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美科罗拉多州一高中发生枪击事件死美科罗拉多州一高中发生枪击事件死2525人人 月日，堪萨斯州威奇托县一幢民宅遭到月日，堪萨斯州威奇托县一幢民宅遭到不明枪手袭击，造成人死亡、人受伤。同日，不明枪手袭击，造成人死亡、人受伤。同日，俄勒冈州波特兰一名枪手在一家青少年夜总会外俄勒冈州波特兰一名枪手在一家青少年夜总会外开枪打死人，打伤人。开枪打死人，打伤人。 月日，新奥尔良市在狂欢节游行刚刚结月日，新奥尔良市在狂欢节游行刚刚结束时发生枪击事件，造成至少人受伤。束时发生枪击事件，造成至少人受伤。 月日，美国亚拉巴马州一名男子开枪打月日，美国亚拉巴马州一名男子开枪打死人后自杀，受害者包括他的母亲、奶奶、死人后自杀，受害者包括他的母亲、奶奶、叔叔和两名堂兄弟。叔叔和两名堂兄弟。 月日，美国佛罗里达州迈阿密市一名男月日，美国佛罗里达州迈阿密市一名男子枪杀人后饮弹自尽。子枪杀人后饮弹自尽。 月日，美国北卡罗来纳州穆尔县迦太基月日，美国北卡罗来纳州穆尔县迦太基镇一所高级疗养院发生一起枪击案，造成包括一镇一所高级疗养院发生一起枪击案，造成包括一名护士在内的人死亡，人受伤。名护士在内的人死亡，人受伤。枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。公民的合法权益造成了很多负面影响。 全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。 在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。 美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，如果从深层次上看，大军工企大军工企业对它的支持业对它的支持也绝对不容忽视也绝对不容忽视。1 1、什么是利益集团、什么是利益集团？2 2、全美步枪协会在美国政治生活中处于什么地位？、全美步枪协会在美国政治生活中处于什么地位？3 3、60%60%的美国人赞成制订法律控制枪支，为什么的美国人赞成制订法律控制枪支，为什么有有关枪支控制的立法却迟迟不能通过关枪支控制的立法却迟迟不能通过？4 4、为什么美国会产生众多的利益集团？、为什么美国会产生众多的利益集团？问题探究一：问题探究一：利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。 （一）、名目繁多的利益集团（一）、名目繁多的利益集团1 1、利益集团在美国政治生活中的、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响地位及其产生和影响：（2 2）地位：地位： （3 3）产生产生： （4 4）影响影响： 与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式的有效形式, ,实际影响较大的往往是实际影响较大的往往是企业集团企业集团或或行业性组织行业性组织，而，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。的有效形式，它受到政府的鼓励。 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接常常同利益集团的游说活动直接相关。相关。（1 1）利益集团）利益集团的含义的含义（压力集团，院外集团压力集团，院外集团）利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。2 2、利益集团、利益集团（1 1）产生的原因：）产生的原因： （2 2）类型）类型 在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。个个集团，影响政府决策，维护自身利益。按性质分按性质分：A.A.完全私营性完全私营性 B.B.公共公共性性 C.C.公私公私兼有兼有按目的分按目的分：A.A.以以经济为目的、经济为目的、 B.B.以以政治为目的政治为目的 C.C.以以社会公益为目的。社会公益为目的。( (二二) )利益集团的活动方式利益集团的活动方式(1)(1)利益集团利益集团如何影响如何影响美国的政治美国的政治? ?(2)(2)利益集团利益集团影响政府的手段影响政府的手段有哪些有哪些? ? 在美国在美国20002000年大选期间，以以色列人为年大选期间，以以色列人为主要构成主体的主要构成主体的“ “以色列人协会以色列人协会” ”为帮助布什能为帮助布什能够上台执政，够上台执政，仅，仅在东部四个州共计为布什在东部四个州共计为布什。为此布什多次与之领导人会面。布什上。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施台后，制定和实施“ “路线图计划路线图计划” ”，使以色列在，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。