可行性设计研究报告

衡南县生活垃圾焚烧发电厂项目可行性研究报告结论概要1、衡南县城目前生活垃圾清运量约110t/d，经收集后运输至县城生活垃圾无害化处理场卫生填埋，根据XX省生活垃圾处理“十三五”规划和生活垃圾处理设施区域统筹初步规划，衡南县将建设生活垃圾焚烧发电厂，统筹处理衡南县和XX市南部的生活垃圾。2、根据厂址综合比选，最终确定衡南县毛塘镇生活垃圾填埋场南侧为衡南县生活垃圾焚烧发电厂项目建设厂址。3、衡南县生活垃圾焚烧发电厂近期服务X围为衡南县域及XX市区的雁峰区岳屏镇、珠晖区东阳渡镇、和平乡以及酃湖乡南部地区；远期服务X围为衡南县县域和XX市区G322国道以南地区，包括雁南片区、白沙洲片区、黄茶岭片区、东阳渡片区以及G322以南的江东片区和酃湖片区。4、本项近期2020年建设规模为600t/d，采用2条300t/d的焚烧生产线；远期2030年建设规模为1200t/d，新增1条600t/d的焚烧生产线。5、本项目焚烧炉推荐采用机械炉排炉工艺；配置2台中温中压（400、4.0MPa）余热锅炉，配置1台12MW凝汽式汽轮机。年发电量70.6106kWh/a，年上网电量56.2106kWh/a。6、烟气净化采用“SNCR脱硝+半干法脱酸+活性炭吸附+袋式除尘器”组合工艺，排放标准执行欧盟2000标准；渗沥液处理系统设计规模180m3/d，采用A/O+NF+RO工艺，出水水质达到达到 GB/T19923-2005城市污水再生利用-工业用水水质标准和GB/T18920-2002城市污水再生利用城市杂用水水质标准中的有关规定要求后，回用作为循环冷却补充水；焚烧飞灰经固化/稳定化处理达生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16886-2008）浸出毒性标准要求后，送至衡南县填埋场分区填埋；生活垃圾焚烧炉渣运输至砖厂制作建材。7、本项目总征地面积97946（146.85亩），其中厂区用地面积71526（107.24亩）。8、本项目工程总投资32289.15万元，经测算，垃圾补贴标准为60元/t垃圾，项目内部收益率为6.46%（所得税前）。目 录1概述11.1项目概况11.2编制依据11.3编制X围51.4编制原则52城市概况72.1XX市概况72.2衡南县概况82.3垃圾处理现状122.4相关规划173工程建设规模213.1服务X围213.2服务年限253.3垃圾清运量预测253.4垃圾成分及热值分析324项目建设必要性354.1国家生活垃圾处理政策法规的要求354.2解决填埋场污染，提高环境保护的需要364.3完善衡南县基础设施，提升城市形象需要364.4可创造良好的经济效益和社会效益375厂址确定与建厂条件385.1选址基本要求385.2拟选厂址分析与比选395.3建厂条件506工程方案论证536.1垃圾处理论证536.2工艺方案论证627工程方案设计817.1总平面布置817.2垃圾接受及上料系统837.3焚烧系统设计887.4余热锅炉系统947.5汽轮发电系统987.6烟气净化系统1037.7炉渣及飞灰处理系统1097.8给排水系统1127.9渗沥液处理系统1207.10通风、除臭系统1257.11建筑设计1307.12结构设计1337.13电气及自控设计1357.14仪表及自动控制1418环境保护1508.1主要污染物分析1508.2采用环境保护标准1518.3污染物治理措施1548.4环境监测1579节能1599.1主要能耗1599.2节能措施1609.3能耗指标分析16210消防16410.1设计依据16410.2消防设计X围16410.3主要设计原则16410.4生产厂房火灾危险类别16510.5建（构）筑物防火间距16510.6消防车道16510.7建筑物的安全疏散16510.8建筑构造16510.9消防灭火系统及灭火措施16610.10火灾自动报警及控制系统16910.11消防供电17310.12防烟及排烟17511水土保持17611.1水土保持目标17611.2水土保持措施17612劳动安全及卫生保护17812.1主要危害因素分析及防X措施17812.2劳动卫生措施18112.3安全卫生机构18112.4应急措施18112.5预期效果18213管理机构、劳动定员及建设进度设想18313.1管理机构及定员18313.2建设进度18514投资估算及资金筹措18714.1估算编制依据18714.2投资估算18814.3资金筹措18915经济评价和效益分析19415.1编制依据19415.2基础数据19415.3财务测算19515.4财务分析19715.5财务评价结论及建议19915.6工程效益分析19916社会稳定风险分析20216.1编制依据20216.2风险调查20216.3风险识别20416.4风险估计20516.5风险防X和化解措施20616.6风险分析结论20717项目招投标20917.1招投标原则20917.2招投标安排20918存在问题和建议21018.1存在问题21018.2建议21019附图21119.1附图211213 / 2191 概述1.1 项目概况工程名称：衡南县生活垃圾焚烧发电项目。建设单位：衡南县住房和城乡建设局。建设地点：衡南县云集镇毛塘村庙冲组（衡南县生活垃圾卫生填埋场旁）。编制单位：XX省建筑XX。工程性质：新建工程。项目类别：市政工程。 