道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目

道路管养维护服务及污水管道检测清 淤服务项目 项目编号 GDCFCG GDGZ 20180008 招标文件 采购人 广州市花都区梯面镇人民政府 采购代理机构 广东秤风采购招标有限公司 二 一八年三月 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 目录 第一章 投标邀请 3 第二章 投标人须知 7 须知前附表 8 一 说 明 10 1 适用范围 10 2 监管部门及招标采购单位 10 3 合格的投标人 10 4 合格的服务和货物 10 5 投标费用 11 6 政府采购信用担保 11 7 其他 11 二 招标文件 11 8 招标文件的编制依据与构成 11 9 招标文件的答疑或现场考察 12 10 招标文件的澄清或修改 12 三 投标文件的编制 13 11 投标的语言 13 12 投标文件的构成 13 13 投标文件的编写 13 14 投标报价 13 15 投标货币 14 16 联合体投标 14 17 证明投标人合格和资格的文件 14 18 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 14 19 投标保证金 15 20 投标有效期 15 21 投标文件的式样和签署 15 四 投标文件的递交 16 22 投标文件的密封和标记 16 23 投标截止期 16 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 24 投标文件的修改和撤回 16 五 开标与评标 16 25 开标 16 26 资格审查 17 27 评标委员会和评标方法 17 28 投标文件的符合性审查 18 29 投标文件的澄清 18 30 投标文件详细评价 19 31 定标原则与授标 19 32 中标通知书 20 六 询问 质疑及投诉 20 33 询问 20 34 质疑 20 35 投诉 21 七 授予合同 21 36 合同的订立 21 37 合同的履行 22 38 履约保证金 22 39 招标代理服务费 22 第三章 合同文本 23 第四章 用户需求书 27 第五章 评分体系与标准 47 第六章 投标文件格式 57 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 第一章 投标邀请 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 投标邀请 广东秤风采购招标有限公司受广州市花都区梯面镇人民政府的委托 对道路管养维护 服务及污水管道检测清淤服务项目进行公开招标采购 欢迎符合资格条件的供应商投标 一 采购项目编号 GDCFCG GDGZ 20180008 440114 201803 ST1069249 0005 二 采购项目名称 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目 三 采购项目预算金额 元 1016786 00 四 采购数量 一项 五 采购项目内容及需求 采购项目技术规格 参数及要求 需要落实的政府采购政策 5 1 采购内容 包组一 道路管养维护服务 服务期 自合同签订之日起一年 包组二 污 水管道检测清淤服务 服务期 自合同签订之日起 60 日历天 5 2 政府采购品目编号 包组一 C0599 维修和保养服务 包组二 C1602 水污染治理服 务 5 3 服务详细内容 要求及执行标准详见招标文件中的 用户需求书 5 4 本项目属于政府采购项目 5 5 监管部门 广州市花都区财政局政府采购办 六 供应商资格 6 1 具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条资格条件 6 1 1 具有独立承担民事责任的能力 提供法人或者其他组织的营业执照 组织机构代码 证和税务登记证 或三证合一证明 等证明文件 6 1 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 提供 2017 年的财务状况报告或基本开 户行 提供开户许可证 出具的资信证明复印件 如投标人为新注册的 提供成立至 今的月或季度财务状况报告复印件 6 1 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 提供履行合同所必需的设备清单以及 技术人员的名单材料 6 1 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 提供缴纳税收和社会保险的凭证 如 依法免税或不需要缴纳社会保障资金的 应提供相应文件证明 6 1 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法记录 提供书面声明 6 1 6 法律 行政法规规定的其他条件 6 2 在 信用中国 网站 中国政府采购网 查询供应商信用记录中 没有被列入失信被执行人 重大税收违法 案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合 中华人民共和国 政府采购法 第二十二条规定条件的供应商 处罚期限届满的除外 以采购代理机构 于投标截止日当天在 信用中国 网站 及中国政府采购网 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 查询结果为准 6 3 提供 公平竞争承诺书 原件和人民检察院出具的 无行贿犯罪档案记录证明 复印件 6 4 单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系的不同供应商 不得参加同一合同项 下的政府采购活动 为采购项目提供整体设计 规范编制或者项目管理 监理 检测等 服务的投标人及其附属机构 不得再参加本项目或所投包组投标 提供 承诺函 6 5 本项目各包组均不接受联合体投标 6 6 本项目各包组均不接受分公司投标 说明 获取招标文件方式 供应商凭以下资料加盖单位公章购买招标文件 1 法人或者其他组织的营业执照 组织机构代码证和税务登记证 或三证合一证明 等证 明文件 原件核查 2 在 信用中国网站 信用信息 中国政府采购网 政府采购严重违法失信行为信息记录 查询情况证明 提供两个 网站的信用记录查询结果打印页面并加盖公章 3 公平竞争承诺书 复印件 人民检察院出具的 无行贿犯罪档案记录证明 复印件 原件核查 4 购买招标文件经办人 需提供 a 经办人如是法定代表人 需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件 b 经办人如是投标人授权代表 需提供法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件 备注 以上资料参与正式投标时须放入投标文件中 供应商购买招标文件需按要求提供以上资料并经审查 只接受通过以上方式正式获取招标文件 的供应商的投标 七 符合资格的供应商应当在 2018 年 3 月 10 日起至 2018 年 3 月 29 日期间 上午 8 30 至 12 00 