再生资源回收体系建设可行性分析报告

一：行业背境：1、近年来，随着我省经济社会的快速发展，再生资源数量在大幅增加的同时，品种也发生了很大变化。当人们享受物质生活的同时产生了大量废物以及可再生资源；人民生活水平不断提高，消费观念转变，消费结构不断升级，汽车、家电等耐用消费品升级换代加快，产生了大量废旧汽车、家电等，拓展了再生资源回收空间，带动回收行业规模不断扩大。据不完全统计，截止2008年底，全省共有再生资源回收经营者23752家，回收网点43191个，从业人员245723人。经营企业超过2000家 年回收总量540万吨 营销规模225亿 可见回收市场的庞大，又加四川地震的发生，又激起了市场的潜力。但是再生资源回收市场上目前还不够完善，没有形成一个系统的工作来操作，现在主要是以个体经营者为主，小商居多，零散经营，形成不了规模，同时作为回收行业，感觉是处于社会的最下层，所以一般被人们所忽略，由于没有形成系统化运作流程，所以导致一些可利用资源回收不上来，造成资源的浪费，由于没有系统化，导致一些从业人员不知从何下手，浪费了大量劳动力，由于市场操作的混乱，所以导致不能合理的利用机械来代替人的操作，造成有些资源不能合理的利用。这些才是再生资源回收体系建设的根本目的。2007年3月，成都市被确定为全国24个再生资源回收体系建设试点城市之一。市政府高度重视，成立了分管副市长为组长，商务、规划、国土等相关部门为成员的领导小组，印发了关于加强全市再生资源回收体系建设的意见，市财政安排了专项扶持资金，并将此项工作纳入政府目标管理，按照“统筹规划、先行试点、总结经验、逐步推广”的原则，稳步推进再生资源回收体系建设工作。二：市场现状：发现问题近年来，尽管我省再生资源回收体系建设取得一定成效，但还不适应我省经济社会快速发展的要求，特别是在当前全球性金融危机的影响下，再生资源回收行业还存在一些突出问题。一是认识不到位。由于长期以来存在再生资源等同于“垃圾”和“破烂”的模糊认识，对回收行业的政策引导、资金投入和从业人员培训等方面相对缺乏，妨碍了回收行业健康发展。二是企业规模小，现代化水平低。近年来，由于行业准入条件低、资金和技术投入少，全省再生资源回收企业普遍规模小，市场集中度低，多数企业缺乏应有的收储、拆解、加工利用等设备，经营管理粗放现象比较突出。三是网点布局不合理。由于长期以来缺乏行业发展规划，回收网点少，布局不合理，导致居民交售再生资源存在困难。四是回收率低，污染环境。受利益驱使，普遍存在对废钢铁、废铜、废铝、废纸等利大的品种积极回收，废玻璃、废塑料等利小的品种少收或不收的现象，导致大量低效益再生资源流失为垃圾，既浪费了资源，又污染了环境。五是金融危机影响明显。受全球金融危机影响，今年再生资源回收市场呈现萧条景象。钢材、纸张、塑料等原料价格大幅下降，使回收企业的利润缩水，有的甚至发生亏损，迫使许多中小型回收企业减少或停止了回收行为，一些抗风险能力相对较强的大企业也是惨淡经营。三：项目介绍：根据目前市场需要，整合再生资源回收市场，所以公司准备用三到五年时间，建设起一个完整的、具有科学性和示范性的城市再生资源回收、交易、利用新体系，这个体系主要由“社区再生资源回收网点再生资源仓储物流再生资源科技产业园区”三个环节组成。首先是建立高起点、现代化和规范化的回收网点。通过建设再生资源社区回收站，净化环境、解决居民交售困难，把再生资源及时、定向、规范的收购上来，尽快在全市建立300-500个社区回收网点。接着是建立标准化、多功能的再生资源仓储物流。通过再生资源仓储物流交易市场对收购的再生资源进行分类挑捡和简单加工，把收集的再生资源集中起来、分散出去，我公司拟在全市选点建立5个交易市场。然后建立再生资源回收利用技术研发中心和产业化应用园区。通过建设再生资源科技工业园区，引进再生资源加工企业和相关研发机构，把成都乃至全省的再生资源加工转变成产品，真正使资源实现循环，真正使经济实现科学发展，为改善城市环境质量，建设和谐社会和节约型社会做出新的贡献，为此，我们拟建1个再生资源产业园区。配合上述三个环节的建设运行，在政府有关部门的指导下，制定再生资源回收、交易、管理的各项制度体系，在该制度体系健全完善后，逐步形成我市再生资源的行业规范，成为政府进行宏观调控的有效手段，有利于实现政府对资源真正有效的管理，实现政府职能市场化，消除回收业中广泛存在的无统一组织、无证经营、无行规约束的状态，建立起依法经营、有序竞争的现代化管理的市场体系。四：对应策略：解决问题项目的实施就从根本上解决了，以上所设及到的问题。1、积极推动网点的工作。推广成都市再生资源回收体系在各小区建立网点，完善社区回收网点，加强回收工作的力度，健全操作流程，逐步形成以社区回收网点为基础，回收市场为核心，加工利用为目的，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系。2、建立社区回收网络。对目前“散兵游勇”式的走街串巷回收进行引导和规范，逐步在社区建立一批统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理规范服务项目、规范管理制度、规范服务标准、规范服务地点的回收网点。同时，采取定时、定点上门回收或电话、网络预约上门收购等，创新对企事业单位等的再生资源回收方式。