1.2 编制依据1.2.1 国家法律法规（1）中华人民XX国环境保护法（2015.1）；（2）中华人民XX国固体废物污染环境防治法（2005.4）；（3）城市市容和环境卫生管理条例（中华人民XX国国院令101号1992）；（4）城市生活垃圾管理办法（中华人民XX国建设部令157号2007.7）；（5）城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000 120号）；（6）XX省城镇生活垃圾处理与处置应用技术导引（2009）。1.2.2 基础资料（1）XX市城市总体规划（2006-2020年）（2013年修改）；（2）衡南县县城（云集镇）总体规划（2009-2030）；（3）XX省城镇生活垃圾处理设施区域统筹规划（初稿）2016年；（4）衡南县生活垃圾焚烧发电厂拟建厂址1:500地形图；（5）衡南县20132015年国民经济和社会发展统计公报；（6）衡南县生活垃圾成分、热值及元素分析检测报告；（7）建设单位提供的与本工程相关的其它基础资料。1.2.3 主要标准与规X1、工艺专业（1）生活垃圾焚烧处理工程技术规X（CJJ90-2009）；（2）生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标142-2010）；（3）生活垃圾焚烧炉及余热锅炉（GB/T 18750-2008）；（4）生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2014）；（5）城市环境卫生设施规划规X（GB50337-2003）；（6）城市环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2005）；（7）生活垃圾渗滤液处理技术规X（CJJ150-2010）；（8）生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889-2008）；（9）室外排水设计规X（2014版）（GB50014-2006）；（10）给水排水管道工程施工及验收规X（GB50268-2008）；（11）小型火力发电厂设计规X（GB50049-2011）；（12）工业企业总平面设计规X（GB50187-2012）；（13）建筑设计防火规X（GB50016-2014）；（14）厂矿道路设计规X（GBJ22-87）。2、建筑专业（1）民用建筑设计通则（GB50532-2005）；（2）建筑设计防火规X（GB50016-2013）；（3）建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；（4）屋面工程技术规X（GB/T50345-2012）；（5）公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）；（6）民用建筑热工设计规X（GB50176-1993）；（7）建筑内部装修设计防火规X（GB50222-95-2001版）；（8）建筑外窗气密性能分级及其检测方法（GB/T7107-2002）；（9）建筑防水工程技术规程（DBJ15-19-2006）；（10）地下工程防水技术规X（GB50108-2008）。3、结构专业（1）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）；（2）混凝土结构设计规X（GB50010-2010）；（3）建筑地基基础设计规X（GB50007-2011）；（4）建筑抗震设计规X（GB50011-2010）；（5）建筑结构荷载规X（GB50009-2012）；（6）砌体结构设计规X（GB50003-2011）；（7）岩土工程勘察规X（GB50021-2001- 2009年版）；（8）建筑地基处理技术规X（GBJ79-2012)）；（9）建筑桩基技术规X（GBJ94-2008）；（10）工业建筑防腐蚀设计规X（GB50046-2008）；（11）建筑设计防火规X（GB50016-2014）；（12）钢结构设计规X（GB50010-2002）；（13）火力发电厂土建结构设计技术规定（DL 5022-2012）；（14）火力发电厂主厂房荷载设计技术规程（DL/T 5095-2007）；（15）空间网壳结构技术规程（JGJ 7-2010）；（16）冷弯薄壁型钢结构技术规X（GB 50018-2002）；（17）建筑边坡工程技术规X（GB 50330-2012）；（18）烟囱设计规X（GB 50051-2002）；（19）国家、中南地区及XX省通用标准图集，行业标准。4、电气及自控专业（1）3110kV高压配电装置设计规X（GB50060-2008）；（2）35110kV变电所设计规X（GB50059-2011）；（3）10kV及以下变电所设计规X（GB50053-94）；（4）小型火力发电厂设计规X（GB50049-2011）；（5）电力装置的继电保护和自动装置设计规X（GB50062-2008）；（6）供配电设计规X（GB50052-2009）；（7）低压配电设计规X（GB50054-2011）；（8）通用用电设备配电设计规X（GB50055-2011）；（9）建筑物防雷设计规X（GB50057-2010）；（10）火灾自动报警系统设计规X（GB50116-2008）；（11）建筑物电子信息系统防雷技术规X（GB50343-2012）；（12）建筑照明设计标准（GB50034-2004）；（13）民用建筑电气设计规X（JGJ16-2008）；（14）建筑设计防火规X（GB50016-2006）；（15）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规X（GB50058-92）；（16）电气装置安装工程施工及验收规X（GB50303-2002）；（17）控制室设计规定（HG/T20508-2000）；（18）电子计算机场地通用规X（GB/T2887-2000）；（19）工业自动化仪表工程施工及验收规X（GB50093-2002）；（20）自动化仪表选型设计规定（HG/T20507-2000）；（21）仪表配管配线设计规定（HG/T20512-2000）。