管部门根据企业安全生产条件 状况和守法自律程度 组织对企业安全生产诚信程度进行分级和评估 并按照分级原则分为 A B C D四个级别 分别表示为 好 一般 较差 不合格 15 第六条企业安全生产诚信分级评估主要内容有 一 依法登记注册 二 机构建设 三 制度建设 四 教育培训 五 目标管理 六 危险源和隐患管理 七 应急管理 八 事故管理 九 劳保用品 十 职业安全健康管理 十一 安全投入 十二 现场管理 十三 基础管理 16 第七条分级评估标准总分值为1000分 一 A级企业的分值应为900分以上 含900分 二 B级企业的分值应为700至900分 含700分 三 C级企业的分值应为600至700分 含600分 四 D级企业的分值应为600分以下 第三章职责划分第八条市政府签订安全生产责任状的企业由市安全生产监管局负责组织评估 区市县 含先导区 下同 签订安全生产责任状的企业由区市县安全生产监督管理局负责组织评估 其他企业 由属地安全监管站负责组织评估 全市民爆器材企业由市安全生产监管局统一评估 17 第四章评估程序第九条企业根据本办法和 大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准 进行自行评估后提出书面申请 按评估职责划分报安全监管部门进行复评确认 第十条安全生产监管部门接到企业申请后 原则上15日内组织专家 专家组不少于3人 对企业进行评估 评估时间根据企业规模为3 5个工作日内完成 并确认评估等级 第十一条各级安全生产监管部门评估等级确认后 由安全生产监管部门统一备案和公示 公示时间为15天 公示期内无异议 由安全监管部门颁发分级等级证书 第十二条对评估结果如有异议 可以在15日内向市安全生产监管局提出申诉 市安全生产监管局在15日内组织专家进行复核 由市安全生产监管局组织专家进行复核确认 确认结果为最终结果 18 第五章有效期界定第十三条A B C D级企业的考核管理期限分别为 一 A级企业有效期为2年 有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认 二 B级企业有效期为1年 有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认 三 C级企业有效期为半年 有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认 四 D级企业无有效期 经整改后 企业1个月内随时申请评估确认 19 第六章级别调整第十四条企业有下列情况之一的 给予下调级别 一 与政府签状企业考核期内事故指标超过政府下达指标的 直接降为D级 二 没有与政府签状的企业发生1起重伤以上事故 直接降为D级 三 有效期内受到安全生产行政处罚的企业 经整改后尚未达到标准的 下调1级 四 A B级企业不按期申请评估的一律作为C级管理 C级企业不按期申请评估的作为D级企业管理 五 超过1个复审期没有申请评估的一律视为D级企业管理 六 不参加评估的企业作为D级企业管理 第十五条企业有下列情况之一的 给予上调级别 一 D级企业 自评估结论下达之日起 1个月内整改后可以重新申请评估 评估后 达到晋级标准按C级管理 二 按期评估的企业 经过评估确认达到标准的 20 第七章奖惩办法第十六条市安全生产监督管理局 经委 国资委 劳动保障局 总工会 大连保监局 中国人民银行大连支行等单位将联合下发奖惩办法 奖惩办法待发 第十七条安全生产诚信分级工作列为年度安全生产目标考核 第十八条A级企业具有安全生产先进单位评比资格 第十九条在发放安全生产许可证和安全质量标准化评定工作中 要将安全生产诚信分级评估结果作为依据 第二十条新闻媒体对安全生产诚信工作定期进行曝光 第二十三条安全生产诚信等级评估费用从各级政府安全生产专项资金中提取 21 大连市安全生产监督管理局文件 大安监协调 2009 201号 摘录 关于大连市工业企业安全生产诚信分级评估工作流程和有关规定的通知 22 大连市工业企业安全生产诚信分级评估流程图流程依据 材料 23 大连市工业企业安全生产诚信评估申请表 企业用表 申请级别 级企业名称 盖章 年月日大连市安全生产监督管理局监制 24 安全生产诚信评估申请表 25 工业企业安全生产诚信分级评估报告 自评 附 工业企业安全生产诚信评估计分汇总表 通用表 26 大连市工业企业安全生产诚信评估申请受理回执单 回执 编号 企业名称 您单位报送的安全生产诚信分级评估申请报告 经我局 站 审验 符合申请要求我局已经受理 原则上我局 站 将于年月日前组织对您单位进行安全生产诚信分级评估确认 评估前2日内通知企业 安全生产监督管理局 安监站 盖章处 年月日 大连市工业企业安全生产诚信评估申请受理回执单 存根 编号 企业名称 您单位报送的安全生产诚信分级评估申请报告已经受理 