“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案[1]

钟发20124号中 共 钟 祥 市 委关于印发市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案的通知各乡、镇、街办、场、库、开发区党委，官庄湖管理区工委，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局和各人民团体党组织：现将市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案印发给你们，请各地各单位结合实际，抓好落实。中共市委2012年2月23日市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，省委决定自2012年1月开始，集中一年的时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。根据我省委、荆门市委总体部署，结合我市实际，特制定如下实施方案：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，按照市第五次党代会的部署，团结带领全市广大党员干部群众，瞄准全国百强县市目标，立足岗位、创先争优，争当“中国农谷”建设的排头兵，为实现建成新型工业强市、现代农业强市、知名目标旅游城市、生态宜居城市和中部最具幸福感的城市贡献力量，以崭新的业绩向党的十八大献礼。二、主要目标坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标，紧紧抓住党的十八大和省第十次党代会召开的重大机遇，动员组织全市各级党组织和广大党员干部群众团结一心、众志成城、真抓实干、开拓创新，提升精神区位，构筑精神高地，立足本职岗位，创造优异成绩，形成推动科学发展、跨越式发展的强大合力。凝心聚力提精神。解放思想，提振精神，凝聚共识，形成发展的合力。进一步增强广大党员干部群众“先、优”意识和干事创业激情，增强全市广大党员干部的党员意识和党性修养，以饱满的政治热情和昂扬的工作斗志，投身跨越发展的主战场。争创业绩促跨越。引导全市党员干部积极投身争创全国百强县市的伟大实践，争取发展速度更快、质量更好、效益更优，努力实现发展速度高于去年、高于全省县市平均水平、县域综合实力在全省争先进位。兴办实事惠民生。动员组织全市各级机关党员干部深入基层直接联系服务群众。结合基层实际、群众需求和部门职能，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好事。转变作风优环境。大力整治“庸懒散软”等突出问题，组织引导各级党组织和党员干部转变工作作风，创新服务方式，改进服务流程，提高服务质效，努力把打造成全国审批事项最少、发展环境最优的县市之一。加强组织添活力。深入开展“基层组织建设年”活动，推进基层组织建设提升工程，着力建组织、强功能、增活力，抓基层、打基础、强基本，使党的基层组织在建起来、用起来的基础上，向活起来、强起来的更高层次迈进。三、主要内容为在全市上下掀起“喜迎十八大、争创新业绩”的高潮，以增强党员党性修养、推动基层组织建设、立足岗位创新业绩为重点，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”开展七项活动，做到“七个提升”。1、围绕开展“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，提升党员党性意识和党性修养。组织全市广大党员干部群众认真学习党的历史、党的知识、党的理论；组织开展党史知识竞赛、“党在我心、与党同行”和“喜迎十八大、巾帼创新业”主题演讲比赛；开展“对照誓词查信念”、“英模人物上党课”、“学雷锋、见行动”活动；举办“红歌大家唱、颂歌献给党”文艺晚会；举办“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会；召开以“加强党性修养、保持党的纯洁性”为主题的组织生活会。通过活动开展，坚定对党的信仰和走中国特色社会主义道路的信心，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，不断增强党员党性意识、忧患意识、责任意识和大局意识，增强群众知党、爱党、感谢党、紧跟党的自觉性。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市委政研室、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市文体新局、市教育局、市广电局、市档案局及有关单位）2、围绕开展“机关联基层、干部联群众、促科学发展、促社会和谐”活动，提升机关推动发展、致富群众效果。组织和引导全市机关干部“接地气”，大力推进党员干部与基层群众零距离接触、面对面交流，帮助基层破解发展难题、改善民生、化解矛盾。全市所有市直机关（含二级单位）分别结对一个村（社区），帮助村（社区）建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一批好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。每名党员联系一名群众，开展“六访六问”和“六送一增”活动（“六访六问”即：访支部书记，问发展良策；访基层群众，问群众期盼；访致富能手，问发家心得；访外出能人，问增收出路；访信访户，问上访原由；访困难户，问群众疾苦。