公司15月安全生产情况通报

“安全生产月”动员报告 an大力实施“科学发展 安全发展”战略努力推动公司“本质安全型”企业建设在2012年“安全月”活动启动仪式上的讲话刘中刚（2012年6月1日）在全国第十一个“安全生产月”活动即将举办之际，公司今天在长沙本部举行活动启动仪式，公司素华总经理亲临参加会议，将作重要指示，并对公司开展“安全生产月”活动进行动员。这里，我首先就公司15月份安全生产工作开展情况、取得的成效以及存在的差距做一个通报，并对下一步公司安全生产工作提几点意见和要求。 一、 今年15月安全工作开展情况今年以来，按照股份公司继续深入开展“安全生产年”和“安全生产心中有数”活动的总体部署和要求，公司以科学发展观为指导，对照公司1号文件明确的工作要点和公司安全生产工作会上明确的“12345”工作任务开展安全生产管理工作，公司牢牢把握了“安全生产年”活动这一总抓手，紧紧围绕贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(以下简称意见)和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（以下简称通知），坚持实施“科学发展、安全发展”战略，进一步深化了企业安全生产主体责任落实，加强了安全管理和监督力度，持续深化了安全专项整治，狠抓隐患排查治理，大力推进安全达标，强化了安全基层基础，促进了公司安全生产工作不断深入开展和安全生产形势持续稳定发展。1、认真学习贯彻落实国务院意见和通知精神、股份公司安全生产工作会精神，大力实施“科学发展、安全发展”战略。公司各级领导组织开展了安全工作形势教育和“科学发展、安全发展”的理念教育，大力实施“科学发展、安全发展”战略，引导广大员工充分认识“科学发展、安全发展”战略的重要性，进一步提高了全员履行安全生产职责的自觉性、主动性，凝聚共识、深入贯彻、付诸行动，以落实企业安全生产主体责任为重点，以有效防范和坚决遏制生产安全事故，促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展为目标，高度重视人的生命价值、高度重视安全生产工作、高度重视央企形象，进一步加强了公司安全管控能力建设。公司及下属各级单位分别召开了安全生产工作会，对上级单位及公司会议精神进行了学习贯彻，对今年的安全生产工作进行了详细布置，以建设本质安全企业为目标积极做好了安全生产的各项基础工作，进一步强化了安全管理基础，明确责任、狠抓了各项工作落实，安全生产工作取得了积极的进展和成效。2、明确目标、任务，及时召开会议，布置落实有关要求。年初，及时下发了公司2012年环境、职业健康安全工作计划要点（八局发2012 1号），明确了2012年的安全生产管理目标任务和措施。2月27日，召开了公司2012年安全生产工作会议，会议传达了股份公司安全生产工作会议精神，总结2011年公司安全生产工作，部署公司2012年安全管理工作思路和安全生产工作的重点任务，即为“一个树立、两个坚持、三个强化、四个推进、五个进一步” ，简称为“12345”任务。 3、坚持落实责任，以强化落实安全生产责任制为抓手，不断完善公司安全生产“四个责任体系”建设公司建立了覆盖公司全员的责任制度体系，全面落实安全生产责任制。2012年安全生产工作会议进一步明确了安全生产“四个责任体系”建设的要求，就是要进一步强化以行政一把手为主要责任人的安全生产责任体系建设；强化以总工程师为主要责任人的安全技术保障体系，强化项目施工规划、技术方法、工作流程、资源组织，指导安全生产，发挥技术指导、技术研发对安全生产的支撑作用；强化以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系，强化按法律法规、按企业规章制度、按技术规程规范、施工方案组织生产的实施责任；强化以主管安全的领导（安全总监）为主要责任人的安全生产责任监督体系，强化安全生产工作方法研究、制订工作计划、组织安全检查的监督责任。要充分发挥安全生产保证体系的作用，保证体系要覆盖落实到分包、合作单位。2012年初，公司机关也通过层层签订安全生产责任书，强化了安全生产“一岗双责”的落实力度。4、有序推动持续深化“安全生产年”、“安全生产心中有数”活动和安全检查评价工作的各项工作。4月份下发了关于开展春（夏）季节安全检查及安全评价工作的通知（局安201212号），制定了检查计划方案， 明确了检查评价流程，公司成立四个检查小组，计划对国内33个在建工程项目和国外5个项目的安全生产条件和安全生产能力进行检查评价。