安全文明施工管理制度汇编

黑龙江龙唐电力工程有限公司安全文明管理制度汇编目 录第一部分 安全健康与环境管理办法第一章 总则1第二章 安全目标管理2第三章 安全施工责任制3第四章 安全监督管理机构13第五章 建设工程施工安全委员会17第六章 环境保护管理19第七章 危害和环境因素辨识与评价21第八章 安全文明施工管理28第九章 安全教育培训57第十章 安全检查与评价59第十一章 安全工作例会62第十二章 安全技术措施编制与执行64第十三章 安全防护及文明施工措施费管理69第十四章 安全施工作业票管理74第十五章 安全设施管理77第十六章 交叉施工安全管理79第十七章 施工用电安全管理80第十八章 施工机械及小型工器具安全管理85第十九章 消防安全管理91第二十章 防汛管理96第二十一章 季节性施工安全管理98第二十二章 现场物料存放安全管理99第二十三章 施工现场交通安全管理100第二十四章 场区安全保卫管理102第二十五章 安全防护用品管理106第二十六章 职工健康管理112第二十七章 职业病危害防治管理113第二十八章 生活卫生监督管理114第二十九章 女工特殊保护管理115第三十章 脚手架安全管理116第三十一章 气瓶使用安全管理121第三十二章 电火焊作业安全管理122第三十三章 电焊机使用安全管理123第三十四章 吊装作业安全管理125第三十五章 钢丝绳的使用及报废安全管理126第三十六章 转动机械安装安全管理127第三十七章 严密性试验安全管理128第三十八章 保温作业安全管理130第三十九章 防腐作业安全管理131第四十章 基坑（槽）开挖安全管理132第四十一章 钢筋作业安全管理133第四十二章 模板作业安全管理134第四十三章 混凝土作业安全管理135第四十四章 砌筑作业安全管理137第四十五章 防火、防爆安全管理137第四十六章 有毒、有害作业安全管理139第四十七章 尘毒、射线安全卫生管理142第四十八章 施工噪音控制管理145第四十九章 化学危险品安全管理146第五十章 油料安全管理150第五十一章 反违章管理151第五十二章 安全文明施工竞赛实施办法163第五十三章 分包工程安全管理169第五十四章 安全施工“七不准”管理172第五十五章 事故调查处理规定177第五十六章 安全奖惩管理规定184第五十七章 危急事件管理规定191第五十八章 意外伤害保险196第五十九章 附则197第二部分 应急预案建设工程项目施工突发事故综合应急预案198建设工程项目施工突发事故专项预案223建设工程项目安全交底书235施工现场十大安全纪律238附件：中国大唐集团公司工程建设安全文明施工样板工地检查考评管理办法239附录：安全管理相关记录254附件：龙唐工程公司现场安全标识规范3571岗位牌3572安全宣传牌358 3安全帽 3594工程标示牌 3605单位工程标示牌 3616文明施工责任区标示牌362 第一部分 安全健康与环境管理办法第一章 总 则第1条 为了进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强公司工程施工现场的安全管理，提高安全生产管理水平，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范建设工程施工的安全文明与环境管理工作，特制定本办法。第2条 本办法依据国家、电力行业有关安全健康与环境管理的法律、法规、规定和中国大唐集团公司（以下简称集团公司）、大唐黑龙江发电有限公司（以下简称省公司）、黑龙江龙唐电力投资有限公司（以下简称龙唐公司）有关工程建设安全管理规定，结合本公司实际管理情况制定，用于规定公司建设工程施工安全健康与环境管理工作的基本要求、工作程序和管理关系。第3条 公司必须贯彻执行国家、行业有关工程建设的法律法规以及中国大唐集团公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本制度。要始终贯彻“以人为本”的理念，不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全作业行为，在确保职工安全与健康的前提下组织开展工程建设施工工作。第4条 公司实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时”）。第5条 公司各职能部门应在各自主管工作范围内对安全健康与环境工作负责，并接受安全监察部门的监督。第6条 公司要把职业安全健康管理和环境管理作为重大发展战略，并列为优先事项之一，积极开展职业健康安全管理体系（GB/T28001-2001）和环境管理体系（GB/T24001-1996）认证工作，使公司建设工程施工项目的安全、职业健康与环境管理工作逐步迈入体系化、规范化、标准化、程序化轨道。第7条 要积极发动全体职工协商参与职业安全健康管理和环境管理，消除施工过程中的危险危害因素，控制施工安全风险，实现创建无违章工程项目部、无事故工程和中国大唐集团公司安全文明施工样板工地的目标。第8条 各项目部应依据本办法，制定适合本单位情况的各项规章制度，使施工现场的安全健康与环境管理工作制度化、规范化、标准化。第9条 公司应致力于企业安全文化建设，努力营造浓厚的安全文化氛围。用安全文化感染人、影响人、塑造人，使“安全为我”、“我要安全”的理念深入人心，使安全施工成为每位干部职工的自觉追求，使安全施工管理的内涵得到文化意义上的深化与升华。第二章 安全目标管理第10条 公司建设工程施工项目的总体安全目标是要努力实现人身死亡事故“零目标”。具体做到“五杜绝、一控制、两创建”。1. 杜绝重大人身伤亡事故，不发生人身重伤、群伤事故；2. 杜绝重大施工机械和设备损坏事故；3. 杜绝重大火灾事故；4. 杜绝特大交通事故，不发生负主要责任的重大交通事故；5. 杜绝重大环境污染和重大垮（坍）塌事故； 6. 全员年度轻伤率控制在3以内；7. 争创中国大唐集团公司安全文明施工样板工地和省、市级安全质量标准化工地。第11条 公司对安全目标实行四级控制：1. 公司控制人身死亡事故和其它重大事故，不发生重大人身伤亡事故和其它特大事故。2. 项目部控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备损坏、火灾及负主要责任的交通事故。3. 专业公司控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般施工机械设备损坏、火灾及责任交通事故。4. 班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。第12条 各项目部、专业公司和班组应分解细化公司安全总目标，根据各自的实际情况确定各级安全目标，但目标标准不得低于公司总目标。