供给侧改革下农民利益保障体系研究 论文开题报告

-长 江 大 学专业学位硕士研究生学位论文开题报告论文题目： 供给侧改革下农民利益保障体系研究 学科领域：农业推广硕士填表时间： 2021 年 4 月 10日. z.-研究生类别工程硕士 农业推广硕士体育硕士 4。工商管理硕士支撑论文科研课题来源级 省部级 横向 自选论文课题类型根底研究 应用研究综合研究其它论文经费来源课题 资助 自筹一、选题背景及其意义研究目的及意义、文献综述、国外研究动态、学科前沿等中国自古以来就是粮食生产大国，占据着世界耕地的7%，有着广泛的耕地资源，但中国的人口是世界人口总数的20%，人均耕地占有量低于世界平均水平，所以粮食生产，如何提高粮食产量就显得尤为重要。2021 年底中央经济工作会议提出了推进供给侧改革，2021年要抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大任务。随之，中央农村工作会议提出了农业供给侧构造性改革，重点是去库存、降本钱、补短板，这是党中央在粮食生产实现了十二连增后作出的重大决策。本文根据中央的这一决策对供给侧改革对农民利益的保障体系的建立进展研究分析，其目的在于通过研究供给侧改革，对我国农业开展中的问题进展解决，提高我国的农业开展水平，提高农民的收益，及生活品质，从而整体提升我国的国民的生活水平，增强我国的经济实力，并以此来提高我国的国际竞争力和综合国力 。研究本文的主要意义在于通过对供给侧改造下农民利益保障体系的研究，了解当前我国农业的开展水平，农民的生活情况，寻找有效的解决当前农业问题的方法。为供给侧的改革，农民利益保障体系的建立提供一定的建议。长期以来,以需求理论为导向的供给模式造成农村公共物品的低效或无效供给。鉴于此,农村公共物品有效供给需要从供给侧改革入手进展理论修正与现实检讨。政府作为农村公共物品供给的主体以及供给侧改革的主要推动力,其行政模式对农村公共物品的有效供给有着重要的影响。传统回应性政府行政模式固有的缺陷使其无法跳出回应性、需求供给为导向的公共物品供给怪圈,陷入供给困境之中。因此,农村公共物品供给侧改革必须借助于政府行政模式的变革与转型。前瞻性政府行政模式弥补了回应性政府模式的诸多缺陷,从根本上增强了政府的前瞻性,它是有效化解农村公共物品供给困境的可行性策略1。在新的五年里,中国将坚决贯彻落实五大开展新理念,把供给侧构造性改革作为主线,把构造调整、引领新常态作为主攻方向,把提高开展质量和效益作为中心,把创新摆在开展全局的核心位置,积极推动一系列具有深远意义的重大改革,加快实现开展方式的实质转变,全面建成小康社会2。以下就供给侧改革的相关研究作一概述：2.1关于供给侧改革的相关研究:目前国关于供给侧改革的研究很多，研究成果主要分布在以下几个方面国关于供给侧改革容的研究王霞重点分析了供给侧学派的形成及其主要思想，主通过降低税率、税收弹性以刺激投资和劳动供给，减税促进供给增加和生产率提高，支持企业技术进步以提高生产率，财政支出、投资等宏观政策要着力于刺激有效供给，调构造、促转型更应重视供给管理5。世锦认为供给侧改革也有宏观和微观之分。供给侧构造性改革不排除宏观政策的必要调整，比方采取供给学派所强调的减税等措施，但重点还是在微观层面，通过实质性的改革措施，进一步开放要素市场，打通要素流动通道，优化资源配置，全面提高要素生产率4。我国农业农村开展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创三农工作新局面会聚强大推动力;新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力;城乡居民消费构造加快升级，为拓展农业农村开展空间增添巨大带动力;新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力;农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力22。另一方面，在经济开展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务;在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业开展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色开展和资源永续利用，是必须破解的现实难题8;在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。