创建示范区工作汇报

积极探索监管新体制,构建食品药品安全监管立体网络，全面提升食品药品安全保障整体水平瑞金市创建省级食品药品安全示范区工作汇报2011年8月，赣州市人民政府与省食品药品监督管理局签订共建省级食品药品安全示范区合作备忘录后，我市迅速行动、精心部署，紧紧围绕创建省级食品药品安全示范区工作目标，开展了一系列创建活动，通过创建，我市食品药品产业市场进一步规范，群众食品药品安全意识进一步提高，我市食品药品安全保障整体水平进一步提升。现将工作开展情况汇报如下：一、强化领导，高位推动，为打造省级食品药品安全示范区提供根本保证领导重视和推动是创建示范区工作的关键，在创建工作中我市做到了“四到位”。（领导指导到位、组织部署到位、责任落实到位、人员经费保障到位）一是机制落实到位。市委、市政府将创建省级食品药品安全示范区工作，列入政府工作重点，列入重要的民生工程，列入经济发展规划，与其他重点工作同部署、同安排、同落实。2011年9月，我市出台了瑞金市创建省级食品药品安全示范区工作实施方案，成立了以市政府分管副市长为组长，相关部门负责人为成员的创建省级食品药品安全示范区工作领导小组，要求各成员单位主要领导亲自抓，分管领导具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。二是领导重视到位。我市主要领导和分管领导非常重视省级食品药品安全示范区创建工作，赣州市委常委、瑞金市委书记钟炳明同志作了重要批示，市委、市政府多次专题研究部署食品药品安全工作，分管领导多次过问创建工作，并亲自参与示范区创建调研。今年3月份，召开了市委常委主持，市委四套班子分管领导参加的全市食品药品安全工作专题会议，全面部署了创建省级食品药品安全示范区创建工作，有效推进落实创建的各项指标。药监部门还召开了乡镇食品药品安全协管站负责人会议，食品药品安全协管员集中培训3次。同时组织了我市药品经营企业负责人会议和餐饮服务单位负责人会议4次，具体部署了我市食品药品安全示范单位创建工作，全面开展了示范单位创建活动。三是制度落实到位。我市建立健全了食品药品安全联席会议、食品药品安全目标考核等制度，市政府与各乡（镇）签订了食品药品安全工作目标责任书，进一步明确了乡镇在创建工作中的责任。2011年，市政府颁布下发了关于切实加强餐饮服务业食品安全监管的通告、关于切实做好当前食品安全工作的紧急通知等通知通告，乡镇食品药品安全协管站制订了食品药品安全协管员工作职责、信息报送制度、工作报告制度信息员培训考核制度等一系列工作制度，促进了我市食品药品安全监管工作的制度化、常态化，强化了食品生产、经营者是食品安全第一责任人的意识。我市还建立了科学高效的协调机制，在纵向上，加强了与各乡镇的联系，在横向上，加强了与各食品药品安全成员单位的沟通协调，形成了食品药品安全监管合力。四是人员经费保障到位。我市及时组建了餐饮、保化和药品综合执法大队，即食品药品稽查大队，同时落实了监管人员，新增加的16个食品药品稽查大队编制已于2011年全部到位。为保证食品药品安全示范区创建工作的顺利推进，今年市政府下拨食品药品安全专项资金50万元，用于我市创建食品药品安全示范区活动，有力地支持了创建工作的展开。二、多管齐下，点面结合，积极营造全市人民共同参与的创建省级食品药品安全示范区的舆论氛围意识指导行动，我市始终将宣传教育作为食品药品安全工作的“先导工程”，积极营造“人人关注、人人参与、人人监管、共同创建”的良好创建舆论氛围，在创建工作中我市宣传做到了“五开展”。一是开展食品药品安全知识媒体宣传。我市开展了形式多样的食品药品安全知识宣传，充分利用报社、电视公告、电视播放滚动字幕、短信群发、网站等媒体渠道进行食品药品安全知识宣传。