上海社会福利和老龄工作要点分解表

2018年上海社会福利和老龄工作要点分解表序号工作任务要点分解具体内容责任部门（一）深化推进本市社会养老服务体系建设11.完成市政府实事项目新增7000张养老床位做好指标任务分解，协同各区抓好推进落实、督促检查，进一步扩大养老床位供给，增加养老基本公共服务资源。社会福利处2改建1000张失智老人照护床位做好指标任务分解，制定推进本市失智老人照护床位建设的政策文件，协同各区抓好推进落实、督促检查和评估验收，完善本市养老床位功能结构，为失智老年人提供更加人性化的照护服务。社会福利处3完成郊区40家存量养老机构改造做好指标任务分解，出台文件明确改造内容，抓好督促检查，通过存量改造，提升郊区薄弱养老机构服务能力。社会福利处4新建80家日间服务中心做好任务分解，推动各区落实，确保按时完成实事项目。同时，探索推广公建民营新模式，提升专业照护服务功能。老龄工作处52.增加和优化养老服务供给2.增加和优化养老服务供给加快建设社区综合为老服务中心新增50家，力争完成70家以上。进一步完善评估标准，促进社区综合为老服务中心规范建设。老龄工作处6建设社区老年人助餐服务点计划新增70家。完善供餐模式，加强食品安全管理，为老年人提供“放心餐”。老龄工作处7建设标准化老年活动室新建、改建390家；制订本市标准化老年活动室建设和管理的意见；继续做好市级“以奖代补”工作。老龄工作处、市老龄事业发展中心8培育示范睦邻点以郊区为重点，培育社区示范睦邻点500个， 推动互助式养老。老龄工作处9开展社区非正式照料项目继续实施“老伙伴计划”，受益人群20万；为1000户符合条件的困难老年人家庭实施居室适老性改造；试点“老吾老”计划等家庭养老支持项目。老龄工作处10试点建立社区养老顾问依托社区综合为老服务中心、居村委等现有服务场所和人员等资源，借助智能信息系统，设立养老顾问，打通养老服务供需对接“最后一公里”。老龄工作处、社会福利处、基层政权与社区建设处11继续推进长者照护之家建设出台规范长者照护之家发展的规范性文件，不断完善社区“嵌入式”养老模式。社会福利处12开展养老服务设施专项规划落地情况专项督查会同发改、规土等部门，对各区养老服务设施专项规划的落地情况开展专项检查，确保规划内养老设施落地。社会福利处、老龄工作处13推进大居养老机构建设协同住房建设部门，研究解决大居养老机构建设推进过程中面临的问题和障碍，加快大居养老机构建设进度。社会福利处14资助养老机构安装故障电弧探测器出台补贴办法和资助标准，确定资助范围，按照分解目标抓好指导、督查和落实，保障养老机构住养老人安全。社会福利处15启动“农村养老美好生活三年行动计划”针对农村老年人的需求，制定“上海农村养老美好生活三年行动计划”，加强农村设施建设和服务能力提升。老龄工作处、社会福利处163.推进医养结合发展研究制订医养结合三年行动计划会同卫计部门，结合本市发展实际，研制三年行动计划，进一步明确发展模式和目标任务，深化本市医养结合发展。社会福利处、老龄工作处17不断提升医养结合签约服务实效配合卫计部门，做实社区卫生服务机构与养老服务机构签约服务，保障老年人基本医疗服务需求。社会福利处、老龄工作处184.加快养老服务人才培养培训养老护理员10000名。落实关于加快推进本市养老护理人员队伍建设的实施意见，加大培训力度，扩大养老护理员总量、提高服务专业素质。市老龄事业发展中心、老龄工作处、社会福利处、市福利行业协会19开展养老护理员队伍建设活动开展养老护理员学习交流与征文活动，提升养老护理人员职业荣誉感，加强护理员队伍建设。20推进与上海开放大学合作举办“老年服务与管理”大专班完成助学金发放工作，做好首届学生“优秀学员”评选与表彰工作，做好第二届学员招生工作。21研究养老护理员行业水平评价方案协助市人社局开发完成养老护理水平评价注册申报系统，完成养老护理水平评价鉴定申报、鉴定考核系统软件开发工作，以及相关题库变更，考评员培训、鉴定考核工作及出具行业水平评价证明等工作。225.提升养老服务支付能力全面推进长期护理保险制度试点协同市人社局（市医保办）、市发改委、市卫计委、市财政局等部门，出台相关政策文件，推进长护险全面试点的各项工作，提高老年人养老服务支付能力。市局长护险工作小组236.加强养老服务信息化支撑完善综合为老服务信息平台按照“市级平台、区级应用；区级创设，市级统筹”的总体思路，完成二期改造项目，加快推动市、区、街镇各级养老业务应用系统一体化建设进程。老龄工作处、社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心、市老龄事业发展中心、市社区服务中心24市养老管理信息系统（社区养老子系统）建设实现社区养老服务全过程全流程管理，加强质量控制、统计分析等功能，提高管理效率及使用便捷性。