档案局关于党的群众路线教育实践活动专项调研报告

档案局关于党的群众路线教育实践活动专项调研报告县委“四群”办：为找准我局党员干部职工在“四风”方面存在的突出问题，切实做好党的群众路线教育实践活动前期准备工作，增强开展教育实践活动的针对性和实效性，根据中共县委办公室关于转发州党的群众路线教育实践活动专项调研工作方案的通知（南办发电2013168号）要求，我局及时组织干部职工深入基层、深入实际、深入干部群众，进行了党的群众路线教育实践活动专题调研工作，现将具体情况报告如下：一、 开展调研的基本情况1、深入基层，倾听民声。按照县委的统一安排部署，全体干部职工深入所联系的村委会进行实地调研。调研采取“听、看、谈、问、议”五种形式进行，通过与村委会干部、村民小组长、部分村民代表逐人谈话，深入了解了当前基层群众最期盼解决的、对社会风气和党风廉政建设反映最强烈的、对党员干部反映最集中的问题以及 “四风”在具体工作的表现，并虚心听取了干部群众对解决“四风”问题的意见建议。2、召开干部职工交流学习讨论（座谈）会。为找准问题根源，寻求解决存在问题的办法措施，我局先后2次召开党的群众路线教育实践活动专题交流学习讨论会，会议围绕转变领导作风、改进工作作风、发挥档案部门职能作用、密切党群干群关系以及党员干部在具体工作、生活中形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风具体的苗头有哪些，如何改进，如何杜绝等进行了交流、探讨。3、广泛征求意见，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等形式，向部分县级部门服务对象广泛征求当前我县档案工作中存在的问题和需要改进的意见建议。二、本部门、本单位党员干部在“四风”方面存在的突出问题、表现、原因及应对措施（一）党员干部在密切联系群众方面存在的问题。密切联系群众、加强作风建设，是我们党建党以来积累的宝贵经验，也是执政的长期任务。我局对做好当前群众工作，总体情况是好的，在具体工作中想群众之所想、急群众之所急，提供档案材料为农民群众解决林地、房产、土地纠纷、婚姻登记等方面问题的过程中不刁难、不粗暴，服务态度好、服务质量高，得到人民群众的一致好评。同时，认真做好扶贫联系工作，实实在在地为联系点及联系群众做了一些实事、好事。2012年以来为扶贫联系点争取到乡村文化体育广场建设、农家书屋创建项目和乡村文化表演设备配置等资金共计11万元，单位、职工捐赠抗旱救灾款共计6000余元。举全局之力在联系点打造新农村建设档案示范点工作，帮助完成了自村委会成立以来的档案立卷归档工作。因此，在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面，突出的问题没有，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：1、联系群众不够，宗旨意识不强。群众路线是党的生命线，最根本的政治路线。近年来，随着市场经济的快速发展和档案工作重心的转移，一些干部群众观点、群众意识日益淡薄，和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒，电话指挥，和群众面对面交谈，倾听群众心声的少了。同时，俯下身子为群众办事、解决问题的干部少了，遇到群众有困难，不深入调查研究，不愿多想办法，以不在能力范围或不在权力范围为理由推诿的多。2、学习不够，做群众工作的能力水平不高。目前，我局干部职工整体素质较好，工作认真负责，服务态度好，但基层工作经验不足，不善于解决群众工作中遇到的突发性问题，党在农村的相关政策、法律、法规掌握、研究得不透，致使在具体工作中临阵磨枪，工作效果难于达到群众的要求和企盼，降低了党在群众眼中的公信力。造成这些问题的原因：一是思想认识不到位，部分党员干部认为，档案局属于专业性比较强的部门，主要工作更多是服务机关事务，至于群众工作，应该是党群部门的事，因此，在具体工作中常持应付了事的态度。二是部分党员干部不会走群众路线，严重脱离群众，面对不断变化的新形势、错综复杂的新问题、多层次的利益需求，缺乏解决的办法。应对的措施和方法：调研中，我局下访领导、干部普遍反映，只要我们尊重群众，认真倾听群众呼声，群众还是愿意给我们讲真话，接纳我们的。因此，在群众工作中，首先我们要真心服务群众，认认真真，扎扎实实想群众之所想，急群众之所急，这样，群众就会理解和支持我们的工作。其次，党员干部要从思想观念、工作作风、工作能力上再改变、再锻炼、再提高，只有我们有真才实学，本领过硬，才能取信于民，得到广大人民群众的认可，让人民群众对党在农村的教育实践活动有所支持和关注。（二）当前档案工作中存在的问题。1、思想观念滞后。“重收藏保管，轻开发利用”的现象仍然存在。造成一大批极富价值的珍贵资源“养在深闺人末识”。2、二是馆藏结构不合理。馆藏档案以文书档案为主，主要为机关内部管理服务，专业档案、特色档案、民生档案不多。对实物、音像、照片等特殊载体档案的收集缺少长远、系统的安排，档案信息资源分散。3、服务方式还处于被动服务状态。档案服务的方式仅限于提供证明，复制资料，形式比较单一。此外，开放档案工作比较滞后，开放档案信息的内容还受到很大限制，这些都影响到档案服务工作的开展。