强化督查落实建设务实政府N.doc

强化督查落实 建设务实政府宁河县人民政府督查室（2009年8月20日）实干兴邦、空谈误国，狠抓落实是政府的重要职能之一，也是做好一切工作的根本保证。对决策部署的各项工作开展督查工作，是政府办公室的主要职责之一，也是确保政府各项工作任务落实、实现政令畅通、提高行政效率的重要手段。近年来，随着各级领导对督查工作重视程度的不断提高，督查工作的作用日益显现。有人讲，办公室的督查力量是领导者的“别动队”，这种比喻不一定恰当，但恰恰可以说明它在抓落实工作中的作用。当前，正值我县乃至全市经济社会全面发展的关键时期，建设任务十分繁重，督查内容非常丰富，对政务督查工作也提出了新的标准和要求。对此，我们应该积极在总结前段好经验好作法的基础上，认真研究并采取切实可行措施，进一步搞好督查工作，为建设务实型政府做出自己应有的贡献。一、转变观念，强化督查，切实增强工作的责任感和紧迫感强化督查工作是建设务实政府的有效举措。首先，强化督查工作有利于推动工作、转变作风。督促检查，从根本上说，是对各级政府和领导干部工作作风的监督和检查，是决策落实的重要推动力，是落实工作不可缺少的辅助力量。愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平、领导能力的重要标尺。毛泽东同志曾经指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓得不紧，等于不抓。”因此，我们必须从落实科学发展观的高度，从促进本地区乃至全市大发展的高度，从创造人民富裕文明安康美好生活的高度，去充分认识督查工作的重要性。其次，强化督查工作有利于找准问题、科学决策。督查工作的最终目的是总结决策落实过程中存在的矛盾和问题，研究提出进一步推动决策落实的意见和办法，为各级领导抓落实、再决策提供优质服务。督查活动本身就是一个很有意义的实践活动，督查过程又是一个重要的认识过程。通过督查，把情况弄清了，把问题找准了，各级领导对工作的指导才会更具针对性，工作才会更有成效。三是，强化督查工作有利于转变观念、推动科学发展。新时期、新形势、新任务，给督查工作提出了许多更高的要求。对照过去，在实际工作中我们确实存在着一些不容忽视的问题，一些同志并不能真正认识到督查工作的重要性，口头上的重视并不等于行动上的重视，工作仅仅是发通知催、打电话要，做了不多，不做不少，可有可无，认为没有督查，工作照样可以完成。对这些问题，要及时予以纠正，深刻认识其危害性。我们要站在全局和战略的高度，重新认识督查工作的极端重要性，更新思想观念，强化四种意识：科学发展加快发展意识、大局意识、时效意识、责任意识，推进督查工作创新，使督查工作更有权威、更有实效，从而形成紧盯决策目标、上下统筹联动、狠抓工作落实的良好氛围。二、突出重点，把握中心，切实增强工作的针对性按照市委、市政府“三个层面”联动发展战略要求，构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，实现“保增长、渡难关、上水平”是当前我市经济社会发展的主基调，工作任务繁重、督查内容十分丰富。如果事无巨细、广泛督查，显然不太现实，所以要突出重点，实施有效督查。首先是要把市委、市政府的重大决策和部署的贯彻落实放在首位。其次是围绕县委、县政府为促进本地区改革发展稳定而制定的一系列工作举措、工作安排开展督查。具体而言，一是要突出全局性决策事项做好督查。围绕全县重要决策、决定和重要工作部署，组织实施督查，确保政令畅通。二是突出年度重点工作做好督查。紧紧抓住年度重点工作、重点工程、重点项目，实施责任分解，明确目标、任务、措施、时限、要求和责任单位，按时间进度要求抓好督促检查。三是突出阶段性重点工作做好督查。按照阶段性工作的要求，做好重要会议确定事项，以及文件确定的重点工作的督查。四是突出领导关注的问题做好督查。把握领导关注的焦点，深刻领会领导意图，接轨领导工作思路，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。五是突出建议提案的办理做好督查。人大代表建议和政协提案，反映了社会群众对政府各项工作的迫切要求和呼声，是基层群众反映强烈的热点和难点。做好这些问题的督促查办，有利于缩短与社会群众之间的距离，树立良好的政府形象。三、改进方法，探索机制，切实增强工作的创新性政务督查工作必须适应新的形势，积极探索新的途径和方法。