市老龄事业发展中心、老龄工作处、宣传和信息化处、局信息研究中心25完善养老机构日常管理信息系统实现养老机构数据动态更新维护。完善系统运行，提升系统功能，通过信息化提升养老机构管理能力和服务水平。社会福利处、宣传和信息化处、局信息研究中心26鼓励社会大力发展“互联网+”养老服务创新结合智慧健康养老应用试点示范项目建设，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新养老服务模式。老龄工作处、宣传和信息化处277.完善养老服务相关扶持政策完善加强保基本床位管理的相关政策发布保基本养老机构（床位）名单，拟制保基本床位的跨区统筹调剂政策文件，制定各区养老床位建设考核上缴统筹资金政策，建立养老床位的动态管理机制。社会福利处28完善公办养老机构改革的相关政策继续推进公办养老机构改革试点，抓好公建民营政策落实，完善公办养老机构调价机制。社会福利处29继续实施养老服务机构综合责任险对参加综合责任险的养老机构给予部分资助。为符合条件的社区为老服务机构购买综合责任险。社会福利处、老龄工作处、市老龄事业发展中心30调整完善养老服务补贴政策完成养老服务补贴标准调整，形成操作口径，指导各区调整工作。老龄工作处、市老龄事业发展中心31研究构建失智老人照护体系制定失智老人照护体系建设的工作方案，在机构和社区开展照护服务。老龄工作处、社会福利处32研究社区养老服务管理规范梳理社区养老的各类政策瓶颈和存在问题，制定相关管理规范，促进社区养老进一步有序发展。老龄工作处、市老龄事业发展中心338.完善老年照护统一需求评估有关配套措施完善统一需求评估标准协同配合卫计部门，完善评估标准，使老年照护需求评估结果与老年人身体的实际状况更加吻合社会福利处34加强评估机构规范化管理和评估员培训工作协同配合卫计部门，促进评估机构持续健康发展，加强评估员培训，保障需求评估工作顺利开展社会福利处35完善老年人经济状况核对机制研究完善养老服务补贴政策中家庭经济状况的标准、流程等具体事项。老龄工作处、社会福利处、救济救灾处、市老龄事业发展中心、市居民经济状况核对中心369.加强监管，提升养老服务机构服务质量深化开展养老机构服务建设专项行动以“服务规范年”为主题，制定专项行动方案并组织实施，加强督查考核，提高服务质量，保障老年人正当权益社会福利处、老龄工作处37开展养老机服务品质认证工作会同市质监局，制定养老机构服务品质认证的方案并开展试点，适时推出一批“上海品质”的养老机构社会福利处38修订完善养老机构地方标准等修订上海市地方标准养老机构设施与服务要求，制定上海市团体标准养老机构等级划分与评定指南社会福利处、市福利行业协会39开展优质养老机构与郊区薄弱养老机构结对共建在以往工作基础上，拓展结对机构范围，完善结对带教形式，加强激励保障，有效提升郊区薄弱养老机构管理服务能力。社会福利处、市福利行业协会40推进养老机构信用体系建设与市信用信息平台实现信息共享，出台养老机构失信信息管理办法，逐步建立养老机构信用档案，以信息化手段实现联合监管与惩戒。社会福利处41养老机构等级评定实现全覆盖下发推进2018年度等级评定工作的文件，委托第三方开展等级评定工作，实现全覆盖。社会福利处、市福利行业协会42建立社区养老服务质量督导制度制定工作方案，确定督察员人选和督查指标，通过督查工作促进社区养老服务质量提升。老龄工作处43研究完善养老服务机构格式合同文本修订养老机构格式合同文本。研究制定社区养老服务机构格式合同文本社会福利处、老龄工作处、市福利行业协会（二）全面推进各项老龄工作441.充分发挥老龄办的综合协调作用召开上海市老龄工作会议贯彻全国老龄工作会议精神，全面部署本市老龄工作，推动形成大老龄工作格局。老龄工作处45开展老龄十三五规划中期评估依据上海市老龄事业发展“十三五”规划，委托第三方机构开展老龄工作中期评估。老龄工作处46推进老龄工作基础研究进一步完善老年监测统计制度，做好年度老年人口监测统计和老龄事业发展信息发布工作。加强涉老课题研究，积极促进科研成果的转化。市老龄科研中心472.落实老年福利工作做好老年综合津贴发放工作不断完善工作机制，加强政策培训，做到按时、精准发放。市老龄事业发展中心483.推进老年维权及优待工作推进上海市敬老卡联盟推出第二批敬老卡联盟单位，制定相关管理办法，加大宣传力度，进一步推动政府、事业单位、企业、社会为老年人提供优质的老年优待服务。市老龄事业发展中心、老龄工作处49推进老年维权服务工作加强老年维权窗口建设，开展“老年普法进社区”等法律宣传活动，推进落实上海市老年人权益保障条例。市老龄事业发展中心、老龄工作处504.