中央改进工作作风密切联系群众的八项规定

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中央改进工作作风、亲密联系群众的八项规定一、要改进调查商量,到基层调研要深化了解真实情况,总结阅历、商量问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商议商量,多解剖典型,多到困难和冲突集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、削减伴随、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,担心排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,担心排宴请。二、要精简会议活动,切实改进会风,严格掌握以中央名义召开的各类全国性会议和进行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。三、要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四、要规范出访活动,从外交工作大局需要动身合理支配出访活动,严格掌握出访随行人员,严格依据规定乘坐交通工具,一般担心排中资机构、华侨华人、留同学代表等到机场迎送。五、要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,削减交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。六、要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应依据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表,除中央统一支配外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。八、要厉行勤俭节省,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。省局(公司)党组关于改进工作作风亲密联系群众的27条规定为深化贯彻落实中央、国家局党组和省委、省政府、省纪委关于改进工作作风、亲密联系群众的有关规定和要求,转变作风,推动进展,依据四川烟草的实际,制定如下规定。一、转变会风文风1、削减会议数量。本着务实高效、计划管理的原则,切实削减各类会议活动。召开会议要有明确的目标与任务,能以文件或其他方式部署工作的,没有新的内容和要求的,一律不开会。原则上全局性、综合性会议每年不超过1次,各部门专项业务会每年不超过1次。未经规定程序审批,不得组织召开会议。除确有先进阅历推广外,一般不在基层召开会议。从严掌握一般性座谈会和现场会。确需召开的现场会,由行政办公会专项审批。严禁召开各种形式的片会。2、改进开会方式。充分利用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。全省性会议、业务性会议可视情接受电视电话会议形式召开,在不涉密且技术条件允许的情况下,有的会议可直接开到县局(分公司)。电视电话会议的主会场和分会场都要掌握规模、简化形式、因地制宜、精简节省。各类培训也应尽量通过视频传输的方式进行。工作内容相同或相近、属同一领导分管的会议,尽量打包,合并召开。参会人员相同或交叉的多个会议,应当套开或连续召开。需要支配分组商量的会议,要细心设计议题,提高商量深度。3、提高会议效率。坚持开短会、讲短话。重大全局性会议不超过1.5天,专业性会议不超过1天,视频会议不超过1小时。除重大全局性、重要核心业务会议外的一般性会议,原则上只由一名领导讲话,一般担心排表态发言、阅历沟通和总结讲话。确须支配会议发言的,发言单位不超过5个,一个单位发言时间掌握在10分钟以内(不超过2000字、4页)。4、掌握会议规模。严格掌握各类会议活动的规模,最大限度削减参加人员,削减领导陪会。