作为督查工作人员，必须不断地创新督查思路，善于研究新情况，解决新问题，探索新机制，创造新方法。首先要完善工作机制。结合我县实际，大胆创新工作方法、工作机制，建立健全督查网络体系。按照“年初建账，年中查账，年末结账”的办法，对全县重点工作重点项目、重点工程进行量化分解，明确任务，明确单位，明确责任，每月一汇报，每月一督查，每月一排队。同时采取督查调研、明查暗访、实地督查等方法，对重大决策、重要工作部署全程跟踪，推动工作，并针对决策落实中暴露出来的具有普遍性、倾向性、政策性的问题，提出完善决策、推动落实的意见和建议，有力地促进各项工作的贯彻落实。其次，要转变工作思路。在重要决策部署落实过程中，督查工作发挥着“执行情况的监督者”和“落实情况的反馈者”的重要作用。但是，督查工作不能仅仅局限于被动地监督执行、反馈落实，督查人员不能只当“二传手”，而是要当好“参谋助手”，要努力为领导决策提供具有前瞻性的服务。要积极引导督查人员牢固树立“身在兵位、胸有帅谋”的大局意识，全面、正确领会决策意图，善于在落实中寻求主动，在监督执行中及时捕捉带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，超前考虑解决问题的方法和建议，做到早知情、早介入、早研究、早反馈。要注重工作痕迹的检查，开会研究的要查会议记录，主要指标完成情况要查数据来源，工程建设要查看工程质量，已经落实的要查效果，正在落实的要查进度，尚未落实的要查原因。要积极提倡开展“问题督查”，对领导关注的重点问题、影响工作落实的难点问题和群众反映强烈的热点问题，不坐等领导批示，主动开展“短、平、快”的督查调研。要牢固树立精品意识，对每项督查工作不只仅仅满足于“干了”，要更多地思考“是否真正干好了”，深入地研究“如何能够干得更好”。三是，要改进工作作风。强化作风建设，努力打造摸实情、重实际、说实话、办实事、求实效的良好工作风气。要打破常规的督查工作规律先听汇报、再下去调查、按部就班，事实上越是深入到基层，了解的情况就越真实。突破传统的方式，采取逆向思维，对一些涉及到基层的工作，直接到第一线，与群众面对面地了解情况，发现问题，然后再向其领导反馈。要积极培育真督实查的核心价值观，营造昂扬向上、团结和谐的工作氛围，调动发挥督查人员的积极性，把大家“想干事”的愿望转化成“干成事”的强大合力。要着重强调 “认真”二字。毛泽东同志曾指出：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”这里讲的“认真”，不但是一种态度，更是一种作风，一种精神。只有具备了认真的精神和扎实的作风，督查工作才能做好。四、加强学习，强化素质，切实增强工作的主动性督查工作是一件实实在在推动决策落实的工作，因此，打造一支政治素质高，业务能力强，工作作风实的队伍，造就一批提笔能写，发言能讲，遇事能干的优秀人才是搞好督查工作的重要保证，也是提高督查工作权威性、有效性的首要条件。一是政治上的明白人。督查工作政治性和政策性很强，始终离不开科学理论的指导，离不开对路线方针政策的把握。因此，督查工作人员要善于学习，勤于思考，从政治上观察、思考和处理问题，坚决贯彻党的路线、方针、政策，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力增强事业心和责任感，切实提高督查工作的原则性和科学性。坚决与党委、政府保持高度一致，充分领会领导意图，努力使自己成为政治上的明白人。二是业务上的精明人。督查工作是一项业务性较强、覆盖面较广的工作，涉及到改革、发展、稳定的各个领域，经济社会发展的各个方面，这就要求督查工作人员要有“当参谋就要有智谋，当助手必须是高手”的内在素质。实现这个目标，督查工作人员应该广泛涉猎，深入学习，熟悉政策，了解法规，不断拓展自己的知识面，努力使自己成为业务上的精明人。三是行为上的高尚人。督查工作是领导行为的延伸，具有较强的导向性，直接关系着党和政府的形象。因此，督查工作人员要有特殊的工作作风：理论联系实际，一切从实际出发，讲真话、办实事、出实力、求实效，勇于吃苦、敢于碰硬、扎实勤奋，真抓实干。要以规范的行为、高超的水平、过硬的作风，推动决策落实，保证政令畅通。工作作风实还体现在公道正派、一身正气上，督查工作人员不能“挟天子以令诸侯”，不能用个人的感情色彩把庸俗的社会关系带进督查工作。督查人员要通过 “做人赢得尊重，做事赢得看重”，努力使自己成为行为上的高尚人。