江苏省金山水建设有限公司项目管理实施细则

目录第1章总则 2第2章项目经理2第3章项目经理部3第4章企业与项目经理部的关系5第5章项目管理实施规划 6第6章项目进度控制7第7章项目质量控制9第8章项目安全控制 13第9章项目现场管理 16第10章项目合同管理 20第11章项目成本控制 21第12章项目生产要素管理25第13章项目竣工验收管理29第14章项目考核评价33第15章项目回访保修管理34第16章项目经理部解体 35省金山水建设项目管理实施细则(试行)第1章 总则11推行工程施工项目管理是建筑业企业改革管理体制、转换经营机制的重要任务之一。为了切实加强项目管理工作，按照建设部建设工程项目管理规(GBT50326-2 0 01)，结合公司的实际情况，制定本实施细则。12本实施细则适用于投标工程中标并签订工程承包合同后，企业组织中标工程施工的全过程。13本实施细则以国工程为规对象。国外工程项目可参照本实施细则。14本实施细则中的企业是指：省金山水建设。第2章 项目经理21项目经理的选择和确定211项目经理是企业法定代表人在施工项目上的委托代理人。项目经理上岗必须办理企业法定代表人授权委托书。212项目经理应具有符合施工项目管理要求的能力、知识和相应的施工管理经验及业绩，同时必须取得建设部、市建委颁发的建筑施工企业项目经理资质证书或“建造师执业书”方可上岗。各类工程项目的项目经理按照建设部规定的资质等级标准要求，由同等级的项目经理担任。213 项目经理的选择、聘任应引进竞争机制，可在本公司部或在社会上进行招标。对于业主指定的项目经理可以采取议标的方法确定。214项目经理应根据企业法定代表人授权的围、时间和容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。接受企业管理层、发包人和监理机构的检查与监督；在施工过程中，在未发生重大质量、安全事故和重大工作失误，未出现项目经理、违纪时，企业不得随意撤换项目经理。22项目经理的责、权、利221项目经理履行下列职责：1代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、政策和强制性标准，执行企业的管理制度，维护企业的合法权益，树立企业的良好形象。2组织编制项目管理实施规划。对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。4建立项目质量管理、环境管理和职业健康安全管理体系并组织实施，落实现场文明施工管理。5组织编制季(月)度施工计划，包括工力、材料和机械设备的使用计划。6负责与企业管理层、劳务作业层、发包人、分包人、监理工程师和各协作单位的协调，解决项目实施中出现的问题。7建立项目成本核算体系和核算制度，组织编制项目成本计划，强化项目财务管理，严格控制非生产性开支。8严格执行工程洽商、设计变更制度，及时补签工程变更合同，开展工程索赔，落实工程价款。9参与工程竣工验收，组织竣工资料的收集、整理和编制，准备结算资料和分析总结，接受审计。1 0处理项目经理部的善后工作，协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。222项目经理具有下列职权：1参与企业组织的施工项目投标和签订施工合同。2组建项目经理部，选择聘任管理人员，确定项目经理部的组织结构和管理人员的职责，并定期进行考核、评价和奖惩。3组织制定项目经理部的各项管理制度。4对进入工程项目的生产要素进行调配和管理，按照企业规定，决定项目经理部人员的工资待遇。5在授权围，参与生产要素的招标采购。6在授权围，负责协调和处理与施工项目管理有关的部和外部事项。223项目经理应享有以下利益：1获得项目基本工资和项目绩效工资。2除获得物质奖励外，还可获得表彰、记功及被授予优秀项目经理荣誉称号。3经考核和审计，完成“项目管理目标责任书”中各项指标，按规定给予奖励；未完成“项目管理目标责任书”确定的目标或造成亏损的，应按其中有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。第3章 项目经理部31项目经理部的定位311项目经理部是由项目经理在企业的支持下组建并领导，进行项目管理的一次性管理组织，负责施工项目从开工到竣工的全过程管理工作。312项目经理部是企业的派出机构。企业必须在施工现场设立项目经理部。32项目经理部的作用321按照目标管理的要求，形成项目经理责任制和信息沟通系统，实现项目的有效运转。322代表企业负责工程施工的全过程管理，对作业层有使用和管理的职能。323在项目经理领导下，代表企业履行工程施工合同，对发包人和项目产品负责，发挥企业窗口作用。33项目经理部的组建331项目经理部成员由项目经理聘用，根据实际需要，可以设置项目副经理、项目工程师、经济师和会计师等。其职责为：项目副经理：协助项目经理抓全面工作，或完成项目经理分办的专项管理工作。项目工程师：负责项目的技术、质量管理。项目经济师：负责项目合同管理和经济管理。项目会计师：负责项目财务管理和成本管理。332项目经理部根据项目的规模、专业特点，技术、工艺和管理的复杂程度及其他环境条件的要求，可以设置如下职能部门：施工管理部门：负责工程进度、安全、消防保卫、文明施工、分包管理和过程控制。经营管理部门：负责项目的成本控制、洽商签认、合同变更、工程款到位及索赔等工作。物资供应部门：负责材料供应、施工机械租赁和相关现场管理。技术质量部门：负责工程的技术、质量控制和工程技术资料的收集整理，参与竣工验收和售后服务。劳动力管理部门：负责劳务分包管理和劳务费用结算的审核等。财务部门：负责工程项目的财务管理、成本管理。行政后勤部门：负责项目部行政后勤管理、现场环境管理和民工生活区管理。