下午 14 00 至 17 30 法定节假日除外 不少于 5 个工作日 到广东秤风采购 招标有限公司 详细地址 广州市花都区凤凰北路 41 号华夏商务大厦 1204 房 购买招标 文件 招标文件每套售价 300 00 元 人民币 售后不退 八 投标截止时间 2018 年 3 月 30 日 9 时 30 分 投标文件递交时间 2018 年 3 月 30 日 9 00 9 30 九 提交投标文件地点 广州市花都区凤凰北路 41 号华夏商务大厦 1204 房广东秤风采购招标 有限公司会议室 十 开标时间 2018 年 3 月 30 日 9 时 30 分 十一 开标地点 广州市花都区凤凰北路 41 号华夏商务大厦 1204 房广东秤风采购招标有限 公司会议室 十二 本公告期限 5 个工作日 自 2018 年 3 月 10 日至 2018 年 3 月 16 日止 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 十三 联系事项 一 采购单位 广州市花都区梯面镇人民政府 地址 广州市花都区金梯大道 24 号 联系人 曾小姐 联系电话 020 86782838 传真 020 86851448 邮编 510000 二 采购代理机构 广东秤风采购招标有限公司 地址 广州市花都区凤凰北路 41 号华夏商务大厦 1204 房 联系人 张小姐 联系电话 020 37726707 312 传真 020 36968659 邮编 510800 三 采购项目联系人 采购人 江先生 联系电话 020 86851342 采购项目联系人 代理机构 张小姐 联系电话 020 37726707 312 十四 本项目相关公告在以下媒体发布 14 1 法定媒体 中国政府采购网 广东省政府采购网 和广州市政府采购网 相关公告在法 定媒体上公布之日即视为有效送达 不再另行通知 14 2 补充媒体 采购代理机构网站 上公布 附件 1 委托代理协议 2 招标文件 发布人 广东秤风采购招标有限公司 发布时间 2018 年 3 月 9 日 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 第二章 投标人须知 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 须知前附表 该须知前附表的条款项号是与第二章 投标人须知 条款项号对应的 是对第二章 投标人须知 的补充 修改和完善 如果有矛盾的话 应以本资料表为准 条款项号 内容 一 说明 2 3 采购人名称 广州市花都区梯面镇人民政府资金来源 财政性资金 2 4 采购代理机构 广东秤风采购招标有限公司 地址 广州市花都区凤凰北路 41 号华夏商务大厦 1204 房 电话 020 37726707 传真 020 36968659 二 招标文件 9 3 集中答疑会或现场考察 不举行 10 2 招标文件进行澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日时 应当顺延投 标文件的截止时间 三 投标文件的编制 14 7 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的 不得以任何理由予 以变更 14 8 不允许有备选方案 14 9 不允许附加条件报价 19 1 1 投标保证金金额 包组一 RMB12000 元 人民币壹万贰仟元整 包组二 RMB8000 元 人民币捌仟元整 2 缴纳形式 非现金形式 如电汇 转账或担保机构出具的保函 3 投标保证金在投标截止时间的前一日 17 00 前到达以下指定账号 收款单位名称 广东秤风采购招标有限公司 账户 广东秤风采购招标有限公司 账号 10948000000106525 银行 华夏银行广州花都支行 注 投标人请在缴款凭证 备注 栏写明 GDCFCG GDGZ 20180008 以便 查询 4 投标人以投标担保函形式交纳投标保证金的 请于投标截止时间的前 一日 17 00 前将 政府采购投标担保函 传真到达我司 5 有效期 投标保证金应在投标有效期内有效 20 1 投标有效期 90 天 21 1 投标文件份数 正本一份 副本五份 电子文件一份 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 四 投标文件的递交 23 1 投标文件递交截止日期和时间 地址 按招标文件第一章投标邀请中规定 五 开标与评标 27 1 评标委员会由 5 名单数组成 由 1 名采购人的代表和从政府采购专家库随机抽取的专家组成 27 4 评标方法 各包组进行独立评审 均采用综合评分法 31 2 各包组定标原则 推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人 排 名第二的投标人为第二中标候选人 七 授予合同 36 1 合同签订时间 自 中标通知书 发出之日起三十日内 38 1 履约保证金 无 39 1 1 中标人须向采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费 1 本项目包组一中标人向采购代理机构缴纳招标代理服务费 人民币 9000 元 本项目包组二中标人向采购代理机构缴纳招标代理服务费 人民币 8000 元 2 招标代理服务费的缴纳形式 a 向采购代理机构直接缴纳招标代理服务费 可用支票 汇票 电汇等 付款方式 b 招标代理服务费付至 收款人名称 广东秤风采购招标有限公司 账号 44001551505053006976 银行 中国建设银行广州花都雅居乐支行 2 投标人应签署第六章所附格式的招标代理服务费承诺书 作为投标文 件的一部分 3 中标人须向采购代理机构交纳招标代理服务费后 凭领取人身份证复 印件并加盖公章领取 中标通知书 如采用电汇或银行转账 须同 时递交招标代理服务费缴费凭证复印件并加盖公章 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 一 说 明 1 适用范围 1 1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购 2 监管部门及招标采购单位 2 1 监管部门指同级或以上人民政府财政部门 2 2 招标采购单位指采购人及采购代理机构 2 3 采购人指依法进行政府采购的国家机关 事业单位和团体组织 本招标文件第二章须知 前附表中所述的采购人已拥有一笔财政性资金或资金来源已落实 采购人计划将一部分 或全部资金用于支付本次采购后所签订合同项下的款项 2 4 采购代理机构指按照规定办理注册登记并通过审核的代理机构 本次采购的采购代理机 构名称 地址 电话和传真见须知前附表 3 合格的投标人 3 1 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人 其他组织或 者自然人 3 2 合格的投标人 3 2 1 具有独立承担民事责任的能力 3 2 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 3 2 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 3 