2018年公务员申论万能模板(超经典版)-万能申论模板

2018 年公务员申论万能模板 (超经典版)在公务员考试中， 一般情况下， 考生行政职业能力测验的分数差距一般不会大， 但申论就不同了， 两个人相差十几分甚至几十分是很正常的事， 所以能否写好申论，是公务员考试的关键， 下面 把积累的有关申论写作的知识分享给大家，希望大家考一个好 成绩 。（-申论的最高境界 就是 抄先借人骨架，再充以血肉。骨架就是前人总结出来的规范模式，像万能八条那些以及一些变种；血肉就是自己根据材料写的有自己特色的观点和对策。申论可以大体分为两类，政策类和对策类 。把两类各准备一篇范文，熟背。开头的一段好写第二段是原因分析或者意义分析第三段是具体对策，这个最好写，看我后面写的就知道第四部分是总结和升华每段都背 2-3 种经典过渡句对策从 12 点入手：1，提高认识，转变观念。首先政府应辨证地看待 .问题，解决好有什么好处，解决不好什么影响。政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视 .问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决 .问题。2，加强宣传。通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决 .3，教育培训，提高素质，这点我懒得说，你们自己忽悠4，健全法制，完善制度。根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。5,改革机制，依靠科技。通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷价格等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。6，借鉴经验什么的。国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精 .7,信息系统，试点，储备系统，利益协调系统，建立档案什么的还有条，以及很多小技巧。 - ）1大学生专用（会背）一、 古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度， 才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。二、 各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。三、 材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。 2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视 3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则 ，在完善相关法律体制的同时， 各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。 使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式， 这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。申论万用句型、模板题目立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心 、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事 、加强安全生产建设 推进经济健康发展。（- 题目1、 简明扼要，抓住材料的主旨2、 从小切入，切忌假、大、空3、 长短合适，最好不要加副标题2比较好的题目 例 “处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目 例“加快县域经济创新步伐”、 “加快推进以改善民生为重点的社会建设” - ）第一段：开篇语开篇点题，陈述现象和相应的政策随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。 在这样的形势下， 目前产生的。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（如果该问题不能得到及时和妥善地解决， 直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象， 进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。 ） 近些年来， 。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时，。（现象，政策）改革开放 20 多年来，我国经济取得飞速发展，但。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）3第二段：原因分析检视。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。现阶段我国的。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。 严峻的形势有浅层次的因素， 也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：改革开放以来， 随着社会主义市场经济体制的建立， 在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快， 正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。 首 先 ， 。；其 次 。 。；再 次 。 。；最后。我国的。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应， 以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：（- 第二段主要叙述问题产生的原因。 一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论， 下面就近期热点问题为例加以说明， 不外乎根据材料从以下角度进行展开分析4“冰冻三尺非一日之寒”， 造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，。