第三章 安全施工责任制第13条 公司各级行政正职是安全第一责任人，对本公司安全健康与环境工作负全面责任。第14条 公司各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是分管工作范围内的安全第一责任人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向行政正职负责。第15条 各项目部实行以项目经理为安全第一责任人的各级安全施工责任制，建立项目部、专业公司、班组三级安全保证体系和监督体系，做到安全施工“五同时”。第16条 公司总经理职责1. 总经理是建设工程施工项目的安全第一责任人，并负责领导公司安全委员会的工作。2. 认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定并负责组织贯彻落实。3. 直接领导安全监察部门，对安全监察机构的建立和健全负责，保证安全监督机构及其人员配备符合规定的要求。负责建立健全并落实公司各级安全施工责任制和安全健康与环境管理制度；对安全施工负全面领领导责任。4. 批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。5. 必须将安全工作列入重要议事日程，定期主持召开安全工作会议，听取安全监督部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。6. 审定公司安全工作目标计划，主持（或委托副职主持）公司安全委员会会议，部署安全管理工作。7. 确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，积极采取措施为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。8. 确保公司安全奖励专用基金的建立和使用，对安全工作进行奖罚考核。9. 深入施工现场，检查、指导安全工作，及时解决检查中发现的重大问题。第17条 公司分管施工副总经理职责1. 协助总经理分管建设工程施工项目的安全工作，并对建设工程施工项目的安全负直接领导责任。2. 负责组织落实本公司各级安全施工责任制。在管理建设工程施工项目的的同时，负责安全文明施工和环境保护管理。3. 认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全健康与环境保护的有关规定并负责组织、贯彻、落实；及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。4. 主持召开安全工作会议，每月至少听取一次安全监察部门的工作汇报，及时解决安全工作中存在的问题。5. 审核公司安全工作目标计划，部署建设工程施工项目的安全工作。6. 确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，积极采取措施，促使各建设工程施工项目做到安全施工、文明施工。7. 组织、协调有关安全教育、培训、竞赛、评比、经验交流和表彰奖励等活动。8. 检查和督促安全技术措施计划、反事故措施计划和劳动保护用品购置资金的落实。9. 督促财务部和经营计划部门认真履行安全职责。10. 检查经营计划部门签定合同时是否落实了安全保证金的规定和财务部办理工程结算时是否对安全保证金作了正确处理。11. 督促财务部门落实安全奖励基金并要求建账专款管理。12. 组织并主持公司安全大检查，及时研究解决安全工作中存在的问题。13. 负责按照国家有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）的规定，组织贯彻落实。14. 经常深入工程施工现场，检查、指导安全工作。15. 按照“四不放过”（事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、事故有关责任者没有受到处理不放过、没有采取防范措施不放过）的原则，参加并主持重大人身死亡事故和其它重大事故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的落实，审批“重伤事故调查报告书”。第18条 公司总工程师职责1. 对公司建设工程施工项目的安全技术和环境保护技术工作负直接领导责任。2. 组织编制并审核公司年度安全技术措施计划和反事故措施计划。3. 组织安全工作规程、规定的学习、考试及取证工作；组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。4. 组织编制并审查施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施。负责确定本公司安全施工措施的编制模式和编制标准。组织编制各建设工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审查、审批程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施，并对其针对性、适用性及有效性负责。5. 审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。6. 组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。7. 参加公司安全大检查活动；组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。8. 参加公司人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。第19条 项目部经理职责1. 主持项目部安全施工委员会的工作，直接主管项目部安全监察部门。2. 批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决安全工作中存在的问题。3. 审定项目部年度安全工作目标计划。主持项目部安全工作例会，及时研究解决安全工作中存在的问题。4. 保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。5. 保证项目部安全奖金的建立和使用，确保项目部安全奖惩的办法实施。6. 保证承发包合同中有安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行。7. 组织并参加项目部安全大检查工作。8. 按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作；参加人身重大伤亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。