加强老龄宣教工作开展敬老爱老助老主题教育活动提升社会影响力，树典型，鼓励更多的社会单位参与。老龄工作处、市老龄事业发展中心51开展“敬老月”系列活动按照全国部署，坚持传统活动的同时创新思路，做好全市“敬老月”活动，着力构建养老、孝老、敬老的社会环境。老龄工作处、市老龄事业发展中心、市民政传媒中心、上海老年报社52完善“上海百岁寿星榜”做好百岁老人数据统计发布以及“上海百岁寿星榜”维护更新工作，展示百岁寿星风采。老龄工作处、市老龄事业发展中心535.继续推进老年宜居社区建设试点实现老年宜居社区试点街镇基本覆盖对标上海市地方标准老年宜居社区建设细则，继续推动老年宜居社区试点，年底全市基本实现全覆盖。老龄工作处54开展老年宜居社区试点工作评估对2013年以来的试点单位开展全面评估，总推广结经验。老龄工作处556.推动老龄产业发展继续打造老龄产业发展的新载体举办第十三届中国国际养老及康复辅具医疗博览会，以及“2018中国国际老龄产业高峰论坛”，揭晓第六届中国老年福祉产品设计大赛获奖作品并启动第七届大赛，进一步创新机制、丰富内容、拓展领域，不断扩大行业影响力。老龄工作处、市老龄科研中心、市老龄事业发展中心567.丰富老年人生活，鼓励老有所为做好“银色系列”品牌活动开展第十六期沪疆“银龄行动”和第二期沪滇“云海银晖”，开展第十二届“老年文化艺术节”系列活动，开展老年人健康促进暨科普周活动、申城万名老人看发展活动，办好居家护理电视栏目“银龄宝典”，推进“银发无忧”保障工作。市老龄事业发展中心、老龄工作处（三）不断提升儿童福利工作水平571.做好成年孤儿回归社会工作完成本年度成年孤儿回归社会安置工作根据市府办转发文件，制定实施细则和操作流程，分解任务指标，抓好督促落实，确保本年度孤儿回归社会安置工作完成。社会福利处、市社会福利中心、市儿童福利院58完成对2019年度成年孤儿回归社会安置的评估成立评估专家小组，对2019年度拟安置的儿福院成年孤儿开展评估社会福利处、市社会福利中心、市儿童福利院592.加强困境儿童保障和留守儿童关爱保护工作完善困境儿童相关政策文件完善本市加强困境儿童保障工作的配套文件，建立生活保障制度，明确响应机制和工作流程，加强政策培训，开展督促检查。社会福利处、市社会福利中心60及时解决困境儿童个案，建立数据库指导各区妥善解决困境儿童救助个案，构建市、区、街镇三级工作网络，依托信息系统建立本市困境儿童数据库。社会福利处、市社会福利中心、市儿童临时看护中心61落实困境儿童基本生活费制度加强对各区、相关单位困境儿童基本生活费发放工作的培训、指导、监督和信息化工作。加强政策宣传，使每个相关对象知晓和了解政策。社会福利处、市社会福利中心62做好农村留守儿童关爱保护工作更新本市农村留守儿童总量数据，关注具体需求，指导郊区做好农村留守儿童保障工作。完成“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。社会福利处、市社会福利中心63加强儿童照护类社会组织规范管理对全市特殊儿童照护类社会组织现状开展调研，研究制定登记管理办法，加强儿童照护类社会组织加强规范管理。社会福利处、市社团局登记处、市社团监察总队643.规范做好孤残儿童养育工作不断提高孤儿养育标准根据经济社会发展水平，做好孤儿养育标准调整工作，拟制政策文件。社会福利处65指导规范儿童福利服务机构的管理工作指导儿福院做好在院和寄养工作，鼓励有条件的区承担孤儿养育工作。加强对寄养机构的监管工作社会福利处、市社会福利中心、市儿童福利院66探索推进区级儿童福利设施建设指导有条件的区建立儿童福利设施，承担孤残儿童集中养育和困境儿童临时救助功能。社会福利处（四）有序推进残疾人福利保障工作671.全面落实“两项补贴”制度完成“两项补贴”的发放工作指导各区继续做好补贴的申请、审核和发放，确保按期、足额发放社会福利处68实现“两项补贴”发放的全市通办根据“全市通办”的工作要求，升级完善补贴发放系统，加强资金监管，开展工作培训，减少数据误差。社会福利处692.加强精神病人福利工作积极推进慢性精神病人社区康复工作会同残联、卫计部门，开展慢性精神病人社区康复工作的调研，出台政策文件，形成工作机制。社会福利处70指导民政系统精神卫生机构做好对象的管理服务工作做好政府保障对象中精神障碍患者的救治救助和康复照料工作，适度开展对社区精神障碍患者的收治及社区康复治疗指导社会福利处、市社会福利中心（五）其他71加强市级项目建设推进市第五社会福利院建设项目完成市第五社会福利院项目建设的论证，尽快启动该项目建设。社会福利处、市社会福利中心- 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