2 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 3 2 5 参加政府采购活动前三年内 在经营活动中没有重大违法记录 3 2 6 法律 行政法规规定的其他条件 3 3 只有在法律上和财务上独立 合法运作并独立于采购人和采购代理机构的供货商才能参 加投标 3 3 1 符合第一章投标邀请 供应商资格 的特殊条款 3 4 中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人 4 合格的服务和货物 4 1 服务 是指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容 其中包括完成服务所需的货 物 及须承担的技术支持 培训和其它伴随服务 4 2 货物 是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等 投标的货物必须是其合法 生产 合法来源的符合国家有关标准要求的货物 并满足招标文件规定的规格 参数 质量 价格 有效期 售后服务等要求 4 3 投标人提供的所有服务 其质量 技术等特征必须符合国家 行业现行法律 法规的相 关标准和 中华人民共和国政府采购法 的有关规定及用户需求 4 4 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务 由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 担 4 5 投标人应保证本项目的投标技术 服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专 利权 商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷 如果投标人不拥有相应的知识 产权 则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用 并在投标文件中附有相关证 明文件 如因第三方提出其专利权 商标权或其他知识产权的侵权之诉 则一切法律责 任由投标人承担 5 投标费用 5 1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用 不论投标的结果如何 招标采购单位 均无义务和责任承担这些费用 6 政府采购信用担保 6 1 投标担保 是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或采购代 理机构提供的保证担保 投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件 或中标后因自身 原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的 由专业担保机构按照担保函的 约定履行担保责任 投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳投标保证金 6 2 履约担保 是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担 保 中标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的 由专业担保机构按 照担保函约定履行担保责任 投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式交纳履约 保证金 6 3 融资担保 是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保 投标人可以自愿 选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资 6 4 专业担保机构的选择 除非须知前附表中另有规定 投标人必须选定中国投资担保有限 公司 广东省融资再担保公司 东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构 6 5 投标人可以以投标担保函的形式交纳投标保证金 并以 政府采购投标担保函 作为 投标文件的附件 6 6 投标人可以以履约担保函的形式交纳履约保证金 7 其他 7 1 本招标文件中所有时间均为24小时制北京时间 所有货币单位均为人民币元 所使用的 计量单位均以 中华人民共和国法定计量单位 为准 特别注明除外 二 招标文件 8 招标文件的编制依据与构成 8 1 本招标文件的编制依据是 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法 实施条例 及其配套的法规 规章 政策等 8 2 要求提供的服务 采购过程和合同条件在招标文件中均有说明 招标文件以中文文字编 写 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清 修改和补充文件组成 内容如下 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 合同文本 第四章 用户需求书 第五章 评分体系和标准 第六章 投标文件格式 8 3 投标人应认真阅读 并充分理解招标文件的全部内容 包括所有的补充 修改内容重要 事项 格式 条款和服务要求等 投标人没有按照招标文件要求提交全部资料 或者投 标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险 有可能导致其投标 被拒绝 或被认定为无效投标或被确定为投标无效 8 4 本招标文件的解释权归 广东秤风采购招标有限公司 所有 9 招标文件的答疑或现场考察 9 1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人 均应以书面形式在投标截止时间十五日前通知 招标采购单位 采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以 答复 必要时 招标采购单位将召开答疑会 并将会议内容以书面形式通知所有招标文 件收受人 答复中不包括问题的来源 9 2 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的 招标采购单位将视其为无异议 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方 评标委员会有权进行评判 但对同一条 款的评判应适用于每个投标人 9 3 除非依本须知第9 1规定的有必要时或须知前附表中另有规定 不举行项目集中答疑会或 现场考察 如举行集中答疑会或现场考察的 则按以下规定 9 3 1 在须知前附表中规定的日期 时间和地点组织公开答疑会或现场考察 9 3 2 潜在投标人对本项目提出的疑问 需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问 题清单以书面形式 加盖公章 提交至采购代理机构 潜在投标人代表于上述的时间和 地点出席答疑会或现场考察 9 4 已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对招标文件所有内容无任何异 