第20条 项目部主管施工副经理职责1. 领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在项目部的生产调度会上布置、安排安全文明施工工作。2. 督促经营计划部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保施工现场具备完善的安全文明施工条件。3. 负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。4. 负责组织安全健康与环境保护的教育工作。5. 组织并参加安全大检查，组织实施整改措施。6. 组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实。7. 负责组织实施并协调对分包单位的安全文明施工管理工作；在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。8. 负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法。9. 参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。第21条 项目部总工程师职责1. 对项目部安全技术和环境保护技术工作负领导责任。2. 组织编制年度安全技术措施计划。3. 组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责组织安全教育工作。4. 负责组织编制施工组织设计中的安全文明施工措施和环境保护措施；负责组织编制和审批程序规定的重大施工项目安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。5. 组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。6. 负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。7. 参加安全大检查，负责解决存在的安全技术问题。8. 参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，提出技术性防范措施。第22条 专业公司经理职责1. 贯彻执行项目部有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制施工处安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。2. 在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。3. 提出本单位安全技术措施计划项目，经项目部批准后负责组织实施，确保施工场所具备完善的安全文明施工条件。4. 负责组织对跨班组施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认；对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。5. 负责对本单位职工进行安全健康与环境保护教育工作，认真组织与检查每周一次的安全日活动。6. 主持本单位每月一次的安全情况分析会；组织每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。7. 贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。8. 负责对分包单位的施工项目进行安全监督与指导。9. 组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的处理意见。第23条 专业公司专责工程师（技术负责人）职责1. 负责本单位的安全技术和环境环境保护技术工作。2. 组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。3. 负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施；负责编制重要工程项目的安全施工措施。办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。4. 负责布置、检查与指导班组（施工队）技术员编制分项工程的安全施工措施和交底工作。5. 组织编制本单位技术革新和施工新技术、新工艺中的安全施工措施。6. 负责组织本单位施工安全设施的研制和安全设施标准化的推行工作。7. 负责对分包单位施工的项目进行安全施工技术上的监督与指导。8. 参加本单位的安全检查，解决存在的安全技术问题。9. 参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。第24条 班组长职责1. 对班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。2. 负责组织班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施；带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。3. 认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录。4. 认真进行每天的“站班会”和班后安全小结。5. 每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促班组人员正确使用职业安全防护用品和用具。6. 负责进行新入场人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育。7. 在工程项目开工前，负责组织班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字；对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工。8. 负责班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认；对危险作业的施工点，必须设安全监护人。9. 督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所。10. 贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。11. 