法律的实施需要刚正不阿的执法人员

法律的实施需要刚正不阿的执法人员法律的实施，需要一支刚正不阿的执法人员队伍。否则，就遑论 严格执法了。因为，面对非正义的社会现象，法律是刚正的；无疑， 执掌法律的人也必须是刚正的。法律是建立在社会关系基础之上的， 没有社会关系，譬如单独的 一个人，也就毫无法律可言了。因此可见，法律其实是和社会关系始 终相伴着的。有的人会反驳说，原始社会有社会关系，但却没有法律。 这样的认识，其实和本文所讲的法律没有保持概念的一致认识，而以为法律是阶级斗争的产物。本文所讲的法律，是广义上的，指的是调 整社会关系并且具有一定强制性的行为规范。在原始社会中，固然没有国家机器，也没有成文法，但是，为了维系社会关系，依然具有不 少的习惯法，并且任何人一旦违背了这个习惯法， 就要受到部落内部 的惩罚。这样的行为规范，显然也就具有了法律的意义。社会关系之所以需要法律，是因为总是有人不能自觉地维系这个 正常的关系。他们作为社会关系的一方当事人，为了种种自私的、狭 隘的目的，或者严重的过失，在不同程度上损害了社会关系。而一个 社会，人们之间的关系屡屡被破坏，也就不可能有和谐稳定的秩序可 言了，也就难以实现进步的目标。为此，任何社会总是要制定出约束 人们行为的规范，这种规范，也就是对正常的社会关系的反映，更是 对非正常的社会关系的禁止。尽管维系社会关系的方法还有道德的和 宗教的，但是，假如没有强制性的法律，社会关系的维系也就难以进 行。我们未曾见到过仅仅只有宗教的、道德的、而无法律的社会，这样的社会也许只有在天国里才能看到。于是，我们也就可以这样说，法律的主要功能与其说是反映正常 的社会关系，倒不如说是对非正常的社会关系的揭露，并加以禁止， 从而达到维护社会正常秩序的目的。比如我国刑法又要进行修正了， 草案中对醉酒驾驶的行为予以犯罪化，正是认识到了私家车大量增加 之后，危险驾驶对社会关系的严重破坏，必须通过刑罚的制裁来加以 遏制。180许，美国最高法院首席大法官马歇尔在对著名的马伯里诉 麦迪逊一案发表的意见中生动指出：“毋庸置疑，公民自由权的真正 本质在于：每个人在其受到侵害时，都有权要求法律给予保护。我们 一直强调，美国政府的一个首要职责就是提供这种保护。但是，如果 我们的法律不能给受到侵害的法定权利提供救济， 那么，我们当然不 能认为它无愧于法治政府这一崇高称号。”诚然，假如法律只是 反映正常的社会关系，那么，人类其他很多的认识种类也就都可以归 为法律了。比如经济学认识的是物质财富的生产过程， 揭示了人们的 生产和消费的关系；比如文学艺术，用典型的形象反映了社会生活的 本质关系。但是，所有这些对于社会关系的认识，都不会成为法律。因为，这种认识的成果，不可能应用国家的强制力来加以推行。 可见, 法律作为正义的化身，是专门对付邪恶的，是通过对非正常的社会关 系的遏制，来促进社会的正常发展。于是，我们也就可以这样判断，执法的人也就是与社会非正义的 现象作斗争的勇士。法律为什么要执行，不仅从形式上来说，文本上 的法律的生命在于实施，更重要的是，在本质上，就是为了消除非正常的社会关系给正常的社会关系所造成的损害。法律是嫉恶如仇的， 因为其是人民意志的集中体现，维护的是社会整体利益。所以，执法 人员也必须是正义的捍卫者。柏拉图在法律篇中说过：“将被任命为最高的官职和众神的首席执行官”，是最能遵守法律的人，他们 是“法律的仆人或法律的执行官。”他特别提醒人们：“如果在一个秩 序良好的国家安置一个不称职的官吏去执行那些制定得很好的法律， 那么这些法律的价值便被掠夺了，并使得荒谬的事情大大增多，而且 最严重的政治破坏和恶行也会从中滋长。”所以，执法人员应当是高 尚的，卑鄙的性格、无耻的品行是与他们水火不相容的。倘若正义的 法律被怯懦的弱者执掌，法律也就跟着变成了无用的东西。面对一些 貌似强大的势力，他们只有唯唯诺诺，百依百顺，而不敢据理力争， 坚持原则，法律在他们的执行过程中，也就异化成了相当圆滑的东西。 而一旦法律被邪恶的人篡夺了过去， 就会被玩弄在掌股之间，面目全 非，成了为私利服务的工具，蜕变成了正义的对立面。因此，要建设一个正义的社会，维护正常的社会关系，就必须建 设一支誓死捍卫法律尊严的执法队伍，尤其是作为正义的最后一道防 线的司法官员组织。他们懂得法律的精髓之所在，因为他们理解在一 个法治国家中，法律的全部意义以及不可估量的价值。 尽管作为凡夫 俗子，他们也有自己的需求，需求幸福的家庭生活，需求必要地物质 享受，需求融洽的社会关系。但是，他们却绝对不会用手中的法律作 为交易的祛码，来满足自己的需要。必要的时候，他们甚至可以牺牲 一切也在所不惜。因为，法律的最终胜利，便是正义的最终实现。而这样理想状况的争得和维系，乃是他们一生最大的追求。否则，缺少 这样一支具有良好素质的执法队伍，而是私心当头，患得患失，唯恐 自身利益受到损害，法律制定得再好，也是发挥不了应有的作用的。 不仅如此，反而会给人以法律具有欺诈性的误读。老百姓会说，法律 管法律的，衙门管衙门的，法律一点用处都没有，管用的还是官员手 中的大权。这样一来，法治何在？文明何在？希望又何在？亚里斯多德说过，凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事 的人们较为优良，法律恰恰是没有感情的。他这样说的意思就是法律 克服了人性的不足。因此，执掌这样法律的人自然也必须是“没有感 情的”，他的公正无私杜绝了任何徇私问题产生的可能。