全省性、综合性会议参会人员一般应掌握在200人以内,专项业务会议一般应掌握在120人以内。5、压缩材料篇幅。会议材料由承办部门负责起草,力戒空话、套话。重大全局性、综合性会议,领导讲话材料掌握在10000字(20页)以内;单项业务会议,领导讲话材料掌握在6000字(12页)以内。阅历材料不超过3000字(6页)。6、精简文件简报。凡国家法律法规、党内法规及行业已作出明确规定的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。除重大决策部署外,省局(公司)下发文件一般不超过3000字。省局(公司)内部工作简报只保留1种,基层单位的内部简报一般不抄送省局(公司)。7、削减纸质材料。尽量通过信息化手段及媒介传达、沟通、发布、储存、共享各类信息,最大限度削减纸质材料的印发。8、严格文稿和新闻发表。除党组统一支配外,省局(公司)领导个人不公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字。在行业内外媒体宣扬报道工作阅历、先进典型或领导活动,由省局(公司)职能部门统一审核把关。二、改进检查调研9、优化检查考核。省局(公司)机关每年对基层的综合性考核掌握在1次以内。除国家局和省上要求开展的专项检查外,其余均以综合性检查为主,且每年对同一个市州局(公司)的检查应掌握在4批次以内。要以现场办公、指导帮扶、调查商量为主,削减检查考核;以重点抽查为主,从严掌握全掩盖的单项检查。每次检查完结后,开展检查的部门在7个工作日内形成书面报告,报省局(公司)领导和有关部门,并报计划处备案。10、加强调查商量。省局(公司)领导到基层调研,要紧紧围绕调研主题,深化基层,深化群众,深化实际,既要到工作开展好的地方去总结阅历,更要到困难较多、情况简单、冲突尖锐的地方去商量解决问题,形成指导意见,防止走形式、走过场。各级汇报工作要讲真话、报实情,防止弄虚作假。11、联系帮助基层。省局(公司)领导每年至少应定点联系帮扶23个市州局(公司)、35户烟农或零售户,帮助解决进展难题,多办好事实事。三、提高办事效率12、落实首问首办。第一个接到基层请示事项的部门或人员,对整个事项的办理要全程负责到底,不推诿,不延误。13、严格限时办结。市州局(公司)以正式文件上报的请示事项,按权限规定,属部门或分管领导审批的,应在5个工作日内作出批复;需提交行政办公会、专业委员会和党组会商量商量的,原则上应在20个工作日(一个月)内作出批复;需报请上级批复,或必须按法规流程办理的,在上级批复或走完规定流程后5个工作日内作出批复。14、削减环节提高效率。按业务流程需多个部门协作办理的事项,原则上应通过平台会议实现“一站式”商量审批;未启动平台的,在一个部门流转的时间原则上不得超过2个工作日。四、简化接待拜访15、省局(公司)领导下基层检查调研,伴随的部门负责人不超过3人,集中统一乘车前往,轻车简从。基层单位伴随领导不超过2人,不搞层层伴随,不张贴、悬挂标语横幅(含电子显示屏),不摆花草,不组织列队迎送、接见合影、文艺演出。16、省局(公司)领导和机关人员下基层检查指导工作,基层单位不得支配超标准接待,不赠送纪念品和土特产,担心排宴请,不上高档菜肴。有食堂的单位应在内部就餐,自助餐也要注意节俭,杜绝铺张浪费。17、未经省局(公司)党组批准,省局(公司)领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等。各单位、各部门也要严格掌握此类活动。18、严格规范工商企业之间往来和业务宣扬活动。依据国家局的要求,省局(公司)领导带队参加工商企业的各种推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等类似会议,跨省走访、参观、考察、沟通、文体等活动,要报国家局批准。市州局(公司)领导跨本区域参加类似会议活动,必须报省局(公司)批准。五、规范外事活动19、严格依据国家局因公出国(境)量化管理的要求,统筹支配省局(公司)领导出访。年度出访计划经国家局批准后,原则上不再临时支配。