农业是全面建成小康社会、实现现代化的根底。我们一定要切实增强做好三农工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能无视农业、忘记农民、冷淡农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建立不松劲，加快开展现代农业，加快促进农民增收，加快建立社会主义新农村，不断稳固和开展农业农村好形势16。在农业供给侧改革的政策方针1、持续夯实现代农业根底，提高农业质量效益和竞争力1大规模推进高标准农田建立。2大规模推进农田水利建立。3强化现代农业科技创新推广体系建立。4加快推进现代种业开展。5发挥多种形式农业适度规模经营引领作用。6加快培育新型职业农民。7优化农业生产构造和区域布局。8统筹用好国际国两个市场、两种资源。2、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色开展1加强农业资源保护和高效利用。2加快农业环境突出问题治理。3加强农业生态保护和修复。4实施食品平安战略。3、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长1推动农产品加工业转型升级。2加强农产品流通设施和市场建立。3大力开展休闲农业和乡村旅游。4完善农业产业链与农民的利益联结机制。4、推动城乡协调开展，提高新农村建立水平1加快农村根底设施建立。2提高农村公共效劳水平。3开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建立。4推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化。21.实施脱贫攻坚工程。5、深入推进农村改革，增强农村开展生动力1改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。2健全农业农村投入持续增长机制。3推动金融资源更多向农村倾斜。4完善农业保险制度。5深化农村集体产权制度改革。6、加强和改善党对三农工作领导101提高党领导农村工作水平。2加强农村基层党组织建立。3创新和完善乡村治理机制。4深化农村精神文明建立24。2.2国关于农民生产、收入问题的研究2.2.1 信息化作为社会信息化的重要局部,在农村地区也得到快速开展和大力推进,但农村信息化存在着供求关系的构造性失衡问题。农村信息化进程息供求关系构造性失衡表现在信息表达载体的本地性与信息表达行为的异地性、信息供给技术的先进性与信息消费技能的滞后性、信息供给风险的扩大化与信息平安保障的有限性和信息供给过程的碎片化与信息获取方式的单一性等层面。文章指出,化解农村信息化进程中供求关系构造性失衡问题需要采取打造本地化公共信息交流平台、构建以民为本的信息供给体系、增强农民信息识别与区分能力以及推进信息整合型协同化的供给等举2021年的第8期上登载了题为 直面三农新挑战 落实开展新理念2021年中央一号文件解读的文章，文章主要对中央一号文件关于三农问题的容进展了述及分析，我从中知道了我国的农业问题中正面临着严重的考验，应加快供给侧改革的步伐，改善农业开展状况7。2.2.2 分析中国29个省、直辖市和自治区农业全要素生产率变化为根底,对农业全要素生产率增长差异的原因进展了探讨。首先,根据KS和T检验筛选投入产出指标;然后,利用非参数Malmquist指数方法计算出中国农业全要素生产率指数及其构成;最后利用面板两阶段最小二乘法分析了影响农业全要素生产率的诸多因素。研究结果说明,乡村从业人员对农业生产效率值的影响较为明显;技术进步是农业全要素生产率增长的主要原因,区域间农业全要素生产率的差异较大;财政支农的力度和农业在整体经济中的地位会显著影响农业全要素生产率的变动11。2.2.3 在经济开展新常态下,我国经济正由需求约束型向供给约束型转变。其中,劳动力要素的比较优势逐步递减。利用修正后的古典估算法,对现阶段全国和各省(市、区)的农业剩余劳动力进展了重新测算和比较分析。