（结合材料）再次，法律法规制度不健全，。（结合材料）最后，社会重视程度不够，。（结合材料） -)第三段：提出对策衔接句的写法：。，关键在于。有鉴于此，我国。要进行一系列深层改革，要从。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。全新的理念，创造。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：树立，解决，。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。的工作。当前和今后一个时期，加强。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。 。工作，实施“标本兼治， 重在治本” ，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文5化、。法制，。科技，。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。的明显好转。当前。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题， 有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾， 我们要正视困难和问题， 并通过改革和发展的办法积极予以解决。要解决。问题，必须确保。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。方面采取有力措施。（- 借鉴的对策（华图的万能八条）一、 领导重视，提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把, 纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清 , 问题的来龙去脉增强, 的意识倡导, 的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注 , 问题。3) 加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传 , ， 提高广大人民群众对 ,的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于 , 良好的文化氛围4) 教育培训、提高素质通过, 教育培训，提高广大领导干部 /工作人员/人民群众的 , 素质5) 健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律） ，做到有法可依6奖励制度 /利益相关制度 /分工制度 /规则制度 /惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制6) 组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机智预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组 /成立专门机构/增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制7) 增加投入、依靠技术在, 方面，大力增加财政投入增加对 , 的财政和贷款支持依靠, 技术，解决 , 问题8) 加强监管、全面落实加强社会监督（群众监督） ，设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立晚上系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处相关责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）9) 总结反思、借鉴经验总结, 的经验教训借鉴国内外的各种先进经验8) 注意的几点 要把对策的重点放在怎么操作上 ,体现其可操作性,一般不写原因 明确要求写原因的 ,如分析原因提出对策 可以这么写 : 总体分析原因 (第一、第二、第三），再提出对策（第一、第二、第三） 也可以逐条写，第一，原因 +对策；第二， , ；第三， , 形式A. 不用（ 1、2、3、4） 也不用（一、二、三、四）而应该用（第一、第二、第三、第四） 或者（首先，其次，再次，最后）B. 应该注意平衡性，每条对策的字数应该相差不大。 - ）（- 一，法律手段： (依法治国 )古人云： “以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。 ”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效的解决这一社会问题。加强 法制建设， 实施依法治 建立规范完善的 法制秩序。 一是必须严7刑立法，重典治乱。二是必须在法律的实行上动真从严， 法之有威在于 “法之必行 ”，把 工作纳入法制化轨道。 三是必须建立联合执法机制， 提高执法效率。 四是必须建立安全生产法律法规体系。坚持依法治国和以德治国相结合的原则， 在完善相关法制的同时， 各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。 使人民群众发展问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式， 这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决问题， 节省法律运作成本， 另一方面还可以增强法律的实际执行成本。备选：各级政府，有部门，要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时巨进，开拓创新，做好相关的监督工关作，不断健全完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。 要从法律上制度上体制上努力营造一个 的制度环境。 首先法律上 ，其次努力建立正确处理 的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾， 正确处理个人利益和集体利益，局部利益和整体利益的关系， 逐步建立深入了解民情， 充分反映民意， 广泛集中民智，切实珍惜民力的科学决策机制， 建立正确处理 的机制， 建立 调处机制以及社会预警机制， 把 纳入多种机制有效运转的常态轨道。 