职能部门的具体设置可根据实际需要灵活安排。333项目经理部根据项目管理的需要配置工程技术人员和经济管理人员。项目部的总人数依据工程的大小一般控制在1 03 0人。334项目经理部在组建过程中必须实行项目管理层与劳务作业层分离，项目经理部作业人员包括外部包工队和本企业自有人员。34项目经理部工作制度341项目经理部应建立必要的规章制度并严格执行。包括：1项目管理人员岗位责任制度；2项目技术管理制度；3项目质量管理制度；4项目生产安全管理制度：5项目消防保卫、交通安全管理制度；6项目计划、统计与进度管理制度；7项目成本核算制度；8项目材料、设备管理制度；9项目现场管理制度；1 0项目分配与奖惩制度；11项目例会及施工日志制度；12项目分包及劳务管理制度；13项目信息管理制度。第4章 企业与项目经理部的关系41企业与项目经理部关系的定位411企业为利润中心，项目经理部为成本中心。412企业管理层与项目管理层必须分离。原则上企业管理层人员与项目管理层人员不能互相兼职，凡是进入项目经理部的人员不得行使企业管理层的职能。413项目经理部负责工程项目具体组织实施，应该遵守企业的各项管理制度，接受和服从企业各业务部门的指导和监督。414项目经理部没有对外的经营权和投资权，不得对外投资。42企业管理层的职能421负责制定和健全施工项目管理制度，规项目管理，培养项目经理队伍，根据经营需要调整项目经理的人员结构。422负责工程投标和签订工程合同。423负责对项目经理的考核评价，聘任和解聘项目经理。424建立生产要素招标采购制度，负责组织劳务、材料、设备租赁的招标采购，建立合格供方名册，负责组织合同签定和费用支付。425负责对项目管理层的工作进行全过程指导、监督和检查。43 项目管理层的职能431负责工程项目施工全过程的控制和管理，满足合同要求。432实行项目成本核算制，根据项目的责任目标成本制定和落实降低成本措施。433项目经理部对施工中的劳务用工、材料和机械设备的使用进行数量控制，实现项目资源的优化配置和动态管理。434负责工程项目的竣工交验，为业主做好全方位服务。435加强企业文化建设，将工程项目作为宣传企业的窗口，树立企业良好形象。44企业与项目经理部的经济关系441项目管理目标责任书应包括的容：1必须达到的项目进度目标、质量目标、安全(生产安全、消防保卫、交通安全)目标、文明施工目标和项目成本目标。2明确企业各业务部门与项目经理部之间的关系。3项目经理部使用劳务队的程序及费用的结算、支付方式。4项目所需材料和机械设备的供应方式。5项目对工程分包方的责任及管理方式。6企业与项目经理部的利益分配关系。7项目经理解职和项目经理部解体的条件及程序。8在企业现有管理制度之外，法定代表人对项目经理的其他委托事项。第5章 项目管理实施规划51项目管理实施规划511施工项目管理实施规划(以下简称实施规划)是在开工之前由项目经理主持编制的，用于指导施工项目实施全过程管理的文件。它对施工项目全过程中的各种管理工作、各种管理过程和各种管理要素，进行完整的、全面的、总体的计划。512施工项目可以用施工组织设计代替实施规划，但施工组织设计的容必须满足实施规划的要求。52实施规划的编制依据实施规划的编制必须以项目管理规划大纲为前提，以实现施工合同为目标，以项目管理目标责任书为约束手段。53实施规划的容531工程概况。包括工程地点、性质、特点、工程量、造价、工期、质量目标、水文地质条件、社会环境、工程施工的有利和不利因素等。532施工部署。包括进度计划安排，工、料、机计划表，施工平面布置图(1：5 005 000施工网络计划，三材及特需材料、半成品的数量及供应日期表。533质量目标设计。534项目经理部的机构组成。535施工技术方案。包括施工断面图及示意图，施工段划分，施工方法和施工机械选择，保证质量、环境管理和职业健康安全管理的技术措施(包括冬、雨季施工及采用新技术、新工艺、新材料、新设备等的施工技术措施)。536特殊单项工程的专项设计和施工方案。537施工环保技术措施和文明施工措施，安全措施，消防保卫和交通安全措施。538项目降低成本措施。539项目风险管理。包括风险因素识别，风险可能出现的概率及损失值估计，风险管理重点、防对策和管理责任。5310经济技术指标分析。54实施规划的编制和管理。541实施规划由项目经理组织编制、会审和定稿，并报企业。企业主管部门应在规定的时间对实施规划进行评审和批准。542实施规划在实施过程中，如原编制依据有重大变化，或监理方对实施规划有异议时，项目经理部应根据实际情况进行修改。543实施规划应按专业和子项目进行交底，落实执行责任。544实施规划在执行中应进行检查和协调，及时排除障碍。545施工项目结束后，必须对实施规划的编制、执行的经验、教训和问题做出全面总结，并将实施规划归档保存。第6章 项目进度控制61项目进度控制的目标和工作体系611项目进度控制应以实现施工合同约定的或发包人指定的竣工日期为最终目标，据此明确计划总工期。612项目经理部根据工程特点，可按单位工程、分包工程和施工阶段等因素对项目进度控制总目标进行分解，确定分项工程的进度控制目标，明确分项工程的开工、竣工日期。除不可抗拒因素影响外，应保证项目进度控制目标的实现。613项目经理部应形成以项目经理为责任主体，分项目负责人、计划人员、经营人员、施工人员等参加的项目进度控制体系。计划员应持证上岗。62施工进度计划的编制621施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工进度计划。根据施工合同的开竣工日期，编制施工总进度计划，在总进度计划的基础上，编制年度计划、月计划，按照甲方和监理方要求编制周计划。622根据总计划、月计划，编制材料计划、构配件采购与加工计划、设备进场计划、劳动力和资金需求计划。