议 10 招标文件的澄清或修改 10 1 无论出于何种原因 招标采购单位可以主动地或在解答投标人提出的疑问时对已发出的 招标文件进行必要的澄清或修改 并于投标截止时间十五日前在发布采购信息公告的媒 体上发布更正公告 并以书面形式通知所有招标文件收受人 投标人在收到上述通知后 应立即以书面形式向招标采购单位确认 如在24小时之内无书面回函则视为同意修改内 容 并有责任履行相应的义务 10 2 除须知前附表中另有规定 澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的 招标采购单 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 位在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后 可不改变投标截止时间 10 3 招标采购单位发出的澄清或修改的内容为招标文件的组成部分 并对潜在投标人具有约 束力 三 投标文件的编制 11 投标的语言 11 1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用 中文书写 投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言 但相应内容应附 有中文翻译本 在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准 对中文翻译有异议的 以权威机构的译本为准 12 投标文件的构成 12 1 投标人编写的投标文件应包括初审文件 技术文件 商务文件 编排顺序参见投标文件 格式 12 2 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求 13 投标文件的编写 13 1 投标人应完整 真实 准确地填写招标文件中提供的投标函 开标一览表 报价表 投 标分项报价表 如适用 以及招标文件中规定的其它所有内容 13 2 投标人对招标文件中多个包组进行投标的 其投标文件的编制可按每个包组的要求分别 装订和封装 投标人应当对投标文件进行装订 对未经装订的投标文件可能发生的文件 散落或缺损 由此造成的后果和责任由投标人承担 13 3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任 并无条件接受招标采 购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求 13 4 如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件 或没有 提供招标文件中所要求的全部资料及数据 由此造成的后果和责任由投标人承担 14 投标报价 14 1 投标人应按照 第四章 用户需求书 中采购项目服务要求规定的内容 责任范围进行报 价 并按 开标一览表 报价表 及 投标分项报价表 如适用 的要求报出总价和分 项价格 投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容 否则 在评标时不予核减 投 标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容 否则 被视为包含在投标报价中 14 2 投标分项报价表内容应包含 14 2 1 招标文件要求全部服务所需的费用 14 2 2 投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用 14 2 3 投标报价均应包含所有的税费 14 2 4 其他一切隐含及不可预见的费用 14 3 投标报价为本次招标内容的总价包干 投标报价即为合同价 不得在中标后提出任何增 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 加费用要求 投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素 14 4 投标人在中标并签署合同后 服务期限内出现的任何遗漏 均由中标人负责 采购人将 不再支付任何费用 14 5 对于报价免费的内容须标明 免费 14 6 投标人根据本须知第14 2条的规定将投标报价分成几部分 只是为了方便对投标文件进 行比较 并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力 14 7 除须知前附表中另有规定 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的 不得 以任何理由予以变更 任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以 拒绝 14 8 除须知前附表中允许有备选方案外 本次招标不接受选择性报价 否则将被视为无效投 标 14 9 除须知前附表另有规定外 本次招标不接受具有附加条件的报价 否则将被视为无效投 标 14 10 在评标过程中 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的 报价 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的 应当要求其在评标现场合理的时间内 提供书面说明 必要时提交相关证明材料 投标人不能证明其报价合理性的 评标委员 会应当将其作为无效投标处理 15 投标货币 15 1 投标人所提供的服务均应以人民币报价 16 联合体投标 16 1 除非投标邀请中另有规定 不接受联合体投标 如果投标邀请中规定允许联合体投标的 则必须满足 16 1 1 以联合体形式参加投标的 联合体各方均必须符合本须知 合格的投标人 的一般规 定 并至少有一方符合满足 合格的投标人 的特殊条款要求 16 1 2 联合体投标的 必须提供各方签订的共同投标协议 明确约定各方承担的工作和相应 的责任 联合体各方签订共同投标协议后 不得再以自己名义单独在同一项目 或包 组 中投标 也不得组成新的联合体参加同一项目 或包组 投标 16 1 3 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的 应当按照资质等级较 低的供应商确定资质等级 16 1 4 联合体投标的 可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金 以一方名义提交投 标保证金的 对联合体各方均具有约束力 16 1 5 联合体中标的 联合体各方应当共同与采购人签订合同 17 证明投标人合格和资格的文件 17 1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件 并作为其投标文 件的一部分 如果投标人为联合体 应提交联合体各方的资格证明文件 共同投标协议 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 并注明主体方及各方拟承担的工作和责任 否则 将导致其投标无效 17 2 