完善体制机制，进一步制定和实施有利于 的价格，财税，投资政策，推动 工作二，科技手段 (科教兴国战略 )科教兴国， 人才兴国。 人的素质是综合国力的重要表现， 是国家经济和社会发展的基石。 纵观世界历史， 国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素， 但人的素质无疑是最重要最具有潜力的因素。 一个国家可以从国外引进技术， 资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源， 动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出， 人才尽出， 人尽其用的体制环境。 抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境， 建立一支规模大， 素质高的 工作队伍，为 的发展提供坚实的人才保障。三，科学发展观 (战略思想)科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。 基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸显背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是以人为本，全面协调可持续的发展。科学发展观的核心是以人为本， 以人为价值的核心是社会的本位， 把人的生存和发展作为最高的价值和目标，一切为了人，一切服务人。坚持以人为本，就是坚持人民在社会主义建设事业中的主体地位，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果有人民共享。 从人民群众的根本利益出发谋发展， 促发展， 不断满足人民日益增长的物质文化需要， 切实保障人民群众的政治经济文化利益， 让发展的成果惠及全体人民。五个统筹： 统筹城乡发展， 其实质是促进城乡二元经济结构的转变。 统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。 统筹经济社会发展， 其实质是在经济发展的基础上实现社会的全面进步， 增进人民的福利。 统筹人与自然的和谐发展， 其实质是促进人口适度增长， 资源的永续利用和保持良好的生态环境。 五个坚持： 坚持社会主义市场经济的改革方向， 注重制度建设和体制创新。 坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系， 有重点有步骤的推进改革。 坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。落实科学发展观面临的一些障碍， 大都与制度， 体制和机制的不完善有关。 其中8有的属于传统计划经济体制遗留下来， 至今尚未得到根本解决的问题， 有的属于体制改革过程中新出现的问题， 还有的是体制改革滞后引起的问题。 全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度，体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神， 用改革的办法， 进一步推进制度， 体制和机制创新。要坚持改革的正确方向， 加大改革力度， 着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题， 在一些重要领域和关键环节取得突破， 形成有利于转变经济增长方式，促进全面协调可持续发展的制度， 体制和机制， 要把贯彻和落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律，法规和政策。树立科学发展观， 重点在领导， 关键是各级干部能带头示范， 核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。 科学发展观的核心是以人为本， 正确政绩观的本质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。四，弘扬 文化，倡导 文明 是全民族的事业， 教育是提高 保护意识的重要方式。 要加大 保护国策和 法制的宣传力度， 弘扬 文化。新闻媒体要大力宣传科学发展观对 的内在要求，把 宣传做为重要任务， 及时报道党和国家 政策措施，宣传 工作中的新经验和新进展， 努力营造 的舆论氛围。 加强对领导干部的培训，提高 意识。加强 人才培养，强化 教育，提高 自觉性。- ）结束段的写法：该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全， 关系到全面建设小康社会的大局， 关系到构建社会主义和谐社会， 我相信在党和政府的正确决策和领导下， 在全社会的共同努力下， 这个问题一定能够得到彻底解决。 （结合材料，表表决心） 综上所述/ 总而言之，国经济社会发展有效解决。 。问题 / 建立。社会，对推动我转入科学发展轨道、走上社会和谐之路， 推进全面建设小康社会意义重大而深远。9个人经验 仅供参考！有很多考友不知道申论怎样复习， 往往投入了大量精力， 效果却不明显，搞好申论其实很简单，只要你抓住了他的框架、精髓，就会事半功倍。 我考了好几次了， 这种方式十分奏效！ 下面文章中带 符号的， 均可根据申论提供的主题来填充， 可以这么说， 这套文档绝对是四两拨千斤的万能模板。 现在模板很多， 关键要自己总结的模板，只要你好好领会，绝对能让你省时省力高效！ ！申论文章框架：题目10文章开头语（即帽子） +问题原因+解决措施+结尾题目集 ：1。刍议、2。亟需制度跟进3。多管齐下破挚肘，齐抓共管促和谐由问题想到的4。以科学发展观统领文章开头语：1。随着深化改革和扩大开放步伐的加快，我国市场经济不断完善，经济水平和综合国力显著提高，城乡居民消费升级、购买力增强，老百姓普遍得到了经济增长带来的实惠， 树立科学发展观， 全面建设小康社会已经深入民心。但， 在形势大好的背后，仍然隐藏着许多矛盾和问题，比如（即申论文章中所提到的问题） ，居安思危如果处理不好这些不和谐因素， 到社会稳定和经济发展大局， 制约经济的发展。* 事件（从申论文章中找个事件）的发生，再次给人们敲响了警钟，* 问题刻不容缓、亟待解决。2近几年， * 逾来逾社会关注的焦点没，在一些地区，甚至是一个沉重的话题。 * 涉及到群众的切身利益，国家在规范 * 方面做了大量工作并初见成效，但仍存在很多问题，比如： * （照文章中的不和谐面写几条），在此背景下，进一步加强 * 制度建设，强化监管，仍是政府今后的工作重点，切实保障群众利益不受侵犯，还需要11政府和社会付出更多的努力。