623项目施工进度计划由计划员编制，项目经理审核，报发包人和监理工程师审批，并报公司备案。624工程开工前，项目经理部应向工程监理方提出开工申请报告，并按监理下达的开工日期开工。625施工总进度计划应依据施工合同、施工进度目标、有关技术经济资料、拆迁计划、施工总体部署与施工方案等编制。其容应包括：编制说明，施工总进度计划表，资源需求表等。626单位工程的施工进度计划应包括下列容：1 编制说明。2 进度计划表。3 风险分析及控制措施。627编制项目工程施工进度计划应采用工程网络计划技术，符合国家现行标准网络计划技术(GBT134001392)及行业标准工程网络计划技术规程(JGJT1 2 19 9)的规定。628特殊工序的施工应单独编制施工进度计划。629分包人应根据项目施工进度计划编制分包工程施工进度计划，报项目经理部审核，并纳入项目进度控制体系。63施工进度计划的实施631项目的施工进度计划应通过编制并实施年、季、月、旬、周施工进度计划来实现。632跟踪监督并加强调度，记录实际进度，落实进度控制措施，提供进度索赔资料。633在施工进度图上进行实际形象部位记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期，记录每日完成数量，在施工日志上记录施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。634加强分包方的进度控制，将分包工程的施工进度计划纳入项目进度控制体系，协助分包人解决进度控制中的相关问题。64施工进度计划的检查与调整641对施工进度计划进行检查应依据施工进度计划的实施记录。检查容包括：实际完成和累计完成的形象部位及工程量，实际参加施工的人数、机械数及生产效率，进度偏差及进度管理情况，影响进度的特殊原因及情况分析。642施工进度计划检查应采取日检查、定期检查和接受上级检查的方式进行，检查中应分析未能实现计划的原因，同时提出改进措施。643实施检查后，项目经理部应向企业提供月度施工进度报告，包括下列容：1进度执行情况的综合描述。2实际施工进度图。 3工程变更、工程调整和采购变动情况。4进度偏差的状况和导致偏差的原因分析。5解决问题的措施，计划调整意见。644施工进度计划在实施中的调整必须依据施工进度计划检查结果、施工总工期要求和现场实际情况进行。调整的容包括：形象部位、工程量、起止时间、资源及相应的组织管理，并编制调整后的施工进度计划。645因设计或施工条件发生变更，引起工程量、工作量、使用材料和日期的重大变化时，项目经理部必须及时报告各相关方。65施工进度计划总结651项目完工后，项目经理部应根据施工进度计划执行情况及计划检查结果，进行施工进度控制总结。652施工进度控制总结应包括：计划工期目标完成情况、进度控制经验、进度控制中存在的问题及原因分析、进度计划方法的应用情况、施工进度控制的改进意见。第7章 项目质量控制71 项目质量控制的基本要求711项目质量控制应按2 OOO版GBT1 9 000族标准和企业质量管理体系的要求进行。712项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“PDCA”循环工作方法，不断改进过程控制。713项目质量控制因素包括人、材料、机械、方法、环境，控制的结果应满足技术标准和发包人的要求。714项目的单位工程、分部(部位)工程、分项(工序)工程施工过程均应按要求进行检查与验收。隐蔽工程、特殊部位和分项(工序)工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序。715实行监理制的工程项目，必须严格履行监理程序。716分包工程的质量应由分包人向承包人负责。分包人应接受承包人的质量管理。承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。72 质量计划的编制、实施与验证721项目质量计划由项目经理主持编制。722质量计划应体现从分项(工序)、分部(部位)工程到单位工程的过程控制管理，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。723质量计划的编制应与企业的质量管理体系文件相协调。724质量计划是对项目管理实施规划(施工组织设计)中关于质量管理的补充和完善，重点突出实现实施规划(施工组织设计)中提出的质量目标所开展的质量管理活动，主要容包括：1项目质量目标及单位、部位、分项工程质量目标的分解。2质量管理组织机构和质量管理体系框图。3项目管理层及作业层的质量职责。4明确本项目所使用的标准、规、记录表格等，并以文件目录形式列出。5确定必要的质量控制手段和工作程序。6确定关键工序和特殊过程及有关作业指导书。7确定与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求，详细规定检验、试验的时间、地点、人员、依据、手段、放行资格等。8详细规定施工中所需的质量记录的要求。9根据实际情况和合同变化，更改和完善质量计划的程序。725质量计划的实施应符合下列规定：1质量管理人员按照分工控制质量计划的实施，并应按规定保存控制记录。2当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、认真整改。726质量计划的验证应符合下列规定：1项目技术负责人应定期组织具有资格的质量检验人员和部质量审核员验证质量计划的实施效果。当项目质量控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施。