5、环境保护（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（2）恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）；（3）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（4）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（5）地下水质量标准（GB/T14848-93）；（6）声环境质量标准（GB 3096-2008）；（7）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）；（8）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）。6、劳动保护及职业卫生（1）中华人民XX国安全生产法（2002.6.29）；（2）中华人民XX国传染病防治法；（3）工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；（4）生产过程安全卫生要求总则（GB/T12801-2008）；（5）建筑设计防火规X（GB50016-2013）；（6）工业企业总平面设计规X（GB50187-2012）；（7）建筑物防雷设计规X（GB50057-2010）；（8）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规X（GB50058-92）；（9）建筑抗震设计规X（GB50011-2010）。7、节能、通风、采暖（1）中华人民XX国节约能源法（2007.10）；（2）节能中长期专项规划（发改环资20042505号）；（3）中国节能技术政策大纲（2011年）；（4）民用建筑供暖通风与空气调节设计规X（GB50736-2012）；（5）XX省用水定额标准（DB43/T388-2008）；（6）固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国发2010年第6号）；（7）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；（8）工业企业能源管理导则（GB/T 15587-2008）。1.3 编制X围根据XX省城镇生活垃圾处理设施区域统筹规划，本项目服务X围为：近期：衡南县县域，共21镇1乡2街道；XX市区的雁峰区岳屏镇、珠晖区东阳渡镇、和平乡以及酃湖乡南部地区；远期：衡南县县域、XX市区G322国道以南地区，包括雁南片区、白沙洲片区、黄茶岭片区、东阳渡片区以及G322以南的江东片区和酃湖片区。本可行性研究报告着重研究以下内容：（1）衡南生活垃圾处理现状及问题分析，论证工程建设必要性；（2）衡南县生活垃圾产量预测及工程建设规模论证，确定工程建设规模；（3）衡南县生活垃圾焚烧发电厂厂址比选及建厂条件分析；（4）论证焚烧炉工艺、烟气处理工艺、渗沥液处理工艺及炉渣飞灰处理工艺，推荐本项目最适宜的工艺路线。（5）针对焚烧炉、余热锅炉、洗涤塔及布袋除尘器等关键设备，提出技术参数要求，确保设备先进、可靠，处理效果达标。（6）根据工艺方案对整个厂区进行工程方案布置。（7）工程项目投资估算、经济分析，风险分析，并对本项目的经济、环境和社会效益作出评价。1.4 编制原则城市生活垃圾处理工程是城市环境治理项目，其应在城市总体规划的指导下，吸收近年来城市生活垃圾处理的成熟经验，结合衡南县实际情况合理选择厂址、处理工艺，并相应严格控制二次污染。据此，可行性研究报告遵循以下原则进行编制：（1）贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程内容符合国家法律法规和行业技术标准、规X，确保对城市生活垃圾实行无害化处置，防治二次污染产生。（2）从衡南县实际出发，在总体规划的指导下，采取总体设计，分步实施的原则，使工程建设与城市发展相协调，既保护环境，又最大程度的发挥工程效益，以垃圾无害化为基本出发点，并尽量做到减量化和资源化；（3）结合衡南县域各乡镇情况，采取集中处置，避免重复建设，突出规模效益；（4）结合衡南县总体规划，衡南县气候特点、城市生活水平、消费结构等，合理论证城市垃圾产量，确定工程建设规模及实施计划；（5）根据衡南县城市特点和生活垃圾相关特性，选择适合衡南县的生活垃圾处理工艺，使所选工艺技术成熟、经济合理、工程投资较少且日常管理费用低，以取得良好的环境效益、经济效益和社会效益；（6）应尽量提高垃圾收运及处理操作的机械化水平，减轻操作人员劳动强度，改善工作条件，提高工作效率。垃圾运输实现密闭化，避免造成二次污染，并相应实现清洁生产；（7）在垃圾焚烧处理工程征地X围内，合理设计、提高土地利用率、扩大绿化面积，使厂区环境与周边环境协调一致，避免扰民现象。