安全生产监督检查计划

安全生产监督检查计划安全生产监督检查计划安全生产监督检查计划为依法科学履行安全生产监督管理职责，切实维护人民群众生命财产安全，根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安监总局第24 号令）的规定，按照国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知（安监总政法201X183 号）和 * 市 201X年安全生产监督检查计划要求，结合* 镇实际，编制我镇201X年安全生产监督检查计划。一、指导思想、工作目标和主要任务1、指导思想：以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实习总书记重要批示和讲话精神：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位”，全面贯彻落实省、市及 * 市文件精神，围绕“平安平稳”大局，认真履行安全监管职责，进一步强化监察执法、事故查处、隐患整改、安全培训、源头执法，全面完成201X年安全生产工作任务。2、工作目标：切实增强我镇安全生产行政执法人员依法行政意识、提高依法行政能力，全面落实行政执法责任，全力控制和预防各类事故的发生，确保全镇事故起数、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”，并力第1页共11页争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率稳步下降；坚决杜绝工矿商贸企业领域内发生重大及以上事故，遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。3、主要任务：加强安全生产行政许可工作，组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治和检查，部署开展严厉打击非法违法安全生产生产、经营、建设行为专项行动，开展企业安全生产标准化、诚信机制建设，推进和督促企业落实安全生产主体责任，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。二、行政执法人员数量和执法工作日概算1、行政执法人员数量：201X年底 * 镇安监站在编在岗人员2 人，纳入计算行政执法人员数量为 2人2、总法定工作日（ 500 日）：全站总法定工作日 =国家法定工作日执法人员数量= 250 日/人、年2人=500 日。注：国家法定工作日 =全年总天数 - 双休日 - 法定节假日 =366- 43. 5 2-29=250 日其中：全年总天数 366 天；双休日 =43.5 周2天/ 周=87 日；元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计29 天法定假日。3、其他执法工作日的测算与确定（126 日）：第2页共11页其中含实施行政许可工作日；生产安全事故调查和处理工作日；举报查处工作日；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动工作日；重大安全隐患排查、督促整改治理工作日；有关报告、制度、安全措施的备案工作日；开展机动执法、专项整治、标准化规范化工作日；上级安全监管机关安排的工作任务。4、非执法工作日测算和确定（158 日）：其中含机关值班（ 2 人 24 日=48 日）；学习培训（ 2 人 10 日=20 日）；考核工作日（ 2 人5日=10 日）；各类会议（ 2 人 15 日=30 日）；年休、病事婚丧假（2 人 15 日 = 30 日）；参加党群活动（2 人 10 日 = 20 日，）。5、执法工作日确定（ 216 日）：执法检查工作日 =500-126-158=216 日以 2 名执法人员一天检查一家（次）企业，216 个执法检查工作日可以安排检查108 家次企业左右。6、根据以上测算，每月108/12=9 家次，鉴于 2 名执法人员需同时执法，明确每月执法9 家次三、重点监督检查领域和对象（一） 201X年度执法检查的重点领域根据我镇安全监督检查工作实际，确定危险化学品经营，烟花爆竹生产、零售，非煤矿山，木制加工，食品生产，服饰加工，事故隐患挂牌治理，来信来电举报，涉可燃爆金属粉尘，有限空间、涉氨、涉高温作业企业等十二方面为201X年监督检查的重点领域。第3页共11页（二） 201X年度安全生产监督检查计划的重点对象全镇重点监督检查的生产经营单位，共47 家：1、危险化学品经营单位4 家。2、非煤矿山企业6 家3、烟花爆竹生产企业12 家4、工贸八行业企业22 家5、烟花爆竹经营门店3 家四、监督检查工作计划的重点事项按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定第八条和 * 省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法第十条、第十一条的规定，监督检查计划应当对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性。检查包括对生产经营单位组织管理的检查和作业场所的检查。