2对重复出现的不合格和质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果进行处罚。73施工准备阶段的质量控制731施工合同签订后，项目经理部应索取设计图纸和技术资料，技术负责人应组织有关人员认真学习图纸、施工组织设计和相关技术文件，形成图纸会审记录，复测工程控制点，明确施工标准和工程验收标准。732建立现场试验室，提前做好使用材料的标准试验、混凝土配合比设计等必要的技术储备工作。确定承担“有见证”试验的试验室。733按企业招标采购制度和项目管理目标责任书的规定，确定合格的分包单位和供货方。734项目经理部应与驻地监理工程师明确工程监理程序，并共同制定“有见证”取样和送检计划。735验证到场的工程材料，需要复试的材料及时取样，送试验室进行检验与试验。74施工阶段的质量控制741项目经理、施工员、测量员、材料员、机械员、计量员、质检员、焊接作业等有持证上岗要求的施工管理和作业人员应按规定经考核后持证上岗。742技术交底要求：1单位工程和分部(部位)工程开工前，项目技术负责人应向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。2在施工过程中，项目技术负责人对发包人或工程监理方提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求，应在执行前向执行人员进行书面技术交底。3分项(工序)工程开工前，承担施工的负责人或分包人应向作业人员进行书面技术交底。技术交底资料应办理签字手续并归档。743实行试验段先行制。项目经理部对于在项目质量控制计划中明确的关键工序(分项)和重要部位，应首先组织做试验段。通过试验段施工明确施工方法、确定施工技术参数和工程质量验收标准。744工程测量要求：1项目开工前应编制测量控制方案，经项目技术负责人批准后方可实施，测量记录应归档保存。2在施工过程中，对于现场加密的导线点、水准点定期进行测量复核。在构筑物开工前，对于道路、断面尺寸、标高等测量点、线进行测量复核，并保存测量复核记录。3施工过程中应对导线点、水准点、测量点、线妥善保护，严禁擅自移动。745工程所需物资的质量控制要求：1在企业确定的合格供方中按计划采购工程物资(指进入工程实体的原材料、成品、半成品、构配件和设备等，下同)。2项目经理部要明确一名材料质量负责人。3工程物资进场后，项目部应及时索取工程物资的出厂质量证明文件(包括质量合格证明、检验和试验报告、产品生产许可证、产品合格证等)。需要复试的工程材料进场后，专职质检人员应及时取样复试，并将复试结果及时通知项目经理部有关部门。外加工构件实行首件验收制度，项目经理部会同有关单位对首件进行检验，合格后方可批量生产。4项目经理部应对现场使用的工程物资进行必要的产品标识及检验和试验状态标识。5未经检验和已经检验为不合格的工程物资，不得投入使用。6工程物资的搬运和储存应按搬运储存规定进行，并应建立台帐。7对发包人提供的工程物资，必须按企业的有关规定进行检验和验收。8实行监理制的工程项目，承包人自行采购及发包人提供的工程物资均应报请工程监理方验证后方可使用。746施工机械设备的质量控制要求：1进场施工设备应在合格供方选择，应按设备进场计划进行施工设备的调配。2进场的施工机械应能满足施工需要、环境管理和职业健康安全管理的需要，不能满足要求的应及时清退。3应对现场机械设备管理和操作人员的资格进行确认，无证或资格不符合者，严禁上岗。747计量器具管理要求：1计量器具性能应符合规定要求。计量管理人员应按规定使用、保管、维修和检验计量器具。2计量管理人员需经过计量法律、法规和计量基本知识的培训。3建立计量器具管理台帐。4保存计量器具检定或校准证书的复印件。748工序质量控制要求：1施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工。2分项(工序)工程质量验收实行班组自检、专职质检员检验和工序间交接检制度。专职检与交接检应由分项施工负责人主持，施工班组长参加，专职质检员负责填报质量验收记录。3施工管理人员应及时填写施工日志。749特殊过程控制要求：1对在项目质量控制计划中界定的特殊过程，应设置工序质量控制点并加以控制。2对特殊过程的控制，除应执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书，经项目技术负责人审批后执行。7410工程变更应严格执行工程变更程序，经发包人、设计方、监理方等有关方面批准后方可实施。7411建筑产品或半成品应采取有效措施妥善保护。741 2施工中发生的质量事故，必须按建设工程质量管理条例的有关规定处理。75 竣工验收阶段的质量控制751单位工程完工后，项目经理部应组织有关专业技术人员，按照合同和有关文件的要求进行全面验证。752对查出的施工质量问题和缺陷，应按不合格控制程序处理。753项目经理部应组织有关专业技术人员按合同和有关文件的要求编制竣工文件，并作好工程移交准备。754在最终检验和试验合格后，应对建筑产品采取防护措施。755工程交工后，项目经理部应组织文明撤场。76质量持续改进项目经理部按照企业质量管理体系的要求，完成本项目的质量持续改进工作，按要求向企业提供质量持续改进的信息、数据和资料。第8章 项目安全控制81项目安全控制的依据和方针811项目安全控制必须严格遵守中华人民全生产法、建设工程安全生产管理条例，严格执行省建设工程管理条例。认真贯彻职业健康安全管理体系(GBT280012001)等法律、法规和标准。812项目安全控制坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部必须建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗。813项目经理是项目安全生产的总负责人。项目经理部应根据项目特点，制定安全施工方案或安全技术措施，并按有关规定报审，经批准后实施。814实行分包的项目，安全控制应由承包人最终负责。分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。815提倡企业为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。82安全保证计划821项目开工前，应在项目施工组织设计中制定安全保证计划(方案)，经项目经理批准后实施。822对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。823对于高空作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，及电气、起重、金属焊接、机动车驾驶等特殊工种作业，应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。824安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防盗窃、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染措施以及冬、雨季施工应采取的措施。83安全保证计划的实施831项目部要把安全责任目标分解到岗、落实到人。项目经理应与项目安全员、各施工分包方、主要作业队长等关键管理人员签订安全生产责任书，落实项目安全生产责任制。832建立项目安全管理制度。项目部的安全管理制度应包括：1安全技术措施的审批制度和安全技术交底制度。2安全考核指标及安全奖惩制度。3安全检查和安全问题整改制度。4安全用电管理制度。5各种机具的安全检测维修制度。6各种劳保用品的管理制度。7大型设备的进场检查、验收制度。8大型临时设施的检查、验收制度。9现场防火及明火作业制度。10现场保卫、交通安全制度。11各种易燃、易爆及其他危险品的使用和存放制度。12现场材料码放、保管制度。13特殊危险作业人员管理制度。14劳务作业人员管理制度。15分包工程和外租机械的安全管理制度。16办公区、食堂及宿舍的安全管理制度。1 7安全教育制度。1 8各种安全检测设备及仪器的管理制度。833项目经理部应根据项目施工生产安全的要求，投入必要的安全设施和设备，以确保安全生产的条件。834项目经理部必须在开工前及项目实施过程中，定期对项目管理人员和操作人员进行安全教育和培训。建立施工生产安全教育制度，未经施工生产安全教育的人员不得上岗作业。835项目部应在开工前根据工程特点，制定项目安全抢险应急预案，并在项目实施过程中进行演练。84 项目过程的安全控制841项目实施过程中，项目经理部应根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。842实施作业前，必须执行安全技术交底单制度，交底单必须有交底人、被交底人以及项目安全员的签认，并注明签认日期及时效。安全交底的容包括：1本项目的施工作业特点和危险点。2针对危险点的具体预防措施。3应注意的安全事项。4相应的安全操作规程和标准。5发生事故后应及时采取的避难和急救措施。843实施作业前，作业班组必须召开班组安全会，明确安全交底容。作业人员有权在无安全交底单或违章指挥、冒险作业时拒绝进入作业面操作。作业人员有权对施工作业过程中存在的安全管理问题提出批评、检举、控告。844项目经理部的专职安全员要监督、检查安全管理体系的日常运行，并及时向项目经理报告体系的运行状况。845项目过程安全控制的主要手段是：1根据已制定的安全技术方案，对各种大型临时设施，如脚手架、排架、施工便桥、顶管工作坑、暗挖竖井等进行检查、验收。2根据有关标准，对进入现场的各种机械、机具在使用前进行检查、验收。3根据施工临电设计，对已安装完成的临时用电工程进行检查、验收。4对各种安全技术措施，如深槽的支护措施、高空作业的防护措施、防有害气体和防毒的检测通风措施、冬季施工的防风措施等，要在作业人员进入前进行检查、验收。5根据有关法规对施工现场消防保卫、交通安全进行检查验收。6项目经理部各职能管理人员及专职安全员按有关制度对项目实施中的各个环节进行检查，及时制止施工中的不安全行为。如发现隐患，应及时分析原因和制定、调整防措施，及时整改并进行复查。846对于外租机械或机具，在签订租赁合同时，应签订安全协议，明确双方的安全责任。机械、机具进场时，要进行检查、验收，合格后方可作业。847各种专业分包工程，在签订分包工程合同时，同时签订安全协议，明确双方的安全责任。848由于工程的进展、施工环境的变化或工程设计的变更，已执行的安全技术方案和措施如临电设计等，要进行调整和变更。849要建立特殊工种的管理档案，以确保持证上岗，证件有效，随时可查。841 0项目实施过程中所有的安全检查、验收，都必须有文字记录，相关人员必须予以签认。841 1项目部应建立项目安全管理档案，按有关规定收集、整理、填写各种安全管理文件和记录。85项目安全检查851施工项目的安全检查由项目经理定期或不定期地组织进行。852项目安全检查的容包括：1 安全生产责任制；2 安全组织机构；3 安全保证措施；4 安全技术交底5 安全教育；6 相关人员持证上岗；7 安全设施、安全标识和操作行为；8 安全防护用品的正确使用情况；9 安全记录。853应形成安全检查记录，容包括已达标项目和未达标项目，存在问题，原因分析以及纠正和预防措施。86安全隐患和安全事故的处理861项目经理部对检查出的安全隐患应立即发出安全隐患整改通知书，并指导、帮助相关人员制定纠正和预防措施，经审批后实施。