中央改进工作作风密切联系群众的八项规定

中央改进工作作风、亲密联系群众的八项规定一、要改进调查商量，到基层调研要深化了解真实情况，总结阅历、商量问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商议商量，多解剖典型，多到困难和冲突集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、削减伴随、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，担心排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，担心排宴请。二、要精简会议活动，切实改进会风，严格掌握以中央名义召开的各类全国性会议和进行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四、要规范出访活动，从外交工作大局需要动身合理支配出访活动，严格掌握出访随行人员，严格依据规定乘坐交通工具，一般担心排中资机构、华侨华人、留同学代表等到机场迎送。五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，削减交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应依据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表，除中央统一支配外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八、要厉行勤俭节省，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。省局（公司）党组关于改进工作作风亲密联系群众的27条规定为深化贯彻落实中央、国家局党组和省委、省政府、省纪委关于改进工作作风、亲密联系群众的有关规定和要求，转变作风，推动进展，依据四川烟草的实际，制定如下规定。一、转变会风文风1、削减会议数量。本着务实高效、计划管理的原则，切实削减各类会议活动。召开会议要有明确的目标与任务，能以文件或其他方式部署工作的，没有新的内容和要求的，一律不开会。原则上全局性、综合性会议每年不超过1次，各部门专项业务会每年不超过1次。未经规定程序审批，不得组织召开会议。除确有先进阅历推广外，一般不在基层召开会议。从严掌握一般性座谈会和现场会。确需召开的现场会，由行政办公会专项审批。严禁召开各种形式的片会。2、改进开会方式。充分利用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。全省性会议、业务性会议可视情接受电视电话会议形式召开，在不涉密且技术条件允许的情况下，有的会议可直接开到县局（分公司）。电视电话会议的主会场和分会场都要掌握规模、简化形式、因地制宜、精简节省。各类培训也应尽量通过视频传输的方式进行。工作内容相同或相近、属同一领导分管的会议，尽量打包，合并召开。参会人员相同或交叉的多个会议，应当套开或连续召开。需要支配分组商量的会议，要细心设计议题，提高商量深度。3、提高会议效率。坚持开短会、讲短话。重大全局性会议不超过1.5天，专业性会议不超过1天，视频会议不超过1小时。除重大全局性、重要核心业务会议外的一般性会议，原则上只由一名领导讲话，一般担心排表态发言、阅历沟通和总结讲话。确须支配会议发言的，发言单位不超过5个，一个单位发言时间掌握在10分钟以内（不超过2000字、4页）。4、掌握会议规模。严格掌握各类会议活动的规模，最大限度削减参加人员，削减领导陪会。全省性、综合性会议参会人员一般应掌握在200人以内，专项业务会议一般应掌握在120人以内。5、压缩材料篇幅。会议材料由承办部门负责起草，力戒空话、套话。重大全局性、综合性会议，领导讲话材料掌握在10000字（20页）以内；单项业务会议，领导讲话材料掌握在6000字（12页）以内。