落实“八项规定” 改进工作作风 密切联系群众.doc

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落实“八项规定” 改进工作作风 密切联系群众 编者按:2013年4月16日,自治区党委理论中心组以落实中央“八项规定”、改进工作作风、密切联系群众为主题进行集体学习。自治区党委书记王君主持集体学习并就加强学习、调查研究、联系群众、艰苦奋斗、求真务实等作风建设问题作重要讲话,强调要以锲而不舍、持之以恒的精神,以踏石留印、抓铁有痕的力度,认真做好改进作风的各项工作,进一步提高党的建设科学化水平,推动中央大政方针和自治区工作部署的贯彻落实。自治区党委常委乌兰、李鹏新、符太增、王素毅等在学习会上发言,畅谈了认真学习中央政治局“八项规定”、习近平总书记重要批示精神体会。现将王君书记以及几位常委的发言摘要刊登如下(标题为编者所加),供大家学习参考。 一、关于加强学习问题 学习是作风建设的一项基础性工作。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党。把学习型摆在第一位,是因为学习是提高服务本领的前提,也是创新创造的前提。在全区大兴勤奋学习之风,就是要解决党员干部在学习方面存在的突出问题,努力使学习成为党组织的鲜明特征,成为我们选人用人的重要导向,成为党员干部的自觉追求。 要教育引导党员干部牢固树立终身学习的思想。对党员干部特别是领导干部来讲,学习绝不仅仅是个人的小事情,而是关系事业发展的大事情。现在,形势变化很快,实践发展很快,我们每天都会面对新的情况、新的问题,许多东西“未知大于已知”。适应形势的变化,跟上实践的发展,唯一途径是加强学习。正如习近平总书记所强调的,“只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”要教育党员干部充分认识学习的重要性,引导大家增强求知求学的自觉性和紧迫感,切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康的生活方式,挤时间学习,下功夫学习,变“要我学”为“我要学”,变“学一阵子”为“学一辈子”。 要创造条件让党员干部都学起来。使学习成为一种风尚,前提是让广大党员干部普遍参与进来,共同学习起来。各级党组织都要努力拓展学习内容、创新学习方法、丰富学习载体,充分调动广大党员干部的学习积极性。党委中心组学习是领导干部学习提高的重要形式,要在增强学习实效、提高学习质量上下功夫,充分发挥领导干部在学习中的引领作用。党校、行政学院是培训党员干部的主阵地,要完善课程设置,改进教学方法,提高教学质量,创造条件让更多的同志有机会参加集中学习培训。自治区举办的双休日讲座很受干部欢迎,要坚持不懈地抓下去。盟市、旗县也要开展相应的活动,让大家尽可能多地补充知识。组织干部“走出去”挂职学习、到基层或上级单位挂职锻炼,对提高干部能力素质非常有益,要认真组织实施。 要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。学习的目的在于应用。要教育引导党员干部在干中学、学中干,把理论与实践、学习与运用、改造客观世界与改造主观世界很好地结合起来,做到学以致用、用以促学、学用相长。要增强问题意识,带着问题学习,从理论与实践的结合上研究解决好现实中的重大问题,特别是改革发展稳定中的难点问题、群众反映强烈的突出问题和党的建设面临的重点课题,切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。 二、关于调查研究问题 调查研究是谋事之基、成事之道,是领导干部做好工作的基本功、提高能力的必修课。现在交通、通信手段越来越发达,获取信息的渠道越来越多,但都不能替代领导干部亲力亲为的调查研究。现在我们有些领导干部确实存在不重视、不善于调查研究的问题,有的强调工作忙,走不出“文山会海”,很少下去调研;有的满足于看材料、听汇报,不深入实际生活;有的自认为熟悉本地区本部门情况,凭经验和感觉办事;有的调查研究不够深入,满足于蜻蜓点水、走马观花,等等。习近平总书记指出:“领导干部不论阅历多么丰富,不论从事哪一方面工作,都应始终坚持和不断加强调查研究。”新一届中央领导集体把改进调查研究摆到“八项规定”之首,提出明确要求,为我们继承和发扬这一优良传统指明了方向。 要紧紧围绕中心工作开展调查研究。自治区提出“8337”发展思路以来,全区上下普遍认同,各地区各部门正在组织学习宣传和贯彻落实。“8337”发展思路是我们推进科学发展、富民强区的主要抓手,贯彻落实中要解决的问题、要做的事情很多,比如,实现路径在哪里、制约因素有哪些、重点工作如何抓、配套政策怎么定,都需要我们深入系统地调查研究。自治区开展省级领导干部大调研活动,目的就是要不断深化对区情的认识,更好地推动这一发展思路的贯彻落实。各地区各部门都要加强调查研究,找准本地区本部门贯彻落实“8337”发展思路的着力点和突破口,在“吃透上情”“把握下情”中创造性地做好工作。 要深入下去了解情况、解决问题。调查研究是“十月怀胎”,解决问题是“一朝分娩”。领导干部只有经常在路上、在现场、在基层,沉下去、接地气,才能获得在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。