“六送一增”即：送政策、送信息、送技术、送岗位、送资金、送温暖，增感情），真正做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市委政法委、市直机关工委、市农办、市财政局、市人社局、市民政局、市委创先争优活动领导小组办公室及有关单位）3、围绕开展“五亮五比五创”活动，提升窗口单位和服务行业为民服务水平。开展“争当跨越先锋、争当岗位标兵，推动跨越发展”活动，引导全市各级基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中创先争优、建功立业。按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺的要求，组织开展新一轮公开承诺，把握公开承诺、认真践诺、组织评诺三个重要环节，把领导点评抓准、把党员互评抓实、把群众评议抓细，确保取得实效。以45家市直窗口单位和服务行业为民服务创先争优为示范，推行“感情零距离、服务零障碍、审核零收费、工作零失误”的“四零”服务承诺，健全“进企业、进社区、进农户、进服务单位”的“四进”服务体系，畅通“邮政快线、网络在线、手机热线、电话专线”的“四线”服务渠道，提升窗口单位服务水平。抓住“三八”、“五一”、“五四”等时间节点，广泛开展巾帼创佳绩、工人创效益、青年创业绩“三创”活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面，推动全市各领域各行业创先争优活动向纵深拓展。（牵头单位：市委创先争优活动领导小组办公室，责任单位：市委创先争优活动系统指导小组，市行政服务中心、市总工会、团市委、市妇联及市直窗口单位）4、围绕开展“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越”活动，提升机关行政效能和执行能力。开展“庸懒散奢”整治活动，重点开展会风会纪、工作纪律、行政效能、公车使用等专项整治活动，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树形象。在市直机关开展“群众评机关”、“企业评部门”等活动，以评促服务，以评促作风、以评促效能。开展争创“党员示范岗”、“党员示范窗口”活动，切实转变机关作风，树立为民、务实、高效的机关形象。开展市直部门“接待日”、“服务周”、“评议月”活动，推行“一线工作法”、“5+2工作法”，大力倡导“闻风而动、雷厉风行、风雨无阻”的工作作风。牢固树立“产业第一，企业家至上”理念，营造重商、亲商、爱商、敬商的良好环境。进一步深化行政审批制度改革，办好“行政服务超市”，实行涉企行政事业收费、中介服务费全免，不断优化经济发展软环境。（牵头单位：市直机关工委，责任单位：市纪委（监察局）、经济开发区、市发改局、市工信局、市招商局、市公安局、市行政服务中心及有关单位）5、围绕开展“基层组织建设年”活动，提升基层组织服务科学发展和自身科学发展水平。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求，重点做好“十个着力”。着力扩大党组织和党的工作覆盖面，规范和创新基层党组织设置，做到党组织应建必建，党建工作指导员应派尽派。着力开展基层党组织分类整建，转化一批后进，推动一批中间，巩固一批先进，确保每个基层组织都有新进步。着力提升基层党组织书记素质，拓宽选任渠道，加强教育培训，增强党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。着力推进党员群众服务中心“五务合一”建设，力争年底实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。着力推进村级集体经济可持续发展，消除村级集体经济空壳村，确保全市95%以上村集体年纯收入5万元以上。着力推进社区党建工作，推进社区“三有一化”建设，推动社区管理服务创新，以社区党建工作创新提升社区管理服务水平。着力加强党员队伍建设，加大在非公经济组织和社会组织以及青年工人、农民中发展党员工作力度，加强和改进流动党员管理，疏通党员出口，不断改善党员结构，保持党员先进性。着力加强党内基层民主建设。推进党务公开，落实“五议五公开”民主管理，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村（居）民自治机制有机融合。着力加大投入力度，解决基层党组织经费问题，落实村（社区）干部待遇，落实村（社区）党建活动经费，建立非公有制企业党建经费纳入企业管理费用及税前列支制度。着力提升党建制度化水平，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。通过“十个着力”，统筹推进各领域党建工作，不断提升基层组织建设科学化水平。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市委统战部、市直机关工委、市工商联、市教育局、市民政局、市卫生局、市司法局、市财政局及有关单位）6、围绕开展“重大项目建设年”活动，提升县域经济发展竞争力。以构筑现代产业为支撑，加快转变经济发展方式为主线，以认真落实产业发展“4411”为目标，大手笔谋项目、大开放引项目、大力度建项目，深入推进全市固定资产投资和重大项目建设工作。重点实施“五个一批”：策划储备一批。将项目储备贯穿于整个项目建设年活动，根据“十二五”规划及其他专业规划确定的目标，进一步完善和充实市域项目库，确保常年项目滚动存储1500个以上，储备项目规划投资额2500亿元以上。开工建设一批。组织华帮科技施工电梯、南湖新区、宇峰振动机械、上海承秉机械镙杆空压机主机等4个亿元项目集中开工，营造项目建设氛围，实现项目建设年开门红。强力推进一批。