安全检查评价以集中整治公司安全生产的突出问题为重点，编制了环境职业健康安全检查重要事项确认单，对重要事项，如：安全投入、事故情况、分包安全管理情况等要求接受检查单位安全第一责任人和安全总监进行确认、签名，确保检查结果的真实性，持续强化公司安全监管工作。5、进一步强化了场内外交通安全管理工作。今年上半年，按照股份公司的统一部署，结合公司交通安全管理的实际情况，公司开展了交通安全集中整治工作。公司绝大部分单位、项目严格执行公司交通安全管理的各项规章制度，严格实行公司驾驶员“上岗证”制度，确保了驾驶人员有证驾驶、有能力驾驶相应车辆和施工设备，并严格落实行之有效的交通安全管理措施，加强了对所有车辆和移动施工设备性能检查、维修和保养，确保车辆安全技术性能符合安全运行标准，加强了对驾驶员的定期安全教育培训，切实提高驾驶员安全意识和驾驶技能，交通形势持续稳定好转。6、大力开展岗位达标、专业达标推动企业达标，继续推进公司安全生产标准化建设各单位、项目部切实认识到开展安全生产标准化建设对加强安全生产工作的重要性，认真开展岗位达标、专业达标，加大力度推动企业达标建设，从安全管理、设备设施、生产技术和作业现场四个方面狠下工夫，确保人、设备、环境和管理处于良好状态，有效预防事故发生，努力提高公司安全管理水平。二、安全生产管理存在的主要问题 今年以来，公司安全生产总体稳定，无生产安全责任事故发生。但安全生产基础仍然薄弱，有章不循、违规违章现象仍然反复发生，屡禁不止，安全生产隐患排查还不全面、不彻底。归纳起来，主要存在以下问题： 1、项目分包安全管理基础工作薄弱，安全投入不到位，员工素质低；分包单位及现场负责人法制观念、安全生产意识、知识、能力不够。主要表现在：1）安全生产许可证“造假”现象严重。今年公司安全检查评价当前抽查9个项目中，有8个项目12家分包单位提供的安全生产许可证为套改假证，占这次检查项目分包单位的24.5%，给公司带来较大不确定性经营及安全风险。2）抽查的9个项目、49家分包单位，基本均未按照公司的管理要求设置安全管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，建立安全生产管理制度，督促分包单位自身开展安全生产管理活动。分包单位项目负责人、安全生产管理人员基本均未按照国家有关规定持安全生产考核合格证上岗。3）对分包单位人员监管不到位，项目人力资源部门没有严格按照公司局安20121号文件及2012年安全生产工作会议要求，建立分包人员动态信息台账，有效掌握分包人员状况，规避用工风险。4）对分包（租赁）设备监管存在盲区，多数项目没有建立分包（租赁）设备安全监管制度，没有对分包设备进场、使用过程、离场等进行有效监管。2、有的项目安全生产主体责任落实流于形式，责任制形同虚设，领导带班制度落实不到位，个别领导干部未能摆正安全生产与工程进度、经济效益的关系，存在重生产、轻安全的思想，片面追求工程进度、经济利益，放松了对安全生产的监管；少数项目安全管理制度缺乏执行力，安全责任考核不兑现，发生生产安全事故上报不及时、处理不到位，视制度为儿戏，有章不循，有禁不止。3、少数项目工艺设备老化、管理滑坡，致使安全基础弱化、隐患严重，特种设备使用存在安全隐患，特别是起重设备普遍存在司机配置不足，起重指挥、司索缺乏，外租轮胎吊车使用不合法等情况。主要表现在：1）起重设备司机配置不足或证件过期，起重指挥、司索缺乏，无证上岗。如基础设施分局洺河项目部钢筋车间1台龙门吊， 2名司机操作证均于2011年11月25日到期，无持证信号指挥和司索人员；二分局宝郏项目钢筋场1台5吨龙门吊，只有1名持证司机、无信号指挥和司索人员，外租4台塔机，只配有4名持证司机，均无持证司索、信号指挥人员等。2）租赁特种设备证照不齐，特别是轮胎吊车，多数项目租赁使用的吊车存在安全附件不全、未按照特种设备安全监察条例要求进行使用登记、无持证指挥司索等情况。如基础设施分局洺河项目现场使用的4台吊车只有型号为QZ25V的有驾驶员证，其它3台无任何资料；二分局南水北调宝郏项目外租4台塔机，均无持证司索、信号指挥人员。租赁宝丰县巨力吊装有限公司的轮胎吊，未见司机操作证、指挥司索证和吊车登记证复印件；六分局龙开口施工局13号坝段立模拆模施工使用的外租25吨轮胎吊无高度限位器；安装分局糯扎渡项目租赁长沙鑫满机电贸易有限公司的1台25吨轮胎吊无使用登记证等等。