要带着问题下去,深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究,多渠道多层次地了解实际情况。调研中,既要走“规定路线”,也要有“自选动作”,看一些没有准备的地方,搞一些不打招呼的抽查,全面准确地掌握情况,实实在在地解决问题。 要推动调查研究经常化。形势任务是不断变化的,只有坚持搞好调查研究,才能保证各项决策部署的科学制定与有效落实。各级党委、政府要认真落实调查研究制度,自觉把调研工作作为一项经常性任务抓实抓好。要坚持和完善重要决策调研论证制度,把调查研究贯穿于决策的全过程,作为必经的程序,做到不调研不决策、先调研后决策。要坚持和完善领导干部调研工作制度,既要保证调研的时间和次数,更要保证调研的质量和实效,同时要搞好调研成果的转化和运用。 三、关于联系群众问题 加强和改进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记指出:“我们党是靠群众工作起家的,是在团结带领全国各族人民共同奋斗中发展壮大的。今天,我国社会发展面临的客观环境已经发生深刻变化,但党同人民的血肉联系没有变也不能变。” 党的十八大报告把坚持人民主体地位作为“八个必须坚持”的第一条来阐释,凸显出人民在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。我们在任何时候都要牢记,党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众,必须坚持不懈地做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,不断密切党同人民群众的血肉联系。 要教育引导党员干部牢固树立群众观点。一些党员干部与群众联系不紧密甚至脱离群众,根子是没有牢固树立群众观点。要教育引导党员干部站稳群众立场,牢固树立以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要教育引导党员干部自觉贯彻党的群众路线,坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,坚持问政于民、问需于民、问计于民,想问题、作决策、抓工作充分考虑群众意愿、群众利益和群众承受能力,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,而不能去做令群众反感的事,做劳民伤财、违背群众意愿的事。 要带着感情和责任做好民生工作。多谋民生之利,多解民生之忧,是密切党群关系的治本之策。现在,我区城乡居民收入和基本公共服务还没有达到全国平均水平,还有198万农村牧区人口没有脱贫,81万城镇居民靠低保生活,67.6万户家庭居住在棚户区,保障和改善民生需要做的工作很多。各级要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,认真贯彻落实中央和自治区的惠民政策措施,不断推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展。特别要做好扶贫济困工作,深入推进扶贫开发工程,加快棚户区改造步伐,认真落实困难弱势群体救助措施,使他们的收入更多一些,居住条件更好一些,后顾之忧更少一些。要畅通和拓宽群众利益诉求反映渠道,健全党和政府主导的维护群众权益机制,认真解决教育医疗、征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题,切实维护群众利益,促进社会公平正义。 要认真落实领导干部联系群众制度。现在,随着交通、通信条件的改善,有些干部上班“走读”、工作“遥控”,和群众在一起的时间越来越少。实行领导干部联系群众制度,建立领导干部联系点,是防止领导干部脱离群众的重要举措。各级要抓紧健全完善领导干部联系群众制度,明确深入基层的次数和时间,经常性地与群众保持联系。下去的同志,不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,与群众零距离接触、面对面交流,真心实意地与群众交朋友、拉家常,认真了解基层干部群众的所想、所急、所盼,努力帮助他们排忧解难。同时,要有计划地组织机关干部深入基层,开展“三同”活动,倾听群众呼声,体察群众疾苦,及时帮助基层和群众反映问题、解决困难。 四、关于勤俭节约问题 艰苦奋斗、勤俭节约,是中华民族的传统美德,是共产党人的传家之宝。习近平总书记在中纪委二次全会上指出:“抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”内蒙古近年来发展较快、变化很大,但总体上仍是欠发达地区,经济社会发展需要办的事情很多,只有不断地艰苦奋斗,才能加快改变欠发达面貌,在我国西部地区率先实现全面建成小康社会奋斗目标。 要狠刹铺张浪费之风。今年以来,全区上下认真贯彻执行中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求,奢侈浪费现象得到初步遏制。但要看到,现在有些同志对这些要求持“观望”和“避风头”态度,不“长”“常”去抓就可能反弹。