高考政治一轮复习（A版）第1部分 经济生活 专题三 收入与分配 考点14 效率与公平课件 新人教版

14效率与公平效率与公平一、实现收入分配公平的依据一、实现收入分配公平的依据(作用和意义作用和意义)角度角度具体经济意义具体经济意义社会主义社会主义本质本质是中国特色社会主义的内在要求，实现共同富裕的是中国特色社会主义的内在要求，实现共同富裕的体现体现效率与公效率与公平的关系平的关系效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财证；推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富富劳动者劳动者能够调动劳动者劳动的积极性、主动性和创造性能够调动劳动者劳动的积极性、主动性和创造性分配与消分配与消费的关系费的关系有利于提升整个社会的消费水平，扩大内需，引导有利于提升整个社会的消费水平，扩大内需，引导生产生产社会主义市场社会主义市场经济的基本特经济的基本特征征有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标收入差距，实现共同富裕的目标科学发展观科学发展观是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求的要求经济发展方式经济发展方式促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，实现经济靠消费、投资、出口协调拉动转变，实现经济结构调整结构调整收入分配公平不是收入分配绝对平等，与平均主义收入分配公平不是收入分配绝对平等，与平均主义有根本区别。共同富裕不等于同时富裕，也不等于同步有根本区别。共同富裕不等于同时富裕，也不等于同步富裕。富裕。二、维护和实现社会公平的措施二、维护和实现社会公平的措施角度角度具体经济意义具体经济意义一个制度一个制度保障保障坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度配制度两个比重、两个比重、两个同步两个同步增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高同步再分配领再分配领域域再分配更加注重公平，健全以税收、社会保障、转移再分配更加注重公平，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩支付为主要手段的再分配调节机制，规范收入分配秩序，保护合法收入，序，保护合法收入，“增低、扩中、调高增低、扩中、调高”，清理规，清理规范隐性收入，取缔非法收入，缩小收入分配差距范隐性收入，取缔非法收入，缩小收入分配差距效率与公效率与公平的关系平的关系初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平率，又要促进公平国民收入的初次分配和再分配国民收入的初次分配和再分配(1)国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。产部门进行的，企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。(2)国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府主要国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配，即政府主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节收入关系，以保障通过税收、财政支出、转移支付等形式调节收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。的基本生活水平。(3)国民收入的分配过程可以用下图表示国民收入的分配过程可以用下图表示(以企业创造的国以企业创造的国民收入为例民收入为例)：例例1 (改编题改编题)践行践行“共享发展共享发展”理念，让人民共享改革发展成果，理念，让人民共享改革发展成果，就要从人民群众最关心最直接最现实的利益出发，着力构建公就要从人民群众最关心最直接最现实的利益出发，着力构建公平公正、共建共享的发展新机制。从分配角度看，下列有助于平公正、共建共享的发展新机制。从分配角度看，下列有助于公平公正的有公平公正的有()改革分配制度，实现收入分配均等化改革分配制度，实现收入分配均等化精准扶贫，让贫困精准扶贫，让贫困人口共享改革发展成果人口共享改革发展成果降低创业成本，有效激发社会投资降低创业成本，有效激发社会投资活力活力健全再分配调节机制，缩小社会收入差距健全再分配调节机制，缩小社会收入差距A B C D思路分析思路分析收入分配公平并不是分配均等化，观点错误；收入分配公平并不是分配均等化，观点错误；符合题意，应选；题干要求从分配角度看，降低创业成本不属符合题意，应选；题干要求从分配角度看，降低创业成本不属于分配角度，不选；观点正确，符合题意。于分配角度，不选；观点正确，符合题意。 答案：答案：B归纳总结归纳总结在收入分配公平方面，必须掌握：在收入分配公平方面，必须掌握：(1)收入分配公平的原因和意义，实现收入分配公平的措施。收入分配公平的原因和意义，实现收入分配公平的措施。(2)区分初次分配和再分配的方法：抓住分配领域和分配主体进区分初次分配和再分配的方法：抓住分配领域和分配主体进行区分。行区分。(3)无论是初次分配还是再分配都要兼顾效率与公平。无论是初次分配还是再分配都要兼顾效率与公平。(4)注意热点中出现的新的收入分配形式，其实行的主要意义在注意热点中出现的新的收入分配形式，其实行的主要意义在于调动行为主体的积极性和创造性。于调动行为主体的积极性和创造性。(5)政府提高最低工资标准不属于再分配，应属于初次分配。政府提高最低工资标准不属于再分配，应属于初次分配。