3、集中仓储物流，接着将各小区回收的再生资源通过统一物流的形运送到市城就近的仓储部，然后进行分拣、储存、初级加工、交易、集散、信息发布、价格形成等功能，逐步形成一批布局合理、功能分明、运行规范的大型再生资源回收市场。4、再次利用 将一些半成品，或者是次品通过加工，整理，通过质量查测后，放到二手交易市场，进行交易，对一些需要深加工的，可以和厂家合作，也可以自己建厂进行加工，形成产品。然后销售产品。5、加大政策支持力度。再生资源回收行业是企业利润低、社会和环境效益高的公益性行业。政府应积极研究建立促进体系，发挥公共财政的引导作用，实施社区回收网点建设、改造以及回收市场基础设施、污水及废弃物处理设施等建设项目，给予资金补贴、贷款贴息等方面的政策支持，并鼓励社会资本投入再生资源回收体系建设，逐步形成政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。6、依法加强行业管理。再生资源回收体系建设是一项涉及城市规划、环境保护、社会治安等方方面面的系统工程，地方政府要加强领导，统一部署，充分发挥各方面的作用，形成齐抓共促局面。各地商务、发改、公安、建设、工商、环保等部门要加强协调配合，认真贯彻国家商务部等六部委联合发布的再生资源回收管理办法，切实履行职责，依法加强行业监管，促进本地区再生资源回收行业规范发展。7、强化舆论宣传引导。加大对再生资源回收体系建设的战略意义和重要作用的宣传力度，彻底扭转再生资源回收等同于“捡破烂”的偏见，提高全社会对再生资源回收体系建设工作的认识，引导社会公众普遍树立节约资源、保护环境、变废为宝的意识，营造全社会重视、关心和支持再生资源回收体系建设的良好氛围五：项目优势：五：项目的运营：为了贯彻落实党的十六届五中全会提出的“大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系”和党的十七大关于“坚持节约资源和保护环境的基本国策”的要求，进一步加快建设与发展循环经济相适应的再生资源回收体系，促进再生资源回收行业的健康发展，根据国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）、国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522号）和商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见（商改发200620号），现就加快全市再生资源回收体系建设提出如下意见。一、充分认识再生资源回收体系建设的重大意义（一）加强再生资源回收工作是国家提出的重要战略举措。党的十六届五中全会、十七大提出要将节约资源和保护环境作为基本国策，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，要求各地抓好资源综合利用，大力回收和循环利用各种废旧资源，不断完善再生资源回收利用体系。（二）国家对我市再生资源回收体系建设提出了明确要求。商务部把我市确定为全国首批再生资源回收体系建设试点地区，要求构建布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。（三）加强再生资源回收体系建设是我市经济社会可持续发展的要求。随着经济社会的快速发展，我市资源供需矛盾日益尖锐，生态环境压力沉重。再生资源回收行业发展无序，必然对经济安全、社会稳定和生态安全带来威胁。加强再生资源回收体系建设，有利于节约资源、利用资源、保护环境，有利于维护电力、通信、铁路及市政等设施安全，有利于扩大就业，促进全市经济社会可持续发展。二、总体要求和工作目标（一）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会的要求，在充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道的基础上，统一规划，合理布局，规范建设，形成以社区回收网络为基础，集散交易市场为核心，加工利用为目的，点面结合，三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康有序发展。（二）工作目标通过构建再生资源回收体系，完善再生资源回收的法规、标准和政策，形成再生资源回收促进体系，建立回收企业和个人的从业资格培训体系，使城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理，生产性废旧金属形成集中回收加工再生循环链条。争取用5年时间，建成较为完善的再生资源回收体系，再生资源主要品种回收率达到80%，实现再生资源回收的产业化。三、工作原则（一）政府引导，市场运作。再生资源回收体系建设是一项涉及方方面面的系统工程，带有社会公益性质，应纳入政府的宏观管理和调控，充分发挥各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。（二）节约资源，保护环境。以有利于提高再生资源回收率，有利于保护环境，有利于方便居民生活，有利于行业管理为出发点，以企业和集散市场为载体，逐步形成布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。