巴以争端中处于上风的地位。 为制定美国的法律、法规，为制定美国的法律、法规，。兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，。利益集团是通过什么途径影响美国政治的？利益集团是通过什么途径影响美国政治的？二、利益集团的活动方式二、利益集团的活动方式（1）利益集团影响美国政治的途径）利益集团影响美国政治的途径利益集团通过利益集团通过金钱金钱干预政治，通过干预政治，通过人数人数影响影响政治，并向政府提供政治，并向政府提供专业知识专业知识，充当智囊。，充当智囊。 地区利益是背后推手地区利益是背后推手 从地域上看从地域上看,美国纺织品美国纺织品公司大多在生产棉花的南部公司大多在生产棉花的南部,以北卡罗来纳州居首以北卡罗来纳州居首,而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利修而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利修正案的主要推动者。他认为正案的主要推动者。他认为,美国纺织业面临的最美国纺织业面临的最大威胁来自中国。北卡罗来纳州的大威胁来自中国。北卡罗来纳州的“全国纺织业全国纺织业组织委员会组织委员会”最近三年以来一直在最近三年以来一直在游说游说国会限制国会限制中国纺织品的进口中国纺织品的进口,. 美州人间佛报美州人间佛报说客的背后实际上是拥有特说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。他们聘请律师或非而利益都要靠自己去争取。他们聘请律师或非.他他们发动强大攻势阻挠们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议向政府和有关国际会议游行游行示威示威,对议员实行地毯式轰炸对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮电话、写信、电子邮件、到议员件、到议员 . 在美国在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制最早对人民币汇率不满的是传统制造行业造行业.据美国媒体报道据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美制造业就业大军占全美总就业人口的美总就业人口的14%.经济不景气经济不景气,失业率上升失业率上升,制造业首当其冲制造业首当其冲.为此为此,美国制造业协会和制造业美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织者成立的各种利益组织,如如“拯救美国制造业拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取政府和国会，要求采取 贸易保护主义措施。贸易保护主义措施。 利益集团影响政府的手段有哪些？利益集团影响政府的手段有哪些？（2 2）利益集团影响政府的手段）利益集团影响政府的手段利益集团影响政府的手段多种多样，包括利益集团影响政府的手段多种多样，包括游游说说、游行游行、影响选举影响选举和和承担法庭诉讼承担法庭诉讼等。等。 (三三)利益集团的政治作用利益集团的政治作用积极作用积极作用P59消极作用消极作用P59P60联邦法院联邦法院国会国会利益集团利益集团总统总统民主党、共和党民主党、共和党代表相互制衡；代表相互制衡；代表竞选；代表竞选；代表游说、影响竞选；代表游说、影响竞选；代表承担法庭诉讼；代表承担法庭诉讼；代表支持或反对代表支持或反对以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？以上反映了美国的哪些政治制度和政治机制？ 以上反映了美国的以上反映了美国的两党制、三权两党制、三权分立制、利益集团机制。分立制、利益集团机制。 思考：思考：利益利益集团在美国的政治生活中有何作用？集团在美国的政治生活中有何作用？ 美国美国时代周刊时代周刊在讲述美国公民在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：是如何参加国家活动时指出：“ “美国人政美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，益集团所反映的。因而可以这样说， 。（三）利益集团的政治作用“ “美国有成千上万个利益集团，这些集团之美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些这些” ”。如反华利益。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。又搞僵中美关系。 利益集团在美国的政治生活中发挥着怎样的利益集团在美国的政治生活中发挥着怎样的政治作用？政治作用？三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用1 1、积极作用：、积极作用：（1 1）充当公民与政府间）充当公民与政府间桥梁桥梁的作用；的作用；（2 2）分享国家权力，相互制衡，）分享国家权力，相互制衡，有助于有助于维护美国资本主义制度。