1(2015山东文综山东文综，25，4分分)国务院决定，国务院决定，2015年我国城乡居年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年年的每人每年320元提元提高到高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是是 ( )A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水 平平C【解析解析】国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，】国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配提高城乡居民基本医疗保障水平，属于通过再分配提高城乡居民基本医疗保障水平，C符合题意；符合题意；上述举措与优化城乡居民消费结构无关，上述举措与优化城乡居民消费结构无关，A不符合题意；材料不符合题意；材料涉及的是再分配，不是初次分配，涉及的是再分配，不是初次分配，B与材料不符；国务院上述与材料不符；国务院上述举措不会增加货币供应量，举措不会增加货币供应量，D与材料无关。与材料无关。2(2014广东文综广东文综，26，4分分)国家统计局数据显示，国家统计局数据显示，2013年平年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有 ( )提高劳动报酬在再分配中的比重提高劳动报酬在再分配中的比重创新扶贫方式，推创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展进特殊困难地区的发展禁止非法垄断及非法竞争行为禁止非法垄断及非法竞争行为逐步实现城乡基本公共服务平均化逐步实现城乡基本公共服务平均化A B C DC【解析解析】根据材料中】根据材料中“工资水平的地区差距、行业差距、岗工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大位差距仍然较大”可知，要解决上述问题，应针对工资水平的可知，要解决上述问题，应针对工资水平的地区差距创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展，入选；地区差距创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展，入选；针对工资水平行业差距、岗位差距较大的现状，应禁止非法垄针对工资水平行业差距、岗位差距较大的现状，应禁止非法垄断及非法竞争行为，入选；说法错误，应提高劳动报酬在断及非法竞争行为，入选；说法错误，应提高劳动报酬在初次分配中的比重；应逐步实现城乡基本公共服务均等化，排初次分配中的比重；应逐步实现城乡基本公共服务均等化，排除。除。3(2013重庆文综重庆文综，13，14分分)党的十八大报告提出党的十八大报告提出“千方百计千方百计增加居民收入增加居民收入”。阅读材料，回答问题。阅读材料，回答问题。19962010年初次分配中居民收入分配份额变化情况图年初次分配中居民收入分配份额变化情况图【注注】根据历年中国统计年鉴数据绘制；根据历年中国统计年鉴数据绘制；居民收入居民收入分配份额为劳动报酬占国民总收入比重。分配份额为劳动报酬占国民总收入比重。(1)国民收入分配格局，体现了国民总收入在政府、企业、居国民收入分配格局，体现了国民总收入在政府、企业、居民三者之间的分配比例关系。根据上图，概括民三者之间的分配比例关系。根据上图，概括19962010年我年我国国民收入初次分配中居民收入分配份额的整体变动趋势。国国民收入初次分配中居民收入分配份额的整体变动趋势。(4分分)(2)从从2010年到年到2020年，若在国民总收入实现倍增的同时，居年，若在国民总收入实现倍增的同时，居民收入所占份额从民收入所占份额从45%逐步增加到逐步增加到65%，居民收入年均增长率，居民收入年均增长率应应_(小于、等于或大于小于、等于或大于)国民总收入年均增长率。国民总收入年均增长率。(4分分)(3)如何通过国民收入的初次分配促进社会公平？如何通过国民收入的初次分配促进社会公平？(6分分)【解析解析】第】第(1)问可从宏观角度或微观角度分析，用政治术语问可从宏观角度或微观角度分析，用政治术语概括出题图反映的内容即可。第概括出题图反映的内容即可。第(2)问，由初次分配中居民收入问，由初次分配中居民收入分配份额的逐步增加，可知本问的答案应排除分配份额的逐步增加，可知本问的答案应排除“小于小于”与与“等于等于”，选选“大于大于”。第。第(3)问考查实现社会公平的举措，依据教材知识回问考查实现社会公平的举措，依据教材知识回答即可。答即可。【答案答案】(1)答案一：整体来看，居民收入分配份额呈下降趋答案一：整体来看，居民收入分配份额呈下降趋势。势。答案二：答案二：19962007年，居民收入分配份额呈下降趋势；年，居民收入分配份额呈下降趋势；2007年后，居民收入分配份额有所增长和波动，但仍低于年后，居民收入分配份额有所增长和波动，但仍低于20世纪世纪90年代中后期水平。年代中后期水平。(2)大于大于(3)提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。机制和支付保障机制。三、效率与公平的关系三、效率与公平的关系 1效率与公平的比较效率与公平的比较效率效率公平公平区别区别效率是指经济活动中产出效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社高意味着资源的节约和社会财富的增加会财富的增加收入分配公平是社会公平的收入分配公平是社会公平的基本内容，要求收入分配的基本内容，要求收入分配的相对平等，即要求社会成员相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，之间的收入差距不能过大，保证人们的基本生活需要保证人们的基本生活需要联系联系效率与公平具有效率与公平具有_。效率是公平的。