阅历材料不超过3000字（6页）。6、精简文件简报。凡国家法律法规、党内法规及行业已作出明确规定的，一律不再制发文件；没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。除重大决策部署外，省局（公司）下发文件一般不超过3000字。省局（公司）内部工作简报只保留1种，基层单位的内部简报一般不抄送省局（公司）。7、削减纸质材料。尽量通过信息化手段及媒介传达、沟通、发布、储存、共享各类信息，最大限度削减纸质材料的印发。8、严格文稿和新闻发表。除党组统一支配外，省局（公司）领导个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。在行业内外媒体宣扬报道工作阅历、先进典型或领导活动，由省局（公司）职能部门统一审核把关。二、改进检查调研9、优化检查考核。省局（公司）机关每年对基层的综合性考核掌握在1次以内。除国家局和省上要求开展的专项检查外，其余均以综合性检查为主，且每年对同一个市州局（公司）的检查应掌握在4批次以内。要以现场办公、指导帮扶、调查商量为主，削减检查考核；以重点抽查为主，从严掌握全掩盖的单项检查。每次检查完结后，开展检查的部门在7个工作日内形成书面报告，报省局（公司）领导和有关部门，并报计划处备案。10、加强调查商量。省局（公司）领导到基层调研，要紧紧围绕调研主题，深化基层，深化群众，深化实际，既要到工作开展好的地方去总结阅历，更要到困难较多、情况简单、冲突尖锐的地方去商量解决问题，形成指导意见，防止走形式、走过场。各级汇报工作要讲真话、报实情，防止弄虚作假。11、联系帮助基层。省局（公司）领导每年至少应定点联系帮扶23个市州局（公司）、35户烟农或零售户，帮助解决进展难题，多办好事实事。三、提高办事效率12、落实首问首办。第一个接到基层请示事项的部门或人员，对整个事项的办理要全程负责到底，不推诿，不延误。13、严格限时办结。市州局（公司）以正式文件上报的请示事项，按权限规定，属部门或分管领导审批的，应在5个工作日内作出批复；需提交行政办公会、专业委员会和党组会商量商量的，原则上应在20个工作日（一个月）内作出批复；需报请上级批复，或必须按法规流程办理的，在上级批复或走完规定流程后5个工作日内作出批复。14、削减环节提高效率。按业务流程需多个部门协作办理的事项，原则上应通过平台会议实现“一站式”商量审批；未启动平台的，在一个部门流转的时间原则上不得超过2个工作日。四、简化接待拜访15、省局（公司）领导下基层检查调研，伴随的部门负责人不超过3人，集中统一乘车前往，轻车简从。基层单位伴随领导不超过2人，不搞层层伴随，不张贴、悬挂标语横幅（含电子显示屏），不摆花草，不组织列队迎送、接见合影、文艺演出。16、省局（公司）领导和机关人员下基层检查指导工作，基层单位不得支配超标准接待，不赠送纪念品和土特产，担心排宴请，不上高档菜肴。有食堂的单位应在内部就餐，自助餐也要注意节俭，杜绝铺张浪费。17、未经省局（公司）党组批准，省局（公司）领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等。各单位、各部门也要严格掌握此类活动。18、严格规范工商企业之间往来和业务宣扬活动。依据国家局的要求，省局（公司）领导带队参加工商企业的各种推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等类似会议，跨省走访、参观、考察、沟通、文体等活动，要报国家局批准。市州局（公司）领导跨本区域参加类似会议活动，必须报省局（公司）批准。五、规范外事活动19、严格依据国家局因公出国（境）量化管理的要求，统筹支配省局（公司）领导出访。年度出访计划经国家局批准后，原则上不再临时支配。出访时间、线路及伴随人数，严格按国家局出国批件执行。出访团组要有明确的目标与任务，出访中要严格遵守外事纪律，出访后要严格依据国家局外事要求在规定的时间内提交出访报告，严禁公款出国（境）旅游。