美国的利益集团 上课PPT课件

第1页/共31页 美国国务卿赖斯日前接受杂志的母亲节特辑访问时谈到童年遭到种族歧视的经历，并形容母亲是其“有力捍卫者”。 布什与赖斯不同寻常的亲密关系世人共知。赖斯雄心勃勃，华盛顿圈子里有促狭者说，赖斯愿嫁的人怕只有布什一个，可是嫁不着，所以只能单身。第2页/共31页 全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。 在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。第3页/共31页利益利益集团集团美国美国商会商会全国全国步枪步枪协会协会全国全国农场农场主联主联盟盟全国全国有色有色人种人种协会协会美国美国医学医学会会全国全国妇女妇女组织组织美国美国劳工劳工联合联合会会消费消费者协者协会会代表代表哪些哪些人的人的利益利益工商工商企业企业家家军火军火商人商人农场农场主主白人白人以外以外的所的所有人有人医生医生 妇女妇女 劳动劳动人民人民消费消费者者 据统计，美国有据统计，美国有17644个全国性利益集团，个全国性利益集团，60%以以上的美国成年人至少参加一个社团。上的美国成年人至少参加一个社团。 你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？ 第4页/共31页一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团1 1、什么是利益集团（、什么是利益集团（压力集团，院外集团压力集团，院外集团）利益集团是指以共同利益为基础，为利益集团是指以共同利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府的一种社实现共同的目标而力图影响政府的一种社会团体会团体2 2、利益集团的地位、利益集团的地位无处不在，已经深深地渗入美国行政无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱政府共同成为美国政治的三大支柱第5页/共31页一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团3 3、利益集团产生的原因：、利益集团产生的原因：在美国，相对于国家决策体系而言，一在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。决策，维护自身利益。第6页/共31页一、名目繁多的利益集团一、名目繁多的利益集团4 4、利益集团的特点、利益集团的特点数量庞大数量庞大参加者众参加者众种类各异种类各异按性质分按性质分按目的分按目的分类型：类型：按性质分：完全私营、公共性和公私兼有按性质分：完全私营、公共性和公私兼有 按目的分：以经济为目的、以政治为目的按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。和以社会公益为目的。第7页/共31页二、利益集团的活动方式1 1、利益集团如何影响美国的政治? ?（途径）2 2、利益集团影响政府的手段有哪些? ?利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。 利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 第8页/共31页镜头一：镜头一：金钱永远是利益集团影金钱永远是利益集团影响政治人物的重要手段。在响政治人物的重要手段。在19901990年大选中，约四千六百个利益集年大选中，约四千六百个利益集团搞过政治捐款。团搞过政治捐款。 金钱金钱情景分析一：情景分析一：第9页/共31页镜头二：镜头二：美国的思想库大多是由美国的思想库大多是由大公司赞助的，它们的人员到国大公司赞助的，它们的人员到国会作证，向议员提供专业知识，会作证，向议员提供专业知识，也发表研究成果，影响公众观点。也发表研究成果，影响公众观点。传统基金会，就是美国一家保守传统基金会，就是美国一家保守的思想库。的思想库。知识知识第10页/共31页镜头三：镜头三：20002000年年5 5月月1414日日“母亲节母亲节”这这天，在一个名为天，在一个名为“百万母亲百万母亲” 团体的团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的多个城市举行的“百万母亲大游行百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，换孩子们一个安全和平的社支犯罪，换孩子们一个安全和平的社区环境和学习环境。区环境和学习环境。人数人数第11页/共31页 在美国在美国, ,最早对人民币汇率不满的是传最早对人民币汇率不满的是传统制造行业统制造行业. .据美国媒体报道据美国媒体报道, ,美制造业就美制造业就业大军占全美总就业人口的业大军占全美总就业人口的14%.14%.经济不景经济不景气气, ,失业率上升失业率上升, ,制造业首当其冲制造业首当其冲. .