要结合自治区开展的作风纪律整顿,继续下大力狠刹铺张浪费之风。各级党政机关、事业单位,各人民团体、国有企业,各级领导干部,要率先垂范、带头落实,严格执行公务接待制度,认真落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。 要坚持勤俭办一切事业。今年我区财政收支压力较大,民生保障难度增加,更要强调厉行节约。要合理调整财政支出结构,精打细算、严格把关,下决心削减“三公”经费,真正把有限的资金资源、财力物力用在发展经济和改善民生上。党政机关要带头厉行节约,进一步控制办公经费,切实精简会议和文件,努力降低行政成本。要严格执行财经制度和经济工作纪律,严格执行领导干部住房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定,对铺张浪费、奢靡享乐等问题要严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象,要及时提醒、批评和制止。 要大力倡导科学理性的消费方式。提倡勤俭节约,不是要限制合理消费,而是要引导养成艰苦朴素的良好作风和生活习惯。正如习近平总书记指出的,“我国经济发展了,人民生活水平提高了,适当享受一下是可以的,该办的节庆办一下也是必要的,但过犹不及,弄到奢靡、泛滥的地步就过分了。”现在有一种观点,认为反对铺张浪费会影响扩大内需,这是错误的。消费无疑是拉动经济增长的重要动力,但浪费则对经济健康发展有害无益,而且严重败坏社会风气。我们要大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,大力倡导科学理性的消费方式,使勤俭节约在全社会蔚然成风。 五、关于求真务实问题 坚持求真务实,是党的优良传统,是事业发展的重要保证。党的十八大以来,习近平总书记反复告诫全党“空谈误国,实干兴邦”,指出“全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干。”现在,我区正处在加快推进全面建成小康社会的关键阶段,发展蓝图已经绘就,发展定位已经明确,目标任务已经部署,关键是要真抓实干、落到实处。要大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果,扎扎实实地抓好各项工作落实。 要坚决反对和克服形式主义。形式主义的要害是做表面文章。其表现形形色色,比如,雷声大雨点小,唱功好做功差,提不切实际的口号,造大轰大嗡的声势。又如,对上级指示和要求照抄照搬照转,用会议落实会议、用文件落实文件。再如,工作好大喜功、华而不实,热衷于搞脱离实际的 “政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”。反对和克服形式主义,首先要从领导机关抓起,从领导干部做起。要坚持重实际、讲实话、办实事、求实效,少一些浮躁情绪,多一些务实精神,从改进会风文风、精简检查评比等日常工作抓起,从基层和群众反映强烈的突出问题改起,切实把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中。 要大力倡导真抓实干精神。喊破嗓子不如甩开膀子。要提倡埋头苦干,定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作要加强督查、一抓到底,重点工作要明确责任主体、形成工作方案、制定有效举措,一件一件推进,一项一项落实。要坚持按客观规律办事,既立足当前又着眼长远,既积极进取又量力而行,防止急功近利、急于求成。要树立正确的政绩观,发扬习近平总书记倡导的“钉钉子”精神和“功成不必在我”的思想境界,保持工作的连续性和稳定性,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,多做打基础、利长远、惠民生的事情,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 要强化正确的用人导向。求真务实,既是工作要求,也是用人导向。我们评价一个干部,重要的不是看他说什么,而是要看他做什么和做得怎么样。要完善领导干部考核评价机制,大力褒奖埋头苦干、注重落实的干部,教育和调整只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部,在全区营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。 加强和改进作风建设,关键要自上而下地抓、一级一级地带。全区各级党委、政府和领导干部都要带头遵守中央“八项规定”和自治区配套规定,经常性地用规定要求对照自己、检查自己、修正自己,说到的一定要做到,承诺的一定要兑现,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。只要我们一级做给一级看、一级带着一级干,就一定能够把加强和改进作风建设不断引向深入,把自治区科学发展、富民强区事业不断推向前进。 责任编辑:王 丹
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