加强流动餐车管理的建议

赵红关于加强移动餐车管理的建议移动餐车在全国的很多他城市都是普遍存在的一种餐饮形式，也被称为移动摊位或者流动摊贩。移动餐车是社会低收入人群创业的一种选择，是吸引就业的有效方式，移动餐车投入低、流动性大、经营自主、方式灵活，很多大学生创业甚至也选择从移动餐车开始。移动餐车经常在写字间、商圈、大型工厂、学校等单位的门口聚集，并会形成一个临时性餐饮商圈，这是符合经济的客观规律的，从需求角度讲，移动餐车极大的满足了写字间、商圈、大型工厂工作人员的需求，这些地方的房屋租金一般比较贵，而且由于种种原因，餐饮配套并不健全，需要这里的员工走相对较远的距离才能购买到相对满意的餐食，尤其如果移动餐车提供口味独特的餐食，更会吸引粉丝。选择移动餐车创业的人也不会始终从事这个行业，将这种移动餐车项目作为一个创业跳板，在积累了一定资金后，这些初级创业者会选择更大资本投入的商业项目进行投资，因此移动餐车行业的从业者在现阶段也表现出流动性，有少部分人由于缺乏其他技能而长期从事该行业。移动餐车在大型活动如大型运动会、大型文化活动也会发挥重要作用，会因为其便利性为这些大型活动提供餐饮服务，而且在写字间办公领域移动就餐也成为一个发展趋势，当前百度外卖、饿了么外卖、美团外卖的流行，就是这种移动化就餐趋势的体现。但是移动餐车也存在很多弊端，比如影响市容、影响交通、厨余垃圾污染、流动不易管理、卫生难于管理、出现就餐问题难于追责等等。当前很多城市对于移动餐车没有规范的监管，在过去这种移动餐车或者流动摊贩一直被视为城市管理难题，很多城市因为移动餐车摊位影响市容，影响交通的原因是禁止移动餐车的，在一些商圈的城市管理部门甚至是强硬驱赶，也因此导致了一些冲突，甚至有些冲突升级成为群体性事件，成为网络热点，各个城市采取过相关措施，试图将移动餐车管起来，也在一些政策中加上了会对移动餐车摊贩产生管理效果的条款，但过去的做法，包括国外的经验都是试图让这些移动餐车摊贩固定下来以实施管理，移动餐车不仅是城市管理问题，还是一个经济学问题。主观堵塞移动餐车发展、试图让移动餐车固定下来只会让这个行业畸形发展。因此加强对于移动餐车、移动摊位的科学监管，对于引导这个行业的健康发展，促进就业，处理好移动餐车与市容交通的良好关系，满足市场需求，繁荣经济都有着特别意义，但也是特别大的挑战。1、出台关于移动就餐、移动餐车领域的专门的监管政策。移动餐车的监管是一个空白领域，监管也比较困难，现在几千块钱就可以改造一个餐车，从这种业态的产生就带有一种自由性。移动餐车这个行业出现的历史是非常久远，可以说中国改革开放开始，这种移动餐车移动摊位就开始出现，但是一直没有作为一个行业进行监管，一直游离于监管之外，而且很多城市是持取缔态度的。但是现在必须正视这个问题，随着社会的发展，移动就餐已经成为比较大的社会需求，我们必须允许移动餐车的存在，因此有效管理移动餐车摊位必须出台监管政策了，无视这个行业存在并不意味着不存在，而且禁止这个行业是很难的。所以建议将移动餐车作为一个行业进行监管，出台相应政策包括移动餐车卫生标准制定，移动餐车动力标准制定，移动餐车餐具标准制定，移动餐车经营地域区域与时间段方案，移动餐车价格标准，移动餐车厨余垃圾回收政策，移动餐车设施标准以及装修标准制定，移动餐车餐食范围标准制定、移动餐车从业人员上岗资格证、卫生证发放标准制定等等，以上的标准作为餐车行业的最低标准，摊主可以在最低标准之上进行拔高完善。对于符合条件的摊主进行营业执照的颁发，并在监管过程中作为主要的考核标准，便于消费者在就餐维权。此前，也有一些地方的政府想给移动餐车摊主颁发“准生证”，但是由于种种原因没有全面铺开。移动餐车监管政策的制定需要考虑从业者的特殊性，他们大部分是初级创业者，资金有限，而且很多是农民进城务工人员从事这个行业，监管政策要尽量降低这些从业者的成本，减免他们的税费，能够让从业者一站式完成关于卫生、工商、城管等手续的审核与颁证，并且通过市场引导的方式引导他们主动领证。2、加强对于移动餐车从业者的培训。移动餐车从业者素质参差不齐，有很多进城农民加入这个行业，而这些人对于城市饮食卫生标准、城市管理政策、交通管理政策都缺乏了解，在不知法的情况触犯了一些法律。仅仅制定出行业政策是远远不够的，这个行业的从业者有很大部分是低收入人群，对于培训又很难支付费用。所以劳动部门应该对移动餐车的从业人群提供免费的培训服务，培训的范围包括法律培训、卫生标准、城市管理、交通管理、厨师培训等等。对于进城务工人员打开移动餐车行业的大门，对他们进行有效的培训，符合十三五规划中对农业人口城镇化的表述，对于吸引农民进城有着重要意义，对于引导移动餐车行业的发展有重要的作用。3、引导有实力的企业进入移动餐车行业。移动餐车行业最开始都是低端的，但是在中高收入人群中也有需求者存在。因此引入大型餐饮行业进入对于提高整个行业水平，提升移动餐车形象，提升从业者素质，提升卫生标准都有重要作用，目前市场上的“宏洲早餐”就是比较好的案例，宏洲早餐能够自主经营，并且餐食的卫生品质都有保证，深受市民欢迎。这个行业还需要更多有实力的餐饮企业进入行业，为市场提供口味不同，餐品不同的餐饮服务。并且由这些大型企业牵头发展移动餐车加盟，一方面保证了移动餐车摊位的品质质量，另一方面为移动餐车创业提供有保障的创业服务。国外的经验也标明,大型企业进入餐饮行业尤其是我们所讨论的移动餐饮行业，对于整合行业资源，形成行业标准都有积极意义，最终对于解决移动餐车、流动摊贩产生的诸如占道经营、环境污染、餐饮卫生、影响交通、影响市容、城市管理等难题都会起到提纲挈领的作用。4、实行多部门联合管理移动餐车。目前很多移动餐车都是出于无照经营状态，主管部门仅是城管单位。卫生部门、工商部门大多没有对这个行业进行有效管理，而城管部门对于移动餐车的管理多数比较粗暴单一。那么在移动餐车行业监管政策出台后，就应该引入工商部门为主其他多部门的共同管理。目前移动餐车最大的难题是由于流动性对于交通市容、消费者饮食健康带来的隐患，诸多部门需要一起与移动餐车摊主、消费者共同互动，探索出移动餐车合理的经营范围，将移动餐车固定下来是很难实现，那么就应该在流动中寻求一个各方的平衡点，最终形成移动餐车良好的行业氛围，使移动餐车行业与交通运行、市容整洁、社会就业创业有效融合，和谐发展。