4、安全技术措施和专项安全技术措施编制管理存在不足，主要表现在：1）缺乏全面性和针对性，多是泛泛而谈，不善于用图示和计算验证，没有针对项目实际而制定，可操作性差。如：龙开口施工局4月下旬正在施工的围堰拆除，涉及爆破、水上水下施工，未编制专项安全技术措施，且在2011年11月13编制的龙开口水电站上下游主围堰拆除方案中的安全保证措施过于简单，不能满足要求；2012年1月2日报批的龙开口模板施工专项安全技术措施，没有明确大模板、组合钢模板等安全防护具体要求，而只是作了笼统定性描述；2012年4月编制的进水口快速闸门及启闭机安装方案中，对安全技术措施只进行了这样描述：“施工前应按要求搭设好安全操作平台，以确保闸门安装施工安全”。而在整个方案中，找不到有关平台搭设的具体严要求。砂石分局黄登项目未针对采场开挖、毛料长距离运输等制定专项安全技术措施；大格拉石料场毛料运输外供运输方案中只写了安全难点，但未明确具体安全措施。安装分局糯扎渡项目未制定拦污漂施工专项安全技术措施，在施工组织文件安全文明施工措施中，描述“选用合适的钢丝绳”过于笼统，不具操作性；定子组装施工措施中描述“安全有特定的承重区域要求，对于不能承重的区域禁止放重物”，但方案中未明确承重区域，操作性不强等等。2）随意改变安全技术措施，对修改后的的危险性工程施工没有补充制定专项安全技术措施。如：景洪项目部拦污漂端头箱体，根据技术方案，应该在拼装前进行箱体内侧的预防腐作业，但现场作业队提出拼装后进行防腐要求，没有制定变更后的安全技术措施方案及相应的危险源辨识工作。5、交通安全管理形势仍然严峻。第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定对中华人民共和国道路交通安全法进行了修改，“酒驾入刑 ”引起了社会的高度关注。但公司部分单位仍然有顶风作案的现象，对驾驶员和机动车辆管理仍然不严格，存在非专业驾驶员驾驶公司车辆和车辆证照不齐、车况难以保证安全的情况，发生交通事故的隐患大，交通安全风险依然存在。三、对下一步安全生产工作的几点意见 1、认真学习国务院意见和通知精神，进一步强化各级安全生产主体责任落实。意见从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施，对全国安全生产工作具有重要指导作用的纲领性、规范性文件。公司要求各级单位主要负责人和班子成员要率先学习好、领会好国务院意见和通知精神，进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏生命、敬畏规律、敬畏法律、敬畏监管之心对待安全生产工作。要按照“横向到边、纵向到底”和“一岗双责”的要求，健全纵横覆盖的安全生产责任体系和管理体系，层层签订安全生产责任书，完善一级对一级负责的层级负责制和岗位责任制，通过安全生产目标的分解、落实、考核和责任追究，强化各级岗位人员责任，形成责权利相结合，人人有责、人人尽责的安全生产格局，把安全的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。要通过多种途径，广泛深入宣传意见和通知精神，使公司各级、各工作部门和所有员工都熟知意见和通知的有关要求，积极推动公司安全生产主体责任的落实，大力营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围。2、全面深化安全专项整治，狠抓安全隐患排查治理。按照国务院的统一部署和股份公司“安全生产心中有数”活动要求，公司今年以来围绕安全专项整治和安全隐患治理主线，开拓创新，大力开展了一系列安全生产活动与工作，取得初步成效，推进了全局安全形势的持续稳定。但是，有的单位或项目相应的制度和措施并未完全落实到位，安全生产存在的问题和矛盾仍十分突出，安全风险尚未从根本上得到有效的控制。因此，有必要在专项整治和隐患治理工作的基础上，进一步深化安全生产的治理行动，进一步推进各项规章制度和安全生产责任制的落实，进一步加强对施工现场的危险辨识、防范和控制力度，要强化现场施工标准化管理，促进强基固本，搞好高危行业企业全员、全过程、全方位安全责任的管理，提升企业抵御事故灾害的能力和安全保障水平。 要以 “反三违”、“排查治理隐患”为重点，长期坚持，锲而不舍，抓出起色，抓出成效。要针对当前汛期、夏季施工容易发生的自然灾害和不安全因素，做好预防和应急处置工作。