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第十二章 公众领导1、公众领导不同于组织中的领导，公众领导者面对的不是与其有直接等级关系的下属，他们面对的是整个社会甚至是整个人类历史。2、公众领导是一种分散型领导（dispersed leadership）。3、公众领导是一种观点领导（opinion leadership）。4、公关是公众领导的主要实现方式。5、政治领导乃是一个政治领袖影响大众、社会乃至整个人类的过程。6、政治领导既是道德的又是理性的。7、政治领导f（个人雄心驱动*政治动机*政治技能*超凡魅力）8、大多数领袖兼具意识形态型和偶像化英雄型两种品质，伟大的领袖能使两者创造性地结合在一起。9、政党型政治领导者既是交易型领导者又是变革型领导者。成功的政党型领袖应该是完美的理性与激情的平衡者。10、政治领导中追随者的特征包括认同、服从、支持、追忆与一体化五个方面。11、政治的参与性和开放性决定了政治领导者与追随者是密不可分的。12、文化领导揭示了知识世界和精神世界中的领导现象。13、国际社会中的领导现象和支配现象的出现，都是根源于以现代国家作为基本单位的国际体系的形成。14、在国际社会中，领导世界和支配世界是一枚硬币的两个方面，问题是在何种情境下展示支配世界的实力，在何种情境下推销领导世界的魔力。15、公众领导领域特别是政治领导领域是塑造真正领导者的土壤。 一、公众领导的内涵一、公众领导的内涵首先，公众领导是一种分散型领导（dispersed leadership）。其次，公众领导是一种观点领导（opinion leadership）。二、公众领导的正面典型和反面典型二、公众领导的正面典型和反面典型二、公众领导的正面典型和反面典型二、公众领导的正面典型和反面典型（一）公共演说（二）说服性游说（三）合作型领导三、公众领导的途径三、公共领导的途径（一）公共演说 从筹划角度来说，演讲的方式包括即席方式、脱稿方式和讲稿方式三种。 从组织角度来说，一篇公开的演讲包括三个要素：一是提出一个论点，二是对论点进行组织材料，三是把基本的要点联系起来。 从语言角度来看，语言的有效运用是发表难忘动人演讲的关键所在。公开信息传达的影响因素：外形、手势、动作、视线接触和音质。 公众领导面对的不是组织体系中的下属，因此它特别强调公关的作用。公关成为公众领导的主要实现方式。根据团体的不同需要，领导者影响公众舆论所使用的各种活动也不同。一个领导者不能把其视野局限于组织内部，而是通过公关创造更多的追随者，改善和提高该组织在人们心目中的形象。在公众领导实现的途径中，公共演说和和说服性游说是至关重要的两种方式。三、公共领导的途径（二）说服性游说 西蒙将游说活动定义：“通过一系列演说，有组织、持续的影响各个群体的努力”。 说服活动的实现目标的途径：大众媒体和人际交流网络。说服性活动的五种类型： （1）产品/商业型说服（销售产品和服务） （2）政治型说服（从候选人中挑选任职者） （3）问题型说服（改变或者执行政府或者公司的政策） （4）形象型说服（树立良好的个人或组织形象） （5）社会行动（为了公众利益来影响态度和行为）三、公共领导的途径美国学者罗格斯和斯托利认为成功的游说活动具有一下特点： （1）公布演说词，确定目标市场。 （2）让很大一部分听众接触到清晰的游说口号。 （3）使用目标群体最方便接触的媒体形式。 （4）通过媒体来提高认识。 （5）依靠人际交流，特别是具有类似社会背景的人之间的交流，来产生和巩固行为变化。 （6）使用可靠性高的信息来源。 （7）演讲要针对听众的要求。 （8）强调正面的回报，而不是预防。三、公共领导的途径（三）合作型领导合作型领导者一般具有较强的社会影响力，他们的权威基础来自不同团体和社区的认同。合作型领导者的成功的依赖因素：（1）选择好的时机并明确需求。 （2）强大的利益团体。（3）广泛的参与。 （4）过程可靠公开。（5）高层此、有名的社区领导者的参与。 （6）正式的支持。（7）克服不信任和怀疑的能力。 （8）有力的过程领导。（9）庆祝正在取得的成就。 （10）关注更重要的社会问题。（一）政治领导的内涵（二）政治领导者的个人要素（三）英雄型政治领导者（四）政党型政治领导者（五）政治领导中的追随者（六）政治领导的影响过程（七）政治领导的情景特征（八）政治领导之评价四、政治领导：公众领导典型之一四、政治领导：公众领导典型之一（一）政治领导的内涵 从本源上来说，政治领导乃是一个政治领袖影响大众、社会乃至整个人类的过程。政治领导是一种面向整个社会和所有大众的影响活动。政治领导所提供的舞台是没有边界的，这是一个巨大的剧场，政治领导者要在大众的众目睽睽下，展示他们富有吸引力的领导艺术。所以，我们认为政治领导既是道德的又是理性的。之所以是道德的，因为他的利益范围超越并扩展了自我；之所以是理性的，因为他把自己视为道德集合体的代表者。（二）政治领导者的个人要素我们可以用如下一个数学模型来概括政治领导的要素：四、政治领导：公众领导典型之一政治领导f（个人雄心*政治动机*政治技能*超凡魅力）1、雄心2、政治动机3、政治技能4、超凡魅力政治领导的催化剂 政治领导者的最终目的就是在于把个体转化为一个群体，并把他们吸引到某个特殊的行动中来。 发挥这种超凡魅力的方法： 一方面是语言。可以是口号的形式或者演讲的形式。另外一方面，政治领导者通过政党、利益集团或者其他政治组织的形式将超凡魅力与制度相结合，使得政治领导在结构维度上体现出制度化和规范化的特点。 四、政治领导：公众领导典型之一从英雄型政治领导的内部发展的阶段来把它分成两类，一方面是纯偶像化的英雄型政治领导者，另一种是在其基础上发展出来的意识形态型政治领导者。（三）英雄型政治领导者 1、 英雄型政治领导者 伯恩斯对英雄型政治领导者的定义是：在这种政治领导中，对领导人的信任仅是因为他们的人品，与他们经久考验的能力、经验和对事件的立场无关；相信领导人有克服障碍和危机的能力；愿意授予领导人处理危机的权利；群众以直接的方式（即可以通过投票表决、鼓掌欢呼、写信、握手等）表达对这种领导人的支持，而不需要通过中间媒介或机构。四、政治领导：公众领导典型之一2、意识形态型政治领导者 意识形态型政治领导者献身于进行重大社会变革的明确目标，并组织和领导政治运动来实现这些目标的事业中去。他们同追随者的关系是心理上、政治上和组织上的紧密联系。与对立的意识形态的斗争，共同的社会和历史意识，共同的道德价值观，一致的社会和政治宗旨等要素把意识形态型政治领导者及其追随者紧密联结一起。这种类型的领导者可以说是占统治地位的意识形态的直接表达者。（四）政党型政治领导者政党是集体领导的载体。政党权力的大小取决于党的各级领导者的能力，也就是其了解、激发现有的党的追随者的需求和愿望的能力，以及调动各种经济、社会和心理的手段来满足（或答应满足）他们要求的能力。政党型政治领导者效率的高低依赖于向民众提供物质和精神帮助的能力，这种帮助不是抽象的劝导或说教。政党型领导者提供这种帮助的能力又取决于对政党组织和政府（公共利益的主要分配者）的控制能力。四、政治领导：公众领导典型之一政治领导中追随者的特征：1、认同2、服从3、支持4、追忆5、一体化（五）政治领导中的追随者 对于政治领导来说，只有追随着这个词才能显示出政治领导的特性，而追随程度的高低则必须通过追随者的行为体现出来。