维护美国资本主义制度。 美国美国的利益集团机制对发展中美的利益集团机制对发展中美关系有何启示？关系有何启示？ 问题探究二：问题探究二：（三）利益集团的政治作用1 1、利益集团的积极作用、利益集团的积极作用（1 1）充当公民与政府间的桥梁）充当公民与政府间的桥梁（2 2）资产阶级分享权力，相互制衡，维护资本）资产阶级分享权力，相互制衡，维护资本主义制度主义制度2 2、利益集团的虚伪性和消极作用、利益集团的虚伪性和消极作用 在在中国加入中国加入WTOWTO之前，是否给予中国最惠国待遇都要举行听之前，是否给予中国最惠国待遇都要举行听证会，在这一听证过程中，以证会，在这一听证过程中，以穿梭其中，穿梭其中，总能使国会通过给予中国最惠国待遇。其中的一些中小利益集团总能使国会通过给予中国最惠国待遇。其中的一些中小利益集团的要求总是不会得到满足。的要求总是不会得到满足。 利益利益集团之间的不平等尤其表现在有关经济政策的制定方面。集团之间的不平等尤其表现在有关经济政策的制定方面。如果一项立法或某项政策直接关系到经济利益的分配时，如果一项立法或某项政策直接关系到经济利益的分配时，。即使其它小集团。即使其它小集团或别的社会成份也能参与到政治过程中来，但它们的影响是微不或别的社会成份也能参与到政治过程中来，但它们的影响是微不足道的。足道的。 据美国据美国时代周刊时代周刊在讲述美国是如何参加国家活动在讲述美国是如何参加国家活动时指出：时指出：“ “美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能都能直接参与到政策制与政治活动，但并不是每个人都能都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，在的利益集团所反映的。因而可以这样说， 。美国著名政治学家布热津斯基在谈到美国著名政治学家布热津斯基在谈到美国的利益集团时说到：美国的利益集团时说到：“ “美国有美国有70%70%的人的人至少参加一个利益集团，而美国的政策并至少参加一个利益集团，而美国的政策并没有直接反映这没有直接反映这70%70%人的利益和要求。个人的利益和要求。个人的政治要求很少得到单独的体现。都或人的政治要求很少得到单独的体现。都或多或少地由其所在的利益所体现。但在集多或少地由其所在的利益所体现。但在集团内部，也不是我们看到的情形，不是像团内部，也不是我们看到的情形，不是像集团领导宣称的那样，他们代表上百万的集团领导宣称的那样，他们代表上百万的集团成员的要求。事实上决定什么样的影集团成员的要求。事实上决定什么样的影响政府政策的行为响政府政策的行为” ” 。由于总统选举同样需要大量的捐款经费，对行政当局的由于总统选举同样需要大量的捐款经费，对行政当局的游说和渗透也十分明显，总统接受非法政治献金的事也有所游说和渗透也十分明显，总统接受非法政治献金的事也有所闻。克林顿总统闻。克林顿总统19931993年就任之初，就曾经任命了一批在年就任之初，就曾经任命了一批在19921992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐32328 8万美元），万美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐任命出使奥地利，其次是唐布许（捐25252 2万美元），出使荷万美元），出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐兰；第三名的罗伦斯（捐19196 6万美元）出使瑞士；第四名艾万美元）出使瑞士；第四名艾尔森（捐尔森（捐18182 2万美元），出使丹麦；其余依次被派驻法国、万美元），出使丹麦；其余依次被派驻法国、比利时等国。比利时等国。（三）利益集团的政治作用2 2、利益集团的、利益集团的虚伪性虚伪性和和消极作用消极作用（1）只有少数财力雄厚的利益集团对国家决策起决定作用（2）垄断公众接近政府权力的途径，公民直接参与政治的权利被削弱（3）利益集团内部缺乏民主机制，被少数人控制（4）为政治腐败提供了肥沃的土壤观点一：观点一： 利益集团把政府利益集团把政府的情况转达给公民，的情况转达给公民，又把集团及选民的意又把集团及选民的意向转达给政府。利益向转达给政府。利益集团作为公民参政的集团作为公民参政的渠道，使普通公民对渠道，使普通公民对美国政府决策起着日美国政府决策起着日益重要的作用益重要的作用观点二：观点二： 利益集团之间的利益集团之间的竞争最终导致少数人竞争最终导致少数人说了算。政府不能保说了算。政府不能保护人民生存、自由和护人民生存、自由和追求幸福的权利，而追求幸福的权利，而只会维护某些强大利只会维护某些强大利益集团的权利。益集团的权利。你认为那种观点更有道理？请加以剖析。你认为那种观点更有道理？请加以剖析。思想碰撞：思想碰撞：1、从现象从现象上看，各利益集团代表各自集团内部上看，各利益集团代表各自集团内部人民的利益，但人民的利益，但实质上实质上他们只是资产阶级参与他们只是资产阶级参与并分享权力的手段。