为此为此, ,美美国制造业协会和制造业者成立的各种利益国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织组织, ,如如“拯救美国制造业拯救美国制造业”等，面对大等，面对大量价廉物美的中国商品，不断量价廉物美的中国商品，不断游说政府和游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施国会，要求采取贸易保护主义措施 第12页/共31页美州人间佛报美州人间佛报报道：说客的背报道：说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集后实际上是拥有特殊利益的压力集团团, ,每个集团都有自己的特殊利益每个集团都有自己的特殊利益, ,而利益都要靠自己去争取。当政府而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合他们的利益时，他们的政策不符合他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠发动强大攻势阻挠, ,向政府和有关国向政府和有关国际会议际会议游行示威游行示威, ,对议员实行地毯式对议员实行地毯式轰炸轰炸: :电话、写信、电子邮件、到议电话、写信、电子邮件、到议员家中等。员家中等。第13页/共31页国会国会总统总统联邦法院联邦法院利益集团利益集团民主党民主党 共和党共和党游说、游说、影响竞影响竞选选游说、游说、影响竞影响竞选选承担法庭诉讼承担法庭诉讼支持（反对）支持（反对）积极作用积极作用第14页/共31页三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用1 1、积极作用：、积极作用：（1 1）充当公民与政府间）充当公民与政府间桥梁桥梁的作用；的作用；（2 2）分享国家权力，相互制衡，）分享国家权力，相互制衡，有助于有助于维护美国资本主义制度。维护美国资本主义制度。第15页/共31页情境分析二：情境分析二：在中美纺织品贸易摩擦中关于出在中美纺织品贸易摩擦中关于出口配额问题上，美国国内形成泾渭分明的口配额问题上，美国国内形成泾渭分明的两大利益两大利益集团阵营集团阵营：一个是美国纺织品进口商、分销商、零：一个是美国纺织品进口商、分销商、零售商和普通消费者，姑且称其为售商和普通消费者，姑且称其为“消费者阵营消费者阵营”。 “消费者阵营消费者阵营”举双手赞成取消配额，因为这会给举双手赞成取消配额，因为这会给他们带来更多的利润空间和实惠。但该阵营游说美他们带来更多的利润空间和实惠。但该阵营游说美国国会和美国政府的能力比较差，主要原因是他们国国会和美国政府的能力比较差，主要原因是他们的力量过于分散，很难形成合力，并且普通消费者的力量过于分散，很难形成合力，并且普通消费者很难有采取行动的能力。另一个是很难有采取行动的能力。另一个是“纺织品制造商纺织品制造商阵营阵营”。他们知道，失去配额保护伞之后，凭借实。他们知道，失去配额保护伞之后，凭借实力很难同中国同行竞争，因而他们坚决反对取消配力很难同中国同行竞争，因而他们坚决反对取消配额。在游说国会和白宫方面更舍得金钱投入，影响额。在游说国会和白宫方面更舍得金钱投入，影响力比力比“消费者阵营消费者阵营”大得多。大得多。结合材料，谈谈你对美国利益集团的认识？结合材料，谈谈你对美国利益集团的认识？消极作用消极作用第16页/共31页2 2、消极作用：、消极作用：（1 1）只有）只有少数少数利益集团对国家决策产生利益集团对国家决策产生决定性作用决定性作用从利益集团对国家决策的影响看；从利益集团对国家决策的影响看；（2 2）利益集团作为公众参与政治的）利益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”，垄断了垄断了公众接近政府权力的途径公众接近政府权力的途径从利益集团与公民的关系看；从利益集团与公民的关系看；（3 3）各种利益集团内部）各种利益集团内部很少有什么民主机制很少有什么民主机制，大都为少，大都为少数人所控制数人所控制从利益集团内部的管理机制看；从利益集团内部的管理机制看；（4 4）利益集团为政府）利益集团为政府腐败腐败提供了肥沃的土壤。提供了肥沃的土壤。从利从利益集团对政府的负面影响看。益集团对政府的负面影响看。三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用第17页/共31页3 3、利益集团机制的、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质隐蔽性、欺骗性及其实质： 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性隐蔽性和欺骗性。 表面表面上看，利益集团是所谓的上看，利益集团是所谓的“民意代表民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质实质上上是资产阶级在是资产阶级在“民意民意”的幌子下控制权力。的幌子下控制权力。三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用第18页/共31页知识收获：知识收获：美国的利益集团美国的利益集团名目繁多名目繁多活动方式活动方式政治作用政治作用地位及影响地位及影响产生原因产生原因含义含义种类种类途径途径手段手段积极作用积极作用消极作用消极作用实质实质第19页/共31页 4 4个消极作用个消极作用：即美国利益集团的：即美国利益集团的4 4个消极作用个消极作用 3 3个因素个因素：即利益集团用以影响美：即利益集团用以影响美国政府的国政府的3 3个主要因素个主要因素 2 2个特点个特点：即利益集团机制具有相：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。