问题原因：1。一是制度的不健全、不完善；二是打击力度不够导致的违法者有恃无恐，敢冒天下之大不韪、以身试法；三是由于思想缺位，意识淡薄；四是监管不到位，导致执法不严、违法不究现象时有发生2。问题的原因，可以归结为“道德失范、监管乏力、制度缺位”3问题的原因是多方面的，这其中既有制度方面的原因、监管方面的原因也有。解决措施：一。制度方面1。加强制度建设，完善法制体系，形成综合治理长效机制。对于，通过立法建制的手段，明确规定其实施程序、执行标准、控制方式及反馈渠道。使之严格在法律规定框架内行事，深化政府问责和企业问责制，规范，用制度建设贯穿其中，把制度约束、教育引导、 利益调节有机结合， 在法律层面上为提供强有力的制度支撑，使成为无源头之污水，无根本之恶行2。不断完善法规细则，制定专项规划，构建综合体系二。监管方面1。强化监管，确保上令下达。对于，实行事前、事中、事后全程监督。既包括政府职能12部门对的定期检查、 不定期抽查也包括公众、 媒体等社会力量对的监督政府职能部门实施层层领导责任制，严格执行包干责任制、责任追究制，专人专职、专职专责，明确问责范围，出了问题找专人，防止推诿之风，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要问责。设立举报热线，畅通社情民意反映渠道，鼓励引导人们及时表达诉求，同时完善证人保护机制，使举报人“愿言、敢言、畅言”三。打击力度方面1。严刑厉法，加大打击力度古语道：尚不足劝善、罚不足戒非，而政不成。在法律执行上，我们要动真从严，建立由党委政府统一领导，职能部门与公检法、纪检监察部门共同参与的联合执法机制， 加强协调配合，形成工作合力，有效打击* ，发现一处、严厉打击一处，不走过场、不留死角。对* 的相关单位， 要予以公开曝光通报批评， 依法查处并责令其限期整改，逾期不达标的给与停产、关闭，视情节轻重给与罚款、警告吊销营业执照等处罚；对 * 相关责任人，给与相应行政处分，严重的追究责任。四。宣传教育方面1。在全社会开展 * 教育，促使事必循法以动。对社会公众， 要加强* 舆论宣传与启发教育。 通过* 知识宣传周、* 知识竞赛、 * 知识讲座、电视网络宣传等有效形式，深入开展 *教育，使民众了解法律运用程序，维权途径，使 * 成为社会公众的13自觉行为。对广大党员干部，加强他们的廉政勤政教育、从政道德教育、党纪法规教育，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观、价值观，充分认识到自己的责任与义务，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”2。加强* 教育，在全社会营造 * 良好氛围大力实施 * 教育工程，深入普及* 法律知识， 使* 思潮进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭 ，五提高认识方面1 。对于* ，各级部门尤其是领导干部要高度重视，把 * 纳入本地区经济建设总体规划， 纳入领导干部评定体系， 群策群力综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约 * 问题的历史性、深层性问题。六。维稳方面。1 相关职能部门要迅速打造 * 信息公布平台，向社会准确、及时地公布相关情况。对* 情况，做到既不隐瞒也不夸大。消除社会猜忌和失真蜚言，设立专门的 * 情况咨询热线， 有必要时组织相关新闻发布会， 对公众的疑问，耐心解答，稳定民心。七。国际交流方面1 。加强国际交流与合作，取人之长、补己之短梅须逊雪三分白，雪却输梅一段香。广泛开展国际间、区域间的 *14经验交流，把他们在 * 方面的先进理念与经验吸收应用。相关部门拟举办一次“* 展览交流会”，主要内容包括 : 展示改革开放以来，我国在* 方面取得的重大成就； 揭示* 方面存在的问题和不足； 与国外先进地区在 * 方面经验交流，互补互用八。创新方面（现在国家提倡创新，所以这一条也很容易用到）1 。加快* 技术的研发与创新， 广泛开展国际间、 区域间技术合作。加快* 技术的研发与创新， 优化* 技术创新政策环境， 加快* 技术领域创新团队与研发基地建设，推动建立以企业为主体，产、学、研相结合的* 技术创新与成果转化体系。 同时广泛开展 * 技术国际交流与合作，积极引进国外先进技术和管理经验， 不断拓展 * 国际合作领域与范围结尾：1。总之，* 是一场艰苦卓绝的斗争，其中政府是主角，承担着必须而又必需的责任，民众、 媒体等社会力量也有义务参战其中，让政府、民众通力合作，严厉打击 * ，保证经济社会健康、持续、稳定的向前发展。2* 是一项复杂的系统工程，规范引导 * ，需要各方力量的参与，努力构建政府主导、企业主体、社会参与的合作交流机制，真正形成齐心协力谋发展、 群策群力促和谐、 团结一心干大事的生动局面。15热点补充：医疗体制改革 ：医疗卫生服务特殊性和群众必需性， 不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高； 群众社会医疗保障体系不健全； 农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保16障，入不敷出；贫富差距： 区域性差异、 行业性差异、 城乡间差异、 个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈； 住房供应结构不尽合理； 房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生17产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重； 资源对外依存度上升；和谐社会： 城乡不和谐； 地域不和谐； 阶层不和谐； 城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度资源与可持续发展问题： 可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）（文章第四部分）该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全， 关系到全面建设小康社会的大局， 关系到构建社会主义和谐社会， 我相信在党和政府的正确决策和领导下， 在全社会的共同努力下， 这个问题一定能够得到彻底解决。 （结合材料，表表决心）-181. 是 的根本 /关键/前提 /动力/保障 /重点/核心/基础五、加强监管是建设节约型社会的保障。