2 城市概况2.1 XX市概况XX市位于XX省中南部，地处南岳衡山之南，为XX省域副中心城市，辖雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区5个市辖区和XX县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县5个县以及耒阳市、常宁市2个市，市域总面积15310km2。截止至2015年底，全市常住人口733.75万人，居全省第2位。XX是中南地区重要工业城市，2015年GDP已达2601.57亿元，城市定位为国家承接产业转移示X区以及全国加工贸易重点承接地。XX现为全国现代物流枢纽城市，是中南地区区域性物流中心，同时也是中国城市信息化50强，成为XX省唯一连续获此殊荣的城市。XX市图2.1 XX市区域位置图2.2 衡南县概况2.2.1 地理位置衡南县属于XX市下辖县，位于XX市南部，湘江中游。地控粤桂，域连楚荆，衡南三面环抱XX市区。与雁峰区、蒸湘区、珠晖区、石鼓区四个城区相连，XX、衡山县、衡东、安仁、耒阳、常宁、祁东等8个县为邻。地跨东经1121611308，北纬26322658。南为百粤门户，北为三楚咽喉，县域面积为2620km2。2015年，根据衡南县乡镇区划调整方案，调整后下辖21镇1乡和2个街道办事处。衡南县境内有京广、湘桂铁路；泉南、京港澳、京港澳复线，衡大、衡炎等高速公路左右延伸；322与107国道南北纵横。衡南县图 2.2 衡南县区位图2.2.2 行政区划衡南县隶属XX市，下辖21个镇、1个乡和2个街道办事处。分别为：云集镇、廖田镇、茶市镇、冠市镇、江口镇、宝盖镇、花桥镇、铁丝塘镇、泉溪镇、洪山镇、三塘镇、谭子山镇、鸡笼镇、泉湖镇、柞市镇、茅市镇、硫市镇、栗江镇、近尾洲镇、咸塘镇、松江镇、相市乡、川口办事处、岐山办事处。县人民政府驻云集镇。2.2.3 历史沿革衡南县因地处南岳衡山以南而得名。西汉高祖五年(公元前202年)始建酃县。至清乾隆二十一年(1756年)析XX县东南境置清泉县，立郡设州，析县置府，分区建市，几易其名。衡南县始建于1952年7月，虽时间不长，然溯源稽古，历史悠久。2000年，衡南县辖21个镇、3个乡。2001年4月4日，将衡南县的雨母山乡划归XX市蒸湘区管辖。2004年1月19日，民政部批准同意衡南县人民政府驻地由XX市石鼓区XX北路迁至衡南县云集镇。2008年底，衡南县辖23个镇、2个乡、2个办事处。2005年8月设立岐山办事处。2010年，从花桥镇析出川口等20个行政村、萤石矿等2个居委会，设立川口乡。衡南县辖23个镇、3个乡、1个办事处。2015年11月18日，省民政厅（湘民行发38号）批复同意：车江、向阳、云集3个镇成建制合并设立云集镇。洲市乡、三塘镇成建制合并设立三塘镇。川口乡、花桥镇成建制合并设立花桥镇。调整后，全县辖21个镇、1个乡、2个办事处。2.2.4 人口与社会经济2015年末全县常住人口97.94万人，其中城镇人口36.22万人，农村人口61.72万人，城镇化率达37.0。人口出生率12.97，死亡率6.36，人口自然增长率6.61。2015年全年完成生产总值（GDP）287.85亿元，增长8.2%。其中第一产业实现增加值65.18亿元，增长3.7；第二产业实现增加值127.52亿元，增长6.4，第三产业实现增加值95.15亿元，增长15。三次产业结构比由上年同期的23.7%、48.8%、27.5%调整为22.6%、44.3%、33.1%，第一产业比重降低1.1个百分点，第三产业比重提高5.6个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别达10.2%、39.0%和50.8%，其中工业对经济增长的贡献率26.3。2015年末全县全年完成农业总产值106.85亿元，增长3.9%， 全县实有耕地面积70.33千公顷，增长6.95%，其中水田65.62千公顷，旱地4.71千公顷；全年完成粮食播种面积108.85千公顷，增长 2.2%。2015年末全县完成规模以上工业总产值179.8亿元，规模以上工业实现增加值44.6亿元，增长5.4%；实现主营业务收入175亿元，实现利润10.99亿元，产品产销率99.8%。2015年末全县城镇居民人均可支配收入25636元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入16234元，增长9.0%；家庭人均消费总支出12169元，居民人均文教娱乐服务消费支出1858元，居民文教娱乐服务消费支出占消费支出比重达15.3，人均住房使用面积56.3平方米。2.2.5 自然条件（1）气象与气候衡南县境属亚热带季风气候区，四季分明，光热丰富，无霜期长，雨量适中。年平均气温17.8，最冷月平均气温为5.3，最热月平均气温29.8。晴天117-182天，雨天177-183，无霜期287天，年日照数为53天。多年平均降水量1268.8毫米，多年平均蒸发量为1438.7毫米，大于周期多年年均降水量。冬天盛行偏北风，夏季盛行偏南风，年平均风速为2.2米/秒。（2）水文衡南县属长江水系、湘江流域，地处湘江流域的中下游，河流以湘江为骨干，呈羽状分布，共有4条较大的河流汇入，目前衡南县境内有河流5条，即湘江、耒水、蒸水、舂陵水和沙河，其中衡南县境内湘江长约65.68km，耒水长约71.56km，蒸水长约43.14km，沙河长约21.24km，舂陵水约15.16km，境内共有大小支流61条，其中一级支流有耒水、蒸水、舂陵水、栗江、车江等河流11条，二级支流有25条，三级条流有19条，四级支流有6条。还有欧阳海灌区东、西干渠。湘江从该区南部流入，从西部流出，年平均流量1370m/s，平均径流量433亿立方米，水量丰富。