六、厉行勤俭节省20、各级要严格依据行业车辆管理方法配备、使用、更换、管理车辆，严禁超标准、超规格配备使用车辆，严禁公车私用。21、省局（公司）领导和机关工作人员下基层，一律担心排超规格住宿，不得让基层单位支付住宿费用；赴外地出差、出国（出境），要严格按标准支配住宿，按规定乘坐交通工具。22、严格掌握会议住宿、用餐标准，行业内会议担心排宴请。严禁组织高消费娱乐、健身活动。大会会场布置要简朴，不制作背景板，不摆放花草、水果、香烟等与会议无关的用品。在成都集中召开的会议，会议地点应尽量支配在省局（公司）机关，机关参会人员担心排住宿。严禁以任何名义发放宣扬品、纪念品。23、节假日期间，基层单位一律不到省局（公司）拜访、宴请；省局（公司）机关和基层单位不搞大规模团拜宴会，举办茶话会、座谈会也要从简。七、加强督导落实24、各级领导干部特别是领导班子成员要带头改进作风，带头深化基层，带头联系群众，带头解决实际问题。25、各市、州局（公司）党组要依据此规定，制定相应贯彻执行的简略方法，狠抓落实，务求实效；每年年底要将本单位的执行检查情况报省局（公司）党组。进出口公司、烟叶复烤公司参照此规定执行。26、省局（公司）要定期督促检查，通报执行情况。各级纪检监察部门要加强督导检查，审计部门要定期对会议费、差旅费、接待费使用情况进行审查。对未严格执行本规定的单位和人员，要依据相关规定严格处理问责。27、本规定由省局（公司）党组负责解释，自发布之日起实行。此前印发的规定凡与本规定不全都的，以本规定为准。州局（公司）党组关于改进工作作风亲密联系群众的26条规定一、轻车简从，进一步改进调研检查（一）深化调查商量。州局（公司）领导班子成员深化基层调研，要明确目的，突出主题，开展蹲点调研，解剖典型，随机调研，与基层干部群众直接沟通，多听问题反映和意见建议。到基层调研，既要到工作开展好的地方去总结阅历，更要到困难较多、情况简单、冲突尖锐的地方去商量解决问题，形成指导意见，防止走形式、走过场。各级汇报工作要讲真话、报实情，防止弄虚作假。领导班子成员每年到基层调研不少于60天。调研坚持轻车简从，统筹车辆支配，尽量支配集体乘车，到平坝及交通条件较好的地方调研，统一乘坐中巴车；到山区及交通条件差的地方调研时支配越野车，但要从严掌握随行车辆。（二）亲密联系群众。专心落实领导干部和机关部门联系基层制度，大力推行一线工作法。州局（公司）领导班子成员（含非领导职务）每人联系1-2个县市局（分公司）、定点帮助1-2个站点（纯销区联系科室）、定点帮扶23户烟农或卷烟零售户、2-3户“挂、包、帮”联系户，州局（公司）机关每个部门对口联系1个县市局（分公司）和定点帮助1个科室或站点，每个副科级以上干部还要对口联系1户烟农、1户卷烟零售客户（纯销县联系卷烟零售户2户），在对口帮扶村联系1户“挂、包、帮”联系户，帮助群众解决进展难题，多办好事实事。（三）改进检查考核。州局（公司）每年对基层的综合性考核掌握在1次以内。除省局（公司）和州局（公司）要求开展的专项检查外，其余均以综合性检查为主，且每年对同一个县市局（分公司）的检查应掌握在4批次以内。要以现场办公、指导帮扶、调查商量为主，削减检查考核；以重点抽查为主，从严掌握全掩盖的单项检查。每次检查完结后，开展检查的部门在7个工作日内形成书面报告，报州（公司）领导和有关部门，并报企业管理科备案。二、注意实效，进一步简化接送走访（四）简化接待方式。省局级领导（副厅级以上含副厅级）到凉山检查调研，州局（公司）主要领导及相关部门负责人参加接机和伴随；县处级领导到凉山检查调研，对口部门领导及相关部门负责人参加接机和伴随；州局（公司）领导下基层检查调研，伴随部门负责人不超过3人，基层单位伴随领导不超过2人，不搞层层伴随，不到辖区边界迎送，不在接待场所张贴悬挂标语横幅（含电子显示屏），不摆放花草，不组织列队迎送、专场文艺演出。（五）改进就餐方式。省局（公司）领导到凉山检查调研。