投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人 18 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 18 1 投标人应提交证明文件 证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定 该证明文件 作为投标文件的一部分 18 2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件 可以是文字资料 图纸和数据 它包括 18 2 1 服务主要内容 方案 质量 标准指标等的详细说明 18 2 2 对照招标文件服务内容与要求 逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求 作出了实质性的响应 并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外 特别对有具体参 数要求的指标 投标人须提供所投服务的具体参数值 投标人在阐述时应注意招标文 件的服务内容 要求和标准 投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求 19 投标保证金 19 1 投标人应按须知前附表中规定的金额 期限缴纳投标保证金 并作为其投标文件的组成 部分 19 2 如无质疑或投诉 未中标的投标人保证金 在中标通知书发出后五个工作日内不计利息 原额退还 如有质疑或投诉 招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退 还 19 3 中标人的投标保证金 在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退 还 19 4 下列任一情况发生时 投标保证金将不予退还 19 4 1 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标 19 4 2 中标后无正当理由放弃中标或中标人拒绝与采购人签订合同 19 4 3 将中标项目转让给他人 或者在投标文件中未说明 且未经采购人同意 违反招标文 件规定 将中标项目分包给他人的 19 4 4 中标人未按本须知规定缴纳招标代理服务费 20 投标有效期 20 1 投标应自须知前附表中规定的投标文件递交截止时间起 并在须知前附表中所述期限内 保持有效 投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应 视为无效投标 20 2 特殊情况下 在原投标有效期截止之前 采购代理机构可要求投标人延长投标有效期 这种要求与答复均应以书面形式提交 投标人可拒绝采购代理机构的这种要求 其投标 保证金将予以退还 但其投标在原投标有效期期满后将不再有效 同意延长投标有效期 的投标人将不会被要求和允许修正其投标 而只会被要求相应地延长其投标保证金的有 效期 在这种情况下 本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期 内继续有效 21 投标文件的式样和签署 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 21 1 投标文件的式样 投标人应准备一份投标文件正本 电子文件和须知前附表中规定数目 的副本 投标文件的副本可采用正本的复印件 每套投标文件须清楚地标明 正本 或 副本 若副本与正本不符 以正本为准 21 2 投标文件的签署 21 2 1 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写 并按要求签字 盖章 副本可以复印 与正本具有同等法律效力 授权代表须将以书面形式出具的 法定代表人授权委托书 附在投标文件中 21 2 2 投标文件中的任何重要的插字 涂改和增删 必须由法定代表人或经其正式授权的代 表在旁边签章或签字才有效 四 投标文件的递交 22 投标文件的密封和标记 22 1 为方便开标唱标 投标人应单独提交一个密封信封 并在信封上标明 开标信封 字样 内容包括开标一览表 报价表 投标保证金缴付凭证 法定代表人证明书或法定代表人 授权委托书 电子文件和退投标保证金说明函单独 若本项目 或包组 接受联合体投 标 则联合体投标应将各方共同签署的 联合投标协议 和 投标联合体授权主体方协 议书 一并提交 开标信封是投标文件的组成部分 22 2 投标文件封装 22 2 1 清楚写明投标人名称和地址 22 2 2 注明投标邀请中指明的项目名称 项目编号 包组号 如有 和 在 招标文件中规 定的开标日期和时间 之前不得启封 的字样 22 3 如果未按本须知上款要求加写标记和密封 采购代理机构对误投或提前启封概不负责 23 投标截止期 23 1 投标人应在不迟于须知前附表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至采购代理机构 递交地点应是须知前附表中指明的地址 23 2 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究 招标采购单位可适 当推迟投标截止期 但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人 在此情 况下 招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止 期 23 3 采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件 24 投标文件的修改和撤回 24 1 投标人在投标截止时间前 可以对所递交的投标文件进行补充 修改或者撤回 并书面 通知招标采购单位 补充 修改的内容应当按招标文件要求签署 盖章 并作为投标文 件的组成部分 在投标截止时间之后 投标人不得对其投标文件做任何修改和补充 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 五 开标与评标 25 开标 25 1 采购代理机构在投标邀请中规定的日期 时间和地点组织公开开标 开标时邀请所有投 标人代表参加 参加开标的代表应签名报到以证明其出席 25 2 开标时 由按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表就 所有投标文件的密封情况进行检查 经确认无误后由招标工作人员当众拆封 宣读投标 人名称 投标价格 价格折扣 投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投 标方案 以及采购代理机构认为合适的其他内容 25 3 在开标时 未宣读的投标价格 价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内 容 评标时不予承认 25 4 采购代理机构将做开标记录 开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认 25 5 参加开标会是投标人的权利 投标人不参加开标的 视同认可开标结果 26 