研究结果说明,2021年我国农业剩余劳动力的总体规模为4 266.59万人,较2000年大幅减少了1 .04万人;在空间分布上,我国的剩余劳动力仍然主要集中在中西部省份,特别是华中、西南和西北地区,而像京津沪等东部沿海兴旺省市的剩余劳动力已几乎吸纳完毕;此外,劳动者报酬占比和工资性收入占比都呈现出U型走势,并且其出现拐点的时间节点恰好是我国经济第一次遭遇民工荒和招工难的2004年17。2.3关于农村在供给侧改革下的具体措施2.3.1目前我国农业生产正遭遇生产本钱上升、财政补贴压力加大两大压力，以及环境资源双重约束。然而在粮食连年丰收的背后，我国农业持续开展的压力明显加大：一方面，我国农业资源禀赋缺乏，人均耕地和水资源分别占世界平均水平的三分之一、四分之一；另一方面，农业生产过度依赖农药和化肥的投入，造成土壤地力的下降，给农产品质量平安带来隐患。农业已成四化短板制约着劳动力、土地资源等潜力没有充分释放，使工业化、城镇化也是危险的。2.3.2只有靠推进农业现代化建立，靠加快农业开展方式的转变，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。大力开展农业产业化，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。28开展适度规模经营是实现农业现代化的必由之路。土地流转已成为实现农业适度规模经营的重要方式。但开展适度规模经营方式多种多样，并非只有土地流转一条路，从各地实践看，还包括土地入股、土地托管等多种形式。积极稳妥推进新农村建立，加快改善人居环境，提高农民素质，推动物的新农村和人的新农村建立齐头并进22。总之，我国关于农业供给侧改革的研究方面的文献都是基于中共中央 国务院关于落实开展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的假设干意见，党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议的分析和解读。具体落实情况还需要进一步的调查分析，以实际案例，以政策施行后的效果为导向，进展总结归纳，最终得出一套农民收入保障的体系。3、国外研究动态1、国外的研究动态供给侧最早出现在经济学上，早在上世纪80年代在美国就出现了名为供给侧革命的经济时间，在一战之后美国延续了世界一号强国的地位，经济也开场向现代经济开展，但在开展中出现了一些问题，由此引出了名为供给侧的新经济改革，并将此改革在其他领域上进展改良应用，这股由美国发起的经济改革之风字啊不久以后席卷了整个欧洲。后来的德国在经历了二战的洗礼后经济萧条破败，战后当局果断的采取了美国在一战后的经济改革手段，并根据本国的国情进展改良，制定了一系列的供给侧改革方案，并取得里相应的成果。随后的其他如日本，国，加拿大等都进展过各种形似的供给侧改革，可以说供给侧改革在国外已经开展多年并取得了一定的成就。2、国研究动态 相比于国外，国的供给侧改革才刚刚兴起，尤其是在农业方面的改革更是在最近几年的两会上被中央领导所提及才被群众所了解，中国的供给侧改革还处于起步阶段，还有很多的缺乏之处，外国的供给侧改革战略为我国供给侧改革来说具有一定的借鉴意义。4、参考文献1 金龙,武俊伟.前瞻性政府:农村公共物品供给侧改革的必然选择J.理论与改革. 2021,21(02):12-15.2 龚刚,黄春媛,前程等.从技术引进走向自主研发论新阶段下的中国经济增长方式J. 经济学动态.2021,12 (05):34-363 燕妮,马玉荣. 十三五时期的中国开展与改革2021中国农业开展高层论坛综述J. 中国经济报告. 2021,2(04):23-254 世锦. 供给侧改革要着力解决转型中的构造性问题N. 人民政协报. 2021 -12-1 (005) 5 王霞. 以供给政策促进构造调整与经济开展供给学派革命的启示J. 商业时代. 2021,1(23):16-176 建波,晓斌.供给主义经济政策空降中国梳理近期我国宏观经济政策J. 资本市场. 2021,2(05):33-357 郭丹. 农村信息化进程息供求关系构造性失衡及其化解J. 商业经济研究. 2021 (34):35-378 尚勤,王宾. 2021年中央一号文件解读之四 厚植农业农村开展优势J. 农村工作通讯. 2021,11(06):35-369 双梅. 农村土地流转与其他惠农政策的联动性的思考以省为例N. 社会主义学院学报.2021-10-2(002)10 直面三农新挑战 落实开展新理念2021年中央一号文件解读J. 共产党员() 2021,08(04):3-611 方福前,艳丽. 