组织班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。第25条 班组技术员职责1. 负责班组的安全技术和环境保护技术工作。2. 协助班组长组织班组人员学习与执行上级有关安全文明施工和环境保护的规程、规定、制度及措施。3. 负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况。4. 协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查。5. 参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。第26条 施工人员职责1. 认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业；2. 正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；3. 施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字；4. 作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害；下班前及时清扫整理作业场所；5. 不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具；6. 正确使用并爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施；7. 施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告；对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告；8. 认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；9. 发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。第27条 工程技术部门职责1. 负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作；2. 负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实；3. 负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核；在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况；4. 在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序作业的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作；5. 负责现场总平面的规划、布置与管理；6. 负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全文明施工工作；7. 参加有关安全文明施工的标准、规范、规程的制订和审查；8. 负责安全生产技术及防护设施的研发及推广工作；在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训；9. 负责特殊气候下及化学危险品、放射物泄漏应急预案的制订工作；10. 参加安全大检查，参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作。第28条 经营计划部门职责1. 负责在进行施工计划、预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作；2. 确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。3. 在工程施工实行施工任务单时，施工任务单无安全措施或未经安全监察部门审查签字，不得签发；项目完工未经安全监督部门审核，不得结算；4. 在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监察部门审核后，方可签约；5. 在招用协作单位时，必须取得安全监察部门对其安全资质的审查结论；不合格者，严禁录用；6. 对于录用的协作单位，应预留510万元作为安全施工的保证金，待分包项目完工并经安全监察部门审核后予以结算；第29条 机械资产部门职责1. 贯彻执行公司有关施工机械（机具）管理和建设工程施工项目安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全管理工作；2. 负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、 考试及取证工作；3. 参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督；组织施工机械的定期技术检验和性能试验；参加大、中型起重机械的负荷试验工作；4. 负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作。第30条 人力资源部门职责1. 负责组织新入厂人员的三级安全教育培训工作；凡未经公司、项目部、专业公司级安全教育培训并取得合格证者，不得分配上岗工作；2. 负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作；3. 负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工作；4. 贯彻落实安全奖惩办法，确保安全奖金的提取和建立；5. 在职工晋级、评奖时，应把安全施工情况作为考评重要内容之一；6. 必须严格执行有关临时工安全管理的规定；在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款的要求；7. 必须将安全技术知识教育纳入全员技术培训计划，并在进行职工技术考核时，同时进行安全技术考核；8. 参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作；参加医务劳动鉴定委员会的工作。第31条 综合部门职责1. 负责公司治安保卫及应急事故的救援工作。2. 负责火灾事故应急预案的制订工作。3. 贯彻消防条例，协助现场划分消防责任区，培训义务消防员，维护消防器材，对危险物资的购、管、发、用和危险作业实行监督管理。4. 负责剧毒、易燃、易爆及放射线等危险品的安全管理与监督。