效率是公平的_，公平是提高经济效率的，公平是提高经济效率的_。效。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾2.正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾_。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率，同时，要将收入差距控制在合理范围内，使高资源利用效率，同时，要将收入差距控制在合理范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。发展成果更多更公平惠及全体人民。(2)既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；鼓励人们创业致富，倡导回报社配政策，也要提倡奉献精神；鼓励人们创业致富，倡导回报社会和先富帮后富，实现会和先富帮后富，实现_。(3)重视效率的度是不能出现严重的两极分化，重视公平重视效率的度是不能出现严重的两极分化，重视公平的度是不能阻碍生产力的发展。的度是不能阻碍生产力的发展。例例2 2017河北百校联盟河北百校联盟3月质检月质检，38(2)，14分分近年来，我国近年来，我国围绕围绕“惠民惠民”主题，推动收入分配制度改革不断取得新的进展。主题，推动收入分配制度改革不断取得新的进展。 2016年年10月月21日，国务院发布关于激发重点群体活力带日，国务院发布关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见提出：坚持鼓励创收致富与缩小动城乡居民增收的实施意见提出：坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合。在初次分配中鼓励全体劳动者通过诚实劳动、收入差距相结合。在初次分配中鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富，同时完善税收、社会保障等辛勤劳动、创造性劳动创收致富，同时完善税收、社会保障等再分配调节手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本再分配调节手段，规范收入分配秩序，切实保障困难群众基本生活，有效抑制通过非市场因素获利，不断缩小不同群体间的生活，有效抑制通过非市场因素获利，不断缩小不同群体间的收入差距。收入差距。结合材料，运用所学经济知识，分析我国在推动分配制度改革结合材料，运用所学经济知识，分析我国在推动分配制度改革中怎样实现中怎样实现“惠民惠民” 目标。目标。(14分分)思路分析思路分析审设问审设问联想问题涉及的知识点联想问题涉及的知识点推动收入分配制度改革推动收入分配制度改革我国的分配制度、效率与公平、其他我国的分配制度、效率与公平、其他措施等措施等实现惠民目标实现惠民目标审材料审材料整理材料整理材料对接知识对接知识组织答案组织答案整理材料、提取信息整理材料、提取信息对接知识、组织答案对接知识、组织答案国务院发布国务院发布关于激发重点群体活力关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见带动城乡居民增收的实施意见实施科学的宏观调控实施科学的宏观调控坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合结合效率与公平效率与公平在初次分配中鼓励在初次分配中鼓励同时完善税收、同时完善税收、社会保障等再分配调节手段社会保障等再分配调节手段初次分配与再分配初次分配与再分配有效抑制通过非市场因素获利有效抑制通过非市场因素获利，不断不断缩小不同群体间的收入差距缩小不同群体间的收入差距坚持和完善我国的分配坚持和完善我国的分配制度制度答案答案国家实施科学的宏观调控。国家坚持鼓励创收致富与国家实施科学的宏观调控。国家坚持鼓励创收致富与缩小收入差距相结合，实施科学的宏观调控、收入分配制度改缩小收入差距相结合，实施科学的宏观调控、收入分配制度改革实现革实现“惠民惠民”目标。目标。(3分分)分配制度改革要处理好效率与公分配制度改革要处理好效率与公平的关系。国家既鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、平的关系。国家既鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富，又不断缩小不同群体的收入差距，坚持创造性劳动创收致富，又不断缩小不同群体的收入差距，坚持效率与公平的统一效率与公平的统一 , 推进分配制度改革实现推进分配制度改革实现“惠民惠民” 目标。目标。(3分分)正确处理初次分配和再分配的关系。国家强调劳动者在初次正确处理初次分配和再分配的关系。国家强调劳动者在初次分配中创收致富，同时完善再分配调节手段，使分配制度改革分配中创收致富，同时完善再分配调节手段，使分配制度改革有利于有利于“惠民惠民”。(4分分)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。国家鼓励初次分配中劳动者通过劳动致方式并存的分配制度。国家鼓励初次分配中劳动者通过劳动致富，有效抑制通过非市场因素获利，有利于坚持和完善分配制富，有效抑制通过非市场因素获利，有利于坚持和完善分配制度，推动分配制度改革实现度，推动分配制度改革实现“惠民惠民” 目标。目标。(4分分)(不能从提高不能从提高两个比重角度回答两个比重角度回答)归纳总结归纳总结在涉及收入分配问题时应强调：单元内部注意分配在涉及收入分配问题时应强调：单元内部注意分配制度的完善，处理好两个关系：效率与公平的关系和初次分配制度的完善，处理好两个关系：效率与公平的关系和初次分配与再分配的关系；跨单元考虑宏观调控、科学发展观和共享理与再分配的关系；跨单元考虑宏观调控、科学发展观和共享理念等。念等。一致性一致性物质前提物质前提保证保证效率与公平效率与公平共同富裕共同富裕