中国农业全要素生产率的变化及其影响因素分析基于19912021年Malmquist指数方法J. 经济理论与经济管理. 2021(09):22-2612 朱帆,余成群,曾嵘等. 一江两河地区农户生产效率分析及改良方案基于三阶段DEA模型和农户微观数据J. 经济地理. 2021(07):2-513 玉龙. 把哲学精神融于农业现代化研究的成功之作读中国农业现代化重大关系研究J. 师大学学报(人文社会科学版). 2021(02):13-1414 阳立高,廖进中,柒江艺. 城镇化拉动农业产业化开展研究基于省局部地区的实证分析J. 大学学报(社会科学版). 2021(02):17-2015 汪洋,海涛,乔耀东. 粮食九连增背后的机遇与挑战行业专家热议三农开展新话题J. 中国农资. 2021(04):24-2516 长云.中国农业开展的问题、趋势与加快农业开展方式转变的方向J. 江淮论坛. 2021 (05):30-3217 徐文舸. 新常态下的供给约束我国农业剩余劳动力终究还有多少 J. 人口与社会. 2021 (04:55-5718 何平均,海军. 省农业根底设施财政投资的制约因素及对策建议J. 全国商情(理论研究). 2021(Z1):21-2319 亭玉,付雨豪,文春晖. 供给侧对中国农业的影响分析基于Z市的实证J. 理工学院学报(社会科学版). 2021 (02) :14-1620 尚勤,王宾. 2021年中央一号文件解读之四 厚植农业农村开展优势J. 农村工作通讯. 2021(06) :25-2721 伍振军. 农业供给侧改革,资源配置是关键N. 农民日报. 2021 -12-09 (003).22 王宇,羊旸,林晖等. 供给侧政策如何引领三农新走向N. 粮油市场报. 2021 -12-29 (B01).23 许岩. 供给侧改革四大路径猜想：减产能重财政调税制改金融N. 证券时报. 2021 -11-23 (A02).24 肖玮. 2021中央一号文件定调 转基因农产品商业化慎重推广J. *质量监视导报. 2021(02).25 林章,彦房,施卫明等. 我国农业面源污染治理技术研究进展J. 中国生态农业学报. 2021(01).26 博文静,郭立月,静等. 不同耕作与施肥方式对有机玉米田杂草群落和作物产量的影响J. 植物学报. 2021(06) 27 贾康,京春. 三驾马车认知框架需对接供给侧的构造性动力机制构建关于宏观经济学的深化探讨J. 全球化. 2021 (03) 28 兴艳. 农业根底设施建立现状分析与对策建议J. 中国城市经济. 2021(01) 29 安,朝晖. 返乡农民工创办的微型企业成长性影响因素分析基于269份问卷调查数据的实证研究J. 农业大学学报(自然科学版).30 双梅. 农村土地流转与其他惠农政策的联动性的思考以省为例J. 社会主义学院学报.31 Y.Hayami,V.Ruttan.Factor Price and Technical Change in Agricultural Development:The United States and Ja-panJ,18801960. Journal of Politics . 202121232 Hans-Erik Uhlin. Energy productivity of technological agriculture-lessons from the transition of Swedish agricultureJ. Agriculture, Ecosystems and Environment . 2021 (1) :1433 Chamala,Shankariah.Social and environmental impacts of modernization of agriculture in developing countries. Environmental Impact Assessment ReviewJ . 20072:2734 Gong,G.Two Stages of Economic GrowthJ,. ADBI ConferenceEscaping from Middle Ine Trap, . 202121535 Camille Amoss,Marie-Hlne Jeuffroy,Florian Celette,Christophe David. Relay-intercropped forage legumes help to control weeds in organic grain productionJ. European Journal of Agronomy . 