安全监理规划应包括的内容

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第13页 共13页一、工程概况：1二、安全监理组织机构：1三、监理工作依据：2四、安全监理工作原则：2五、安全监理工作目标：2六、安全监理工作内容及要求：2七、安全监理程序和方法：4（一）安全监理工作程序：(见下页)4（二）监理工作方法：事前管理、事中管理、事后管理；4八、安全监理的工作重点和措施：61.土方工程：62.脚手架工程：63. 模板施工；64. 高处作业：65. 交叉作业：66. 塔式起重机：77. 临时用电：7九、识别危险源及其防护措施：7（一）基坑坍塌事故7（二）高处坠落事故：8（三）物体打击事故8（四）机械伤害事故9（五）触电事故9十、冬、雨季施工安全监理措施：10十一、施工现场文明施工、环境保护监理工作：10十二、施工现场消防监理工作重点及措施：11十三、安全监理制度：12十四、安全监理档案资料管理：12安全监理规划一、 工程概况：二、 安全监理组织机构：根据本项目工程规模，安全监理采取直线式监理模式：总监理工程师水暖监理工程师电气监理工程师土建监理工程师临时用电安全监理安全防护安全监理机械设备安全监理姓 名职 务专 业监管安全总监理工程师土 建全面安全监理工作监理工程师土 建安全防护监理工作监理工程师水 暖机械设备监理工作监理工程师电 气临时用电监理工作三、 监理工作依据：1. 建筑法、安全生产法、安全生产管理条例、安全生产许可证条例、行业主管部门的管理文件；2. 相关的技术规程及强制性条文；3. 已经批准的监理规划；4. 承包单位的施工组织设计、安全专项施工方案；四、 安全监理工作原则：1. 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治的原则。2. 坚持安全生产“方案先行”、动态管理原则的管理原则；3. 坚持安全生产“三不放过”的原则（如过发生安全事故，事故原因为调查清楚不放过，责任人员未收到教育不放过，整改措施不到位不放过）；五、 安全监理工作目标：监督管理承包单位实现安全管理目标；六、 安全监理工作内容及要求：安全监理工作要求 表（1）序号工作项目工作内容工作要求1、熟悉监理合同1.1 1.1 熟悉监理范围；1.2 熟悉合同中的监理安全职责。2、熟悉安全法律、法规及强制性标准2.1 配备相关文件；2.2 组织学习、培训。3、建立安全监理管理体系3.1 明确安全监理的人员分工及其职责；3.2 制订安全监理制度。4、编制安全监理方案及时编制安全监理方案。5、审查施工合同5.1 审查施工范围；5.2 审查施工安全责任条款；5.3协助建设单位与总包单位签定安全责任协议书（如果需要）。无施工合同时，向建设单位发出监理工作联系单。6、审查施工安全管理体系6.1 审查施工单位资质；6.2 审查安全施工许可证；6.3 审查安全生产许可证（包括分包单位的安全生产许可证）；6.4审查施工安全管理机构；6.5审查施工单位专职安全管理人员资格；6.6审查特种作业人员上岗证；6.7审查安全管理制度。施工安全管理体系未建立或不健全时，向施工单位发出监理通知或监理工作联系单。7、识别危险源根据施工现场实际情况识别危险源。根据施工现场存在的危险源，要求承包单位采取应对措施。8、审查施工图8.1 审查设计资质；8.2 审查施工图签认；8.3 审查施工图中涉及安全的重要分部、分项工程和关键部位。无施工图时，向建设单位发出监理工作联系单，同时禁止施工；针对涉及安全的关键部位，要求施工单位编制安全施工方案。9、审查安全施工方案9.1审查施工组织设计中的安全措施；9.2 审查临时用电方案；9.3审查专项安全施工方案；9.4审查安全紧急应急予案。无安全施工方案时，向施工单位发出监理通知或监理工作联系单；按安全条例的规定，要求施工单位组织专家论证。10、检查承包单位的进场设备和相关的使用材料10.1垂直运输设备；10.2临时电气设备；10.3钢筋设备；10.4木工设备；10.5消防器材10.6脚手架管10.7安全网10.10混凝土、砂浆搅拌设备使用设备、材料必须符合行业标准及锦州市建委的相关规定；11、检查安全施工方案实施情况10.1 检查安全、消防设施的搭设、拆除、配备；10.2 检查安全防护用品的配备。安全施工方案不落实时，向施工单位发出监理通知或监理工作联系单。12、巡查及定期安全检查12.1进场设备、使用技术必须符合关于进一步加强锦州市建设工程安全管理工作的通知12.2班前会及安全技术交底； 12.3进行安全巡查；12.4进行联合安全检查；12.5主持召开安全专题会；12.6复查整改情况。做好安全巡查、检查、复查记录和安全专题会纪要；向施工单位发出整改通知书或暂停施工令；向建设单位或政府主管部门报告。七、 安全监理程序和方法：（一）安全监理工作程序：(见下页)（二）监理工作方法：事前管理、事中管理、事后管理；1. 