为建设资源节约型、环境友好型社会发挥应有的积极作用。（三）示范带动，循序渐进。按照先试点、后推广，先局部、再全局的原则，统一规划、分步实施。在总结示范试点地区、试点单位经验的基础上，逐步推开，形成辐射带动效应。（四）加强管理，规范经营。坚持建设与管理并重的原则，建设中加强管理，管理中推进建设。通过健全法制和加强监管，切实解决回收行业环境污染、偷盗销赃、逃避监管和无序竞争等问题。六：项目优势以及可行性：1、市场空间：对于一个成都市来说，回收的资源达到800万吨，营销规模达到700亿左右，同时由于一些原因没有回收上来的，加居民浪费的，粗略计算100万吨左右，随着市场运作加快，人们的生活提高，产品更新换代时间缩短，这些数字还会直线上升。2、规范了市场：现在的回收行业全是小商贩在操作，骑着三轮走街串巷，影响了交通，还影响了整体市里的形像。有个别小区，商败无法进入的，居民就丢弃了，造成了资源的浪费，而我们建立了网站，每个小区都有，这样就避免了这样的情况发生。3、减少资源浪费：因为再生资源回收体系，是一个系统的工程，参于人数之多，技信之先进，所以减少了资源的二次浪费，从而能使一些资源通过去我们的加工进行充分的利用。4、促进了就业：体系的全部运作，需要一千人，到二千人左右，这样就为二千人提供了就业机会，减少本市场就业率低下的压力，为政府减轻了压力。5、先进的技术手段：在资源日益短缺，科技高度发达的今天，如果仍采用传统的回收、传统的交易、传统的加工技术手段，不能有效提高资源的回收率、利用率、提高产品的附加值，是很难得到政府重视和支持的。因此所申报的项目要符合国家产业政策的要求，应是功能完善、技术先进、高起点、现代化的。如申报建设再生资源交易市场，不能使人认为它是一个简单的类似集贸市场交易的一个地方，而应阐明它是设施先进、管理手段现代化的，是一个集中心市场、技术研发、信息交易和科学管理等于一体的多功能市场，市场内附属设施的设计如：污染治理设施、消防设施等都是符合国家的节能、环保、安全要求的。再比如申报再生资源加工利用项目时，不能让人认为它仅仅是对回收的废旧物资进行简单的压块、破碎、剪切等粗加工处理，而应阐明它是能通过运用先进的技术，最大限度的提高再生资源回收利用率，提高产品附加值，延伸产业链，减少二次污染。6、经营模式的创新。经营模式的好与坏，直接影响到项目的盈利水平。过去传统的那种收废卖废、简单加工、粗放经营的模式，已不能适应经济社会发展的需要，也是得不到政府认可的。应着重突出该项目是把现代信息技术和流通方式引入到传统的回收利用行业中的。如建立再生资源回收连锁经营、推行网上在线收废、电话预收费等新型经营业态，以突出经营模式的创新性。7、管理的规范：（一）制订实施方案。结合本地区、本部门实际情况，制订本地区、本部门再生资源回收体系建设的工作目标、工作方案，采取切实有效的措施，加快建设再生资源回收体系，促进再生资源回收行业的发展。 （二）完善管理机制。加快重庆市再生资源回收管理条例的立法调研论证及起草工作，抓紧制定废旧金属收购行业管理规范和多种形式的回收市场管理措施，形成法规、标准及政策等在内的再生资源回收促进体系；制定实施再生资源回收体系建设规划；充分发挥行业协会等中介机构的作用，加强行业自律。（三）加强网络建设1建设社区回收网络。按照统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保的原则，依据城市每10001500户居民设置一个回收站点，乡、镇每15002000户居民设置一个简易收购站点或固定收购站点的标准，结合城市社区商业“双进工程”和农村市场“双建工程”，由各区县（自治县）商贸行政管理部门牵头，会同市政、工商、公安、供销社等部门及街道（镇、乡）、社区，编制本地区回收站（亭）的数量和布局规划，报同级人民政府审定后实施，并报市商委备案。工商行政管理部门在办理再生资源回收站（亭）工商营业执照时，应向所在区县（自治县）商贸行政管理部门征求是否符合规划的书面意见。回收站（亭）应与再生资源集散交易市场紧密衔接，社区回收网络建设单位要配备统一标识的专用运输车，及时将收购的废旧物运出城区，回收物日收日清，原则上不在回收站点存储，尽量减少对居民生活环境的污染；应按照“七统一、一规范”的原则，统一规划、统一标识、统一服饰、统一指导收购价格、统一计量工具、统一车辆、统一管理，规范经营服务行为2建设非居民区再生资源回收网络。对企事业单位即非居民区再生资源的回收，采取回收企业定时、定点上门回收的方式，由统一标识、封闭式分类回收车运输至集散市场。从事运输回收的人员需经过岗位培训，统一着装，规范作业。3建设生产性废旧金属回收网络。选择有一定经营规模、经营规范的回收企业负责回收，形成生产性废旧金属回收网络，逐步提高生产性废旧金属回收企业的技术水平和初加工能力，促进其与以废旧金属为原料的加工利用企业形成产业链，实现回收行业的产业化。4建设再生资源集散交易市场。市商委牵头会同市规划、国土、工商等部门和有关区县（自治县）人民政府在规范现有集散市场的基础上，规划设置再生资源集散交易市场，逐步形成集散功能分明、科学有序的再生资源市场。设立再生资源集散交易市场，应取得市商委的批准文件。