六、政府表率是建设节约型社会的重点。一、结构调整是建设节约型社会的根本。二、科技创新是建设节约型社会的关键。三、保护环境是建设节约型社会的前提。四、深化改革是建设节约型社会的动力。2、扎实推进社会主义新农村建设，必须确立统筹城乡的发展思想。扎实推进社会主义新农村建设，必须加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。扎实推进社会主义新农村建设，必须坚持正确的方向和原则。扎实推进社会主义新农村建设，必须切实注意工作方法。扎实推进社会主义新农村建设，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。3首先，要抓拒腐防变的思想教育。其次，要抓反腐倡廉制度建设。第三，要抓权力的制约和监督。第四，要抓体制和制度的改革。19第五，要抓坚决惩治腐败的工作。4 来自人民日报节能减排，我们别无选择。（必要性）节能减排，形势紧迫。（存在问题）节能减排，我们要有信心。（成绩）节能减排，关键是真抓实干。（解决问题）5要加强反腐倡廉教育，着力构建 “不愿为 ”的自律机制。要加强制度建设和监督制约，努力构建 “不能为 ”的防范机制。要加大惩治腐败的力度，进一步强化 “不敢为 ”的惩治机制。要切实保障公务员的工作待遇，积极探索 “不必为 ”的保障机制。6要加快发展农村经济，增加 “新收入 ”。要加快发展农村社会事业，培养 “新农民 ”。要加快推进基础建设，建设 “新村镇 ”。要加快推进民主政治和精神文明建设，倡导 “新风尚 ”。7一是通过解放思想推进观念转变。二是通过解放思想推动体制创新。三是通过解放思想推动利益补偿机制的建立。四是通过思想解放推动社会监督到位。820一、要在创新共青团工作理念上解放思想二、要在拓宽共青团的工作领域上解放思想三、要在创新共青团工作机制上解放思想9以实事求是的态度，推动理论政策创新以与时俱进的品格，推动观念理念创新以科学务实的精神，推动体制机制创新以争创一流的气魄，推动工作实践创新10一、进一步加强思想作风建设，解放思想，实事求是，这是解决作风建设的首要问题二、进一步加强学风建设，勤奋好学，学以致用，这是解决作风建设的根本问题三、进一步加强工作作风建设，联系群众，求真务实，这是解决机关作风建设的核心问题四、进一步加强领导机关作风建设，发扬民主，顾全大局，这是解决机关作风建设的关键问题五、进一步加强生活作风建设，情趣健康，追求高尚，这是解决机关作风建设的现实问题2007 年申论考试热点综合扫描、套路总结归纳21第一大类：与十六大直接关联：应特别注重以新提法为背景和以新观点为答案的题目。如：1、关于党建、 党性、党位、 党的指导思想、 确保党的先进性 “三个代表”“四个一定要，三个始终” 。 “为党注入新鲜血液”2、“执政兴国”的第一要务、提高执政水平和能力以经济建设为中心；3、发展民营企业、私营经济、非公有制济、股份制、非劳动收入、效益与公平：调动一切积极因素。充分发挥“资、技、管、劳、知”的作用，“除少数必须独资的国企外，充分鼓励股份制” “激活市场经济中的各种生产要素”“让各种要素的作用迸发出来” “保护合法劳动收入和合法的非劳动收入” “注重效益，兼顾公平” ,4、关于政治文明目标：坚持党的领导与保证人民当家作主和依法治国统一起来；关系（工具）民（主体）法（轨道） 。人类三个文明关系：物是基础；精是保证；政是重要方向；5、工业化四条新特点；为什么要走好新型工业化道路；如何走好工业化道路；226、泓扬民族精神：民族精神是一个国家生存和发展的支柱；7、全而建设小康：经济更加发展；民主更加健全；科学更加进步；文化更加繁荣； 社会更加和谐；人民生活更加因实；8、就业问题：是民生之本；9、农村剩余劳动力向非农产业和城镇化转移是实现工业化和现代化的必由之路。 ：与这类相关的套路： A：学科术语和十六大新观点结合将十六大与知识点结合的简要术语背下来。B：凡讲到：党的问题时都可用上；三个代表、四个一定要、三个始终。C：凡讲到“政治文明” “民族精神”“三个代表作为指导思想”等与意识反作用有关的题都可考虑： 意识能动作用、科学理论的能动作用、认识与实践的关系、 改造主观世界与改造客观世界的关系、 价值观的导向作用、树立正确的三观。发扬集体主义精神、传承优良民族精神, 。23D：凡讲到各“与时俱进”有关的题时都可考虑用上：实事求是解放思想、发展、创新精神、认识与实践的关系、认识在实践中的深化扩展推移,第二大类：扩大内需、调整经济结构、西部开发、解决就业问题、入世之后、国企改革、农业农村农民问题 , ：这类问题很可能会综合考，只是则重不同；1.扩大内需、西部开发为什么： （可从调整经济结构、社会主义本质、经济全球化、消费反作用、宏观调控、完善社会保障体系等角度作考虑）（可从联系；整体与局部关系、构成事物成份变化引起的质变等角度考虑）（可从党的性质宗旨地位、国家职能、国家机构的组织活动原则、综、民族共同繁荣等角度去考虑） 。 如何：（按价值规律办事、 加强宏观调控、 增强经济效益、 实施积极的财政货币政策、实行对外开放等角度去考虑） （可从党的性质宗旨领导地位、国家职能、国家机构组织原则、综合国力、民族共同繁荣等角度去考虑）（, ）2.调整经济结构：所有制结构、产业结构、产品结构、 、区域结构、城乡结构、分配结构、劳动结构；技术结构（发展劳密产业，以高新24技术改造传统产业。走新型工业化道路。以工业化促进信息化，以信息化带动工业化）；3.解决就业问题： 重要观点： 就业是民生之本。 解决这一问题的举措：国家应做到加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。 企业应做到调整国有企业布局， 发展劳动密集型企业。农村应做到：发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。个人应做到 提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念；4.入世之后：了解入世利弊、了解两垒技术壁垒贸易壁垒、了解反侵销问题；明确世贸组织原则；5.三农问题的有关知识点是重中之重， 与热点结合， 可以不变应万变；国企改革知识点也是重中之重，与热点相结合，可以不变应万变。 ：与这类相关的套路有： 凡做到这类题可以这样：将有关的学科术语一条一条对照材料、设问用上去。然后试试这些角度： “加强宏观调控，完善社会服务体系和社会保障体系， 制定正确的经济政策”“以市场为导向，按价值规律办事，生产适销对路的产品” “调整经济结构，发挥比较优势”“认真学习世贸规则，用好用足其有利因素”“充分利用国内国外两种市场、两种资源” “发展生态产品”“开发绿25产品”, 你试过之后会觉得好多问题都有可能用上这些角度， 当然应根据题材的规定性取决。