事前管理：审查承包单位的安全管理体系及其他事项（见上表）；总监理工程师监理部专业工程师熟悉监理合同审查施工合同审查施工图纸熟悉相关的法律、法规强制性条文审查承包商安全保障体系审查安全施工方案建立安全监理管理体系土建监理工程师现场安全维护管理设备监理工程师现场设备安全管理电气监理工程师现场用电安全管理编制安全监理方案巡视和定期安全检查检查安全施工方案实施情况根据现场实际情况发出相关监理文件2. 事中管理：加强巡视、平行检查、安全专项方案落实情况、进行安全专项工作验收；3. 事后管理：如果在工作巡视、安全检查中发现问题要求责任单位限时整改，重新验收。对施工现场出现较为严重的安全问题监理部可以召开安全专题会，通过安全专题会解决存在的问题，对于施工现场出现的一般问题可通过口头指令、文件指令等方法解决；对于施工过程存在的任何安全问题都要做到“三不放过”，即：事故（问题）原因为调查清楚不放过，责任人员未收到教育不放过，整改措施不到位不放过。八、 识别危险源及其防护措施：（一）基坑坍塌事故1、坍塌事故发生的原因：1) 施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干。2) 基坑施工未设置有效的排水措施。3) 在基坑（槽）、边坡和基础桩孔边不按规定随意堆放建筑材料。4) 模板支撑系统失稳，搭建不牢。5) 拆除作业未设置禁区围栏、警示标志等安全措施。6) 施工机械不按规定作业和停放，距基坑（槽）边坡和基础桩孔太近。7) 雨季和冬季解冻期施工缺乏对施工现场的检查和维护。8) 挖土作业时，有人员在挖土机施工半径内作业。2、预防坍塌事故的措施1) 按照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案，制定专项安全技术措施。2) 基坑开挖前必须做好降（排）水工作，并采取保护措施。3) 基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。4) 为保证模板的稳定性，除按照规定加设立柱外，还应沿立柱的纵向及横向加设水平支撑和剪刀撑。5) 拆除作业现场周围应设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场，拆除建筑物应该自上而下依次进行，禁止数层同时拆除，禁止掏挖。6) 各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔的距离，应根据设备重量、基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m.7) 雨季和冬季解冻期施工时，施工现场要进行全面检查和维护，保证排水畅通和无异常情况后方可施工。8) 机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理和找坡作业。总之，建筑施工企业要认真按照建筑施工安全检查标准JG5999，加强对企业的安全生产和安全管理工作，全面加强安全培训和教育，提高员工的安全意识、责任心、技术水平和安全素质；严格按照部颁施工技术规范进行施工和作业，加大安全防护设施方面的投入，不得任意简化安全防护措施，杜绝麻痹思想和冒险蛮干，认真做好安全生产交底工作；加强劳动保护用品的使用和管理，对违章作业者要严肃处理。通过严格的安全生产管理，把建筑施工“五大伤害”降低到最低点，切实保障施工人员 .（二）高处坠落事故： 1.高处坠落事故发生的原因1) 施工人员患有不适合高处作业的疾病，如高血压、心脏病、贫血等。2) 施工人员不注意自我保护，坐在防护栏上休息，在脚手架上睡觉。3) 气候原因造成的事故，如突遇大风、暴雨，夏季高温中暑晕倒坠落，冬季、雨季、霜冻打滑摔倒坠落。4) 安全防护用品和材料质量不好，不符合安装和使用要求，或不按规定安装和使用。5) 提升机具限位保险装置失灵或“带病”工作。6) 洞口、临边防护措施不到位。7) 井架吊蓝载人上下；人货升降机超载运行。2.预防高处坠落事故的措施1) 对高处作业的人员上岗前必须进行体检，并定期检查。2) 遇有六级以上强风、浓雾时，不得进行高处作业：雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪、应及时清除。3) 对施工人员进行加强自我保护教育，自觉遵守施工规范。4) 危险地段或坑井边，陡坎处增设警示、警灯、维护栏杆，夜间增加施工照明亮度。5) 购进符合规范的“三宝”、围护杆、栅栏、架杆、扣件、梯材等，并按规定安装和使用。6) 洞口、临边、交叉作业、攀登作业悬空作业，必须按规范使用安全帽、安全网、安全带，并严格加强防护措施。7) 提升机具要经常维修保养、检查，禁止超载和违章作业。（三）物体打击事故1、物体打击事故发生的原因1） 交叉作业劳动组织不合理。2） 拆除工程未设置警示，周围未设置护栏和搭防护隔离栅。3） 揽风绳、地锚埋设不牢或揽风绳不符合规范要求。