资格审查 26 1 开标结束后 采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查 未能通过 资格审查被认定为无效投标 26 2 资格审查条款与招标文件第一章投标邀请中 六 供应商资格 一致 26 3 采购人或者采购代理机构对各投标人进行资格审查过程中 对初步被认定为资格审查 不通过的投标人应及时告知 由采购人或者采购代理机构将意见现场及时告知投标当 事人 以让其核证事实 26 4 合格投标人不足3家的 不得评标 27 评标委员会和评标方法 27 1 评标由依照政府采购法律 法规 规章 政策的规定 组建的评标委员会负责 评标委 员会成员按政府采购规定由采购人代表和有关技术 经济等方面的专家组成 采购人代 表人数 专家人数构成将按照须知前附表中确定 评标委员会成员依法从政府采购专家 库中随机抽取 27 2 评标委员会名单在评审结果确定前严格保密 评审专家有下列情形之一的 受到邀请应 主动提出回避 采购当事人也可以要求该评审专家回避 27 2 1 评标委员会中 同一任职单位评审专家超过二名的 27 2 2 参与招标文件论证的 27 2 3 参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系 27 2 4 参加采购活动前3年内担任供应商的董事 监事 27 2 5 参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人 27 2 6 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻 直系血亲 三代以内旁系血亲或者近姻亲 关系 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 27 2 7 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平 公正进行的关系 27 3 评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情 况 27 4 评标委员会将按照须知前附表中确定的评标方法和本招标文件第五章中规定的评标标准 进行评标 27 5 评标委员会成员要依法独立评审 并对评审意见承担个人责任 评标委员会成员对需要 共同认定的事项存在争议的 按照少数服从多数的原则做出结论 持不同意见的评标委 员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由 否则视为同意 28 投标文件的符合性审查 28 1 评标委员会对通过资格性审查的投标人 将依法审查投标文件是否完整 文件签署是否 合格 是否按招标文件的规定密封和标记 投标人是否缴纳了投标保证金 有无计算上 的错误等 28 2 有下列情形之一的 视为投标人串通投标 其投标无效 28 2 1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 28 2 2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 28 2 3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 28 2 4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 28 2 5 不同投标人的投标文件相互混装 28 2 6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 28 3 投标文件中开标一览表 报价表 内容与投标文件中明细表内容不一致的 以开标一览表 报价表 为准 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 单价金 额小数点或者百分比有明显错位的 以开标一览表的总价为准 并修改单价 总价金额 与按单价汇总金额不一致的 以单价金额计算结果为准 对不同文字文本投标文件的解 释发生异议的 以中文文本为准 如果投标人不接受对其错误的更正 其投标将被视为 无效投标或确定为投标无效 28 4 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规 不一致或不规则 评标委员会可以接受 但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序 28 5 在详细评标之前 评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求 实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款 条件和规格相符或优于 没 有实质偏离的投标文件 评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误 的内容 而不依据外部的证据 但投标有不真实不正确的内容时除外 28 6 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标 投标人不得通过修正或撤销不 合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标 28 6 1 在符合性检查时 未能通过符合性审查被认定为无效投标 具体条款详见招标文件第 五章 符合性评审条款 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 28 6 2 评标委员会对各投标人进行符合性审查过程中 对初步被认定为初审不合格或无效投 标者应实行及时告知 由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标 当事人 以让其核证 澄清事实 28 6 3 未能通过符合性审查或投标无效的 不进入技术 商务和价格的评审程序 29 投标文件的澄清 29 1 评标期间 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容 评标委员会可以书面形式 应当由评标委员会专家签字 要求投标人作出必要 的澄清 说明或者纠正 但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 投标人的澄清 说明或者补正应当采用书面形式 由其授权的代表签字或盖章 并不得 超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 有关澄清的答复均应由投标人的 法定代表人或授权代表签字或盖章的书面形式作出 29 2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分 30 投标文件详细评价 30 1 评标委员会将对通过资格性 符合性审查的投标文件进行详细评价和比较 30 2 评标结果汇总完成后 除下列情形外 任何人不得修改评标结果 1 分值汇总计算错误的 2 分项评分超出评分标准范围的 3 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的 