出访时间、线路及伴随人数,严格按国家局出国批件执行。出访团组要有明确的目标与任务,出访中要严格遵守外事纪律,出访后要严格依据国家局外事要求在规定的时间内提交出访报告,严禁公款出国(境)旅游。六、厉行勤俭节省20、各级要严格依据行业车辆管理方法配备、使用、更换、管理车辆,严禁超标准、超规格配备使用车辆,严禁公车私用。21、省局(公司)领导和机关工作人员下基层,一律担心排超规格住宿,不得让基层单位支付住宿费用;赴外地出差、出国(出境),要严格按标准支配住宿,按规定乘坐交通工具。22、严格掌握会议住宿、用餐标准,行业内会议担心排宴请。严禁组织高消费娱乐、健身活动。大会会场布置要简朴,不制作背景板,不摆放花草、水果、香烟等与会议无关的用品。在成都集中召开的会议,会议地点应尽量支配在省局(公司)机关,机关参会人员担心排住宿。严禁以任何名义发放宣扬品、纪念品。23、节假日期间,基层单位一律不到省局(公司)拜访、宴请;省局(公司)机关和基层单位不搞大规模团拜宴会,举办茶话会、座谈会也要从简。七、加强督导落实24、各级领导干部特别是领导班子成员要带头改进作风,带头深化基层,带头联系群众,带头解决实际问题。25、各市、州局(公司)党组要依据此规定,制定相应贯彻执行的简略方法,狠抓落实,务求实效;每年年底要将本单位的执行检查情况报省局(公司)党组。进出口公司、烟叶复烤公司参照此规定执行。26、省局(公司)要定期督促检查,通报执行情况。各级纪检监察部门要加强督导检查,审计部门要定期对会议费、差旅费、接待费使用情况进行审查。对未严格执行本规定的单位和人员,要依据相关规定严格处理问责。27、本规定由省局(公司)党组负责解释,自发布之日起实行。此前印发的规定凡与本规定不全都的,以本规定为准。州局(公司)党组关于改进工作作风亲密联系群众的26条规定一、轻车简从,进一步改进调研检查(一)深化调查商量。州局(公司)领导班子成员深化基层调研,要明确目的,突出主题,开展蹲点调研,解剖典型,随机调研,与基层干部群众直接沟通,多听问题反映和意见建议。到基层调研,既要到工作开展好的地方去总结阅历,更要到困难较多、情况简单、冲突尖锐的地方去商量解决问题,形成指导意见,防止走形式、走过场。各级汇报工作要讲真话、报实情,防止弄虚作假。领导班子成员每年到基层调研不少于60天。调研坚持轻车简从,统筹车辆支配,尽量支配集体乘车,到平坝及交通条件较好的地方调研,统一乘坐中巴车;到山区及交通条件差的地方调研时支配越野车,但要从严掌握随行车辆。(二)亲密联系群众。专心落实领导干部和机关部门联系基层制度,大力推行一线工作法。州局(公司)领导班子成员(含非领导职务)每人联系1-2个县市局(分公司)、定点帮助1-2个站点(纯销区联系科室)、定点帮扶23户烟农或卷烟零售户、2-3户“挂、包、帮”联系户,州局(公司)机关每个部门对口联系1个县市局(分公司)和定点帮助1个科室或站点,每个副科级以上干部还要对口联系1户烟农、1户卷烟零售客户(纯销县联系卷烟零售户2户),在对口帮扶村联系1户“挂、包、帮”联系户,帮助群众解决进展难题,多办好事实事。(三)改进检查考核。州局(公司)每年对基层的综合性考核掌握在1次以内。除省局(公司)和州局(公司)要求开展的专项检查外,其余均以综合性检查为主,且每年对同一个县市局(分公司)的检查应掌握在4批次以内。要以现场办公、指导帮扶、调查商量为主,削减检查考核;以重点抽查为主,从严掌握全掩盖的单项检查。每次检查完结后,开展检查的部门在7个工作日内形成书面报告,报州(公司)领导和有关部门,并报企业管理科备案。二、注意实效,进一步简化接送走访(四)简化接待方式。省局级领导(副厅级以上含副厅级)到凉山检查调研,州局(公司)主要领导及相关部门负责人参加接机和伴随;县处级领导到凉山检查调研,对口部门领导及相关部门负责人参加接机和伴随;州局(公司)领导下基层检查调研,伴随部门负责人不超过3人,基层单位伴随领导不超过2人,不搞层层伴随,不到辖区边界迎送,不在接待场所张贴悬挂标语横幅(含电子显示屏),不摆放花草,不组织列队迎送、专场文艺演出。(五)改进就餐方式。省局(公司)领导到凉山检查调研。