创建示范区以来，在瑞金报，多次刊发了食品药品安全监管工作动态，在电视台连续一个月以滚动字幕的形式发布了食品药品安全警示，播发了关于加强我市小型餐饮服务管理的通告等通告，在瑞金手机报多次编发了食品药品安全警示短信，在食品药品安全示范街设立宣传长廊、宣传灯箱、宣传专栏，在示范单位悬挂宣传横幅、标语，宣传食品药品安全知识。还免费发放科学饮食合理用药等食品药品安全知识读本3万余份，编发了食品药品安全简报4期，食品药品安全进社区专刊3期，创建食品药品安全示范区专刊1期，进一步提高群众食品药品安全的知晓率，提高了群众食品药品安全和维权意识。二是开展食品药品安全知识科普行动。为进一步做好食品药品安全科普行动，面向公众普及饮食用药安全知识，增强公众饮食用药安全意识，我市举办了食品药品安全知识“进机关、进企业、进学校、进社区”等科普巡回讲座10次。我市积极开展食品药品科普公益广告和公益宣传片放映工作，利用电影“三下乡”巡回放影的机会，采用轮流放映食品药品科普公益广告和公益宣传片的形式，2011年共播放科普公益公告和科普公益宣传片播放160场次，使食品药品安全宣传遍布乡村每个角落。我市还开展食品药品安全知识科普行动专题巡展6次，在城乡市场等人口集聚地现场展示假冒、过期食品药品，发放宣传材料，演示假冒、伪劣食品药品的识别，加强了食品药品安全知识和相关政策法规的宣传。三是开展食品药品安全进校园活动。我市将食品药品安全教育列入中小学校公共安全和健康课程教学内容，并在城区部分学校派驻食品药品安全辅导员。食品药品安全辅导员向每位班主任发放一本食品药品安全知识手册，每学期在校园集中辅导一堂食品药品安全课，每年在校园开展一次食品药品安全知识竞赛，不定期在校园举办假冒伪劣食品药品展示，发布消费警示。我市教育部门印发了学生食品安全知识宣传单70000多份分发给每位学生，并在致学生家长一封信中宣传食品安全知识，把食品药品安全知识带进千家万户。四是开展饮食用药安全进社区活动。为进一步净化社区饮食用药安全环境，我市率先在社区开展了“六个一”创建活动，建立“一点、一卡、一栏、一刊、一账、一终端”的饮食用药安全进社区模式。即，一点：每个社区设立一个食品药品安全监管工作点，工作点设立四员，即监管员、协管员、信息员和咨询员，具体负责社区内食品药品安全工作。一卡：制作联系卡，将社区内医德医风较好的药师、医师联系方式印在卡中，要求他们定期免费为社区居民开展咨询、义诊等相关活动，面对面解答群众问题。一栏：设立健康饮食和合理用药科普宣传栏，进行药品及餐饮服务相关法律法规和饮食用药科普知识的宣传。一刊：定期印发我市饮食用药安全进社区专刊，宣传相关法律法规，宣传食品药品安全知识。一账：建立社区餐饮服务、药品经营单位台账，记录基本情况和日常检查情况。一终端：在每一个社区至少设臵一台终端设备，供社区居民查询食品药品安全相关知识，了解本社区的餐饮、涉药（械）单位诚信记录的相关情况，并能向监管部门投诉举报违法违规情况。形成了社区居民、辖区内餐饮服务单位、涉药（械）单位和社区居委会以及监督部门的互动，形成了人人关注，支持、参与食品药品安全的社会氛围，逐步构筑起群防群治的食品药品安全监管长效机制，获得了省、赣州市的充分认可。五是开展食品药品从业人员安全知识培训。2011年以来药监部门组织食品药品从业人员开展了6次食品药品安全知识培训，2011年共对1687名从业人员进行了食品药品安全法律法规知识培训，切实提高了从业人员的安全意识、自律意识、法律意识。三、多措并举，强化监管，努力将瑞金打造成为赣州市食品药品安全的先行区、放心区食品药品安全监管是创建示范区工作的有力保障，我市创新食品药品安全监管新体系，多措并举，使食品药品安全监管保障更加有力，社会管理更加有效，民生服务更加到位。在食品药品安全监管工作中，我市做到“六结合”。一是日常监管与专项整治相结合。在加强食品药品安全日常监管，保证全市涉药（械）、餐饮单位监管覆盖面100%的基础上，针对重点区域、重点领域和重点环节，开展系列专项整治活动，打击食品药品违法行为，提升群众食品药品消费信心。