对生产经营单位组织管理的检查以书面检查为主，检查内容包括：（一）依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况；（二）建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况；（三）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；（四）从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况；（五）从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗位）职业危害告知和应急处置管理情况；第4页共11页（六）重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；（七）依法依规提取与使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况；（八）检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；（九）生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；（十）安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度及生产安全事故报告制度建立与落实情况；（十一）生产经营单位负责人带班作业情况；（十二）依法应检查的其他组织管理情况。对生产经营单位作业场所的检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，检查内容包括：（一）按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；（二）中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况；（三）对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；（四）作业场所职业病危害因素防治情况；（五）较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志，及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况；（六）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；第5页共11页（七）两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；（八）有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；（九）作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况；（十）隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况；（十一）应急救援器材、设备配备、维护、保养情况；（十二）依法应对作业场所检查的其他情况。根据 * 实际情况，每次执法检查均应包括对生产经营单位组织管理的检查和对生产经营单位作业场所的检查。五、组织实施和考核1、安全生产监督检查计划经* 镇人民政府批准后执行，并上报*市安监局备案。2、安监站负责人为监督检查工作的责任人，具体承办人员为责任落实人，分管领导督促执法工作按期完成。安全监督检查执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，未完成年度执法任务的，年终考核不合格，取消评先评优资格。3、加强上下级的沟通联系，确保检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对安监站计划情况进行跟踪监督，定期分析检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善全镇安全监督检查工作计划的制定和实施，进一步强化监督检查，促进全镇安全生产形势根本好转。第6页共11页附送：安全生产监督管理局局长党性分析材料安全生产监督管理局局长党性分析材料的知识的重要性认识不足，认为自己是从事行政执法工作的，只要业务知识过得硬，其他方面的知识多少知道点就可以过得去，二是工作比较忙，有时间难以抽出时间去学习其它方面的知识。整改措施：1、加强学习，提高对掌握科学文化等方面知识重要性的认识，同时教育本单位同志要做到一专多能，多学习其他学科的知识。2、适当增加集体学习科学文化等内容的时间，要发扬挤和钻的精神，充分利用点滴时间学习这方面的知识。二、作风方面问题1、谦虚谨慎的思想作风坚持的不够一贯。比如在廉洁自律方面，有自满情绪。认识不到位，总认为我们做的不错，而且多次受到上级领导及有关部门的表扬，什么超标准和违约的事我们从未敢，也没有条件去做，这样就不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。原因：一是对中纪委等有关廉洁自律规定学习不够，对党章、准则规定党员干部的基本要求学习不够，掌握不牢。