市场的设立需符合环保和公安消防有关要求，与居民区相对隔离，且便于运输，具有一定的规模；市场应同时具有储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能；市场内每个摊位经营面积不应低于100平方米，储存场地相对固定，有围墙隔断，避免造成二次污染。8、项目实施的保障：（一）加强组织领导。再生资源回收体系建设是一项跨系统和部门、涉及方方面面的系统工程，需要充分发挥政府、部门及企业等各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。市政府成立全市再生资源回收体系建设领导小组，由市政府分管副市长任组长，市商委、市公安局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市规划局、市交委、市市政委、市国税局、市地税局、市环保局、市工商局、市政府法制办、市供销总社等有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市商委，负责日常工作。市政府有关部门要建立组织机构，落实工作人员，加强协作，齐抓共管，形成合力，共同建立推进再生资源回收体系建设的工作制度。（二）政策支持1对再生资源集散市场和社区回收网络建设项目，全市各级政府要将给予资金补助或贷款贴息。2对再生资源回收经营单位落实减免税费政策。对符合条件的再生资源回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税；对社区回收网络公司通过连锁经营方式拓展的分支机构，符合由总部统一核算、统一管理，不设立银行结算账户，不编制财务报表和账簿条件的，经主管税务机关认定后由总部向其所在地主管税务机关统一交纳企业所得税；再生资源生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额；对纳入再生资源回收体系的社区回收网络公司、新（扩）建的集散交易市场和回收处置中心，可在2010年年底前减按15%的税率征收企业所得税。3把再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划，并在资金、用地上给予支持。对再生资源回收体系建设项目，包括市场、分拣等设施建设项目应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行，免收配套费。土地出让金按照工业用地标准执行，其金额较大的经国土部门批准，可延期支付或分期交纳。4对符合再生资源回收体系建设要求的社区回收站（亭）和集散交易市场的经营户，不收取个体工商户管理费和集贸市场管理费。5对有统一标识的再生资源回收运输专用车按我市现行资源综合利用专用车辆减征养路费的政策执行。6再生资源回收体系建设单位招用下岗失业人员、移民并符合有关规定的，可享受相关就业再就业扶持政策。7对符合条件的再生资源回收体系建设试点项目、龙头企业回收技术升级项目，市级有关部门要及时向国家有关部门申报，争取资金支持。（三）做好试点及推广工作本着科学规划、统筹安排、先行试点、逐步推开的原则，各区县（自治县）要结合自身资源环境情况，提出本地区再生资源回收体系建设的目标、任务、重点和措施；要选择具有一定规模，经营规范，回收网络基础较好，有影响有带动作用的企业作为试点单位，做好项目的论证、申报和组织实施工作，及时研究解决试点工作中的问题。市商委要会同有关部门加强对各地区、各单位的指导，树立一批典型，为加快再生资源回收体系建设提供示范。（四）加强监督检查各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要建立再生资源回收体系建设工作进展情况阶段性监督检查制度，进行阶段性评估和监督检查，发现问题及时整改。市政府有关部门要及时通报各地进展情况。要加大执法检查力度，对废品回收站点设立过多过滥、环境污染严重、影响居民生活以及无照经营的站点，要采取措施予以调整或取缔。（五）做好宣传工作再生资源回收体系建设需要全社会的共同努力和支持，要大力宣传我市面临的资源和环境的形势，宣传开展再生资源回收的重要意义，通过举办各种形式的宣传教育活动，提高全社会节约资源，保护环境的意识，使全社会都理解、支持和自觉参与再生资源回收体系建设。项目的建设用地是已落实并纳入政府工程或当地发展规划的；项目单位的再生资源回收利用工作是已有一定基础的；项目所在地是具有明显的资源、交通、区域、辐射优势的；项目单位是能采取多种方式筹集到足够的配套资金进行建设等。只有具备这些能确保项目正常实施的有利条件，有关部门才能认为项目实施具有保障性。七：再生资源回收体系的实施！一、指导思想紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求，依据国家有关法律法规，统一规划，强化管理，推动试点城市充分利用、规范和整合现有再生资源回收渠道资源，开展以完善社区回收网络、加强回收市场建设和培育龙头企业为主要内容的再生资源回收体系建设试点工作，形成以社区回收网点为基础，再生资源市场为载体，加工利用为目的，点面结合、三位一体较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率。