4） 起重吊装未按“十不吊”规定执行。5） 从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾或向上递工具、小材料。6） 脚手架上材料堆放不稳、过多、过高。2、预防物体打击的措施1） 拆除工程应有施工方案，并按要求搭设防护隔离棚和护栏，设置警示标志和搭设围网。2） 安全防护用品要保证质量，及时调换、更新。3） 经常检查地锚埋设的牢固程度和揽风绳的使用情况。4） 严格按照吊装技术操作规程作业。5） 改正不良作业习惯，严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具。6） 清理脚手架上堆放的材料，做到不超重、不超高、不乱堆乱放。（四）机械伤害事故1、机械伤害事故发生的原因1) 机械设备超负荷运作或带病工作。2) 传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴节、皮带轮和飞轮等，未设安全防护装置。3) 机械工作时，将头手伸入机械行程范围内。4) 平刨无护手安全装置，电锯无防护挡板，手持电动工无断电保安器。5) 起重设备未设置卷扬限制器、起重量控制、联锁开关等安全装置。2、预防机械伤害事故的措施1) 机械设备要安装固定牢靠。2) 增设机械安全防护装置和断电保护装置。3) 对机械设备要定期保养、维修，保持良好运行状态。4) 经常进行安全检查和调试，消除机械设备的不安因素。5) 操作人员要按规定操作，严禁违章作业。（五）触电事故1、触电事故发生的原因1) 电工不按规定穿戴劳动保护用品。2) 建筑物或脚手架与户外高压线距离太近，不设置防护网。3) 电气设备、电气材料不符合规范要求，绝缘受到磨损破坏。4) 机电设备的电气开关无防雨、防潮设施。5) 施工现场电线架设不当、拖地、与金属物接触、高度不够。6) 电箱不装门、锁，电箱门出线混乱，随意加保险丝，并一闸控制多机。7) 电动机械设备不按规定接地接零。8) 手持电动工具无漏电保护装置。9) 不按规定高度搭建设备和安装防雷装置。2、预防触电事故的措施1) 加强劳动保护用品的使用管理和用电知识的宣传教育。2) 建筑物或脚手架与户外高压线距离太近的，应按规范增设保护网。3) 在潮湿、粉尘或有爆炸危险气体的施工现场要分别使用密闭式和防爆型电气设备。4) 经常开展电气安全检查工作，对电线老化或绝缘降低的机电设备进行更换和维修。5) 电箱门要装锁，保持内部线路整齐，按规定配置保险丝，严格一机一箱一闸一漏配置。6) 根据不同的施工环境正确选择和使用安全电压。7) 电动机械设备按规定接地接零。8、手持电动工具应增设漏电保护装置。8) 施工现场应按规范要求高度搭建机械设备，并安装相应的防雷装置。九、十、 安全监理的工作重点和措施：1. 土方工程： 1) 现场施工安排是否符合“专项施工方案”要求，如不符合方案要求，令其整改；2) 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；3) 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； 4) 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； 5) 场区的排水防洪措施是否齐全完整； 6) 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； 7) 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； 8) 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 2. 脚手架工程： 1）脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；2）脚手架设计验算书是否正确齐全完整； 3）脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； 4）脚手架使用安全措施是否齐全完整； 5）脚手架拆除方案是否齐全完整。 6） 施工现场脚手架搭设是否符合施工方案要求、是否符合强制性条文要求；3.模板施工； 1）审查承包单位报送的专项施工方案：审查模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； 2) 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； 3)模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； 4)模板设计中安全措施是否周全。5) 施工现场检查，检查模板的高程位置、水平位置、强度、刚度是否满足要求。 4.