4 经评标委员会认定评分畸高 畸低的 评标报告签署前 经复核发现存在以上情形之一的 评标委员会应当当场修改评标结果 并在评标报告中记载 评标报告签署后 招标采购单位发现存在以上情形之一的 应当组 织原评标委员会进行重新评审 重新评审改变评标结果的 书面报告本级财政部门 31 定标原则与授标 31 1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法 步骤 标准 对投标文件进行评审 提出书 面评标报告 31 2 采用综合评分法的 按评审后得分由高到低顺序排列 得分相同的 按下列顺序比较确 定 1 节能产品 2 环境标志产品 3 投标报价 由低到高 得分且投标报 价相同的并列 除须知前附表另有规定的 推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标 候选人 排名第二的投标人为第二中标候选人 31 3 采用最低评标价法的 按投标报价由低到高顺序排列 投标报价相同的 按下列顺序比 较确定 1 节能产品 2 环境标志产品 投标报价相同的并列 评标委员会认为 排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本 有可 能影响商品质量和不能诚信履约的 应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释 说明 并提交相关证明材料 否则 评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格 按 顺序由排在后面的中标候选人递补 以此类推 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 31 4 采用综合评分法的 提供相同品牌产品且通过资格审查 符合性审查的不同投标人参加 同一合同项下投标的 按一家投标人计算 评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人 推荐资格 评审得分相同的 由评标委员会抽签确定一个投标人获得中标人推荐资格 其他同品牌投标人不作为中标候选人 采用最低评标价法的 提供相同品牌产品的不同 投标人参加同一合同项下投标的 以其中通过资格审查 符合性审查且报价最低的参加 评标 报价相同的 由评标委员会抽签确定一个参加评标的投标人 其他投标无效 非 单一产品采购项目 多家投标人提供的核心产品品牌相同的 按上述执行 31 5 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认 采购人在收到评标报告后的法 定时间内 按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人 也可以事先授权评标委 员会直接确定中标人 确认后采购代理机构将在刊登本项目招标公告的法定媒体上发布 中标公告 不在中标名单之列者即为未中标人 采购代理机构不再以其他方式另行通知 31 6 因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的 不按要求与采购人签订政府采购合同 中标人放弃中标 中标资格被依法确认无效的 采购人可以与排位在中标人之后第一位 的中标候选人签订政府采购合同 也可以重新开展政府采购活动 31 7 在招标采购中 出现下列情形之一的 应予废标 31 7 1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的 31 7 2 出现影响采购公正的违法 违规行为的 31 7 3 投标人的报价均超过了采购预算 采购人不能支付的 31 7 4 因重大变故 采购任务取消的 32 中标通知书 32 1 中标人确定后 采购代理机构将在发布采购信息公告的媒体上发布中标公告 并向中标 人发出 中标通知书 向采购人及未中标人发出 招标结果通知书 中标通知书 对 中标人和采购人具有同等法律效力 32 2 中标通知书 将作为授予合同资格的合法依据 是合同的一个组成部分 六 询问 质疑及投诉 33 询问 33 1 供应商对政府采购活动事项有疑问的 可以向招标采购单位提出询问 询问可以口头方 式提出 也可以书面方式提出 33 2 招标采购单位在三个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复 但答复的内容不涉及 商业秘密 34 质疑 34 1 提出质疑的期限 34 1 1 对可以质疑的采购文件提出质疑的 为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 之日起七个工作日内 34 1 2 对采购过程提出质疑的 为各采购程序环节结束之日起七个工作日内 34 1 3 对中标或者成交结果提出质疑的 为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作 日内 34 2 提出质疑的要求 34 2 1 供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑 以书面形式向招标 采购单位提出 34 2 2 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料 质疑函应当包括下列内容 供 应商的姓名或者名称 地址 邮编 联系人及联系电话 质疑项目的名称 编号 具体 明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求 事实依据 必要的法律依据 提出质疑的日期 供应商为自然人的 应当由本人签字 供应商为法人或者其他组 织的 应当由法定代表人 主要负责人 或者其授权代表签字或者盖章 并加盖公章 34 2 3 递交质疑书时需提供质疑书原件 法定代表人授权委托书 应载明委托代理的具体权 限及事项 及授权代表身份证复印件 34 2 4 供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料 捏造事实 提供虚假材料或者以非 法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料 34 2 5 对于捏造事实 滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数 在一年内达三次以上 将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任 34 3 质疑的回复 34 3 1 招标采购单位在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复 并以书面形式通知 质疑投标人和其他有关供应商 但答复的内容不涉及商业秘密 34 4 质疑联系方式 质疑联系人 何小姐 电话 020 37726707 368 邮箱 chengfengzb 地址 广州市花都区凤凰北路 41 号华夏商务大厦 1204 房 邮编 510800 35 投诉 35 1 质疑供应商对招标采购单位的质疑答复不满意 或招标采购单位未在规定期限内作出答 复的 