原则上于年月日前组织进行评估确认 安全生产监管部门受理人 年月日 27 工业企业安全生产诚信评估计分汇总表 通用表 28 29 30 31 32 33 34 35 大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 注 计算方法 总分 各项目实得分之和 1000 1000 各空项分之和 50 1 企业简要汇报自评情况 时间5分钟内 2 评估组长简要介绍评估组工作程序 时间5分内 3 企业和评估组人员对接 4 企业准备材料 评估组到企业评估的具体工作程序介绍 5 评估分为基础材料管理和现场两部分 6 评估结束后 评估组成员进行讨论研究 并将研究的结果作为确定等级的依据 7 评估组向企业通报评估结果 51 评估检查现场设备设施按拥有量 H 抽样 抽样比例 一 H 10 抽100 二 10 H 100 抽10台 三 100 H 500 抽10 四 500 H 1000 抽50台 五 H 1000 抽5 52 企业至少应建立下列制度 1 安全生产检查制度 2 伤亡事故管理制度 3 安全教育制度 4 建设项目安全管理制度 5 特种设备及人员安全管理制度 6 相关方安全管理制度 7 防火安全管理制度 8 危险作业审批制度 9 电气临时线审批制度 10 危险化学品管理制度 11 厂内交通安全管理制度 12 职业病预防管理制度 13 安全奖惩制度 14 安全防护设备管理制度 15 防尘防毒设施管理制度 16 劳动防护用品管理制度 17 女工和未成年人保护制度 18 易燃易爆场所管理制度 19 安全生产 五同时 管理制度 20 劳动合同安全监督制度 注 根据企业安全生产管理需要制定其他制度 53 1 工伤事故档案要求1 1应有统计报表和事故分析图表包括月度 年度统计报表 历年来事故登记台帐和事故统计分析图表等资料 1 2各类工伤事故应有报告书 伤情证明书 住院的应有出院小结 分析会记录 现场照片 或录像 证明材料 纠正和预防措施整改表 处理决定和当事人对处理决定的意见 措施落实情况验证和考核兑现的记载等资料 重伤以上事故应有调查报告 调查组人员明细等资料 1 3工伤事故报告书迎合长期保存 企业至少应建立如下档案 54 2 职业安全健康教育档案要求2 1新职工进厂三级教育2 2特种作业人员培训 复训教育2 3全员教育以上教育应建立档案和台帐 被教育人数应与企业人事劳资部门统计数相一致 企业自行教育的 应有教育计划 教学大纲和教材 新职工进厂三级教育卡中的每一级教育必须有教育者和被教育者签字 职业安全健康教育应纳入企业的年度教育计划 明确培训对象 内容 时间和预期效果等 认真落实培训计划 建立培训实施记录 培训效果验证等资料 对集中办理的培训班 应有教学大纲 学员名册和考试成绩等内容 职业安全健康教育档案至少保存3年 新职工进厂三级安全教育档案应长期保存 55 3 违章记录及安全奖惩档案要求应有日常检查 专项安全检查 季节性安全检查的检查记录 检查中发现的违章行为 违章指挥 违反劳动纪律和违规现象应通过教育与考核相结合的方式及时予以纠正 并建立安全奖惩台帐 安全奖惩台帐应至少保持3年以上 4 隐患及整改记录要求4 1检查中发现的隐患应建立隐患整改登记台帐 包括隐患类别 内容 整改措施 整改部门和负责人 整改进度 完成情况 验收和反馈等 4 2隐患下达的形式不限 可以是整改2 也可以是整改计划或隐患整改报告等 但都必须对整改完成情况进行验证 4 3记录应至少保持3年以上 56 5 安措项目档案要求5 1安措项目主要指劳动保护专项经费计划项目 其档案应包括项目名称 措施内容和预期效果 经费预算 经费来源 项目计划进度 项目设计单位 项目负责人 项目可行性分析 开工日期及竣工日期 项目验收及其效果 经费决算等 5 2记录至少保持3年以上 6 特种设备及危险设备档案要求6 1特种设备是指依据 特种设备安全监察条例 和 特种设备质量监督与安全监察规定 中涵盖的锅炉 压力容器 含气瓶 下同 压力管道 电梯 起重机械及厂内机动车辆等 危险设备是企业根据设备的危险性而确定的设备设施 如冲剪压机床 1吨以下的电动葫芦等 6 2设备档案应包括特种设备及危险设备台帐 制造单位 产品质量合格证明 使用维护说明 定期检验和定期自检记录 运行记录 运行故障和事故记录等 6 3特种设备台帐应长期保存 57 7 特种作业及危险作业人员健康档案要求7 1特种作业及危险作业人员健康档案应包括 特种作业及危险作业名称 作业人员体检表等 7 2特种作业及危险作业人员健康档案应长期保存 8 职业危害防护设备设施档案要求8 1职业危害防护设备设施档案应包括 设备设施分布情况 设备设施现状 检修记录 点检资料 更新改造 或在修 资料 监测或检验记录等 8 2职业危害防护设备设施档案应长期保存 58 9 职业病档案要求9 1职业病档案包括 