862安全员对检查出的违章指挥、违章作业行为向责任人当场指出，并形成记录，限期纠正。863安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查、验证。864项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：1安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防措施不放过”的原则。2发生安全事故，应及时实施应急抢险预案，并按以下程序处理：(1)报告安全事故：事故发生后项目部应将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，按有关规定迅速上报至企业安全主管部门。(2)事故处理：抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护现场。(3)事故调查：项目部应指定专门人员配合有关部门展开调查。(4)事故报告：项目部应把事故发生经过、原因、性质、损失、责任、纠正和预防措施以书面形式报告企业安全主管部门。第9章 项目现场管理91项目现场管理的依据和总体要求911根据中华人民国有关法律、法规的要求，按照质量管理体系标准(GBT19001：2000)、环境管理体系标准(GBT24001：1996)和职业健康安全管理体系标准(GBT28001：2001)的要求，项目经理部应搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。912项目经理部应在开工前建立施工现场管理体系，并制定文明施工措施。913对于分包工程，在签订工程分包合同时，应明确分包方服从总包方的管理，按总包方的要求，搞好分包方施工区域的现场管理。92 规场容921施工现场应当搭设体现企业形象的大门或出入口。922施工现场应当设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理、联系，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等。923项目经理部应结合施工条件，按照施工方案和施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的设计和布置，平面图中应标注出：场区临时道路、生活区、办公区、材料堆放区、材料仓库、材料加工区、大型机械设备停放区及现场临时变电台、消防设施等重要的临时设施位置。施工平面图应根据不同施工阶段的需要进行变更。924存入现场的施工材料应严格按照平面图确定的场地码放，并设置标识。材料码放要做到稳定、整齐、不超高。925施工现场应设置临时排水系统，做到雨天不积水。926施工现场临时用电系统的变电台、配电箱等必须设置围挡，并配以明显的安全警示标志。927项目经理部应对施工区域(不属于拆迁围)的地上构筑物(包括文物)、树木、各种地下设施和管线设置标识严格保护。928对于较大的施工现场，应将其划分成若干区域由专人负责场容场貌，做到责任到人。929施工现场周边均必须设置围挡，将施工区域与社会区域划分开。当社会道路穿插施工区域时，应用围挡、棚架等隔离设施对社会道路进行防护，形成安全通道。因特殊情况不能设置围挡的，应设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。9210围挡的安装要统一规，整齐美观。每8块普通围挡间要设置1块标志围挡，整体高度不得低于18米。在交通路口交管部门有要求的情况下，应设置低围挡，不得用标志围挡横放来代替。9211围挡支搭应连接紧密，上边沿要等高、平顺，外立面要竖直、美观，支撑要牢固，不得依靠围挡堆物堆料。围挡整体牢度要充分考虑风向、风力、雨雪等气候影响因素，确保使用安全。93环境保护931项目经理部应在开工前根据有关要求制定现场防治扬尘、噪声和处理固体废物、废水的有效措施，建立本项目的环境保护体系。932施工现场主要道路必须进行硬化处理。现场若有土方集中存放时，应当采取覆盖或固化措施。施工现场应配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，避免扬尘污染。施工现场的办公区和生活区，应当进行绿化和美化。933工料具应当按照施工现场平面布置图确定的位置码放。水泥等可能产生扬尘污染的建筑材料应当在库房存放或严密遮盖。存放油料必须有防止泄漏和防治污染的措施。934因生产工艺要求必须连续作业或者特殊需要确需在2 2时至次日6时进行夜间施工的，项目经理部应会同建设单位到工程所在地的区、县建委提出申请，经批准后方可进行夜间施工。进行夜间施工前，项目经理部应会同建设单位做好周边居民的工作。夜间应尽量避免强噪声施工。94保卫、防火、交通941现场保卫1施工现场的治安保卫工作，应遵照国家和省有关法律、法规执行。2施工现场要建立门卫和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩戴值勤标志，现场的主要管理人员要佩戴胸卡。重要工程要实行划分区域的胸卡管理制度。3建立施工现场治安保卫工作预警制度。4加强对财务、库房、宿舍、食堂等重点保卫区域的管理，明确治安保卫责任人，制定防措施，防止发生各类治安案件。5做好成品保卫工作，制定具体措施，严防盗窃、破坏和治安事故的发生。942现场防火1施工现场要组建义务消防队，定期开展活动，并有记录。2施工现场要有明显的防火宣传标志。必须设置临时消防车道，其宽度不得小于35米，并保证其畅通。禁止在临时消防车道上堆物、堆料或以其他方式挤占临时消防车道。