并分享权力的手段。2、人们参加各种利益集团的目的，在于通过它、人们参加各种利益集团的目的，在于通过它来影响政权，表达自己的利益。但是，因为利益来影响政权，表达自己的利益。但是，因为利益集团被少数人所掌握，所以它不可能真正表达人集团被少数人所掌握，所以它不可能真正表达人民的利益。民的利益。总结：总结：3 3、利益集团机制的、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质隐蔽性、欺骗性及其实质： 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性隐蔽性和欺骗性。 表面表面上看，利益集团是所谓的上看，利益集团是所谓的“民意代表民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质实质上上是资产阶级在是资产阶级在“民意民意”的幌子下控制权力。的幌子下控制权力。三、利益集团的三、利益集团的政治作用政治作用 4 4个消极作用个消极作用：即美国利益集团的：即美国利益集团的4 4个个消极作用消极作用 3 3个因素个因素：即利益集团用以影响美国：即利益集团用以影响美国政府的政府的3 3个主要因素个主要因素 2 2个特点个特点：即利益集团机制具有相当：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。强的隐蔽性和欺骗性。 1 1个实质个实质：即利益集团机制的实质：即利益集团机制的实质 重点重点：实质上是资产阶级在：实质上是资产阶级在“民意民意”的幌子下控制权力。的幌子下控制权力。 1 1、下列关于利益集团的说法正确的是、下列关于利益集团的说法正确的是利益集团是美国政治的三大支柱之一利益集团是美国政治的三大支柱之一. .利益利益团是拥有共同利益的人或组织组成的团体团是拥有共同利益的人或组织组成的团体利益利益集团反映了广大人民的意志和要求集团反映了广大人民的意志和要求利益集团利益集团够影响政府决策够影响政府决策A.A. B. B.C.C. D. D.A练习练习2 2、下列不属于利益集团影响政府的途径、下列不属于利益集团影响政府的途径 A.A.金钱金钱 B.B.人数人数 C.C.知识知识 D D直接参与政治直接参与政治3 3、下列对利益集团的作用表述错误的是、下列对利益集团的作用表述错误的是A.A.利益集团在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用B.B.利益集团对国家决策产生决定性作用利益集团对国家决策产生决定性作用C.C.利益集团为政府提供了腐败的土壤利益集团为政府提供了腐败的土壤D.D.利益集团有助于维护美国的资本主义制度利益集团有助于维护美国的资本主义制度DB 简答题简答题选做题选做题国家和国际组织常识国家和国际组织常识 （8分）分） 美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、美国有众多利益集团，它们通过游说国会议员、政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府官员以及组织游行示威等方式，影响选举及政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益政府决策。其中，代表大企业、大财团等的利益集团对美国政治影响较大。集团对美国政治影响较大。 请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政请结合上述材料，简要回答美国利益集团的政治作用。治作用。高考考场：高考考场： 答案要点：（答案要点：（8分）分）（1）利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政）利益集团充当公民与政府的桥梁，在美国政治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人治生活中有重要影响。资产阶级各派及其代理人通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，通过影响选举及政府决策等方式分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。（2）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国）在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少家决策产生决定性作用，许多利益集团控制在少数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。数人手中，垄断了公众接近政府权力的途径。
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