5. 负责对危险品物资的采购、运输、储存、领退等工作进行安全监督、检查。6. 负责职工的体检，对有职业禁忌症者和职业病者，应及时提出处理意见。7. 负责工伤人员的及时抢救和医护，并负责组织鉴定伤情。8. 负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识，并协助项目部设置急救设备。9. 负责夏季防暑降温药品的供应。第32条 其它有关部门的职责1. 物资管理部门必须贯彻执行国家和上级有关仓储物资及危险品安全管理的有关规定，负责做好剧毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并严格执行防火安全责任制，负责做好物资仓库的防火安全工作。2. 财务部门负责按照已批准的安全技术措施计划和职业防护用品购置计划的需求，及时提供必要的资金保障，并及时支付安全监察部门提出的安全奖励用款计划；审核各类事故处理、其它职业安全健康中所发生费用的支出情况，并将其纳入经济活动分析。第33条 工会职责1. 参加公司有关职业安全健康规章制度和劳动保护条例的制订；2. 关心职工安全卫生条件的改善和女工劳动保护；3. 负责与职工的协商与交流工作。第34条 施工班组的职责1. 班组必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违章作业，在保证职工安全与健康的前提下组织施工。2. 班组安全施工应有明确的管理目标，减少记录事故，杜绝轻伤事故，努力实现各类灾害事故为零的目标。3. 班组应建立健全以落实岗位责任制为中心的安全制度。做到安全工作事事有分工、人人有职责。4. 班组应开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练地掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。5. 班组应组织好每周一次的“安全日”活动，做到有内容、有目的、有记录。班组安全活动由专业公司经理组织，本单位管理人员分头深入到各班组参加和指导安全活动。班组安全活动由班组长主持，全员参加，并做好班组安全活动记录，主要活动内容：(1) 安全活动内容由专业公司经理或专职安全员确定，在安全活动前布置到班组，单项工程安全活动内容由班组长或兼职安全员布置；(2) 学习上级关于安全工作的文件、通报、规程、规章制度等，不断提高安全技术，增强安全意识；(3) 根据施工的不同阶段，有针对性地组织学习典型事故案例，认真吸取有关事故教训，杜绝类似事故的发生；(4) 讨论制定班组安全建设的目标、计划，检查计划的执行情况， 提出改进措施；(5) 讨论安全施工措施，做到人人了解施工中的风险因素和安全注意事项；(6) 检查本班组的作业环境、机械设备和工器具的完好状况，及时消除事故隐患；(7) 按“四不放过”原则分析本班组出现的事故和事故苗头，帮助违章、违纪人员提高认识、吸取教训，制定防范措施；(8) 总结上周安全施工情况，提出本周安全施工注意事项及预防措施；(9) 班组安全活动由班组兼职安全员或班组长指定的人员负责记录；专业公司集体安全活动时，由专职安全员负责记录；(10) 班组安全活动记录应定期由班组长交专业公司经理和专职安全员签署评价性意见后，返还班组保存；(11) 分包单位的安全活动，纳入项目部安全管理范围，由各分包单位自行组织，也可参加专业公司的集体安全活动；自行组织安全活动时，专职安全员必须参加。6. 班组应每天坚持进行班前“站班会”（含前一天的班后小结会），做到“三查”、“三交”。7. 班组长每周应会同技术员、兼职安全员按“工序安全检查表”或“专业安全检查表”的内容，对施工作业场所进行一次全面检查，解决存在的不安全问题。8. 班组应做到凡是施工项目，必须先交底，并完善安全措施（设施），具备安全文明施工条件后再开工。9. 班组使用的中小型机械和工器具，应按规定周期检查、保养，并有专人建帐建卡，挂牌（管理人、安全操作规程）管理。工器具的摆放应做到整洁有序。10. 班组对职业防护用品、用具应妥善保管，并按规定周期试验鉴定。个人防护用品应做到使用标准化。11. 班组应做到文明施工。现场进设备、材料应有计划地加以控制并码放整齐。施工场所每天应清理整顿，做到工完料尽场地清。12. 班组工具间应做到精心布置，物品摆放整洁有序。工具间内外环境应保持清洁卫生。13. 班组对每个职工的安全施工和遵章守纪情况应认真考核，运用经济手段管理，做到有奖有罚，奖罚严明，树立起良好的遵章守纪风气。14. 班组发生各类事故（包括记录事故），应及时报告、分析、登记，吸取教训，改进安全工作。15. 班组应结合施工特点和实际需要，积极推广应用现代安全管理方法和安全技术新成果，提高班（组）安全管理水平。16. 班组安全管理工作，应认真做好记录。安全资料应妥善保存，做到有据可查，便于进行检查、考核和评比。第四章 安全监督管理机构第35条 公司内部实行安全监督制度。母公司对子公司、上级对下级进行安全监督。黑龙江龙唐电力投资有限公司（上级主管单位）对本公司行使安全监督职能。第36条 安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。第37条 根据上级有关安全监督管理的有关规定，公司各级安全监督机构的设置及人员配备原则如下：1. 公司必须设置专门机构负责建设工程施工项目的安全健康与环境的监督管理工作；2. 各项目部根据规模大小，超过300人以上设置二级独立的专职安全监督（以下简称安监）机构，300人以下设专职安全监察人员；3. 专业公司必须设专职安全员；班组应设兼职安全员；4. 公司安监机构人员，原则上不得少于3人；规模较小的项目部，其安监人员的配备数量，应视具体情况而定，但须经公司安监机构的批准；5. 各级安监机构的人员配备，原则上应充分兼顾各专业安全管理工作的需要；6. 专职安监人员必须具备三年以上的施工现场经历，具有较高的业务管理素质和工程系列技术职务任职资格，工作认真，作风正派，忠于职守；7. 专职安监人员应经隶属上级安监部门培训、考核，持证上岗；8. 安监机构应有完善的宣传、教育设备和监督工具，如安监车辆、照像、录相、摄像、传真、通讯、录音、微机、气体与液体检测、风力测定等专用装备及工具。第38条 安监部门及其人员职责1. 贯彻执行国家有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和上级有关规定，负责制订有关实施细则，协助公司领导组织和推动建设工程施工项目的安全健康与环境管理工作；2. 负责制订建设工程施工项目的年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施；组织编制安全技术措施计划，经批准后监督实施；3. 