3施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。要害部位应按要求配备灭火器。对灭火器要责成专人检查、维护、保养，保证器材灵敏有效。4施工现场消火栓应布局合理，配备足够的水龙带，消防干管直径不小于10 0毫米，消火栓处昼夜均应设明显标志。5工从事设备安装和焊接、切割作业，要有操作证和用火证。用火前，要清除易燃、可燃物，采取隔离措施，配备灭火器具。6施工现场使用的电器设备必须符合防火要求。临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱不准使用易燃、可燃材料。7施工材料的存放、使用应符合防火要求。库房应采用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风。8施工现场使用的安全网、密目网式安全网、密目网式防尘网、保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃可燃材料。9生活区的用电要符合防火规定。用火要经保卫部门审批，食堂使用的燃料必须符合使用规定，用火点和燃料不能在同一房间，使用时要有专人管理。943现场交通1在项目经理领导下，设立交通安全领导小组，明确一名交通安全管理人员具体负责交通安全工作。2项目经理部人员要签订交通安全责任书，外包工队要签订交通安全协议书。3制定施工现场交通安全疏导方案和管理制度，并设立交通安全疏导队，维护疏导生活区、办公区和施工路段的交通安全。4施工作业路段临时增设的辅道、辅桥和道口，要做到平整、牢固并有明显的交通安全标志。5各种车辆和施工机械进入施工现场，由施工单位负责安全疏导。对司驾人员进行安全交底，以确保安全。95临时设施建设和后勤服务管理951办公区、生活区管理1项目经理部制定办公区和生活区的设置方案，绘制平面图，明确划分办公区和生活区，分别制定管理制度。落实防疫情、防中毒等各项有效措施。2办公区、生活区要达到水通(通自来水、污水、雨水顺畅排放)、电通、路通、院平整。保持环境美观、整洁、防止扬尘污染。3办公区、生活区电源线敷设，必须由专业电工规实施，非专业电工不准私自接线，严禁使用电炉、电褥，确保安全用电。4办公区、生活区要划分卫生责任区，保持整洁，及时清除垃圾、污物和积水。5办公区、生活区设警卫、巡逻人员昼夜值班，防止发生治安事件。6民工宿舍要保持通风良好，配备消防器材。房屋、门窗、玻璃、纱窗不得残缺。7民工宿舍配置一人一床(可上、下铺)，禁止使用大通铺。床头应挂民工名牌。门外设标志牌，标明队伍来源和负责人。8民工进场统一进行文明用语和加强自保能力的教育。不准酗酒、赌博。不准到河湖游泳。施工中不准裸胸、赤脚、穿拖鞋。9施工现场饮用水必须符合饮用标准。严禁使用未经批准的其他水源。952现场食堂管理1职工食堂、民工食堂必须获得当地卫生防疫部门颁发的有效“食品卫生许可证”和本市颁发的炊管人员“健康证”。要做到一个食堂一个卫生许可证，不得借用、代用。凡不具备两证的食堂不得开伙。2食堂炊事员操作时要穿工作服，戴发帽，保持个人卫生，遵守食堂卫生管理守则。3各种食品要烧熟煮透。生熟分开，密闭存放，杜绝食物中毒。4食堂操作间要落实防鼠、防蝇、防蟑、防尘措施，禁止支搭床铺，刀、板、盆等用具用毕立即清洗。5食堂灶具必须使用清洁燃料，灶具应符合规要求。不准使用燃煤灶。第1 0章 项目合同管理1 01 项目合同管理的容和主体1 011项目合同管理的容包括施工合同的履行，项目上的分包合同、采购合同、租赁合同和借款合同的订立、履行，以及各类合同的变更、终止和解决争议等。1 012施工合同管理的主体是发包人和承包人，其法律行为由双方的法定代表人行使。1 013项目经理作为企业在施工项目上的代理人，其合同管理的主要职责是履行合同。项目经理应按照企业订立的施工合同认真完成所承接的任务，并按照合同的约定，行使权利，履行义务，承担责任。1 02施工合同的履行1 021项目经理部是履行施工合同的主体，必须遵守合同法规定的各项合同履行原则。1 022在履行施工合同前，项目经理应对合同的容、风险、重点和关键性问题作出特别的说明和提示，向项目经理部各职能部门人员交底，落实合同确定的目标，依据合同指导工程实施和项目管理工作。1 023在施工合同履行期间，项目经理部应及时处理和确认合同洽商、合同变更。同时收集、记录对方当事人的违约事实及证据，作为索赔的依据。1024如果发生不可抗力致使合同不能履行，或不能完全履行，项目经理应及时向企业管理层报告，并在委托权限依法及时处置。1025对施工合同的履行实施动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，及时预测和调整，解决问题，规避风险。1026企业主管部门应定期对项目经理部的合同执行情况进行检查，发现问题及时通知其整改。103合同的变更1031由于多种原因导致的工程量增减，工程质量及特性的变更，工程标高、基线、尺寸等的变更，施工顺序的改变，设备、材料和服务的变更等，及由此引起的工期、质量、造价等方面的变更，均要求对合同进行补充、修改或须另签订补充协议。1032现场监理工程师审查各方提出的变更要求，审查同意后向项目经理发出合同变更指令。1033项目经理应根据授权和施工合同的约定，及时向监理工程师提出合同变更申请，经监理工程师审查确认后，于5-10日以书面形式报企业。104分包合同和其他合同的签订与履行1041企业经发包人同意或按照合同约定，可将其承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具有相应资质条件的分包人完成，并签订分包合同。