原则上在机关食堂支配就餐，不赠送纪念品和土特产；州局（公司）领导和机关人员下基层检查指导工作，基层单位不得支配超标准接待，要严格掌握陪餐人数，不赠送纪念品和土特产，担心排宴请，不上高档菜肴，有食堂的单位应在食堂就餐，自助餐也必须注意节俭，杜绝铺张浪费。（六）规范出席活动。未经州局（公司）党组批准，各单位、各部门不得举办庆典、节会活动；州局（公司）领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会等。各单位、各部门也要严格掌握此类活动。（七）规范走访活动。严格规范与工业企业之间往来和业务宣扬活动。依据省局的要求，州局（公司）领导带队参加工业企业的各种推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等会议，跨地区走访、参观、考察、沟通、文体等活动，必须报省局（公司）批准。各单位主要负责人带队的跨区域拜访沟通活动，必须事前报经州局（公司）批准。三、精文简会，进一步转变会风文风（八）精简文件简报。工作部门、类别、对象相同的，应合并发文，不分别或重复发文。凡国家法律法规、党内法规及行业已作出明确规定的，一律不再制发文件；没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。除重大决策部署外，州局（公司）下发文件一般不超过2500字。基层单位要严格按程序报文，不得多头报文。削减简报种类和数量，坚持少而精原则，州局（公司）内部工作简报只保留1种，基层单位的内部简报一般不抄送州局（公司）。确需州局（公司）知晓的重大事项，要严格掌握文件篇幅，做到文风朴实、文字精练。（九）削减纸质材料。加强机关节能工作，降低工作成本，削减能源消耗，尽量通过信息化手段及媒介传达、沟通、发布、储存、共享各类统计报表、工作简报等信息，最大限度削减纸质材料的印发。（十）严格文稿把关。除党组统一支配外，州局（公司）领导个人不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。在行业内外媒体宣扬报道工作阅历、先进典型或领导活动，由州局（公司）职能部门统一审核把关。（十一）精简会议数量。本着计划管理、务实高效的原则，切实削减各类会议活动。召开会议要有明确的目标和任务，能以文件或其他方式部署工作的，一律不开会。原则上全局性、综合性会议每年不超过1次，各部门专项业务会每年不超过1次。除确有先进阅历推广外，一般不在基层召开会议。从严掌握一般性座谈会和现场会。确需召开的现场会，由行政办公会专项审批。严禁召开各种形式的片会。计划外的会议由行政办公会专项审批后执行。未经规定程序审批，不得组织召开会议。（十二）改进会议形式。充分利用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率。依据年度会议计划确定的方式召开会议，从严掌握集中性会议。严格依据会议计划召开电视电话会议，电视电话会议的主会场和分会场都要掌握规模、简化形式、因地制宜、精简节省。各类培训也应尽量通过视频传输的方式进行。工作内容相同或相近、属同一领导分管的会议，尽量打包，合并召开。参会人员相同或交叉的多个会议，应当套开或连续召开。需要支配分组商量的会议，要细心设计议题，提高商量深度。（十三）提高会议效率。坚持开短会、讲短话。重大全局性会议不超过1天，专业性会议不超过0.5天，视频会议不超过1小时。除重大全局性、重要核心业务会议外的一般性会议，原则上只由一名领导讲话，一般担心排表态发言、阅历沟通和总结讲话。确须支配会议发言的，发言单位不超过5个，一个单位发言时间掌握在8分钟以内（不超过2000字、4页）。（十四）掌握会议规模。严格掌握各类会议的规模，最大限度掌握参会人数和随行车辆，削减领导陪会。全州性、综合性会议参会人员一般应掌握在170人以内，专项业务会议一般应掌握在100人以内。大会会场布置要简朴，不制作背景墙，不摆放花草、水果等与会议无关的用品。（十五）压缩材料篇幅。会议材料由承办部门负责起草，力戒空话、套话。