洪水一般发生在4-6月。（3）地质构造1、地质构造据区域构造资料，区内地处新华夏系第二沉降带洞庭凹陷以南，XX断陷盆地中部。区域重磁资料表明，该区盆地基底稳定，无深大断裂穿过，地质构造简单，总体为近南北向的隐伏平缓向斜构造通过区内，向斜西翼地层向北东东，倾角58，东翼地层倾向西南西，倾角510。区内断裂构造活动不强烈，未见大的区域性断裂，主要表现为风化节理裂隙，将岩体切割成规则或不规则的岩块。2、地层及岩性区内出露地层有新生界下第三系霞流市组茶山坳段和第四系冲积层，大部分地区为第四系覆盖，第三系出露面积较小。各地层岩性由老至新分述如下：1）下第三系霞流市组茶山坳段（Ezx1）分布于区内北部及东部边缘。下部为青灰色泥岩夹紫红色泥岩、粉砂岩和白色长石石英砂岩；上部紫红色泥岩增多，与青灰色泥岩互层，钙泥质胶结，薄至中厚层状构造，厚100950mm。2）第四系（Q）其不整合于下伏地层之上，按时代和岩性不同分为更新统和全新统。（1）更新统（QPel+dl）:为区内出露面积最大的地层，河流冲积形成，分布于II级、III级阶地上。下部为白色、黄色砾石层；上部为蠕虫状红黄色粘性土，厚825m。（2）全新统（Qhal+pl）:分布于低洼处及湘江沿岸的I级阶地、河漫滩上。下部为砂、沙卵层；上部为粘土、亚粘土及亚砂土，厚4.21.8m。3）岩土体工程地质特征县城区域自上而下分三个工程地质层：（1）网纹状粉质粘土层：分布于区内中部湘XX岸I级阶地，由冲洪积层构成，坚硬硬塑状，稍湿，厚418m。（2）砂卵石层：分布于I、II级阶地，黄色，卵石成分为石英，直径2040mm，磨园度好，分选性较差。结构紧密中密，透水性好，力学强度较高，承载力标准值600Kpa左右，层厚0.7326m，变化较大。（3）粉砂质泥岩、泥岩层：受构造剥蚀，分布于本区北部及东部边缘，为下第三系霞流市组茶山坳段。岩石抗风化能力弱，遇水易软化，干燥易破碎并很快呈土状。层厚（控制）15m。3、土壤全县土壤有4个土类，主要为红土壤类（土层较厚，有机质偏低）、山地黄土壤类（土壤疏松肥沃，潜在养分含量丰富）、紫色土类（肥力中等，磷钾含量高，但水土流失严重，改造利用难度大）、潮土土类（土层较厚，多石灰反应，铁锰沉积明显）。（4）植被衡南县属中亚热带绿阔叶林区，原生植被已不存在，今为天然次生林人工植物。乔、灌木有86科250余种，主要树科有蔷薇、壳斗、大戟、蝶形花、樟、竹、马鞭革、芸香、桑、杉、松、杨柳、苏木、木兰、木樨等。（5）作物与畜牧衡南县自古以农业著称，是XX省生产粮食的主要县份之一，素称“鱼米之乡”。农业主要有水稻、红薯、豆类、小麦、油菜、花生、茶叶、棉花等。畜牧业主要生产猪、牛、兔等家禽，被列为XX省生猪生产基地县，淡水养鱼总点县之一。（6）矿产资源衡南境内矿藏丰富，己探明的金属和非金属矿藏30余种，以储量大、品位高而驰名中外。矿产资源主要有锰、铜、钨、铁、铀、铝、莹石、重晶石、煤、铅、锌、芒硝、黄金、高岭土等，其中芒硝储量较大。特别是驰名中外的萤石，储量700万吨以上，平均品位达到50%；重晶石储量300多万吨，含硫酸钡94.8%以上。2.3 垃圾处理现状2.3.1 垃圾收运及处理现状1、县城垃圾收运体系目前衡南县县城主要采取定点混合收集清运的方式。目前衡南县城垃圾收运详细流程为：居民、各单位或者工厂小作坊等将生活垃圾自行混合投放至垃圾收集点（果皮箱或垃圾斗），或者居住小区组织人员或环卫工人收集垃圾，通过人力车运送至收集点，然后利用垃圾运输车将垃圾直接运至垃圾填埋场处理。图 2.3 衡南县城生活垃圾收运流程现状图 2.4 衡南县城生活收集设施图 2.5 衡南县城生活垃圾运输设施目前衡南县生活垃圾收运体系尚不够完善，垃圾收集点数量不足，布局不合理，导致垃圾收集率低；收集站工艺落后，缺乏统一管理，垃圾运输效率低，环境卫生条件差。据不完全统计，衡南县县城共有生活垃圾收集点约350个，生活垃圾收集站23座，收集车辆为人工板车，运输车共6辆。2、县城垃圾处理体系（1）填埋场简介目前衡南县县城日产生活垃圾120t，生活垃圾经收集后统一运输至县生活垃圾无害化处理场处理。图 2.6 衡南县生活垃圾卫生填埋场与县城位置关系图衡南县生活垃圾无害化处理场位于衡南县云集镇茅塘村。填埋场占地154亩，设计库容为150万m3，日处理生活垃圾100t/d，于2011年10月正式投入使用。目前已填埋垃圾量约20万吨，累计使用库容约25万m。目前该填埋场主要承担整个衡南县县城生活垃圾进行卫生填埋处置，实现生活垃圾无害化处理。 填埋库区渗沥液处理区图2.7 垃圾填埋场现状卫星图(2016年6月)（2）作业方式该卫生填埋场的作业方式拟实行分区分单元填埋，每天收集的垃圾经地磅房计量后进入填埋场内，垃圾按指定的单元作业点卸下，卸车后用推土机推铺，再用压实机碾压。分层压实达到一定高度后，再在上面覆盖粘土或聚乙烯膜，并重复上述的卸料、摊铺、压实和覆盖的过程。图 2.8 填埋作业工艺流程图（3）渗沥液处理衡南县生活垃圾无害化处理场渗滤液处理工程设计规模为50m/d，选用“两级DTRO”处理工艺，出水水质执行生活垃圾填埋场污染物控制标准GB16889-2008中表2规定的水污染排放浓度限值，具体工艺流程如下：图 2.9 渗沥液处理工艺流程图3、乡镇收运体系衡南县各乡镇生活垃圾主要由各乡镇人民政府负责，其收运系统和处理处置极不完善，大部分乡镇尤其是农村生活垃圾未进行有效的收集，乡镇生活垃圾收运、处理率均不足30%。由于乡镇均未设置垃圾收集站、转运站或者无害化处理场所，大部分生活垃圾由居民直接混合投放，随意堆埋或者自行焚烧，较少数乡镇由承包的环卫工人通过人力车集中至垃圾收集点（小型垃圾箱或者垃圾围），然后通过小型垃圾收集车（多为农用翻斗车）运至简易垃圾堆场直接堆放处理。