职业病患者及疑似职业病患者的诊断报告以及职业病患者与职业禁忌症调离岗位资料 以及对职业病患者治疗处理等内容 9 2职业病档案应长期保存 10 职业危害因素监测和技术评价档案要求10 1职业危害因素监测和技术评价档案包括 职业危害因素的定点台帐 监测台帐及监测报告 以及相应的技术评价等内容 10 2职业危害因素监测和技术评价档案应长期保存 59 11 有害作业人员健康卡片档案要求11 1有害作业人员健康卡片档案应包括 接触有害作业人员名单 上岗前 在岗期间 离岗时的体检报告 治疗情况 不合格者的处理情况 健康状况分析等资料 11 2有害作业人员健康卡片应长期保存 12 职业危害动态观察及职业健康统计报表档案要求12 1职业危害作业分布图 现时危害程度 检测报告书 有害因素浓度或强度的测定结果 分析评价报告书灯资料 12 2企业的基本情况 职工总人数 主要职业危害因素接触人员情况 职业危害因素作业工艺流程及分级监督管理核定结果 职业危害因素作业点登记表 含粉尘 毒物 高温 12 3各种健康专题调查 急性中毒事故调查 科研调查资料和年度职业健康报表以及当地卫生行政部门规定上报的职业健康 月 报表等 12 4档案应长期保存 60 企业所属行业统一规定以下8个类别 石油化工 含危险化学品 非煤矿山 修造船舶 冶金铸造 建筑施工 加工 机械 电子 食品 纺织服装等 企业 烟花爆竹 物流 仓储 场站 61 企业规模依据国务院国有资产监督管理委员会办公厅 国资厅评价函 2003 327号 关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知 中 统计上大中小型企业划分办法 暂行 国统字 2003 17号 规定执行 企业规模 62 大中小型企业划分标准 63 说明 1 工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替 建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替 2 销售额按相关行业的 产品销售收入 商品销售收入 主营业务收入 营业收入 经营收入 工程结算收入 等科目发生额计算 3 大型和中型企业须同时满足所列各项条件的下限指标 否则下划一档 64 企业需要提供的资料 1 营业执照原件和复印件 2 安全生产许可证原件和复印件 3 行业许可证照原件和复印件 4 行政组织机构图表 或资料 原件和复印件 5 安全生产组织机构组成人员资料和复印件 6 安全生产管理部门及配备人员资料和复印件 7 各部门安全生产责任制度明细原件和复印件 8 各类人员安全生产责任制度明细原件和复印件 9 安全生产管理制度明细原件和复印件 10 各类安全生产技术操作规程 65 11 人员花名册原件和复印件 12 新员工 三级 台帐 教育考试卷 教育卡 13 全员教育记录台帐等资料 14 特种作业人员明细 证件原件及明细复印件 15 企业主要负责人 安全生产管理人员安全生产培训合格证 或资格证 原件和复印件 16 安全生产控制指标及层层分解资料 17 安全生产目标考核细则及安全生产考核责任状文本资料 18 危险源识别和评估原则和方法及识别和评估资料 19 重大危险源监管措施资料 企业需要提供的资料 66 20 综合应急预案资料 21 各类专项应急预案资料 22 各类现场处置方案资料 23 各类应急演练记录资料 24 缴纳工伤保险费收据原件及复印件 25 工伤事故统计台帐 报告 调查 分析等资料 26 劳动防护用品配发标准 管理办法及发放等资料 27 职业危害作业人员体检报告资料 28 生产性毒物作业分级 生产性粉尘危害程度分级 高温作业分级 体力劳动强度分级 分级资料 29 其他各种职业卫生管理档案资料 30 安全费用统计明细等资料 企业需要提供的资料 67 31 交纳安全生产风险抵押金和雇主责任保险收据等资料原件及复印件 32 设备设施明细台帐资料 33 特种设备设施台帐明细和安全附件明细资料 特种设备设施和安全附件检验检测明细资料 34 电气接地 防雷接地设施明细看及检验明细资料 35 经营场所及经营项目租赁及外包的经营合同和安全生产协议及相关方合法证件 36 各种安全生产事务管理档案明细 工伤事故档案 隐患整改记录 安全奖惩记录 安全检查记录 安措项目档案 特种设备及危险设备档案 职业危害防护设施档案 职业病档案 职业危害因素监测和技术评价档案 有害作业人员健康卡片档案 职业危害动态观察及职业健康统计报表档案和企业根据安全生产管理实际需要建立的其他档案 企业需要提供的资料 68 37 安全 三同时 资料 38 企业或经营者及员工的安全生产责任承诺资料和复印件 39 移地经营报告安监部门书面材料 40 安全质量标准化建设证书资料和复印件 41 危险化学品明细资料 42 其他应提供的资料 以上资料应如实 无偿并及提供 企业需要提供的资料 69