第三大类：反恐、台湾、两制： 态度：我们对恐怖主义的态度；我们的对台政策； 一国两制的新含义世上只有一个中国， 台湾属于中国；第四大类：国际关系：两类：第一类：政治关系式大国关系； 大国行为； 我们应对； 局部冲突；第二类：经济合作式对外开放；经济合作； ：与这类题目相关的套路： 一类是“政治关系式” ，要么是评价“大国关系如何如何” ，要么评价“超级大国如何如何” ，要么评价“我国的态度如何如何” 。这类题目，所用知识点无非是“国际关系决定因素”“外交政策决定因素” “当今世界主题” “霸权主义强权政治表现”“国际政治经济新秩序” “综合国力竞争实质” “主权国家的权利与义务” “联合国的宗旨与原则” “我国的外交政策及其基本点”, 。26而且，只要是评“霸权主义”国家行为的，用上原理后一律可加上这样一系列帽子：他们干涉别国内政，侵犯别国主权，违背联合国宗旨与原则，破坏世界和平与发展，推行霸权主义和强权政治 , ；凡是评价“我国的态度”的，用上原理后一律可加上这样一些词汇：我们决不干涉别国内政， 决不侵犯别国主权， 也决不允许别国侵犯我们的主权；我们遵守联合国的宗旨和原则，维护世界和平与发展，反对霸权主义和强权政治，努力建立国际政治经济新秩序 , 。另一类是“经济合作式” ，也就是“走出去” “引进来”之类的问题。这类问题，所用的知识点大多是这几个知识点的迁移： “对外开放必然性”“对外贸易意义” “经济全球化趋势” “入世的意义” “对外职能”, 。当然也会用到“国际关系决定因素” “外交政策决定因素”“综合国力竞争实质” “外交政策基本点” , 等。最简明扼要的、用得最多的几句话是“为国家创设良好的国际环境、发展多边贸易与合作、 维护国家利益、 促进各国经济发展与世界经济发展”“加强各国的交流与合作、维护国家的稳定、提高国家在国际社会中的地位和作用、为维护世界和平与发展作也贡献”因此，只要我们学会提取公因式，合并同类项，学会异中求同，就会应对自如27治理* ，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。 要严格立法，进一步细化现有相关法律法规， 建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现 * 监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合， 切实负起责任， 提高监管水平， 将*审批、发布、监控整个链条一管到底，使 * 没有空子可钻。要加大惩罚力度， 不仅使* 违法收益小于违法成本， 还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。 要加强对广大 *机构的诚信教育，使他们从 * 的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴， 不断加强行业自律。 要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告， 自觉抵制制作虚假广告的请求。要引进引咎辞职 制度。 这不是对 “一把手”的苛刻， 而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看， 引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题， 虽然自己没有直接责任， 但还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了* 问题，那就不是引咎辞职的问题了， 而是要撤职查办直至追究刑事责任了。28经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的具体措施。 这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位， 我们都可以看出， 政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆， 民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。 从这个意义上讲， 细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗 威廉姆森所言：“行动在于细节”。现代化需要现代政府， 现代政府推进现代化。 中国告别了 短缺经济，但并不意味着告别了“短缺社会” ，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺” ：短少信用、短少人才、缺少市场秩序等等。 可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会短缺服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从 * 开始。提高政府公信力， 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信， 廉洁公正和依法行29政。行政问责制， 国务院印发的全面推进依法行政实施纲要明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。 ”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制度化。国家公务员暂行条例 以及 2004 年颁布的中国共产党党内监督条例 （试行）中国共产党纪律处分条例党政领导干部辞职暂行规定等，都成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。建设服务型政府 建设人民满意的政府， 是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想， 把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求， 使广大人民群众从发展中得到更多实惠； 依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。工业反哺农业、城市支持农村的方针 。世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段， 农业客观上承担了为工业化、 城市化提供积累的任务；当工业化、 城市化达到相当程度后，自身积累和发展30能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。 