乡镇农村生活垃圾没有纳入收运体系，一般是由村民自行焚烧或者堆填。图2.10 乡镇生活垃圾收运系统现状图图2.11 乡镇及农村垃圾收集围图2.12 乡镇及农村垃圾运输车衡南县乡镇生活垃圾收集设施，无垃圾桶、无压缩式收集站，无大型垃圾转运站，生活垃圾收集点主要以露天式小型垃圾围为主，覆盖率很低，分布不均，布局不合理，设备陈旧，加上无专人管理，清运不及时，环境卫生条件较差。由于资金投入与人员管理等问题，乡镇收运车辆主要是人工板车、拖拉机或者翻斗车，收运效率较低，密闭效果差，“滴、渗、漏”现象严重，二次污染大。 4、乡镇垃圾处理体系目前衡南县仅仅少部分乡镇生活垃圾已进入衡南县城生活垃圾无害化处理场，大部分乡镇生活垃圾未进行卫生填埋处理，一部分居民随意堆埋或者自行焚烧，较少数乡镇由居民直接混合投放后，经农用卡车收集送至附近荒废空地简易堆放。由于简易垃圾堆放场没有设置防渗设施、渗沥液导排设施、垃圾渗沥液处理设施等，导致简易填埋场老鼠、蚊蝇为患，臭味难闻，二次污染严重。垃圾简易堆放既污染环境，又存在安全隐患，危害人民身体健康。图2.13 生活垃圾堆放现状为保护环境，建设循环经济生态城市，减少污染，亟需建立完善的收运系统，使乡镇农村的生活垃圾通过转运后，运送至卫生填埋场得到安全处理。2.4 相关规划2.4.1 XX市城市总体规划（2006-2020）（2013年修改）1、人口规模2020年市域人口规模达到750-770万。2020年中心城区人口130万人。2030年中心城区人口170万人。2、城镇化水平与分阶段实施：(1)第一阶段（2012-2015）：城镇化发展加速阶段。到2015年，全市城镇化水平达到52%左右，人口优先向市域中心、次中心和县域中心城市集聚。(2)第二阶段（2016-2020）：城镇化速度平稳增长、质量提升阶段。城镇化水平达到56%左右，5-50万人口规模的城镇成为本市城镇人口集中的另一个主体，城镇体系结构趋于更加合理。3、环卫工程(1)规划目标合理布局，完善市域环卫设施体系，适应现代化城市的发展需求。逐步建立机械化、密闭化、无污染的垃圾收运体系，实现生活垃圾的分类收集、分类运输和分类处置。(2)规划建设规划期内，市域X围内共建垃圾处理场3个，垃圾转运站4座。2.4.2 衡南县县城（云集镇）总体规划（2009-2030）1、规划期限近期：20092015年；中期：20162020年；远期：20212030年；远景：20302050年。2、规划X围(一)、县域城镇体系规划X围规划X围为全县行政辖区2688平平方公里。(二)、规划区X围衡南县城市总体规划的城市规划区X围为东至京广铁路及G107国道，南至云集镇石塘村和向阳镇的竹冲村，西至S214，北至湘江及车江镇。具体城市规划区X围包括：云集镇的云集、黄金、新塘、东屋、杉峰、新民农场、保合、班竹、普贤、XX、古塘、高堡、江新、石塘、云市、泉梓、新塘站等17个村；向阳镇的竹冲、彭祠、莲蓬、苏湖等4个村；车江镇的万家山、古城王、恒星、白水、友谊等4个村，及松江乡的龙泉村；土地总面积约90平方公里。3、规划人口近期（2015年）：县域人口规模 107.83万人；县城人口规模13万人；中期（2020年）：县域人口规模111.2万人；县城人口规模17万人；远期（2030年）：县域人口规模115.2万人；县城人口规模23万人。4、城镇发展目标近期：至2015年县域户籍人口为105.33万人，城镇化水平为38%，城镇人口为42.256万人；中期：至2020年县域户籍人口为108.2万人，城镇化水平为43%，城镇人口为47.816万人；远期：至2030年县域户籍人口为111.2万人，城镇化水平为50%，城镇人口为55.6万人；5、城镇定位衡南县定位为“以传统产业为基础、循环经济为主导的经济强市和具有较强辐射带动能力的区域中心城市；凭借良好的山水环境和丰富的文化内涵，建设生态城市和文化旅游名市”。6、环卫规划（1）垃圾收集、运输设施规划按建设部CJJ27-89城市环境卫生设施设置标准要求，小型转运站每0.71平方公里设置一座。到规划期末，衡南县城内至少应设小型垃圾中转站25座，每座用地面积不少于100平方米，距周边建筑不少于5米，同时应全部为地斗式机械化垃圾站。逐步取消垃圾混装，实现垃圾收集的袋装化、分类化；生活垃圾收集点服务半径不应超过70米；对城区垃圾乱丢乱扔、城郊结合部垃圾乱堆现象应加强市民素质教育、配齐分类果皮箱和垃圾站、加强环卫设施管理等措施来减少和杜绝该类现象发生。果皮箱设置在道路两侧和路口，其间距为：商业街25-50米，交通干道50-80米，一般道路80-100米。垃圾运输全部实现机械化，环卫清运车辆按5000人一辆标准配备，远期衡南县城至少应配备46辆密封车厢垃圾车。（2）生活垃圾日产量按每人日产生1.1千克垃圾计算，到规划期末按中心城区城市人口23万计，年垃圾量为9.23万吨。（3）生活垃圾处理设施毛塘垃圾处理场已开工建设中。该垃圾处理场，可集中处理县城的各类垃圾，日处理生活垃圾100吨，容量为150万立方米。规划新建第二座垃圾填埋场，位于县城西面车江镇的龙泉村（用地15公顷，日处理生活垃圾150吨，容量为200万立方米）。垃圾收集后，分类处理再填埋。普通生活垃圾采取卫生土地填埋；建筑渣土、工业垃圾、特种垃圾（包括动物尸体、危险废弃物等）均应在符合环保要求下作特殊处理；工业垃圾首先考虑二次资源综合利用，不能利用的，采取安全填埋方式；医用垃圾应集中收集焚烧。