项目前期招标管理办法-

YHZDDDDD 华能国际电力股份有限公司玉环电厂管理制度 HYH3-067-FZ01项目前期招标管理办法2012-11-20发布 2012-11-20实施华能国际电力股份有限公司玉环电厂 发布华能国际电力股份有限公司玉环电厂项目前期招标管理办法第一章 总 则第一条 为保证华能国际电力股份有限公司玉环电厂（以下简称“电厂”）项目前期招标工作有序开展，保证其合法合规、合程序，合理控制工程造价，依照中华人民共和国招投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例，参照华能国际电力股份有限公司（以下简称“公司”）项目前期及基本建设相关制度规定和公司内部控制手册（第四版）相关要求，制定本办法。第二条 本办法所称项目前期工作（以下简称“前期工作”）是指扩建电源及其它建设项目通过国家或地方政府有关部门核准前的一切工作。包括但不限于项目投资机会分析、项目初步可行性研究（以下简称“初可”）、可行性研究（以下简称“可研”）和项目核准阶段的工作。第三条 本办法适用于电厂项目前期招标工作，具体包括扩建电源及其它建设项目初可和可研阶段报告的编制和审查，以及勘察设计、技术咨询、技术论证等相关专题研究报告的编制和审查、工程施工等工作的招标管理。第四条 计划部是电厂项目前期招标工作归口管理部门。第五条 项目前期招标组织机构和工作程序按电厂招标管理办法执行。第二章 职责分工第六条 项目前期招标工作组成员由计划部、工程部、安全监察部、设备管理部、技术监督组、财务部、纪检监察等部门人员组成，组长由分管厂领导担任。技术评标组和商务评标组成员根据不同项目和招标工作的实际情况，由电厂各相关专业人员或外聘专家（公司、电厂专家库中专家、技术能手优先聘用）组成。第七条 计划部在项目前期招标工作中主要职责包括：（一）根据已批准的项目立项签报意见，组织编制招标文件，并负责编写商务及报价部分；（二）具体负责招标计划的制订和招标、评标工作的组织；（三）组织商务标书的评审工作，汇总商务、技术评标报告；（四）组织召开招标工作组会议，记录并形成招标工作组会议纪要，将推荐中标意见，以工作签报或定标意见审批表形式报请招标领导小组审定；（五）发出中标通知书，并明确洽谈合同具体时间、地点；（六）组织合同谈判，办理合同会签审批。第八条 工程部是项目前期招标工作的技术负责部门，主要职责包括：（一）提出项目立项签报申请（主要指上级公司未审批，且属于本办法中第十七条内容的情况），签报可走线下形式，并将签报意见交计划部办理（详见附件1）；（二）负责调研并推荐拟邀请投标单位，负责新增承包商的资质预审工作；（三）根据招标计划，负责组织编写招标文件技术部分；（四）参加开标、评标，组织技术标书的评审工作；（五）负责组织合同或协议的技术部分谈判。第九条 设备管理部、技术监督组、燃管组等相关部门负责为项目前期招标提供技术支持，使项目能够保持技术领先、节能环保的优势，政府部门的管理要求能够得到落实。第十条 安全监察部在项目前期招标中的主要职责是负责对投标单位相关安全资质的审查，对招标文件、合同协议中的安全等有关内容进行审查并提出意见。第十一条 财务部在项目前期招标中的主要职责是负责对招标文件、合同协议中的支付条件、支付办法、保函等有关涉及到的财务、资金问题进行审查并提出意见，进行会签；负责接收各投标单位的投标保证金；参与开标、评标,负责评审各投标单位的财务状况和资信状况。第十二条 行政部在项目前期招标中的主要职责是负责对招标文件、合同协议条款的合法性进行审查并提出意见，进行会签；负责处理招标、定标、合同协议签订过程中的有关法律问题；负责为招标文件、合同协议中消防、安保、交通、信息化建设等方面提供技术支持；负责项目档案管理工作。第十三条 监察审计机构负责对项目前期招标和评标全过程的保密性和公开、公平、公正性监督。第三章 招标程序第十四条 单项合同概算额在100万元人民币以下的项目前期合同，可采取询价的方式确定承包商。第十五条 询价方式下，工程部要在项目实施前，应提供技术规范书和其它附件。计划部会同工程部从承包商库中选择3家及以上承包商进行询比价工作。如确实不具备询价条件的合同，或根据工程前期工作具体情况，结合以往工程的前期合同，可直接确定承包商。工程部要在项目实施前20天，提供直接委托的书面说明、技术规范书和其它附件，经部门负责人、计划部负责人、分管厂领导、厂长审批后，确定承包商。第十六条 单项合同概算额在100万元人民币及以上的项目前期合同，原则上应采取招标方式确定承包商。其中：（一）单项合同概算额在 2000 万元人民币及以上的项目由公司确定。（二）单项合同概算额在2000万元人民币以下，500万元人民币及以上的项目由华能国际电力股份有限公司浙江分公司确定。（三）单项合同概算额在500万元人民币以下，100万元人民币及以上的项目由电厂组织招标，并根据上级公司相关管理规定上报或备案招标计划和预中标结果。第十七条 单项合同概算额在100万元人民币及以上的项目前期合同，如有以下三种情况下也可以采用询价或直接委托的方式。但项目实施部门要在项目实施前30天，提供直接委托的书面说明、技术规范书和其它附件，经部门负责人、计划部负责人、厂招标领导小组审批后，确定承包商。（一）具备合格资质的承包商不足三家；（二）在特定条件下（技术要求、政府部门及政策要求、在项目资质或项目批复方面有独特优势等），可延续近期公司或行业内其它类似工程的合同结果；（三）对设备技术、性能、质量和工程施工有特殊要求的项目。第十八条 招标采用邀请招标方式，每个标的邀请投标单位不得少于3家。参与投标的单位须具有承担招标项目的能力，符合相应资质要求，并且是上级公司或电厂合格承包商库中的单位。如考虑地域因素和有关技术要求特点，需要邀请电厂合格承包商库以外的单位参加投标，工程部应在项目实施前45天完成合格承包商厂内审批程序，纳入电厂合格承包商或供应商数据库中。第十九条 招标准备工作、招标文件编制内容和要求、发标、评标过程，按电厂招标管理办法执行。第二十条 招投标结束后，各级招标组织对邀请单位的确认、标书、技术和商务评标结果、定标会议纪要和技术协议等重要文件正本，至少保存 3 年以上。第四章 附 则第二十一条 本办法由计划部负责文字解答；按照电厂制度制订程序规定进行解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。附件1：项目立项签报格式关于的请示分管厂领导：一、 项目名称及工作的必要性和可行性二、 推荐单位及理由三、 项目批复情况说明及费用估算部门领导审核：计划部会签意见：分管厂领导意见：其他厂领导意见：厂长审批意见：6