负责组织编制安全与健康工作程序；4. 监督检查公司各级人员、各部门和各项目部落实安全施工责任制状况，发现问题，及时督促解决；5. 监督检查项目部安全健康与环境管理工作状况和现场安全文明施工状况，发现问题，及时督促整改；6. 监督检查公司安全技术措施经费和安全奖金分配、提取和使用状况；7. 组织公司领导的岗位安全培训、考试及专职安监人员的培训、考试、取证工作；8. 协助公司总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试；负责对新入厂人员进行一级安全教育；9. 负责制订公司职业防护用品发放标准；负责职业防护用品和安全工器具的计划、购置工作；10. 负责公司施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作；11. 负责公司防火防爆安全监督管理工作；12. 对公司环境保护工作和生活与环境卫生进行监督、检查；13. 统一掌握使用安全奖金，对安全工作按规定实施奖罚；14. 协助公司领导组织召开安全工作会议；负责组织召开安全专业会议；15. 协助公司领导定期组织安全大检查，督促有关部门及时解决存在的问题；16. 参加施工组织设计、重大项目安全施工措施审查；17. 负责审查工程分包单位的安全资质；18. 组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作；协助有关部门开展安全竞赛活动；19. 负责组织安监人员的培训、考核和专业公司一级领导干部的岗前安全教育培训工作；20. 参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾、交通事故的调查处理工作，并负责各类事故的统计、分析和上报；21. 督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作；22. 参加建设工程施工项目的环境保护设施和职业安全卫生设施“三同时”的检查验收工作。第39条 项目部安监部门及其人员职责1. 负责制订工程项目或本项目部年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施；2. 汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施；3. 组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作；协助项目总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试；负责对新入场人员进行第一级安全教育；4. 参加施工现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题；5. 审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行；6. 组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查；7. 深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题；有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理；8. 负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制；9. 负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作；10. 对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查；11. 负责现场施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作；12. 负责现场防火防爆安全监督管理工作；13. 监督职业防护用品、用具的定期试验工作；审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品；14. 负责现场安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作；15. 负责制定现场防暑降温措施并监督措施的执行；16. 负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会；监督检查专业公司和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设；17. 负责制订工程项目或本项目部安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为；18. 贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施；19. 协助领导组织召开安全工作例会；协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改；20. 督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作；21. 参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。第40条 专业公司专职安全员职责1. 监督、检查本单位施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为；有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理；2. 参加本单位重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行；3. 参加本单位安全工作例会和生产调度会，协助本单位领导布置、检查、总结安全文明施工工作；4. 协助本单位领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）、“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）和“站班会”；5. 对本单位施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查；6. 负责本单位施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作；7. 