3 工程建设规模3.1 服务X围3.1.1 衡南县建设垃圾焚烧厂的必要性1、XX市生活垃圾焚烧厂服务X围分析目前XX市已建生活垃圾焚烧厂1座，厂址位于XX县樟木乡吉兴第二生活垃圾填埋场内，于2016年7月建成试运行。XX市生活垃圾焚烧发电厂项目采用炉排炉焚烧技术，设计生活垃圾总处理规模为1500t/d，一期规模为1000t/d，建设两条2500t/d的生活垃圾焚烧线及余热锅炉+115MW凝汽式汽轮机组。近期服务X围为XX市城区，包括石鼓区、蒸湘区、雁峰区、珠晖区、高新区、松木经开区、白沙工业区。远期服务X围包括XX市市区、衡山县、XX县和衡东县。可见XX市生活垃圾焚烧厂未考虑衡南县的生活垃圾，远期随着XX市区和其他3个县城生活垃圾不断增长，即使焚烧厂二期工程扩建后，也只能处理其服务X围内的生活垃圾，无法接纳XX县的生活垃圾。因此衡南县的生活垃圾需考虑另外的处置途径。2、垃圾运输距离分析衡南县县城与XX市生活垃圾焚烧厂距离约50km，与南面的耒阳市市区距离约50km，与西南方向的常宁市市区距离约70km，同时衡南县县域为东西狭长型，无论是运至常宁市或耒阳市，大部分乡镇的运输距离均超过50km以上，初步估算，1t垃圾的运输成本将达到5080元/t，垃圾运输成本较高。因此，从运输条件分析，衡南县的生活垃圾宜单独建厂处置。3、相关垃圾处理规划相符性分析根据XX省城镇生活垃圾处理设施区域统筹规划，XX市将建设4座生活垃圾焚烧厂，服务X围及规模见表3.1。表3.1 XX市生活垃圾处理设施区域统筹规划（单位t/d）序号选址服务X围处理规模建设计划1XX市XX市、XX县、衡东县、衡山县1200（2400）近期1200，远期24002衡南县衡南县、XX市南部600（1200）近期600，远期12003耒阳市耒阳市1000 近期4常宁市常宁市、祁东县、衡南县东南部1200 远期图3.1 XX市生活垃圾处理设施区域统筹规划图从表3.1可以看出，衡南县规划单独建设生活垃圾焚烧处理设施。可见，衡南县独立建设垃圾焚烧厂符合XX省城镇生活垃圾处理设施区域统筹规划。综合以上分析，衡南县宜独立建设垃圾焚烧厂。3.1.2 服务X围从地理位置和地域分析，衡南县从东南西三面包围XX市，以衡南县县城为中心，半径12km公里X围内包含XX市南部很大一部分区域。见图3.3所示。因此从垃圾运距和服务X围的合理性分析，XX市南部部分区域的生活垃圾纳入衡南县垃圾焚烧厂服务X围较为合适。而且从XX市环卫设施总体规划思路来看，也规划将衡南县垃圾焚烧厂作为XX市第二垃圾焚烧厂，远期XX市南部的垃圾将全部进入衡南县垃圾焚烧厂处置。因此衡南县垃圾焚烧厂近远期服务X围均包括衡南县、XX市珠晖区南部、雁峰区南部、蒸湘区南部。随着城乡一体化建设的实施，农村的生活垃圾处理也越来越得到重视。2014年住房城乡建设部召开全国农村生活垃圾治理工作电视会议，要求全面推进农村生活垃圾治理工作，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到治理。因此，本项目近期服务除考虑衡南县县城的生活垃圾之外，还需考虑县域内的乡镇和农村生活垃圾处理。综合以上分析论证，确定衡南县生活垃圾焚烧厂服务X围为：近期：衡南县县域、XX市区南部。其中XX市区服务X围包括雁峰区岳屏镇、珠晖区东阳渡镇、和平乡以及酃湖乡南部地区。远期：衡南县县域、XX市区南部。其中XX市区服务X围为G322国道以南地区，包括雁南片区、白沙洲片区、黄茶岭片区、东阳渡片区以及G322以南的江东片区和酃湖片区。L=12kmL=16km衡南县垃圾填埋厂XX市垃圾焚烧厂衡南县城XX市图3.2 XX市垃圾焚烧厂与衡南县垃圾填埋场相对位置图3.2 服务年限近期：20152020年；远期：20212030年。3.3 垃圾清运量预测生活垃圾清运量与人口规模、人均垃圾产量、垃圾清运率等因素息息相关，农村人口和城镇人口人均垃圾产量及垃圾清运率差别也较大。垃圾清运量=人口规模人均垃圾产量垃圾清运率。由于衡南县属于劳动力输出较为明显的地区，县城的常驻人口少于户籍人口，而进行生活垃圾的产量预测是以常住人口进行预测较为合理。本报告以衡南县2015年国民经济和社会发展统计公报数据为依据，结合衡南县县城总体规划（2009-2030）对2020年及2030年衡南县生活垃圾产量进行预测。同时根据XX市服务X围内的现状统计人口以及XX市城市总体规划（2006-2020）（2013年修改）的规划人口对服务X围内的生活垃圾产量进行预测。3.3.1 衡南县垃圾产量预测1、 人口预测（1）人口基础数据根据衡南县20132015年国民经济和社会发展统计公报，2015年末全县户籍总人口113.26万，年末全县常住人口97.94万人，人口自然增长率6.61。在常住人口中，城镇居民36.22万人（县城城镇人口为11万人）；农村居民61.72万人，城镇化率37%。表3.2 20132015年衡南县人口统计数据年份户籍人口常驻人口（万人）城镇化率（%）人口自然增长率（）总人口城镇人口农村人口2013111.8696.8635.461.4636.558.542014112.52 97.3835.9361.4536.95.92015113.26 97.9436.2261.72376.61从表3.2可以看出，20132015年衡南县户籍人口和常驻人口增长较为缓慢，但城镇人口呈现逐年上涨趋势，但农村人口变化不大，主要是由于城镇化的实施，一部分农村人口转化为城镇人口所致。（2）人口增长率由于县城总体规划中预测的总人口规模比实际人口规模偏小，如2015年实际户籍总人口数已达到113.26万人，而总规中预测的2015年人口规模为107.83万元，预测2030年人口为115.2万人。