20213：2136 G. Corre-Hellou,A. Dibet,H. Hauggaard-Nielsen,Y. Crozat,M. Gooding,P. Ambus,C. Dahlmann,P. von Fragstein,A. Pristeri,M. Monti,E.S. Jensen. The petitive ability of peabarley intercrops against weeds and the interactions with crop productivity and soil N availabilityJ. Field Crops Research . 2021 (3)：2337 Lianjiang Li.The Em- powering Effect of Village Elections in ChinaJ. Asian Journal of Surgery . 20212：2138 Allen,Robert C.Real Wages in Europe and Asia: A First Look at the Longterm PatternsJ. Living Standards in the Past: New Perspectives on Well-Being in Asia and Europe . 2021 3:1239 Shenggen Fan. Research Investment and the Economic Returns To Chinese Agricultural ResearchJ. Journal of Productivity Analysis . 2021 (2)：3340 MP Taylor,DA Peel,L Sarno.Nonlinear mean-reversion in real e*change rates: toward a solution to the purchasing power parity puzzlesJ. Int Econ Rev . 2001225二、研究容主要解决的问题及研究途径等1、研究的主要容：1根底研究。通过对供给侧改革对农民利益的影响进展具体的研究，解释农业为什么要进展供给侧改革，并指出供给侧改革给中国农业开展带来了哪些好处。2现状研究。通过中国农业的现状及供给侧改革目前的开展情况进展分析研究，总结出供给侧改革，中国农业开展和农民收入三方面存在的问题3案例研究。通过对供给侧改革在国外取得的成果，结合实际中国农业开展中的实际情况，为供给侧农业改革提供具体的解决方案。4改革的关键。通过供给侧改革在其他行业的进展结合农业开展及农民生活谁评的实际情况得出供给侧农业改革能够水林进展并取得一定成效的关键点。5改革带来的影响。通过对供给侧改革下农民利益保障制度的建立进展分析，研究供给侧改革农民利益及农业开展的影响，给农民的收入带来的好处。2、研究的主要方法本文采用的研究方法主要有文献综述法、调查法和比照分析法等。文学分析法，通过对供给侧改革对农民利益保障体系研究的相关文献进展分析总结，研究国外关于其的成果，并根据其在未来对农民利益的影响进展总结，为本文的研究提供可靠的思路和参考依据。调查法，通过对供给侧改革对农民利益保障体系的相关实例进展调查研究，将相关的数据分析和调查结果进展比照，总结影响供给侧改革对农民利益保障体系的因素，并寻找解决方案。比照分析法，通过对国外反战状况的比照，寻找国供给侧改革中存在的缺陷，并积极的寻找解决对策。使得供给侧改革能够符合中国的国情，真正做到维护中国农民的利益，使改革落实到实处。三、 论文特色及其难点，拟采取的解决措施1、论文中的特色及难点在供给侧改革下农民的利益保障体制建立供这中的特色及难点主要有以下几方面：第一方面关于总量与质量问题。中国是一个13亿人口的大国，但中国的耕地人均占有量却很少，据统计在中国每一平方米耕地要养活4。3个中国人。按照现有人口、未来人口开展趋势，以及全面建成小康社会、户籍人口城镇化率的目标要求，农产品总量必须保持在较高水平。特别是十三五期间农民收入快速增长，2021 年农民人均纯收入已超过1万元，提前五年到达预期目标，这意味着农村的农产品消费将有一个很大的提升。