负责本单位防火防爆安全监督工作；8. 督促并协助本单位有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作；9. 组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作；负责对新入场人员进行第二级安全教育；10. 参加本单位安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改；11. 参加工程项目部安监部门组织的安全专业检查，参加安全员工作例会；12. 负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩；13. 协助本单位领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。第41条 班组兼职安全员职责1. 协助班组长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求；2. 协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动；3. 协助班组长组织安全文明施工；有权制止和纠正违章作业行为；协助班组长审查安全施工作业票；4. 检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具；5. 协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育；6. 协助班组长做好安全活动记录；保管好有关安全资料；7. 参加本班组事故的调查分析。第五章 建设工程施工安全委员会第42条 建设工程施工项目同时满足以下条件的，公司必须成立建设工程施工安全委员会（以下简称安委会）：1. 同时有两个及以上建设工程施工项目；2. 工地施工人员总数（包括临时工）超过100人；3. 项目工期超过180天。第43条 安委会由公司总经理担任委员会主任，委员会其他成员由分管施工的副总经理、总工程师、工会、有关职能部门负责人和项目经理担任。第44条 安委会实行建设工程施工项目管理、指挥、监督、考核、协调“五统一”。安委会是工程施工安全健康与环境管理的最高组织机构。第45条 安委会的基本职责1. 贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程中安全文明施工管理的重大措施；2. 通过并发布现场各项目部必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定；3. 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；4. 协调项目部之间涉及安全文明施工问题的关系； 5. 监督检查各项目部的安全管理，研究对安全施工严重失控的专业公司进行经济处罚，停工整顿或清退出场等处罚措施；6. 安委会应在工程项目开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。第46条 安委会下设安监部门作为日常办事机构。安监部门人员由公司专职安监人员组成。安监部门的人员数量，应根据工程规模来确定，一般不得少于2人。第47条 安委会安监部门的职责1. 在安委会统一部署、统一指挥下开展现场安全健康与环境管理等日常工作，定期向安委会汇报各工程项目施工的安全情况；2. 监督检查各项目部执行安全委员会决议的情况；3. 对工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定；4. 负责建设工程施工项目有关安全方面的审查工作；5. 监督检查并协调解决现场日常的安全文明施工、防火、交通、机械安全管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题；6. 建立现场安监部门之间信息网络联系制度，组织安全网络活动，协调与项目公司之间工作的配合；7. 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作；负责建设工程施工项目有关安全标志、设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作；8. 提出对各项目部安全考核与奖惩意见交安全委员会决定；9. 负责建立工程事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报。10. 完成安全委员会授权或交办的其它工作。第48条 各项目部职责1. 各项目部应全面贯彻公司发布的工程施工安全方针、目标、政策和有关规定，必须服从项目公司对安全文明施工的管理，自觉接受整改要求，及时纠正违章，并全面遵守项目公司在承发包合同中及现场所规定的各项条款；2. 项目部经理是工程项目施工安全第一责任人，对现场安全文明施工和本办法有关条款的执行负全面的监督、管理责任；3. 成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作；项目部经理担任委员会主任，其他成员应由项目部主管施工的副职、总工程师、有关职能部门负责人和专业公司经理组成，现场施工安全委员会受公司工程项目安全委员会的领导。现场施工安全委员会职责，应参照本章“安全委员会的基本职责”执行或制定。委员会下设安监机构；安监机构的职责，应参照本章 “安委会安监部门的职责”执行或制定；4. 建立健全安全保证体系和安全监督体系；5. 在工程开工前，制定保证现场安全文明施工的措施规划；按项目公司规定的安全和健康工作程序目录，编制并呈报安全和健康工作程序，经项目公司批准后方可开工；6. 必须制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规；7. 必须建立现场安监机构，其人员、装备应符合本办法的要求，并报项目公司备案；8. 向项目公司提供现场“总平面布置图”和总平面的管理措施，并说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施；9. 接受项目公司、监理方、总包方、公司主管上级和地方政府有关部门对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查；10. 监督各专业公司对安全生产措施费及人身保险费的落实情况，必须做到专款专用，严禁挪作它用；11. 应以建设工程施工项目作为投保单位，与保险机构签订保险合同，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费；12. 