二、试点目标中期目标：力争通过3-5年的努力，试点城市90%以上的社区设立规范的回收站点、完善的回收网络；再生资源主要品种回收率达到80；在全省发展10-15个符合相关行业标准和安全规定，运作规范，具有储存、集散、交易、初级加工、信息发布等功能，年交易额上亿元的大型区域性或专业性的再生资源回收市场；培育10个主营业务突出、年营业额上亿元的再生资源回收的公司。2009年目标：试点城市30%以上的社区设立规范的回收站点；在全省发展3-5个年交易额上5000万元的大型区域性或专业性的再生资源回收市场；培育3个主营业务突出、年营业额上亿元的再生资源回收龙头企业。三、试点内容（一）社区再生资源回收网络建设一是设立社区再生资源回收站点。由试点城市商务局牵头规划，按照“合理布局、便于交售、绿色环保”的原则，指导当地确立定的参与再生资源回收体系建设试点的龙头企业，按四川省社区回收站点建设标准设立。二是规范回收车。暂不具备设立固定回收站点的，可通过设立规范的回收车作为弥补。三是上门回收。鼓励条件适宜的再生资源回收龙头企业，积极开展电话、网络等方式预约上门收购。通过试点，逐步建立以固定地点回收为主、规范的流动回收、上门回收为辅的回收网络。（二）再生资源回收市场建设包括再生资源回收市场的设立和改造。再生资源市场的设立应符合城市总体规划、土地利用总体规划和当地固体废物污染防治规划，符合城市服务功能与环保要求，在交通便利、基础设施齐全的近郊地区选址。再生资源回收市场设立和改造应符合四川省再生资源回收市场建设改造标准。（三）宣传教育培训公司要根据实际情况，组织对行政管理人员、企业管理人员和回收拆解从业人员进行培训，提高再生资源回收行业的管理水平和专业化、组织化、规范化程度。四、试点要求（一）建立领导机构。各试点要积极争取当地政府支持，力争建立由市政府分管市长为组长，商务、发改、公安、建设、工商、环保等部门负责人为成员的再生资源回收体系建设试点工作领导小组，统筹试点工作中的重大问题。（二）编制建设规划。各试点城市应由商务局牵头，会同当地有关部门，结合当地再生资源回收行业发展实际，抓紧编制再生资源回收体系建设规划，科学引导和推进当地再生资源回收体系快速、有序、健康发展。（三）制定工作方案。各试点城市商务局要按照本实施方的要求，从本地再生资源回收体系建设实际和现有条件出发，抓紧制定工作方案，明确提出工作思路、目标、措施和进度，切实推进试点工作。（四）争取政策支持。省商务厅、省财政厅将积极争取中央财政促进服务业发展专项资金，支持我省再生资源回收体系建设。各试点城市商务局要积极争取当地政府支持，出台扶持政策，发挥公共财政的引导作用，对龙头企业实施的建设和改造社区回收网点、回收市场等建设项目，给予资金支持。（五）加强监督管理。各试点城市商务局要加强与当地发改、公安、建设、工商、环保等部门协调配合，认真贯彻国家商务部等六部委联合发布的再生资源回收管理办法，切实履行职责，依法加强行业监管，促进本地区再生资源回收行业规范发展。（六）及时报送信息。各地的再生资源回收体系建设规划、工作方案，请于2009年5月15日前上报省厅。同时，要抓好再生资源回收行业有关数据的收集、整理和汇总，将四川省再生资源回收龙头企业情况统计表和四川省再生资源回收行业发展情况统计表（详见附件3、4）于每季度后次月10日前上报；并分别于7月10日、次年1月10日前报送半年和全年再生资源回收体系建设试点工作总结，在试点中的成功经验、存在的问题及建议请及时上报省厅。（联系人：商业改革发展处，陈小刚，联系电话：028-83221324，邮箱：sgc2004；规划财务处，盛俊勇，联系电话：028-83233299，邮箱：scgc666）五、工作进度安排第一阶段，准备阶段（2009年4月下旬-5月中旬）。各试点城市建立领导机构，开展调查摸底，编制再生资源回收体系建设规划和工作方案，确定龙头企业，做好前期准备工作。第二阶段，实施阶段（2009年5月下旬-10月）。各试点城市依据当地再生资源回收体系建设规划和工作方案确定的目标，推动龙头企业建立社区回收网点等回收网络，投资改造或新建回收市场。第三阶段，验收整改阶段（2009年11月-12月中旬）。省厅组织验收组，依据试点内容和要求，对各试点城市再生资源回收体系建设进行阶段性验收，对各地再生资源回收体系建设中存在的不足提出整改意见，各地根据整改意见进行整改。第四阶段，总结阶段（2009年12月下旬）。以下附件为赠品，祝你事业有成！高效能人士的50个习惯l 在行动前设定目标有目标未必能够成功，但没有目标的肯定不能成功。著名的效率提升大师博思.崔西説：“成功就是目标的达成，其他都是这句话的注释。”现实中那些顶尖的成功人士不是成功了才设定目标，而是设定了目标才成功。l 一次做好一件事著名的效率提升大师博思.崔西有一个著名的论断：“一次做好一件事的人比同时涉猎多个领域的人要好得多。”富兰克林将自己一生的成就归功于对“在一定时期内不遗余力地做一件事”这一信条的实践。l 培养重点思维从重点问题突破，是高效能人士思考的一项重要习惯。如果一个人没有重点地思考，就等于无主要目标，做事的效率必然会十分低下。相反，如果他抓住了主要矛盾，解决问题就变得容易多了。l 发现问题关键在许多领导者看来，高效能人士应当具备的最重要的能力就是发现问题关键能力，因为这是通向问题解决的必经之路。正如微软总裁兼首席软件设计师比尔。