可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉 七 授予合同 36 合同的订立 36 1 除非须知前附表另有规定 采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内 按照招标文 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 件和中标人投标文件的约定 与中标人签订书面合同 所签订的合同不得对招标文件和 中标人投标文件作实质性修改 36 2 招标采购单位不得向中标人提出任何不合理的要求 作为签订合同的条件 不得与中标 人私下订立背离合同实质性内容的协议 36 3 自政府采购合同签订之日起两个工作日内 采购人应将政府采购合同在省级以上人民政 府财政部门指定的媒体上公告 但政府采购合同中涉及国家秘密 商业秘密的内容除外 36 4 签订政府采购合同后七个工作日内 采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督 管理部门和有关部门备案 37 合同的履行 37 1 政府采购合同订立后 合同各方不得擅自变更 中止或者终止合同 政府采购合同需要 变更的 采购人应将有关合同变更内容 以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案 因特殊情况需要中止或终止合同的 采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施 以书面形式报同级政府采购监督管理部门备案 37 2 政府采购合同履行中 采购人需追加与合同标的相同的货物 工程或者服务的 在不改 变合同其他条款的前提下 可以与供应商签订补充合同 但所补充合同的采购金额不得 超过原合同采购金额的百分之十 签订补充合同的必须按规定备案 38 履约保证金 38 1 中标人应按照须知前附表规定的金额 采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或 采购人可以接受的其他形式向采购人提交履约保证金 39 招标代理服务费 39 1 按照招标文件须知前附表中的规定缴纳招标代理服务费 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 第三章 合同文本 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 合同通用条款 甲 方 采购人 电 话 传 真 地 址 乙 方 中标人 电 话 传 真 地 址 项目名称 项目编号 根据 项目的采购结果 按照 中华人民共和国政府采购法 及其实施 条例 中华人民共和国合同法 的规定 经双方协商 本着平等互利和诚实信用的原则 一致同意签订本合同如下 一 合同金额 合同金额为 大写 元 元 二 服务范围 甲方聘请乙方提供以下服务 1 本合同项下的服务指 2 3 三 甲方乙方的权利和义务 一 甲方的权利和义务 二 乙方的权利和义务 四 服务期间 项目完成期限 委托服务期间自 年 月至 年 月止 五 付款方式 招标文件用户需求书另有规定从其规定 由甲方按下列程序付款 1 在合同实施及服务人员到达服务地后 天内 甲方应将第一次付款总服务费的 付 给乙方 2 第二次付款额应为总服务费的 甲方应在乙方已经准备好 并递交了服务报告及 其它相关文件 而这些报告和文件符合合同附件上的要求并被甲方验收后付给乙方 3 最后一次付款额应为总服务费的 甲方应在乙方递交了服务总结报告和说明并完 全履行合同完毕 日内付给乙方 4 因甲方使用的是财政资金 甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 财政支付申请手续的时间 不含政府财政支付部门审核的时间 在规定时间内提出支 付申请手续后即视为甲方已经按期支付 六 知识产权产权归属 乙方应保证本项目的投标技术 服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专 利权 商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷 如因第三方提出其专利权 商标 权或其他知识产权的侵权之诉 则一切法律责任由乙方承担 七 保密 项目实施过程中至乙方正式向甲方交付技术文档资料时止 乙方必须采取措施对本项 目实施过程中的数据 源代码 技术文档等资料保密 否则 由于乙方过错导致的上述资 料泄密的 乙方必须承担一切责任 项目完成后 甲 乙双方均有责任对本项目的技术保 密承担责任 1 未经乙方事先书面同意 甲方不得将由乙方为本合同提供的条文 规格 计划 图纸 模型 样品或资料提供给与本合同无关的任何第三方 不得将其用于履行本合同之外的 其它用途 即使向与履行本合同有关的人员提供 也应注意保密并限于履行合同所必需 的范围 2 除了合同本身之外 上款所列举的任何物件均是乙方的财产 如果乙方有要求 甲方在 完成合同后应将这些物件及全部复制件还给乙方 八 违约责任与赔偿损失 1 乙方提供的服务不符合采购文件 投标文件或本合同规定的 甲方有权拒收 并且乙方 须向甲方方支付本合同总价 5 的违约金 2 乙方未能按本合同规定的交货时间交付货物的 提供服务 从逾期之日起每日按本合同 总价 3 的数额向甲方支付违约金 逾期 15 天以上 含 15 天 的 甲方有权终止合同 要求乙方支付违约金 并且给甲方造成的经济损失由乙方承担赔偿责任 3 甲方无正当理由拒收接受服务 到期拒付服务款项的 甲方向乙方偿付本合同总价 5 的 违约金 甲方逾期付款 则每日按本合同总价的 3 向乙方偿付违约金 4 其它违约责任按 中华人民共和国合同法 处理 九 争端的解决 合同执行过程中发生的任何争议 如双方不能通过友好协商解决 甲 乙双方一致同 意向甲方所在地人民法院提起诉讼 十 不可抗力 道路管养维护服务及污水管道检测清淤服务项目招标文件 广东秤风采购招标有限公司编制 任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时 应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方 通报 以减轻可能给对方造成的损失 在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后 允许延期履行或修订合同 并根据情况可部分或全部免于承担违约责任 十一 税费 在中国境内 外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担 十二 其它 1 本合同所有附件 采购文件 投标文件 中标通知书均为合同的有效组成部分 与本合 同具有同等法律效力 2 在执行本合同的过程中 所有经双方签署确认的文件 包括会议纪要 补充协议 往来 信函 即成为本合同的有效组成部分 3 如一方地址 电话 传真号码有变更 应在变更当日内书面通知对方 否则 应承担相 应责任 4 除甲方事先书面同意外 乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务 十三 合同生效 1 合同自甲