当强的隐蔽性和欺骗性。 1 1个实质个实质：即利益集团机制的实质：即利益集团机制的实质 重点重点：实质上是资产阶级在：实质上是资产阶级在“民民意意”的幌子下控制权力。的幌子下控制权力。 第20页/共31页 2000 2000年年5 5月月1414日日“母亲节母亲节”这天，在一个名这天，在一个名为为“百万母亲百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的多个城市举行的“百万母亲大游行百万母亲大游行”活动，呼吁活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的以下哪种途径和手段来影响政府的A A人数人数 直接游说直接游说 B B金钱金钱 游行示威游行示威C C人数人数 游行示威游行示威 D D金钱金钱 直接游说直接游说单项选择题单项选择题C C第21页/共31页 在在20042004年的美国总统大选中，美国总统布年的美国总统大选中，美国总统布什为了竞选连任而筹集的经费高达什为了竞选连任而筹集的经费高达2 2亿亿7 7千万美千万美元。其主要对手、民主党参议员克里也筹集到元。其主要对手、民主党参议员克里也筹集到1.171.17亿美元的费用。其中美国利益集团向两党亿美元的费用。其中美国利益集团向两党捐助了大量资金。上述材料说明捐助了大量资金。上述材料说明A A美国是实行民主共和制的国家美国是实行民主共和制的国家 B B巨额的竞选费用往往把普通百姓拒之于竞巨额的竞选费用往往把普通百姓拒之于竞选大门外选大门外C C美国利益集团主要依靠金钱来干预政治美国利益集团主要依靠金钱来干预政治 D D美国总统既是国家元首，又是政府首脑美国总统既是国家元首，又是政府首脑多项选择题多项选择题ABCABC第22页/共31页联邦法院国会利益集团总统民主党、共和党代表相互制衡；代表竞选；代表游说、影响竞选；代表承担法庭诉讼；代表支持或反对以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？其以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？其在美国的政治生活中有何作用？在美国的政治生活中有何作用？第23页/共31页（1 1）以上图示反映了美国的两党制、三权分立制、利益集团制。（）美国的两党制在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。美国的三权分立制对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义制度有积极作用。但也有局限性和消极作用：广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，不可能对权力的运用施加重要影响；容易导致三大权力机关之间产生矛盾，导致效率低下；三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。美国的利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用，有助于维护美国资本主义制度。但利益集团的虚伪性也有消极作用：只有少数利益集团对国家决策产生决定作用；利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。总之，美国的两党制、三权分立制、利益集团制都是为美国资产阶级统治服务的，都是资产阶级专政的工具。第24页/共31页1、辨析：在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。答（1）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。（2）利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。（3）美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。（4）题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的第25页/共31页 美国美国时代周刊时代周刊在讲述美国公民是如何参加国家活动在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：时指出：“ “美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，映的。因而可以这样说， 。 “ “美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些了。而这些” ”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。搞僵中美关系。化，公正性化，公正性（三）利益集团的政治作用第26页/共31页 第27页/共31页 第28页/共31页第29页/共31页第30页/共31页感谢您的观看！第31页/共31页