盖茨所説：“通向最高管理层的最迅捷的途径，是主动承担别人都不愿意接手的工作，并在其中展示你出众的创造力和解决问题的能力。”l 把问题想透彻把问题想透彻，是一种很好的思维品质。只要把问题想透彻了，才能找到问题到底是什么，才能找到解决问题最有效的手段。l 不找借口美国成功学家格兰特纳说过这样的话：“如果你有为自己系鞋带的能力，你就有上天摘星星的机会！”一个人对待生活和工作是否负责是决定他能否成功的关键。一名高效能人士不会到处为自己找借口，开脱责任；相反，无伦出现什么情况，他都会自觉主动地将自己的任务执行到底。l 要事第一创设遍及全美的事务公司的亨瑞。杜哈提说，不论他出多小钱的薪水，都不可能找到一个具有两种能力的人。这两种能力是：第一，能思想；第二，能按事情的重要程度来做事。因此，在工作中，如果我们不能选择正确的事情去做，那么唯一正确的事情就是停止手头上的事情，直到发现正确的事情为止。l 运用20/80法则二八法则向人们揭示了这样一个真理，即投入与产出、努力与收获、原因和结果之间，普遍存在着不平衡关系。小部分的努力，可以获得大的收获；起关键作用的小部分，通常就能主宰整个组织的产出、盈亏和成败。l 合理利用零碎时间所谓零碎时间，是指不构成连续的时间或一个事务与另一事务衔接时的空余时间。这样的时间往往被人们毫不在乎地忽略过去，零碎时间虽短，但倘若一日、一月、一年地不断积累起来，其总和将是相当可观的。凡事在事业上有所成就的人，几乎都是能有效地利用零碎时间的人。l 习惯10、废除拖延对于一名高效能人士来説，拖延是最具破坏性的，它是一种最危险的恶习，它使人丧失进取心。一旦开始遇事推托，就很容易再次拖延，直到变成一种根深崹蒂固的习惯。l 习惯11、向竞争对手学习一位知名的企业家曾经说过，“对手是一面镜子，可以照见自己的缺陷。如果没有了对手，缺陷也不会自动消失。对手，可以让你时刻提醒自己：没有最好的，只有更好。”l 习惯12、善于借助他人力量年轻人要成就一番事业，养成良好的合作习惯是不可少的，尤其是在现代职场中，靠个人单打独斗的时代已经过去了，只有同别人展开良好的合作，才会使你的事业更加顺风顺水。如果你要成为一名高效能的职场人士，就应当养成善于借助他人力量的好习惯。l 习惯13、换位思考在人际的相处和沟通里，“换位思考”扮演着相当重要的角色。用“换位思考”指导人的交往，就是让我们能够站在他人的立场上，设身处地理解他人的情绪，感同身受地明白及体会身边人的处境及感受，并且尽可能地回应其需要。l 树立团队精神一个真正的高效能人士，是不会依仗自己业务能力比别人更优秀而傲慢地拒绝合作，或者合作时不积极，倾向于一个人孤军奋战。他明白在一个企业中，只有团队成功，个人才能成功。l 善于休息休息可以使一个人的大脑恢复活力,提高一个人的工作效能。身处激烈的竞争之中,每一个人如上紧发条的钟表.因此,一名高效能人士应当注意工作中的调节与休息,这不但于自己健康有益,对事业也是大有好处的。l 及时改正错误一名高效能人士要善于从批评中找到进步的动力.批评通常分为两类,有价值的评价或是无理的责难.不管怎样,坦然面对批评,并且从中找寻有价值、可参考的成分,进而学习、改进、你将获得意想不到的成功。l 责任重于一切著名管理大师德鲁克认为,责任是一名高效能工作者的工作宣言.在这份工作宣言里,你首先表明的是你的工作态度:你要以高度的责任感对待你的工作,不懈怠你的工作、对于工作中出现的问题能敢于承担.这是保证你的任务能够有效完成的基本条件。l 不断学习一个人,如果每天都能提高1%,就没有什么能阻挡他抵达成功.成功与失败的距离其实并不遥远,很多时候,它们之间的区别就在于你是否每天都在提高你自己;如果你不坚持每天进步1%的话,你就不可能成为一名高效能人士.l 让工作变得简单简单一些,不是要你把事情推给别人或是逃避责任,而是当你焦点集中很清楚自己该做那些事情时,自然就能花更小的力气,得到更好的结果.l 重在执行执行力是决定一个企业成败的关键,同时也是衡量一个人做事是否高效的重要标准.l 只做适合自己的事找到合适自己的事,并积极地发挥专长,成为行业的能手,是高效能人士应当努力追求的一个目标.l 把握关键细节精细化管理时代已经到来,一个人要成为一名高效能人士,必须养成重视细节的习惯.做好小事情既是一种认真的工作态度,也是一种科学的工作精神.一个连小事都做不好的人,绝不可能成为一名高效能人士.l 不为小事困扰我们通常都能够面对生活中出现的危机,但却常常被一些小事搞得垂头丧气,整天心情不快,精神忧闷紧张。一名高效能人士应当及时摆脱小事困扰,积极地面对工作和生活。l 专注目标美国明尼苏达矿业制造公司(3M)的口号是:写出两个以上的目标就等于没有目标.这句话不仅适用于公司经营,对个人工作也有指导作用。l 有效沟通人与人之间的交往需要沟通,在公司,无论是员工于员工员工于上司员工与客户之间都需要沟通.良好的沟通能力是工作中不可缺小的,一个高效能人士绝不会是一个性格孤僻的人,相反他应当是一个能设身处地为别人着想充分理解对方能够与他人进行桌有成效的沟通的人。l 及时化解人际关系矛盾与人际交往是一种艺术,如果你曾为办公室人际关系的难题而苦恼,无法忍受主管的反复无常,看不惯主管的假公济私,那么你要尝试学习如何与不同的人相处,提高自己化解人际矛盾的能力。l 积极倾听西方有句谚语说：“上帝给我们两只耳朵，却只给了一张嘴巴。”其用意也是要我们小説多听。