同时，对农产品的质量平安要求也越来越高，不仅品质要好，而且作物生长的土、水、环境要平安，农药残留不能超标。简而言之，农产品总量不能少，质量也要优。另一方面是供给侧改革要解决品种与构造的问题。这些年粮食的大幅度增产，并未解决品种构造矛盾和区域矛盾。这使人回想起上世纪90年代后期的粮食市场，虽粮食总产跃上1万亿斤台阶，但早籼稻、南方冬麦和东北春麦由于品质原因市场销路不畅，约占总产的20粮食压在库里，只好做化粮处理，而优质小麦大米供给缺乏。当下的粮食库存高企，则是南方水稻爆棚，东北玉米积压，而东北粮食仓容的缺乏，又加剧了卖粮难。究其原因，近年粮食提价幅度较大，政策性收储影响了市场在粮价中的作用，造成了玉米的供大于求。前两年的肉价连续下跌，也反映出畜牧养殖的阶段性过剩。在粮猪供大于求的同时，局部农产品却产缺乏需，需要大量进口。第三个需要供给侧政策解决的问题是需求与资源的问题。近年，城乡居民食物消费构造变化拉动了农产品需求的快速增长，然而中国自然资源禀赋缺乏，光热水土资源配置错位。南方地区，城镇人口聚集，耕地资源少，特别是西南地区的降雨虽然充分，但是多山地，喀斯特地貌，土层薄，土壤贫瘠；北方地区土地相对充裕，但是水资源匮乏，需要投入大量资金修建水利工程以及田间渠系；西北等降水300毫米以下地区，开展旱作农业也较困难。资源配置的先天缺乏造成了中国南水北调、北粮南运的格局。特别是中国的玉米带和畜牧带重叠度不高，形成了北粮南猪的格局，即东三省及玉米产量大，肉类产量占全国的比重不高；南方省区为畜禽养殖量大，而饲料粮相对缺乏，特别是云贵川渝四省市肉类产量占17，玉米产量仅占全国9。4。多年来，为满足农产品供给，对农业资源进展了掠夺性开发，草原湿地被占用，地下水超采，土壤有机质下降，黑土地黑土层流失；化肥农药投放及畜禽养殖密度超出了土地和环境的承载能力，面源污染严重，农业资源亮起了红灯。2、拟采取的解决措施根据我国目前的农业开展中存在的问题，供给侧改革给出了相应的解决方法，具体的方法如下：根据中国农业的现状，如果将畜牧带和玉米带进展靠拢，在玉米带开展畜牧业，增加两者间的重叠度，加强玉米就地转化的能力，秸秆用来喂养牲畜，既能降低畜牧业本钱，提高养殖效益，又能促进农民增收，还有利于缓解东北铁路运力紧状况。在目前土地资源极度缺乏的中国，实现资源配置，优化区域布局的目标是第一步。农作物生产受到水土气候条件及品种等因素制约，大围调整的空间极其有限。改革开放30多年来，农作物的重大布局调整，仅有上世纪90年代中期的棉花西移战略，棉花主产区从冀鲁豫和长江流域转移到了*。尽管调整空间有限，但按照农畜林草统筹安排的思路仍有可为。其次，推进两带玉米带和畜牧带融合。当前粮食去库存，关键在东北，重点在玉米。消化玉米有两个途径，一是开展深加工，但我国玉米加工产能已经过剩，产品构造不能适应市场变化，企业亏损严重，且产品转型升级也需求一定的资金投入和时间，一年半载难以奏效。二是开展农区畜牧业。兴旺畜产品产区多数与玉米产区融为一体，而我国东北三省及东四盟玉米产量占全国总产的43，肉类仅占全国12。4。加快东北的农区畜牧业开展，促进玉米带和养殖带有机结合，才能从根本上解决就地玉米转化问题。就全国而言，按养殖业料肉比测算，国饲料粮供给应是紧平衡状态，只是由于产区消化能力缺乏、销区调运不畅及本钱高，才出现南方大量进口和东北地区玉米大量积压，国大宗农产品优势丧失殆尽。东北大豆亦是如此。2000年前后，东北大豆进关，其盈亏平衡点在山海关，而我国油脂加工企业多位于南方沿海省区，运距远，流通本钱高，使东北大豆失去了优势。从长远看，假设畜牧带和玉米带重叠度大幅提高，增加了玉米就地转化，既能降低饲料粮本钱，提高养殖效益，促进农民增收，也有利于缓解东北铁路运力紧状况。此外，两带重叠还可以促进养殖布局调整，缓解南方由于养殖密度过大产生的环境压力。以资源承载力为前提调整布局。冀鲁豫*等地地下水已严重超采，要采取高效节水灌溉、退地减水、调整作物构造等措施，一方面提高农业用水效率；另一方面减少耗水量较大的冬小麦种植，改种其他耗水量较少的作物，或减少一季作物。目前小麦的库存充裕，减一季小麦对粮食产量影响不大，但影响当地农民的收入，已对退减地区的资金补助要有长远打算，否则难以奏效。实施新一轮退耕还林。西部地区退耕还林既是加强生态建立，也起到了构造调整的作用。2021年国务院批准的新一轮退耕还林围是4240万亩，十三五期间拟将围扩至8000万亩，其中包括25度以上原属根本农田围的近4000万亩陡坡耕地。