1042分包合同签订前，企业应组织有关部门会同项目经理对分包投标方进行评审，评审的容包括投标方资质、人员、机械设备、工程造价、施工技术方案、工期、质量和安全措施等方面，通过评审确定分包方。分包合同应由企业法定代表人与分包方签订，也可委托项目经理与分包方签订。分包合同文件由企业负责保管。1043分包合同应符合下列要求：1分包人应提供履约担保，不得将分包工程转让或再分包。2分包人应按照分包合同的各项规定，完成分包工程。3分包合同中应规定双方的进度配合、现场管理、材料设备的进出场管理制度、竣工时间要求、质量要求、安全要求、工程变更的解决和纠纷的解决事宜。4分包方应执行总包方企业管理文件，接受企业管理层和项目经理部的监督管理，定期参加项目生产例会，服从项目经理部的统一指挥。1044项目上发生的采购合同、租赁合同和借款合同等的订立和履行按企业有关规定执行。105合同的违约、索赔、争议1051发包人违约的情况：1发包人不按时支付预付款和不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行。2发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。3发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。1052发包人违约应承担违约责任，应赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期。1053承包人违约的情况：1承包人未按合同约定的竣工日期或监理工程师同意顺延的工期竣工。2因承包人的原因工程质量达不到合同约定的质量标准。3承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。第11章 项目成本控制111 项目成本控制的容和责任1111施工项目成本是指施工项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本，总称项目制造成本。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核6个环节。1112项目经理部是项目成本控制的中心。项目经理部应建立以项目经理为总责任人的成本控制体系，按部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。1113企业通过“项目管理目标责任书”明确项目经理部应承担的成本责任和风险，创造优化生产要素配置和实施动态管理的环境和条件，为项目经理部的成本控制服务。112 项目成本计划1121项目责任目标成本1122确定项目部计划目标成本：项目经理部为确保完成责任目标成本，努力降低实际成本，应依据责任目标成本的测算资料、本项目部的实际情况、施工方案和管理措施，制定具体可行的降低成本措施，确定项目部的计划目标成本，并将成本要素的控制目标和要求，落实到成本控制的具体责任者，作为项目部部成本控制、核算、分析和项目部部责任考核的依据。113 成本控制运行1131项目经理部应坚持增收节支、全面控制、责权利相结合的原则，采用目标管理的办法，约束与激励并重，有效地控制实际施工成本的发生过程。1132 人工费的控制1以计划目标成本中对各工序合理工日和合理人工费的测算为标底，通过招标确定劳务作业队伍。单项部位总量分包按招标确定的人工费单价，以分包合同确定的工日进行结算，控制劳务费支出。2加强对劳务用工的计量结算管理，特别是发生交叉作业或作业容变化时，应及时进行计量确认，结算时应汇总材料使用、安全、质量、文明施工等各方面的情况，按照合同的规定确定结算金额。1133 材料费的控制1主要材料应安排好采购计划，进行统一招标采购。项目部自主采购的其他材料应在保证质量的前提下，降低采购价格。2加强材料供应计划管理，控制材料采购数量，减少占压资金和库存，节约材料二次搬运费用，降低材料剩余。3加强材料保管、使用管理，建立材料收、发、领、退、盘点等项管理制度，通过对责任人的考核、控制，减少浪费。4合理安排施工，提高周转材料的使用效率，避免重复购进周转材料；加强周转材料的维护、保养、回收，非正常损坏要赔偿。1134 机械费的控制1加强施工调度，合理使用机械，降低现场设备闲置率。2外租机械应采用统一招标办法，以合同方式保证机械及时到场，降低机械租赁费用。3确定专人及时准确地签认机械使用台班。1135分包管理1严格审查选择有相应资质和相应施工能力的队伍。2签订正式分包合同，明确双方的责任和权利。3以计划目标成本中对分包部分的成本测算为依据，做出分包工程预算书，确定分包合同价，保证分包价格的合理性。4指导和考核分包单位对分包工程的成本控制。5加强工程量的计量和材料领用、机械使用等各种经济往来事项的管理，控制分包价款的结算。6加强对分包队伍的综合管理，避免因分包工程发生质量、安全事故加大成本。1136项目经理部应加强质量、安全、进度和成品保护的控制，避免因返工、赔偿、抢工、成品损坏等加大成本支出。1137 间接费的控制1 项目部应精简人员，提高工作效率，节约办公费。认真执行企业规定的项目部人员工资管理制度。2 合理搭建和使用现场办公设施，降低临时设施费用。114 成本核算1141项目经理部在企业职能部门的指导下设立项目财务部门，明确项目成本核算的原则、围、程序、方法、容、责任和要求。项目财务部门对项目经理负责。1142项目经理负责协调组织项目成本核算工作和资金管理工作，保证各部门按时、准确向项目财务部门提供核算资料，主持成本分析会和成本报告的编报。1143项目财务部门负责成本核算台帐的建立和管理，收集、整理成本信息，将实际成本分别与责任目标成本和计划目标成本进行对比，分析成本节超原因，为项目部进行成本控制提供依据；负责资金台帐的建立和管理，协助项目经理进行项目