善于倾听，是一个高效能人士的一项最基本的素质。l 保持身体健康充沛的体力和精力是成就伟大事业的先决条件。保持身体健康，远离亚健康是每一名高效能人士必须遵守的铁律。l 杜绝坏的生活习惯习惯有好有坏。好的习惯是你的朋友，他会帮助你成功。一位哲人曾经説过：“好习惯是一个人在社交场合中所能穿着最佳服饰。”而坏习惯则是你的敌人，他只会让你难堪、丢丑、添麻烦、损坏健康或事业失败。l 释放自己的忧虑孤独和忧虑是现代人的通病。在纷繁复杂的现代社会，只有保持内心平静的人，才能保证身体健康和高效能的工作。l 合理应对压力身体是革命的本钱，状态是成功的基础。健康，尤其是心理健康，已成为职场人士和企业持续发展的必备保障。学会正确地应对压力就成了高效能人士必备的一项习惯。l 掌握工作与生活的平衡真正的高效能人士都不是工作狂，他们善于掌握工作与生活平衡。工作压力会给我们的工作带来种种不良的影响，形成工作狂或者完美主义等错误的工作习惯，这会大大地降低一个人的工作绩效。l 及时和同事及上下级交流工作正确处理自己与上下级各类同事的关系，及时和同事、上下级交流工作，是高效能人士的一项重要习惯。做到上下逢源，正确处理“对上沟通”，与同事保持良好的互动交流是我们提高工作效能的一个关键。l 注重准备工作一个善于做准备的人，是距离成功最近的人。一个缺乏准备的员工一定是一个差错不断的人，纵然有超强的能力，千载难逢的机会，也不能保证获得成功。l 守时如果你想成为一名真正的高效能人士，就必须认清时间的价值，认真计划，准时做每一件事。这是每一个人只要肯做就能做到的，也是一个人走向成功的必由之路。l 高效地搜集并消化信息当今世界是一个以大量资讯作为基础来开展工作的社会。在商业竞争中，对市场信息尤其是市场关键信息把握的及时性与准确性，对竞争的成败有着特殊的意义。一个高效能人士应当对事物保持敏感，这样才能在工作中赢得主动。l 注重完善自己的人际关系网人际能力在一个人的成功中扮演着重要的角色。成功学专家拿破仑.希尔曾对一些成功人士做过专门的调查。结果发现，大家认同的杰出人物，其核心能力并不是他的专业优势，相反，出色的人际策略却是他们成功的关键。l 历练说话技巧有人说：“眼睛可以容纳一个美丽的世界，而嘴巴则能描绘一个精彩的世界。”法国大作家雨果也说：“语言就是力量。”的确，精妙、高超的语言艺术魅力非凡，世界上欧美等发达国家把“舌头、金钱、电脑”并列为三大法宝，口才披公认为现代职场人士必备素质之一。一名高效能人士的好口才加上礼仪礼节，往往可以为自己的工作锦上添花，如果我们能够巧妙运用语言艺术，对协调人际关系、提高工作效能都将大有裨益。l 善于集思广益、博采众议一件事物往往存在着多个方面，要想全面、客观地了解一个事物，必须兼听各方面的意见，只有集思广益，博采众长，才能了解一件事情的本来面目，才能采取最佳的处理方法。因此，一名高效能人士要时常以“兼听则明，偏听则暗”的谏言提醒自己，多方地听取他人的意见，以确保自己能够做出正确的决定。l 善于授权善于授权，举重若轻才是管理者正确的工作方式：举轻若重，事必躬亲只会让自己越陷越深，把自己的时间和精力浪费于许多毫无价值的决定上面。l 制订却实可行的计划许多成功人士的成功经验告诉我们，认真的做一份计划不但不会约束我们，还可以让我们的工作做得更好。当然，同许多其他重要的事情一样，执行计划并不是一件简单容易的事。如果你约束自我，实现了自己制定的计划，你就一定会成为一个卓有成效的高效能人士。l 经常和成功人士在一起心理学研究表明，环境可以让一个人产生特定的思维习惯，甚至是行为习惯。环境能够改变我们的思维与行为习惯，直接影响到我们的工作效能与生活。和成功人士在一起，有助于我们在身边形成一个“成功”的氛围，在这个氛围中我们可以向身边的成功的人士学习正确的思维方法，感受他们的热情，了解并掌握他们处理问题的方法。l 有效决策一个好的决策思想，不是限期完成的，而是在反复思考、不断推敲的过程中，在相关事物或其他活动中受启发顿悟而产生和迸发出来的。一个高效的决策者的价值在于“做正确的事”，同时帮助各管理层的主管“把事情做正确”，把决策落实。l 遇到困难找方法一个高效能人士，是最重视找方法的人。他们相信凡事都会有方法解决，而且是总有更好的方法。l 不被琐务缠身高效能人士不会被太多的琐务缠身。其含义主要是说高效能人士要充分重视时间的价值，不浪费时间会做那些不值得去做的事情。l 及时走出失败高效能人士不会让自己永远徘徊在失败的阴影之下。相反他们总是把所有的“失败”都看作“尚未成功”在遭遇一次次失败的时候，他们会始终以一种积极的心态来面对。不论多么困难，他们都要鼓励自己再试一次。l 保持一颗平常心无伦做事还是做人，除了要善于抓住时机，懂得运用必要的技巧之外，还需要保持一颗平常人的心态。这种平常心，对于一名高效能人士来讲，是十分重要的。l 给人留下好的第一印象外表漂亮的人更受人欢迎，更容易获得他人的青睐，这就是“光环效应”的作用。一个人的某一品质被认为是好的，他就被一种积极的光环所笼罩，从而也被赋予其他好的品质；如果一个人的某一品质被认为是坏的，他就被一种消极的光环所笼罩，并被赋予其他不好的品质。l 拥有双赢思维对于职场人士来讲，这种双赢的本质是有感染力的。如果你在工作中是一个人心胸开阔、乐于帮助别人成功和愿意与他人分享荣誉的人的话，那么你就不愁没有朋友。