高处作业： 1）高处作业定义：作业人员离开地面（基础平台）2米，为高处作业；2）临边作业的防护措施是否齐全完整； 3) 洞口作业的防护措施是否齐全完整；4) 高出作业的安全防护措施是否齐全完整。 5.交叉作业： 1）交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； 2）安全防护棚的设置是否满足安全要求； 3)安全防护棚的搭设方案是否完整齐全;4) 交叉作业是否符合防火要求。 6.塔式起重机： 1）塔式起重机管理是否满足锦州市建委文件要求；2）地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； 3）起重机拆装的安全措施是否齐全完整； 4）起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； 5）起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； 6）起重机的安全使用制度是否健全。 7.临时用电： 1）施工用电是否采用TN-S接零保护系统；2）电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； 3）负荷计算是否正确完整； 4）选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； 5）电气平面图、接线系统图是否正确完整； 6）是否实行“一机、一箱、一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；7）照明用电措施是否满足安全要求。十一、 冬、雨季施工安全监理措施：1. 严格审查承包单位报送的专项施工方案；2. 雨季施工加强检查基坑边坡的稳定性，检查施工现场排水情况；3. 雨季施工加强检查临时用电的线路、电缆是否受到积水浸泡；4. 雨季施工加强检查避雷设施的完好性；5. 冬季施工加强检查作业面、通道的积雪情况；6. 冬季施工加强检查安全用电，特别是宿舍使用的电褥子、电暖器、加热器；7. 冬季施工加强用火管理；十二、 施工现场文明施工、环境保护监理工作：1. 文明施工监理工作重点：1) 加强建设工程施工现场管理，是促进安全、文明施工，保障建设工程施工顺利进行的前提条件。2) 项目监理部从自身做起，认真做好安全文明施工、消防、环境保护监理工作。3) 首先做到组织机构，落实并选派适合本工程特点的监理工程师，成立安全文明施工、消防、环境保护控制组。项目监理部必须认真落实公司有关管理规定制定相应的管理制度。4) 坚持总包施工单位负责制。5) 由总承包单位负责对建设工程施工现场实施统一管理，分承包单位负责管理分承包单位范围内的建设工程施工现场。分承包单位服从总承包单位管理。6) 项目监理部设置安全、消防、文明施工控制组。7) 为作好安全、文明施工管理，项目监理部设置专门的安全、文明施工控制组，有总监直接领导，与总承包单位相关部门对口专业管理，坚持安全第一、预防为主的方针，在监理工作中长抓不懈。8) 认真审核施工单位编制的建设工程施工组织设计。9) 由总承包单位负责编制施工组织设计，分承包单位在总承包单位的总体部署下，负责编制分承包单位工程的施工组织设计。项目监理部在安全、文明施工管理方面重点审核安全生产责任制是否建立、健全，是否具有专项保证措施。10) 监理督促必须按照施工组织设计进行施工。11) 建设工程施工现场用地范围，以规划行政主管部门批准的建设工程用地和临时用地范围为准。不准占用人行道和绿地。12) 建设工程施工现场用地的周边应当进行围档，围挡设置高度不低于1.8米。因特殊情况不能进行围挡的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。13) 施工现场应设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护。文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，委托人、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、联系电话，开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号。14) 施工现场应设有居民来访接待场所，并设专人值班。负责随时接待来访居民。15) 施工暂设应当按照规定设置，不得改变使用性质。在工程竣工后一个月内，将施工暂设全部拆除。16) 项目监理部会同施工单位，积极支持配合政府和各有关部门对建设工程施工现场进行监督管理。2. 