对施工中连续发生人身死亡事故的分包单位，有权予以清场、辞退；13. 承担合同中明确的其它安全文明施工和环境保护、卫生健康责任；14. 凡未经监理工程师签证的工序或项目不得进入下道工序施工或交付。第六章 环境保护管理第49条 为了加强工程施工中可能产生的废水、废气、固体废弃物和噪声的管理，确保环境免遭破坏，特制订本制度。第50条 本制度适用于公司各施工现场的环境保护管理工作。第51条 引用文件1. 中华人民共和国噪声污染防治法2. 电力建设环境安全与健康管理工作规定（国家电力公司）3. 大唐黑龙江发电有限公司工程建设安全管理规定第52条 术语与定义1. 环境保护：是指在工程施工过程中可能产生的废水、废气、固体废弃物和噪声对施工项目占、动用地内外的环境（大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影响，为满足国家、地方和上级有关环境保护法律、法规、标准的要求，应采取的组织和技术性环境保护措施。第53条 职责1. 公司及项目部安监部对废水、废气、固体废弃物和噪声进行归口管理。2. 项目部对专业公司在施工过程中产生的废水、废气、固体废弃物、噪声按有关控制要求和措施进行监督检查，对监督检查情况形成相应的记录。3. 专业公司负责施工过程中的加强施工过程中废水、废气、固体废弃物、噪声的管理和控制。第54条 具体内容1. 环境保护是我国的一项基本国策，其法律、法规、标准是强制性执行规定。公司各级领导必须从执法的高度重视环境保护工作，建立环境保护责任制，加强宣传教育工作，使职工自觉执行环境保护措施，在工程项目施工过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。2. 公司应认真贯彻环境保护法提出的工程建设“三同时”的规定，工程技术部门在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。3. 公司应将环境保护教育纳入教育培训计划。在组织安全教育培训时，针对工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。4. 各项目部要严格执行中华人民共和国环境保护法和中国大唐集团公司等有关工程建设环境保护管理规定，严格执行批准的施工组织设计中的平面布置方案，加强环境保护工作。如有变动，必须经过项目公司批准后方可实施。5. 各项目部要严格按照项目公司要求使用所给定的场地，不得擅自占用多余场地私建、乱建临时建筑和设施，堆放设备、材料，更不允许占用道路作为施工场地，必要时必须以工程联系单的形式书面向项目公司申请，批准后方可使用。6. 项目部在其所给定施工场地内建造带有永久性质的临时建筑（如住宅楼、办公楼等）时，包括临时位置、外型、层高、建筑结构标准及区域道路、管线等内容，必须专项报请项目公司批准后方可施工。7. 工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。8. 工程施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。9. 工程施工、生活用水，应按清、污分流方式，合理组织排放。污水应经处理达到标准后排放，并优先安排在施工现场的复用。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海，防止造成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。10. 各类履带式机械、载重汽车及超重件运输机械进场路线，必须按照项目公司批准的、指定的路线通行，避免对场区道路及地下设施造成破坏。11. 工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。12. 对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的项目部和个人，由公司副总经理或总工程师组织有关部门人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境保护工作做出显著成绩的项目部和个人，应及时给予表彰和奖励。第七章 危害和环境因素辨识与评价第55条 为了规范公司范围内的危害和环境因素辨识与评价工作，使该项工作更具科学性，特制订本办法。第56条 本办法适用于公司范围内对职业危害和环境因素的辨识与评价工作。第57条 职责1. 公司安监部是危害和环境因素辨识与评价工作的归口管理部门，负责全公司范围内的危害和环境因素辨识与评价的组织工作。2. 项目部负责组织对本工程项目的危害和环境因素辨识与评价组织领导工作，并负责将危害和环境因素辨识与评价结果及时通报公司安监部。3. 专业公司负责组织对所承揽的施工项目的危害和环境因素辨识与评价工作，并负责将危害和环境因素辨识与评价结果及时通报项目部安全管理部门。第58条 危害辨识与评价1. 危害辨识与评价的工作步骤：(1) 选择施工现场或部门中的作业活动；(2) 识别施工活动中的危险因素；(3) 对危险因素进行定性和定量评价；(4) 确定重大危险。2. 选取作业活动对象根据公司工程建设活动的特点，作业现场的活动主要体现在以下几个方面：a. 前期施工准备；b. 基础施工阶段；c. 主体结构阶段；d. 安装阶段；e. 调试运行阶段；f. 其他辅助活动（包括大型起重机械安装、拆卸，厂内车辆运输，供电等）。3. 危害的识别对公司内的危害可分为八大类，即：机械类、电器类、保护类、材料类、环保类、行政卫生类、其他类别。(1) 危害辨识的方法a. 询问和交流；b. 现场观察；c. 查阅有关记录；d. 安全检查表；e. 作业条件危险性评价。(2) 危害辨识的内容a. 工作场地特点，如高空、井下、孔洞、容器内、带电、交叉作业，场地狭小，安全装备无法使用等，可能给作业带来的危险因素；b. 工作环境的情况，如高温、高压、易燃、易爆、辐射、有毒有害气体、粉尘、缺氧等可能给工作人员的身体健康和人身安全造成的危害。工作中使用的机械、设备、工具、材料等给作业人员带来的危害或设备异常；c. 操作程序以及工艺流程的颠倒、操作方法的错误等可能给作业人员带来的危害或设备异常；d. 作业人员的身体条件与所从事工作的要求不相适应，或者作业人员的自身素质（技术素质、作业的熟练程度、安全素质）的局限给作业人员带来的隐患；e. 管理制度不健全、措施不完善给作业人员或机械设备带来的危害；f. 其它可能给作业人员带来危害或造成设备异常的不安全因素。4. 危险评价对作业过程中的危害采取安全检查表法、专家判断法等进行评价，评价时要考虑危害在三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、