造成这些问题的主要原因：一是思想观念跟不上形势发展的变化。在计划经济条件下形成的许多思维定势还不同程度地影响档案工作的改革与创新。有的片面强调原则，习惯按照既定的条条框框办事；有的片面强调继承，缺乏辩证的观点，对过去的做法一味照搬照套，因循守旧，食古不化。所有这些，在本质上都是思想老化、观念陈旧的表现。导致在工作上墨守成规，按部就班，出不了新意，迈不开步子。二是宏观监管与微观实际相脱节。目前，档案业务指导工作主要是针对行政区域内机关、事业单位档案工作的指导，并且多数只是对文书档案的指导。随着计算机应用于档案管理，档案管理工作与办公自动化紧密相联，产生了大量的电子档案。这就要求档案业务指导人员必须做到一专多能，才能适应当前档案工作发展的需要。但目前大多数档案工作人员对文书档案业务知识比较精通，而对科技档案、特别是对一些重点建设项目的专门档案以及计算机知识相对薄弱，在业务工作中往往出现回避难点、有问无答等情况，这就造成了各单位档案不能及时立卷归档、随便搁置以至于丢失等现象的发生，势必会影响档案工作的开展。应对的措施和方法：一是加大宣传力度。在机遇与挑战并存的新形势下，档案事业的发展很大程度上受外部环境的影响。这就要求我们档案工作者从战略和全局的高度充分认识宣传工作的长期性和紧迫性，把握正确的舆论导向，创造性地做好档案宣传工作，建立起长效的宣传机制，让宣传工作成为促进档案事业发展的助推器。要树立“大档案”意识；树立贴近社会、贴近中心、贴近百姓的新观念；树立走向社会、了解社会并与各单位广泛联系的新观念。要善于从档案与县委和县人民政府的中心工作上寻找突破点，从档案与广大人民群众关注的难点、热点问题上寻找切入点，借助新闻媒体、报刊杂志、信息化网络和爱国主义教育基地，大力宣传，从而扩大档案工作的社会影响。二是创新服务方式。要做好档案工作，途径和环节很多，首先要抓住业务培训这个“龙头”这个不放松。从某种意义上说，业务培训是做好整个档案工作的起点，是档案干部提高素质的必由之路，是整个地区档案工作水平提高的必然选择。加强档案业务培训必须和基层以及档案人员自身需要紧密结合起来，要采取定点式业务培训。基层单位需要什么，档案部门就培训什么，点对点、一对一地讲标准，教方法，着眼于提高实践水平和动手能力。其次是要不断扩宽服务领域。档案工作不同于其他工作，不仅遍布在机关、企事业单位，而且遍布在社区、家庭等方方面面。涉及范围广，工作面大，只有在不断开辟档案工作新领域的过程中，才能实现档案的价值，才能更大限度地实现档案服务方式的创新。比如，今年我局根据建设社会主义新农村的形势需要，创新服务思路，在龙川镇平山村委会开展的社会主义新农村档案试点工作，就得到了基层组织的认可，可以说很成功，为在全县推广奠定了坚实的基础。三是加强档案干部队伍建设。努力培养一批能干、肯干、敢干的档案干部人才，激活当前档案工作缺乏活力、因循守旧的被动局面。四是加大档案管理工作的执法力度，通过执法检查，促进档案工作的全面协调发展。 三、对下步开展群众路线教育实践活动的意见和建议1、全面提高认识。开展群众路线教育实践活动，关键在于认识是否到位。一要总体把握活动的主要内容。群众路线教育实践活动的主要内容是“为民、务实、清廉”， “为民”就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“务实”就是要重实际、鼓实劲、求实效，扎扎实实地把工作落到实处。“清廉”就是要严明纪律，树牢正气。二要深化学习教育。要坚持理论联系实际的原则，采取集中学习与个人自学相结合的方式，联系党的宗旨、党面临的“四种危险”、党的奋斗目标进行教育宣传，真正触及思想、触及问题，使党员干部充分认识到开展群众路线教育实践活动是践行党的宗旨、坚持党的路线的必然要求，是新形势下化解“四种危险”的现实需要，是服务科学发展的重要举措。三要深入调查研究。要积极引导党员干部深入基层开展调研，了解民情，了解目前践行群众路线存在的问题，讨论交流解决问题的办法，增进活动开展的共识，激发党员干部的参与热情。2、着力解决实际问题。开展群众路线教育实践活动要紧紧围绕主要内容，突出实践性要求，及时了解社情民意解决实际问题。3、建立健全长效机制。注重建设长效机制，是党内集中教育实践活动保持生命力的根本保证。开展群众路线教育实践活动，不仅要立足当前，认真解决党员干部队伍作风中存在的问题，让老百姓看到实实在在的效果；而且要着眼长远，不断总结经验、研究探索规律、建立健全机制，取得更多的理论成果和制度成果。一是要把集中教育取得的成功经验，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期实践中不断加以完善。建议建立健全干部下基层，直接联系服务群众常态化机制，健全办实事、解难题、暖民心的督查考评机制，健全结对帮扶促发展长效机制，使活动常态长效。二是要抓好机制制度的落实，要明确责任单位、责任人员，加强对制度执行过程中人和事的调度与督查，实行挂号销号、定期通报，限期整改等制度，提升为民实效，防止机制建而不用、落实不到位的现象。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9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