现场文明施工管理的监理措施：1) 督促施工单位贯彻文明施工的要求,推行现代管理方法,科学组织施工,做好施工现场的各项管理工作；2) 认真审查施工单位报告的施工总平面布置图和各项临时设施的堆放、管理措施；3) 认真组织检查施工现场的用电线路、用电设施的线路设置和安装，要求必须符合安装规范和安全操作规程；4) 认真组织检查施工现场道路的和排水系统，要求畅通和处于良好的使用状态，要求保持场容场貌的整洁，随时清除出现场的垃圾和杂物；5) 认真组织检查现场各类必要的生活设施的设置情况，要求符合卫生、通风、照明等各项的相应要求；6) 监督检查施工单位遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、水、固体弃物以及噪音、振动对环境的污染和危害的各项控制措施。3. 环境保护监理工作重点及措施：1) 监理检查施工单位是否按照规定采取防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。2) 施工现场主要道路必须进行硬化处理。现场土方集中存放的，必须采取覆盖或者固化措施。现场应当有专人负责保洁工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。3) 施工料具应当按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置码放。水泥等可能产生粉尘污染的建筑材料应当在库房内存放或严密遮盖。存放油料必须有防止泄漏和防止污染措施。4) 施工现场设置的沙浆搅拌机，必须配备降尘防尘装置。搅拌机前台及运输车辆清洗处应当设置沉淀池。清洗搅拌机和运输车辆的污水，未经沉淀处理不得直接外排。5) 清理施工垃圾，必须搭设密闭式专用垃圾道或者采用容器吊运，严禁随意抛撒。施工现场应当设置密闭式垃圾站。施工垃圾应按规定及时清运消纳。6) 车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的，应当按照地方政府规定采取措施防止车辆运输泄露遗撒。十三、 施工现场消防监理工作重点及措施：检查重点：施工现场易燃易爆物品的存放、登记、保管制度和“三级动火”审批等制度的执行情况；材料加工场地及材料堆场、仓库消防器材的配置情况；施工现场消防设施和消防水源的设置情况；施工临时用电、食堂、宿舍等临时设施内各项消防措施落实情况；在建工程安全通道设置情况。1) 施工现场是否建立、健全消防内业资料：包括消防设施平面图；消防制度，方案，预案；消防组织机构、负责人、义务消防队；消防设施、器材等维修验收记录；电气焊人员持证上岗记录及复印件；施工现场消防检查记录等。2) 施工现场是否有吸烟区，是否有防火宣传标志、配备消防器材是否做到“五五”配置，是否经常检查、维护、保养，保证灭火器材灵敏有效。3) 施工现场是否设置临时消防车道，其宽度是否大于3.5米，并保证临时消防车道的畅通，是否有在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道现象。4) 电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，是否有操作证和用火证；是否做到用火前，对易燃、可燃物采取消除，隔离等有效措施；是否做到火灭人走。5) 施工现场使用的电气设备是否符合防火要求；临时用电是否安装过载保护和漏电保护装置，电闸箱内是否使用易燃、可燃材料，是否超负荷使用电气设备。6) 现场存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所是否有配备灭火器材，并指定防火负责人。7) 是否有在建设工程内设置宿舍、仓库现象；施工材料的存放的库房内的易燃易爆物品是否有专库储存，分类单独存放。8) 是否使用可燃材料搭设暂设宿舍，电线是否乱拉乱接，是否使用电褥子、电炉子、明火等电热器具取暖；宿舍是否设置可开启窗户，市内净高是否小于2.4米，通道宽度是否小于0.9米，是否使用通铺。9) 食堂使用的燃料是否符合使用规定；用火点和燃料是否在同一房间内，是否有专人管理。十四、 安全监理制度：1. 审查承包单位安全管理体系制度；2. 审查安全专项施工方案制度；3. 安全巡视、平行检查制度； 4. 安全专题会议制度；5. 安全档案管理制度；6. 安全监理汇报制度；7. 监理内部安全管理制度；8. 安全事故的应急救援和调查处理制度；9. 安全监理日记制度。十五、 安全监理档案资料管理：根据“关于建设工程施工现场安全监理检查评分表和施工现场安全监理内业管理资料”的要求，及时做好安全监理档案工作。同时加强对承包单位“临时用电”的档案管理，临时用电档案的内容如下：临时用电档案：1) 用电组织设计的安全资料；2) 修改用电组织设计的资料；3) 用电技术交底资料；4) 用电工程检查验收表；5) 电气设备的试、检验凭单和调试记录；6) 接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；7) 定期检（复）查表；8) 电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。第 13 页 共 13 页