原则上在机关食堂支配就餐,不赠送纪念品和土特产;州局(公司)领导和机关人员下基层检查指导工作,基层单位不得支配超标准接待,要严格掌握陪餐人数,不赠送纪念品和土特产,担心排宴请,不上高档菜肴,有食堂的单位应在食堂就餐,自助餐也必须注意节俭,杜绝铺张浪费。(六)规范出席活动。未经州局(公司)党组批准,各单位、各部门不得举办庆典、节会活动;州局(公司)领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会等。各单位、各部门也要严格掌握此类活动。(七)规范走访活动。严格规范与工业企业之间往来和业务宣扬活动。依据省局的要求,州局(公司)领导带队参加工业企业的各种推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等会议,跨地区走访、参观、考察、沟通、文体等活动,必须报省局(公司)批准。各单位主要负责人带队的跨区域拜访沟通活动,必须事前报经州局(公司)批准。三、精文简会,进一步转变会风文风(八)精简文件简报。工作部门、类别、对象相同的,应合并发文,不分别或重复发文。凡国家法律法规、党内法规及行业已作出明确规定的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。除重大决策部署外,州局(公司)下发文件一般不超过2500字。基层单位要严格按程序报文,不得多头报文。削减简报种类和数量,坚持少而精原则,州局(公司)内部工作简报只保留1种,基层单位的内部简报一般不抄送州局(公司)。确需州局(公司)知晓的重大事项,要严格掌握文件篇幅,做到文风朴实、文字精练。(九)削减纸质材料。加强机关节能工作,降低工作成本,削减能源消耗,尽量通过信息化手段及媒介传达、沟通、发布、储存、共享各类统计报表、工作简报等信息,最大限度削减纸质材料的印发。(十)严格文稿把关。除党组统一支配外,州局(公司)领导个人不公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字。在行业内外媒体宣扬报道工作阅历、先进典型或领导活动,由州局(公司)职能部门统一审核把关。(十一)精简会议数量。本着计划管理、务实高效的原则,切实削减各类会议活动。召开会议要有明确的目标和任务,能以文件或其他方式部署工作的,一律不开会。原则上全局性、综合性会议每年不超过1次,各部门专项业务会每年不超过1次。除确有先进阅历推广外,一般不在基层召开会议。从严掌握一般性座谈会和现场会。确需召开的现场会,由行政办公会专项审批。严禁召开各种形式的片会。计划外的会议由行政办公会专项审批后执行。未经规定程序审批,不得组织召开会议。(十二)改进会议形式。充分利用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。依据年度会议计划确定的方式召开会议,从严掌握集中性会议。严格依据会议计划召开电视电话会议,电视电话会议的主会场和分会场都要掌握规模、简化形式、因地制宜、精简节省。各类培训也应尽量通过视频传输的方式进行。工作内容相同或相近、属同一领导分管的会议,尽量打包,合并召开。参会人员相同或交叉的多个会议,应当套开或连续召开。需要支配分组商量的会议,要细心设计议题,提高商量深度。(十三)提高会议效率。坚持开短会、讲短话。重大全局性会议不超过1天,专业性会议不超过0.5天,视频会议不超过1小时。除重大全局性、重要核心业务会议外的一般性会议,原则上只由一名领导讲话,一般担心排表态发言、阅历沟通和总结讲话。确须支配会议发言的,发言单位不超过5个,一个单位发言时间掌握在8分钟以内(不超过2000字、4页)。(十四)掌握会议规模。严格掌握各类会议的规模,最大限度掌握参会人数和随行车辆,削减领导陪会。全州性、综合性会议参会人员一般应掌握在170人以内,专项业务会议一般应掌握在100人以内。大会会场布置要简朴,不制作背景墙,不摆放花草、水果等与会议无关的用品。(十五)压缩材料篇幅。会议材料由承办部门负责起草,力戒空话、套话。