2011年以来，共进行食品药品安全专项整治活动20次，共出动执法人员5356人次，执法车辆1036车次。检查企业2460家次。其中，开展非药品冒充药品等药械专项整治10次，开展食品非法添加、小餐饮整规等餐饮服务食品安全专项整治10次，进一步规范了药械生产、经营、使用行为，进一步规范了餐饮单位的经营行为，全面提高了餐饮服务许可证持证率，从2011年初的50%提高到如今的75%，确保了群众饮食用药安全。二是传统监管与技术手段监管相结合。我市有计划地安排了药品和餐饮服务环节食品安全抽检，送有资质的食品药品检验所进行监督检验，根据检验结果，我市对3家涉药单位进行了处罚。我市还积极创造条件，加强食品药品检验检测基础设施建设，有计划、有步骤地建立全市食品药品安全快检体系。现已在原药品快检室的基础上，添臵了数批药品快检和餐饮服务食品安全快检设备，建立了食品药品快检室，开展了食品药品快速检验，并已向国家食品药品监督管理局行文请示，在瑞金拟建区域性食品药品检验所。三是职能部门监管与社会参与监管相结合。我市17个乡镇均成立了以分管领导为站长的食品药品安全协管站，落实了专人负责食品药品安全工作，明确了2-3名专（兼）职食品药品安全协管员，在各村（居）聘任了一名村信息员，目前，我市共聘任了35名乡镇食品药品安全协管员和240名村（居）信息员，已全面覆盖至村（居），建立健全了市、乡、村三级食品药品安全监管网络。我市还聘任了10名特邀监察员，包括了人大、政协、妇联、团市委、纪检监察、审计、社区代表、药品生产企业、餐饮服务行业等部门和企业中的代表，充分发挥他们的社会监督作用，建立联动监管新机制，促进我市食品药品安全监管事业的健康发展，有力地促进省级食品药品安全示范区的创建工作。四是常态化监管与突击性检查相结合。我市在食品药品安全常态化监管中，实施了“飞行检查”等突击性检查，每季度对6家药品经营单位和10家餐饮单位进行不事先通知的突击检查，有效提高了药品经营单位和餐饮单位遵守行业规范的自觉性。五是示范带动与面上推进相结合。我市开展食品药品安全信用体系建设，建立企业诚信档案，落实食品药品安全信用管理制度。选择京里街为食品药品安全示范街，把瑞金饭店服务有限公司、京都酒店、瑞金大酒店服务有限公司等二十五家列为餐饮服务食品安全示范店，把瑞金市佗王药品超市、赣州市华尔康大药房零售连锁有限公司瑞金店等五家列为示范药店，对相关企业按信誉度实行分级分类管理，认真抓好试点，分级分层推进。在此基础上，积极引导行业自律，通过开展点上示范，促进面上普及。在试点工中，突出教育引导，加强企业自律和信用体系建设，指导企业开展“依法守法，诚信经营”承诺，指导企业建立健全食品药品安全管理档案、信用档案，帮助企业发现和纠正生产经营过程中存在的不够规范、有失诚信甚至是违法违规的行为，切实提高企业的管理水平和诚信、守法意识。六是规范教育与查处违法行为相结合。我市加强企业是食品药品安全第一责任人的责任意识，进一步督促落实了索证、索票制度，原料采购查验与台帐登记制度，从业人员健康管理、培训制度，预防食物中毒和食品药品安全事故应急处臵等制度，聚餐报告制度，从源头上防范发生食品药品安全隐患。积极指导食品药品企业建立真实完整的档案，严把原材料进货关、执行大宗原料集中定点采购制度。我市食品药品安全日常监管以规范教育为主，在教育的基础上对不落实食品药品安全管理制度的严重违法行为进行坚决查处，进一步规范了食品药品企业经营行为，2011年我市药监部门共立案43起，结案43起，移送案件1起；有力打击和震慑了食品药品安全违法行为，确保群众饮食用药安全。四、存在的问题1、我市辖区内小餐饮数量多，分布广，条件差，从业人员素质低，无证无照经营餐饮业的现象比较突出，监管难度较大。2、食品药品监管技术装备落后。目前我市未设立专门的食品药品检验检测机构和配备相应的检验技术人员，对食品药品的检验要送上级专业机构检验，影响食品药品打假的时效性。