中国已经进入工业化中期阶段， 应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 ， 首先， 企业应依法履行环境保护、 土地复垦等义务。 对不符合法律、 法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、 引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、技术和设备，并改进管理措施。 此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制， 更好地发挥市场配置资源的基础性作用。投资责任制 主要针对政府投资而言。 根据国务院关于投资体制改革的决定，国家将合理界定政府投资职能， 提高投资决策的科学化、民主化水平， 建立政府投资责任追究制度。 在政府投资中， 工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的， 要依法追究有关责任人的行政和法律责任。31为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为政者的身份与责任决定的，由道德在 为政活动中的地位与作用决定的。 群众利益无小事 ，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事， 再小也要竭尽全力去办 ，权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。和谐是当前最热门的词汇之一。 和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。诚信形象。 政府是社会最具公信力的组织， 它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。 树立诚信的政府形象， 首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使政府提高信息的透明度 ;只有实行政务公开，才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、 维护公平竞争的秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为忧”的社会环境。服务形象。 随着社会主义市场经济的逐步建立和完善， 随着国际竞争日益激烈， 改革政府管理方式， 构建服务型政府已成为实现行政现代32化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现从部门利益向公共利益的转变， 谋求公共利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。同时， 要彻底根除官本位思想，树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主” ，淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。责任形象。 所谓责任政府，是指一种政治原则， 以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。 政府把老百姓的利益看成是最高点， 真正从公共利益出发，善于倾听民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决公众的实际问题， 最大限度地满足他们对政府的信任感， 增强政府的责任心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、廉洁、高效”的新形象。高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。 这样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性不能摸；必惩性摸即伤人；即时性摸着立时被烫伤； 公平性谁摸都一样。 反观我们现在一些法律制度的制定和执行， 则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威性。企业的犯规或违法行为得不到必然、 及时和相当的惩罚，不仅不会使他们收敛所作所为， 而且这还将成为一个样板， 让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。33立党为公，执政为民。 作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。“一枝一叶总关情” 。这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认， 由于制度建设尚未充分到位， 对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制， 客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也享有了较多的“职务便利” ，使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。 这样说并非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓“职务便利” ，又的确为他们提供了某种腐败的 “条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加反思的。 中央领导同志最近一再强调， 党的十五大以来反腐败斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入手，从源头上防止权力的不正当运用， 是预防和治理腐败的治本措施。 只有加强制度建设， 加大从源头上预防和治理腐败的力度， 我们才能从根本上制约官员的“职务便利” ，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督，因而得以大搞暗箱 * 作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的“机会” 。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，