重大全局性、综合性会议,领导讲话材料掌握在10000字(20页)以内;单项业务会议,领导讲话材料掌握在6000字(12页)以内。阅历材料不超过3000字(6页)。四、强化效能,进一步提高办事效率(十六)落实首问首办。第一个接到基层请示事项的部门或人员,对整个事项的办理要全程负责到底,不推诿,不延误。(十七)严格限时办结。依据凉山州烟草专卖局(公司)机关效能建设限时办结制规定,审批类事项,按权限规定,属部门或领导审批的,应在5个工作日内作出批复;需提交行政办公会、专业委员会和党组会商量商量的,原则上应在15个工作日内作出批复;需报请上级批复,或必须按法规流程办理的,在上级批复或走完规定流程后3个工作日内作出批复。事务类事项在1-10个工作日内办结。执行类事项在限时办结时规定限内办结。(十八)削减审批环节。按业务流程需多个部门协作办理的事项,原则上应通过平台会议实现“一站式”商量审批;未启动平台的,在一个部门流转的时间原则上不得超过2个工作日。五、勤俭节省,进一步规范接待管理(十九)严格食宿管理。牢记“两个务必”,专心执行厉行节省、反对奢侈浪费规定,严禁用公款大吃大喝。严格掌握业务接待和会议住宿、用餐标准,严禁组织消费性质的娱乐、健身活动。严格掌握会议活动经费,行业内会议担心排宴请,在西昌集中召开的会议,会议和就餐地点应尽量支配在州局(公司)机关会议室和食堂,机关参会人员担心排住宿,严禁以任何名义发放宣扬品、纪念品。(二十)严格宴请管理。规范各级领导职务消费,不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼,系统内会议一律担心排宴请。节假日期间,基层单位一律不到州局(公司)拜访、宴请;州局(公司)机关和基层单位不搞大规模团拜宴请,举办茶话会、座谈会也要从简。(二十一)严格车辆管理。各县市局(分公司)要严格依据行业车辆管理方法配备、使用、更换、管理车辆,严禁超标准、超规格配备使用车辆,严禁公车私用,严禁配备专职驾驶员的各级领导干部私自驾驶车辆。(二十二)严格出差管理。州局(公司)领导和机关工作人员下基层,一律担心排超规格住宿;赴外地出差要严格按标准支配住宿,按规定乘坐交通工具。未经批准同意,任何单位、部门不得擅自组织外出考察活动。六、严格规范,进一步加强督导落实(二十三)严格作风要求。各级领导干部要带头执行上述简略规定,要在改进作风上以身作则、领先垂范,要求员工群众做到的,领导干部首先做到;要求基层做到的,领导机关首先做到;要求班子成员做到的,“一把手”首先做到。各单位、各部门主要负责人离开工作岗位,必须报经州局(公司)批准。各级领导干部要坚守工作岗位,严禁擅离职守,坚决杜绝“走读”、“遥控指挥”的不良风气。对党组集体商量形成的决定,任何单位、部门和个人必须无条件听从,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞变通、做选题、打折扣,必须做到常抓不懈,形成长效机制,不折不扣将规定要求落实到每一项工作、每一个环节之中,以实际行动和优良作风取信于民。(二十四)强化宣贯落实。各单位、部门要强化规定的学习宣贯工作,狠抓落实,务求实效。各单位每年年底要对比规定进行自查,并将自查情况报州局(公司)党组。四川金叶化肥公司、凉山金叶化肥公司、凉山金叶运输公司参照此规定执行。(二十五)严把执行关口。州局(公司)办公室、行政管理科、平安保卫科、企业管理科要严格落实规定要求,把好归口事务的审核关;财务科要严把费用预算和结算审批关;审计部门要定期对会议费、差旅费、接待费使用情况进行审查。严格执行规定,确保令行禁止。(二十六)强化监督检查。纪检监察部门要对各单位、部门履职履责情况,执行规定情况进行再监督和再检查,专心受理相关信访举报,对未严格执行本规定的单位、部门和人员,要依据相关规定严格处理问责,同时,要对各单位、部门对执行细则的情况进行收集,准时上报省局(公司)。本细则由州局(公司)党组负责解释,自发布之日起实行。此前印发的规定凡与本规定不全都的,以本规定为准。17 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