二是求真务实的作风不够扎实，满足现状的思想不同程度的存在。整改措施：1、进一步加强党章、准则和廉洁自律有关规定的学习，提高对党风廉政建设重要性的认识。第7页共11页2、克服满足现状，不思更大进取的思想情绪，形成良好精神状态和谦虚谨慎，戒骄戒躁的工作作风。问题2、开展批评与自我批评做得还不够。一是自我批评不够经常；二是批评别人打不开情面，不够大胆，怕伤害同志间感情。不利于工作的顺利开展。原因：一是思想认识不到位，认为目前整个大气候也就如此，认真开展批评与自我批评也不一定就解决问题，二是认识比较片面、模糊，怕开展批评影响团结，影响同志们的积极性。整改措施：1、提高对批评与自我批评重要性的认识，这是我们党的三大优良作风之一，任何时候都不能丢。2、正确运用批评与自我批评这个武器，从团结愿望出发，积极开展批评与自我批评，既要坚持原则，敢于同不良现象作斗争，又要注意对同志的批评方式，要有与人为善的态度，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，通过批评，达到新的团结和统一。问题3、工作方法有时不够恰当，不够策略，特别是对领导班子成员和科室负责同志的批评，有时不够讲究方法，结果使同志们有时候出现比较勉强的现象，这样影响了同志们积极性的充分发挥。同时也影响到个别同志工作方法的改进。原因：一是对领导方法，领导艺术的重要性认识不够，总认为自己的指导思想是好的，方法问题欠缺一些，同志们都会相互谅解的。二是对领导科学知识学习不够。整改措施：第8页共11页1、进一步加强对毛泽东同志党委会的工作方法和有关经济科学知识的学习，提高思想认识，提高领导水平，提高领导艺术。2、加强自己和全体同志们的法制学习和法制教育，不断强化依法行政，依法办事意识，进一步克服工作方法不够科学、个别同志还习惯于用行政手段开展工作的现象，努力使领导方法更加科学化、规范化、系统化。三、工作方面问题1、抓行政后勤工作改革的力度不够大，局机关服务、还有待提高等方面管理不得力，在有关职责考核方面，还未制定出更加公平，有效的制度和措施。原因：对行政后勤工作，没有提高标准要求，认为有一般就行，对这方面的事情，过问不及时，指导不具体，督促不得力。整改措施：1、进一步加强学习、提高思想认识，增强事业心和责任感，牢固树立全心全意为人民服务的思想。2、进一步建立、健全有关规章制度，切实加强管理，并不断提高有关人员的思想政治和业务素质，使行政后勤工作能为全体同志提供更好的服务。问题2、创建精神文明单位的步子迈得不大。一些软、硬件建设还有待加强，如办公自动化、卫生制度，卫生习惯等还存在一些问题，今年我们争取创县级文明单位的迈进。原因；一是对精神文明建设，有时紧有时松的现象，二是受经费的限制不能及时搞好等。三是主观努力不够，有完全可以不花钱或少花钱就可以办到的，没有很好的去办。整改措施：第9页共11页1、进一步加强对邓小平关于精神文明建设的论述的学习，进一步提高对精神文明重要性的认识。2、充分发挥大家的积极性，创造性，把那些不花钱或花小钱就能办到的事情尽快解决好。3、向先进文明单位学习，对照先进，找出差距，自加压力，勤奋工作，使本单位的精神文明建设能够再上新台阶。4、适当加大对精神文明建设的投入。在实际工作中，要从办公经费中揭挤出一些资金用于精神文明建设。四、纪律方面问题1、对组织纪律方面的教育不够经常，使得个别同志在有些时候组织纪律观念淡薄，遵守纪律不够自觉，有迟到、早退或超假的现象，任其发展，就会影响团结，不利于工作任务的顺利完成。原因：一是思想认识不够高，有关纪律的条文、规定学习不够；二是对纪律、制定的拟定比较多，但能否认真执行检查得少，而且对个别不遵守纪律的现象没有给予及时批评，使个别同志觉得遵守不遵守纪律一个样，于是不同程度地在个别同志身上出现了迟到、早退等违纪现象。整改措施：1、加强党章、准则以及有关纪律的学习，把纪律上升到是关系党的团结，完成党的任务的保证来认识，使同志们能自觉地用纪律约束、规范自己的行为。2、认真检查和督促对有关制度、有关纪律的落实情况。对好的及时性表扬，对不好的也要及时批评。问题2、抓廉洁自律教育不够经常，如对于来客招待有时执行得还不够认真，招待标准低，还感到寒酸。原因：第10页共11页一是对有关廉洁自律规定学习不够，总认为象我们这些单位在吃喝上都是微不足道的，和社会面上存在的问题相比，值不得一提。二是有爱面子思想，认为上面来人了，不招待一下面子就过不去。整改措施：1、进一步加强对有关廉洁自律规定、江泽民关于领导干部一定要讲政治等内容的学习，充分认识党风廉政建设的重要性，真正把党风廉政建设提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。2 、进一步制定和完善有关廉洁自律和来客招待等有关规定。用制度来约束人、规范人的行为，真正起到约束在前，防范于未然的作用。3、自己带头做廉洁自律的表率，自觉用党员标准严格要求自己，杜绝公款吃喝、铺张浪费现象，对于来客招待标准，要严格按照规定，不能随意突破。总之，要以这次教育活动为契机，使自己纠正一些缺点错误，解除一些思想负担，改进一些工作方法，理清一下工作思路，振奋精神，开拓前进，和全体同志齐心协力，努力奋斗，争取早日跨入先进单位行列，在县委、县政府的的正确领导下，为我县三个文明建设作出更大的贡献。第11页共11页