做到以日保周，以周保月，以月保年，最终确保年度目标的实现。 要进一步深化道路交通安全专项整治，全面查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加强对重点单位、重点路段、重点岗位的指导、隐患排查和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输和场内交通安全。3、持续推动安全质量标准化认证工作，加强宣贯GBT28001-2011职业健康安全管理体系 要求工作，夯实安全生产基础工作。 要按照国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）、国家安全监管总局发布的企业安全生产标准化基本规范和GBT28001-2011职业健康安全管理体系 要求标准的要求，大力开展企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，改善安全生产条件，提高管理水平，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标，强基固本，建立安全生产长效机制。要针对不同项目（领域）的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，在安全达标建设过程中切实做到“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和互联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。4、围绕“安全生产年”活动主线，以开展“安全生产月”活动为契机、切实做好安全教育培训工作。 要以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，以“安全责任、重在落实”为主题，以安全文化建设为主抓手，进一步优化宣传资源、拓展宣传方式，创新宣传机制、加大宣传力度，为扎实推进实现公司安全生产状况持续稳定好转提供有力思想保证，创造良好舆论氛围。要立足基层，进一步抓好安全生产“双基”建设，结合企业安全生产特点，强化安全生产教育培训和管理工作，针对不同岗位人员制订教育培训计划和实施方案，落实培训时间、内容、师资、费用和场地等，提高培训的针对性和实效性，确保培训质量。要按照安全生产法、劳动合同法等法律法规，完善外协用工安全管理制度，切实履行好外协用工安全管理主体责任。 5、按照公司2012年安全生产工作会精神，切实将公司安全生产工作会报告“12345”工作任务落到实处。 进一步夯实基础，切实提高本质安全水平。基础不牢，地动山摇，基础不实，事故难逃。要采取措施，推动安全生产强基固本。一是要强化经常性的安全生产检查，常抓不懈；二是进一步做好安全生产主体责任体系建设，确保全员责任到位；三是要做好制度执行力工作，提高安全生产的制度化水平；四是要做好安全管理队伍建设，继续加强安全监察、安全总监和安全督查队伍建设，确保队伍稳定；五是加强本质安全型企业建设，进一步强化安全投入到位，逐步改善劳动条件，推动安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平；六是加强分包、合作队伍的安全监管，强化指导和监管力度，确保安全生产；七是结合继续深入开展“安全生产年”活动，加大隐患排查治理和整治“三违”力度；八是做好综合项目管理信息系统和股份公司安全生产管理信息系统应用工作，提高应用水平，确保信息质量；九是宣贯新修订的工伤保险条例，抓好工伤认定和劳动能力鉴定工作，维护员工合法权益。 同志们，安全生产工作是体现企业社会责任和良知、检验领导干部工作作风的重要标准，只有抓好安全生产，干部才能睡安稳觉，企业才能安心赚钱，职工才能安身立命，社会才能安定和谐，地方才能安全发展，没有安全发展，就不是科学发展。我们各级领导要带着感情带着责任，不断增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，警钟长鸣，常抓不懈，在公司总经理、书记的带领下，大力实施“科学发展、安全发展”战略观，坚持以人为本、安全发展、预防为主原则，立即行动起来，从自身做起，从身边做起，全力投身到“落实企业安全生产主体责任”中去，加大宣传力度，强化安全管理，落实主体责任，为推动公司安全生产工作持续稳定发展做出积极的贡献。第 14 页