抓好“光彩事业荆门行”、长寿文化节等活动签约项目的开工建设和重大前期项目的推进工作，加快金汉江创业园、安能热电集团生物质发电、中粮饲料加工等重大项目建设进度。推进中国农谷北京汇源饮料食品集团有限公司生态产业园、华丹制药股份有限公司抗肿瘤原料药和食品药品生化原料药、汉江二桥、核电站、碾盘山水利水电枢纽工程等重大项目的前期工作。建成投产一批。加快工程进度，确保大峪口磷复肥技改扩规、金鹰能源公司氨醇生产、武汉中百仓储购物中心、广源食品工业园、湖北力拓阀业阀门生产、华毅公司工业级磷铵及硫磺制酸、湖北东林投资发展有限公司服装加工等项目的建成投产。招商引进一批。每季度组织一次专题招商活动。坚持大员招商、产业招商、以商招商，确保全年引进内资70亿元以上，外资5600万美元以上，再引进12家500强企业。加快经济开发区、胡集经济开发区、双河江北工业园、磷矿工业集中区等工业园区基础设施建设力度。力争新开工亿元以上项目全年达到21个以上，全年竣工亿元项目21个以上，2012年全市固定资产投资增长30%，投资总额突破210亿元。（牵头单位：市发改局，责任单位：市重点项目办、经济开发区、市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市统计局、市环保局、市商务局、市国土资源局及有关单位）7、围绕开展“激情跨越辉煌”系列成果展示活动，提升广大党员干部和群众的自豪感和归属感。结合庆祝建市二十周年，举办“激情跨越辉煌”系列成果巡回展活动，总结我市近年来在政治、经济、文化、社会和党的建设等方面取得的显著成绩。举办“古郢巨变星耀楚天”大型摄影、美术、书法展览；召开纪念建市二十周年座谈会；开办“春天走基层”专栏，宣传“双联双促”典型人物、典型事迹；开办“党旗在我心”专栏，宣传基层党组织书记带领群众喜迎十八大的实际行动和精神风貌；拍摄制作故乡?、热土纪录片，反映在外创业和在投资企业家的奋斗历程；开办“盛世?”专栏，全面展示经济社会发展的辉煌成就，增强全市广大党员干部和群众的荣誉感、自豪感和归属感。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市直机关工委、市广电局、市总工会、团市委、市妇联及有关单位）四、活动步骤我市主题实践活动从2012年2月开始，至2012年12月底结束，具体分为宣传发动、推进实施、评先表彰和成果运用四个步骤。（一）宣传发动（2月）成立全市“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组及办公室，组建工作专班，明确责任分工。下发中共市委、市人民政府关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知，对全市开展主题实践活动提出明确要求。各项活动牵头单位会同责任单位制定活动方案，细化活动内容，并报市委主题实践活动领导小组审定。在今日、电视台等媒体开设专栏，营造强大的舆论声势。（二）推进实施（2月至10月底）2月份开展新一轮公开承诺活动。3月份开展“学雷锋，见行动”活动。省第十次党代会召开之前，开展党史知识竞赛和“党在我心，与党同行”演讲比赛活动。“七一”前后，开展“红歌大家唱”等活动，举办“我身边的优秀共产党员”先进事迹报告会，召开以“加强党性修养、保持党的纯洁性”为主题的组织生活会。在“三八”、“五一”、“五四”期间，开展巾帼创佳绩、工人创效益、青年创业绩“三创”活动。全面推进“双联双促”、“三抓一促”、“基层组织建设年”、“重大项目建设年”等活动。党的十八大召开前，开展“激情跨越辉煌”系列成果展示活动。（三）评先表彰（7月和12月）各地各单位开展主题实践活动情况将作为“七一”表彰和年底评先表彰的重要依据。（四）成果运用（10月底至12月底）党的十八大后，各地各部门要认真总结主题实践活动开展情况，把在加强党员党性修养、加强基层组织建设、立足岗位创业绩、树立典型营造氛围等方面取得的好经验好做法，形成务实管用、简便易行的制度成果。五、组织领导1、加强领导，落实责任。市委成立“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，下设综合组、宣传组、指导组，具体负责全市活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。构建市委统一领导、牵头单位各负其责、相关部门参与指导的工作机制。市直机关工委、市委统战部、市教育局、市民政局、市卫生局等单位要结合创先争优活动加强对本系统本行业主题实践活动的指导和督查。各地各单位都要成立“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组，党委（党组）主要负责同志担任组长，亲自抓，负总责。2、统筹结合，精心安排。要把开展主题实践活动与创先争优活动结合起来，与推进和服务各项中心工作结合起来，做好统筹文章。各地各单位要紧密联系实际，科学制定方案，周密安排部署，扎实有效推进。要充分发挥工青妇等群团组织优势，开展各有特色的争创活动，形成党群共创的新局面。3、树立典型，营造氛围。要善于发现、及时总结基层实践中创造的新鲜经验，重视培育和树立基层先进典型。宣传部门要充分发挥今日、电视台等媒体的作用，大力宣传活动动态、推介先进典型，在全市上下树立正确的舆论导向，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。4、加强督导，整体推进。充分运用学习实践科学发展观、深入开展创先争优等活动经验，建立领导包联制度。各级领导班子成员要深入包联单位，加强巡查和督导力度。要把主题实践活动纳入党政干部绩效考评内容，考评结果作为评先表优和晋升提拔的重要依据，确保活动取得实效。中共市委办公室2012年2月23日印发?