重大全局性、综合性会议，领导讲话材料掌握在10000字（20页）以内；单项业务会议，领导讲话材料掌握在6000字（12页）以内。阅历材料不超过3000字（6页）。四、强化效能，进一步提高办事效率（十六）落实首问首办。第一个接到基层请示事项的部门或人员，对整个事项的办理要全程负责到底，不推诿，不延误。（十七）严格限时办结。依据凉山州烟草专卖局（公司）机关效能建设限时办结制规定，审批类事项，按权限规定，属部门或领导审批的，应在5个工作日内作出批复；需提交行政办公会、专业委员会和党组会商量商量的，原则上应在15个工作日内作出批复；需报请上级批复，或必须按法规流程办理的，在上级批复或走完规定流程后3个工作日内作出批复。事务类事项在1-10个工作日内办结。执行类事项在限时办结时规定限内办结。（十八）削减审批环节。按业务流程需多个部门协作办理的事项，原则上应通过平台会议实现“一站式”商量审批；未启动平台的，在一个部门流转的时间原则上不得超过2个工作日。五、勤俭节省，进一步规范接待管理（十九）严格食宿管理。牢记“两个务必”，专心执行厉行节省、反对奢侈浪费规定，严禁用公款大吃大喝。严格掌握业务接待和会议住宿、用餐标准，严禁组织消费性质的娱乐、健身活动。严格掌握会议活动经费，行业内会议担心排宴请，在西昌集中召开的会议，会议和就餐地点应尽量支配在州局（公司）机关会议室和食堂，机关参会人员担心排住宿，严禁以任何名义发放宣扬品、纪念品。（二十）严格宴请管理。规范各级领导职务消费，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼，系统内会议一律担心排宴请。节假日期间，基层单位一律不到州局（公司）拜访、宴请；州局（公司）机关和基层单位不搞大规模团拜宴请，举办茶话会、座谈会也要从简。（二十一）严格车辆管理。各县市局（分公司）要严格依据行业车辆管理方法配备、使用、更换、管理车辆，严禁超标准、超规格配备使用车辆，严禁公车私用，严禁配备专职驾驶员的各级领导干部私自驾驶车辆。（二十二）严格出差管理。州局（公司）领导和机关工作人员下基层，一律担心排超规格住宿；赴外地出差要严格按标准支配住宿，按规定乘坐交通工具。未经批准同意，任何单位、部门不得擅自组织外出考察活动。六、严格规范，进一步加强督导落实（二十三）严格作风要求。各级领导干部要带头执行上述简略规定，要在改进作风上以身作则、领先垂范，要求员工群众做到的，领导干部首先做到；要求基层做到的，领导机关首先做到；要求班子成员做到的，“一把手”首先做到。各单位、各部门主要负责人离开工作岗位，必须报经州局（公司）批准。各级领导干部要坚守工作岗位，严禁擅离职守，坚决杜绝“走读”、“遥控指挥”的不良风气。对党组集体商量形成的决定，任何单位、部门和个人必须无条件听从，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞变通、做选题、打折扣，必须做到常抓不懈，形成长效机制，不折不扣将规定要求落实到每一项工作、每一个环节之中，以实际行动和优良作风取信于民。（二十四）强化宣贯落实。各单位、部门要强化规定的学习宣贯工作，狠抓落实，务求实效。各单位每年年底要对比规定进行自查，并将自查情况报州局（公司）党组。四川金叶化肥公司、凉山金叶化肥公司、凉山金叶运输公司参照此规定执行。（二十五）严把执行关口。州局（公司）办公室、行政管理科、平安保卫科、企业管理科要严格落实规定要求，把好归口事务的审核关；财务科要严把费用预算和结算审批关；审计部门要定期对会议费、差旅费、接待费使用情况进行审查。严格执行规定，确保令行禁止。（二十六）强化监督检查。纪检监察部门要对各单位、部门履职履责情况，执行规定情况进行再监督和再检查，专心受理相关信访举报，对未严格执行本规定的单位、部门和人员，要依据相关规定严格处理问责，同时，要对各单位、部门对执行细则的情况进行收集，准时上报省局（公司）。本细则由州局（公司）党组负责解释，自发布之日起实行。此前印发的规定凡与本规定不全都的，以本规定为准。17 / 17