建议有关部门加快推进土地变性和补贴资金测算等相关工作。按退耕还林面积、当地玉米单产，以及全国玉米单产年均增长率粗略估算，增减相抵，退耕还林的减产量对全国总产量的影响有限，但云贵川三省退耕还林重点区会有一定影响，要注意把握节奏，同步抓好根本口粮田建立，防止局部粮食产量大幅波动带来的粮价上涨，影响当地农民退耕的积极性。同时在开展两带结合和保护环境和耕地的根底上，还要调整农产品的构造，推动玉米与其他豆科植物的轮作，减少粮食库存积压，尤其是在以玉米为主的东北产粮基地，据统计在东北玉米面积扩大5000多万亩，产量增加2500多万吨，相应减少大豆2000多万亩。由于玉米种植北移，籽粒含水率高，质量相对较差。建议在采取建立大豆保护区的方式，实施玉米和大豆轮作，假设将1000万亩玉米改种大豆，按照单产的比例31计，即增加120万吨大豆供给，减产370万吨玉米，相应减轻250万吨的仓容压力。这是一举多得的好事。鉴于大豆收益低，农民有后顾之忧，财政可拿点钱，参照玉米的收益，给予种植大豆的农民发放补贴。于此同时推进循环农业。推动种养业废弃物资源化利用和无害化处理，农作物秸秆或是直接还田，或是通过牲畜养殖过腹还田，增加土壤有机质含量。分类治理畜禽养殖污染，实现粪污资源化利用，大型养殖场开展粪污资源循环利用；农户养殖场可根据周边消纳能力，采用猪沼果模式，变废为宝。在开展和推进供给侧改革中，要统筹当前和长远，解决眼前问题，更要筹谋未来，务必要坚持底线思维，牢牢把握谷物根本自给、口粮绝对平安的中国粮食平安的根本方针从目前来看，国粮食库存压力大，玉米产大于需，但从长期来看，中国粮食生产能力与需求仍处于紧平衡状态。中国的人口占世界人口的19，粮食产量占世界16，未来粮食生产受到资源条件制约，特别是有效供给缺乏和区域平衡矛盾依然存在，对此要有清醒的认识。要从长远的、战略的视角审视中国的粮食问题，要充分肯定新时期农业开展对国民经济开展的作用，正是因为有了粮食的十二连增，有了总量的保证，才有了调整农业构造、转变开展方式、推进可持续开展的根底。农业供给侧构造性改革，调整种植构造，只是顺应市场需求适当减少产量，绝非降低粮食综合生产能力，将继续加强高标准农田建立，真正做到藏粮于地、藏粮于技。各地务必吸取前几轮构造调整的教训，不能重蹈覆辙。因而，在推进供给侧改革中，要统筹当前和长远，解决眼前问题，更要筹谋未来，务必要坚持底线思维，牢牢把握谷物根本自给、口粮绝对平安的中国粮食平安的根本方针，牢牢把握底线。同时充分利用境外资源，增加有效供给，满足国市场需求，通过加强与主要农产品出口国的合作与贸易往来，使中国农业和世界农业融为一体。四、论文工作的预期进度方案已经做过的前期工作、本单位或外单位可供使用的设备及其他工作条件、已获得或将获得的经费等1、已经做过的前期工作：在撰写论文的前期，对与本课题有关的相关文献及资料进展了查阅和收集，并进展了相应的问卷调查。2、本单位或外单位可提供使用的设备及其他工作条件：本单位能给提供的设备有：笔记本电脑，手机，问卷调查中用到的纸笔及共外出调研使用的自行车一部。3、已获得或将要获得的经费自费五、 预期成果及其可能的创新点1、预期成果实施供给侧改革策论，建立农民利益保障体系，减少农民手中的存量数，降低农民在农耕生产中的本钱投入，增加农民的收益，提高农民的生活质量，推动全民小康方案的实施。2、可能出现的创新点在供给侧改革方案实施的过程中可能不会相想象着则一帆风顺，也可能会出现一些方案之外的情况，如农民群众不支持改革方案的实施，这就需要工作人员在具体的工作中对具体的情况进展具体处理，做好农民的疏导工作，讲清改革会给农民带来的好处，以促进改革的顺利进展。校指导教师意见 导师签名： 年 月 日校外指导教师意见 导师签名： 年 月 日开题辩论评议小组意见1论文选题：有理论意义；有实用价值；意义不大2论文的难度：偏高；适当；偏低3论文的工作量：偏大；适当；偏小4研究方案的可行性：好；较好；一般；不可行5对文献资料及课题的了解程度：好；较好；一般；较差6在论文开题报告中反映出的综合能力和表达能力：好；较好；一般；较差7在论文开题报告中反映出的创新能力：好；较好；一般；较差8对论文开题报告的总体评价：好；较好；一般；较差在相应的方块作记号评议结论：评议小组组长签名：年 月 日评议小组成员职称及职务是否博(硕)导师工作单位及从事专业本人签名教研室意见教研室系主任签名：年 月 日院系意见院系负责人签名：公章 年 月 日. z.