因此，需对服务年限的人口规模进行修正。根据20132015年衡南县统计公报数据，衡南县人口平均自然增长率为7.02：本可研对20162030年的总人口规模和常驻人口也按此增长率预测。同时，根据衡南县城总体规划（2009-2030）（2009 年），县城城镇人口2020年达到17万人，采用内插法得到20162020年各年的县城城区人口数量。2030年预测县城城镇人口达到23万人，采用内插法得到2021 2030年各年的县城城镇人口数量。（3）城镇化率从表4.2可以看出， 2015年城镇化率为37%。近几年衡南县城镇化率虽逐步提高，但增长较为缓慢。根据衡南县县城总体规划（2006-2020）（2013 年修编），2020年城镇化率为43%，2030年城镇化率达到50%。从城镇化现状看，规划确定的城镇化率较为合理，可以作为预测依据采纳。据此可推算20162020年各年的城镇化率增长率为3.5%，20212030年各年的城镇化率增长率为1.52%。（4）人口规模预测根据上述人口基础数据、城镇化率计算得出衡南县户籍总人口、常驻总人口、城镇人口、县城城镇人口，乡镇镇区人口和农村人口。具体详见下表3.3。表3. 3 衡南县人口预测数据年份户籍总人口(万人)常驻人口(万人)城镇化率（%）城镇人口（万人）农村人口（万人）县城城镇人口乡镇镇区人口2015113.2697.9437.0011.00 25.24 61.722016114.0698.63 38.1312.00 25.60 61.022017114.8699.32 39.2913.09 25.93 60.302018115.66100.02 40.4914.28 26.21 59.522019116.47100.72 41.7215.58 26.44 58.692020117.29101.43 43.0017.0026.6157.822021118.12102.14 43.6517.5227.0657.552022118.94102.86 44.3118.0627.5257.282023119.78103.58 44.9918.6127.9856.982024120.62104.30 45.6719.1828.4556.672025121.47105.04 46.3719.7728.9356.342026122.32105.77 47.0720.3829.4155.992027123.18106.52 47.7921.0129.8955.622028124.04107.26 48.5121.6530.3955.232029124.91108.02 49.2522.3230.8854.822030125.79108.78 50.0023.0031.3954.392、垃圾量预测生活垃圾处理工程规模应根据垃圾产量、厂址自然条件、地形地貌特征、服务年限及技术、经济合理性等因素综合确定。生活垃圾产量一般采用人均垃圾产量与服务人口相乘的方法确定。影响城市生活垃圾产量的因素很多，包括产业结构、消费结构、消费水平、管理水平等。（1）人均垃圾产量根据业主提供资料统计，2015年衡南县县城人均垃圾产量为1.1kg/d左右。随着城市发展、人民生活水平不断提高，生活垃圾产量必然会相应增加，与此同时考虑到垃圾回收率以及资源化水平也会相对提高。另外，随着资源节约型、环境友好型两型社会建设的全面推进，循环经济生态城市概念的提出，衡南县的人均生活垃圾产生量在今后几年内将维持稳定略有下降，综合考虑现状垃圾量资料、规划垃圾量资料以及衡南县各乡镇现状预测县城区人均垃圾产量为1.0kg/d。考虑到衡南县各乡镇经济发展状况及生活水平，乡镇镇区人均垃圾产量略小于县城区人均垃圾产量，根据现场调研资料统计，预计乡镇镇区人均垃圾产量约为市区人均垃圾产量80%，乡镇镇区人均垃圾产量约为0.8kg/d。考虑到衡南县周边农村发展状况及生活水平，农村垃圾经过分类减量，农村人均垃圾产量0.2 kg/d。（2）垃圾收运率根据业主提供资料统计，衡南县县城区2015年垃圾产生量约为120t/d，垃圾清运量为110t/d，推算垃圾收运率约90%左右，预计其2020年垃圾收运率基本达到100%，2015-2019年县城区垃圾收运率可由内插法推算。衡南县乡镇镇区垃圾目前只有2个乡镇运至垃圾填埋场进场处置，收运率只有20%左右，预计焚烧厂投产后至2020年能达到100%。目前衡南县农村垃圾收运设施不完善，没有完善的垃圾贮存、收集系统，大多由村民自行处理，导致垃圾收运率很低。随着农村环境连片整治工作的开展和普及，农村垃圾在近期开始进入焚烧厂，远期考虑全部进入，农村垃圾收运率2020年约为90%，2030年达到100%。（3）垃圾收运量预测根据人口、现有垃圾量、垃圾收运率、人均垃圾产量等相关因素分析后，计算得出衡南县2020年生活垃圾收运量为385t/d，2030年处理量为579t/d。表3. 4衡南县生活垃圾收运量预测表年份县城区收运垃圾量(t/d)乡镇镇区收运垃圾量(t/d)农村收运垃圾量(t/d)总计(t/d)2015109 40 0 149 2016124 61 0 186 2017135 104 36 275 2018146 168 60 373 2019157 190 94 442 2020170 213 104 487 2021175 216 105 496 2022181 220 105 506 2023186 224 106 516 2024192 228 107 526 2025198 231 107 536 2026204 235 1