如果你的周围充满了对你的成功感兴趣而又希望你成功的人，你在工作中就会充满与别人合作的热情。这对你工作绩效的提高很有帮助。l 追求绰约，超越自我追求完美不仅是一种重要的工作态度，也是一种重要的生活标准，是我们工作效能和生活质量的重要保证。一个满足于现状、不思进取的人永远也无法成为一名高效能人士。成功人士选备的十五种能力l 解决问题时的逆向思维能力面对工作中遇到的新问题，一时又找不到解决方法。而且，上司可能也没有什么锦囊妙计时，他们擅长用逆向思维办法去探索解决问题的途径。他们清楚具体业务执行者比上司更容易找出问题的节点，是人为的，还是客观的；是技术问题，还是管理漏洞。采用逆向思维找寻问题的解决方法，会更容易从问题中解脱出来。l 考虑问题时的换位思考能力在考虑解决问题的方案时，常人通常站在自己职责范围立场上尽快妥善处理。而他们却总会自觉地站在公司或老板的立场去考虑解决问题的方案。作为公司或老板，解决问题的出发点首先考虑的是如何避免类似问题的重复出现，而不是头疼医头，脚疼医脚的就事论事方案。面对人的惰性和部门之间的扯皮，只有站在公司的角度去考虑解决方案，才是一个比较彻底的解决方案。能始终站在公司或老板的立场上去酝酿解决问题的方案，逐渐地他们便成为可以信赖的人。l 强于他人的总结能力他们具备的对问题的分析、归纳、总结能力比常人强。总能找出规律性的东西，并驾驭事物，从而达到事半功倍的效果。人们常说苦干不如巧干。但是如何巧干，不是人人都知道的。否则就不会干同样的事情，常人一天忙到晚都来不及；而他们，却整天很潇洒。l 简洁的文书编写能力老板通常都没时间阅读冗长的文书。因此，学会编写简洁的文字报告和编制赏心悦目的表格就显得尤为重要。即便是再复杂的问题，他们也能将其浓缩阐述在一页A4纸上。有必要详细说明的问题，再用附件形式附在报告或表格后面。让老板仅仅浏览一页纸或一张表格便可知道事情的概况。如其对此事感兴趣或认为重要，可以通过阅读附件里的资料来了解详情。l 信息资料收集能力他们很在意收集各类信息资料，包括各种政策、报告、计划、方案、统计报表、业务流程、管理制度、考核方法等。尤其重视竞争对手的信息。因为任何成熟的业务流程本身就是很多经验和教训的积累，遇到用时，就可以信手拈来。这在任何教科书上是无法找到的，也不是那个老师能够传授的。l 解决问题的方案制定能力遇到问题，他们不会让领导做“问答题”而是做“选择题”。常人遇到问题，首先是向领导汇报、请示解决办法。带着耳朵听领导告知具体操作步骤。这就叫让领导做“问答题”。而他们常带着自己拟定好的多个解决问题方案供领导选择、定夺，这就是常说的给领导出“选择题”。领导显然更喜欢做的是“选择题”。l 目标调整能力当个人目标在一个组织里无法实现，且又暂时不能摆脱这一环境时，他们往往会调整短期目标，并且将该目标与公司的发展目标有机地结合起来。这样，大家的观点就容易接近，或取得一致，就会有共同语言，就会干的欢快。反过来，别人也就会乐于接受他们。l 超强的自我安慰能力遇到失败、挫折和打击，他们常能自我安慰和解脱。还会迅速总结经验教训，而且坚信情况会发生变化。他们信条是：塞翁失马，安知非福，或上帝在为你关上一扇门的同时，一定会为你打开一扇窗。l 书面沟通能力当发现与老板面对面的沟通效果不佳时，他们会采用迂回的办法，如电子邮件，或书面信函、报告的形式尝试沟通一番。因为，书面沟通有时可以达到面对面语言沟通所无法达到的效果。可以较为全面地阐述想要表达的观点、建议和方法。达到让老板听你把话讲完，而不是打断你的讲话，或被其台上的电话打断你的思路。也可方便地让老板选择一个其认为空闲的时候来“聆听”你的“唠叨”。l 企业文化的适应能力他们对新组织的企业文化都会有很强的适应能力。换个新企业犹如换个办公地点，照样能如鱼得水般地干得欢畅并被委以重用。l 岗位变化的承受能力竞争的加剧，经营风险的加大，企业的成败可在一朝一夕之间发生。对他们来讲，岗位的变化，甚至于饭碗的丢失都无所畏惧。因此，他们承受岗位变化的能力也是常人所无法比拟的。在他们看来，这不仅是个人发展的问题，更是一种生存能力的问题。l 客观对待忠诚从他们身上你会发现对组织的忠诚。他们清楚地意识到忠诚并不仅仅有益于组织和老板，最大的受益者是自己，因为，责任感和对组织的忠诚习惯一旦养成，会使他们成为一个值得信赖的人，可以被委以重任的人。他们更清楚投资忠诚得到的回报率其实是很高的。l 积极寻求培训和实践的机会他们很看重培训的机会，往往在招聘时就会询问公司是否有提供培训的机会。善于抓住任何培训机会。一个企业，如果它的薪酬福利暂时没有达到满意的程度，但却有许多培训和实践的机会，他们也会一试。毕竟，有些经验不是用钱所能买回来的。l 勇于接受份外之事任何一次锻炼的机会他们都不轻言放弃，而把它看成是难得的锻炼机会。并意识到今天的份外，或许就是明天的份内之事。常看见他们勇于接受别人不愿接受的份外之事，并努力寻求一个圆满的结果。l 职业精神他们身上有一种高效、敬业和忠诚的职业精神。主要表现为：思维方式现代化，拥用先进的管理理念并能将其运用于经营实践中。言行举止无私心，在公司的业务活动中从不搀杂个人私心。这样，就敢于直言不讳，敢于纠正其他员工的错误行为，敢于吹毛求疵般地挑剔供应商的质量缺陷。因为，只有无私才能无畏。待人接物规范化，这也是行为职业化的一种要求。有了这种职业精神的人，到任何组织都是受欢迎的，而且，迟早会取得成功。