四、政治领导：公众领导典型之一 在大多数政治形态中，在领导者的角色和追随者的角色之间并不存在鲜明的和截然的分界线。在任何社会中都不存在没有追随者的领导者或者没有领导者的追随者。况且随着时间的推移和背景的转换，领导者与追随者也相互交换角色。在同一时间，许多人同时是领导者和追随者。领导者具有一种作为主动者、创始者和动员者的特定角色。（六）政治领导的影响过程 政治领导者的追随者类型： （1）“积极追随者”。 （2）“半积极追随者”。 （3）“潜在的追随者”。 在政治参与的环境下，追随者或多或少有其特殊的政治背景。政治的参与性和开放性决定了政治领导者与追随者是密不可分的，政治领导中错综复杂的关系则是其他领导类型所不具备的。四、政治领导：公众领导典型之一（七）政治领导的情景特征1、变革时代2、危机时代3、制度情境4、前任领袖的影响（八）政治领导之评价 根据政治领导自身的特性，我们认为可以从目标成就、内部影响性和外部影响性三个方面来考察政治领导的有效性。四、政治领导：公众领导典型之一表12-1 政治领导的评价体系（一）知识分子的文化领导（二）中国传统“士”者的文化领导 （三）资本主义社会中的文化领导权五、文化领导：公众领导典型之二五、文化领导：公众领导典型之二（一）知识分子的文化领导知识分子是一种“有勇气在公共事务上运用理性”的特殊群体。正是因为知识分子精神中所包含的超越性的立场和批判性的品格，才决定了知识分子的文化领导乃是一种典型的观点领导（opinion leadership）。知识分子的文化领导权不是依赖于经济地位或等级体系的赋予，而是依赖于他们对理性和真理的追寻。（二）中国传统“士”者的文化领导 “士”号称“四民之首”，确是占据着中心的位置。他们作为文化领导者，维系着传统社会的延续与传承。 赋予中国士者文化领导权的因素： （1）知识。 （2）道德。 （3）权力。五、文化领导：公众领导典型之二（三）资本主义社会中的文化领导权资本主义社会最为重要的特征就是借助资本的力量将有形统治者隐藏在所有权力平台的背后。资本主义国家的政治统治接近于老子所颂扬的“大道无形”。这一无形大道借助灵巧的文化领导权将人们固定于资本的逻辑之中，使其凭借自身参差不齐的市场能力穿梭于各种职业场所之间，在一种异化的轨道上展示着资产阶级所颂扬的“自由”与“平等”。意大利思想家安东尼葛兰西（Antonio Gramsci）对这一复杂的文化领导现象进行了深入的研究，他提出的“文化领导权”理论揭示了资产阶级是如何借助文化领导来修饰和掩盖其不平等的政治统治的。六、国际领导：公众领导典型之三（一）不同历史情境下的国际领导（二）领导世界与支配世界的相互交织：主权 国家时代的国际领导（三）国际领导的要素六、国际领导：公众领导典型之三 历史上的国际领导曾出现多种多样的特征： 从目的来看，有的为了促进宗教(如宗教帝国)、有的为了推进文化(如儒家文化圈)、有的为了战争(如古希腊)、有的为了贸易(如威尼斯)、有的仅仅为了彰显大国威仪(如朝贡体系) 从手段来看，除了帝国这类常见方式外，战争联盟、宗教集团、贸易联盟等等都是早期国际领导的重要形式。（一）不同历史情境下的国际领导早期国际领导的模式：1、神权体系中的国际领导2、贸易联盟体系中的国际领导3、帝国体系中的国际领导4、朝贡体系中的国际领导六、国际领导：公众领导典型之三 1.十七世纪中叶的三十年战争之后，西欧国家签订了一系列的和约，史称“威斯特伐利亚体系”。 评价：一般认为，威斯特伐利亚体系的建立可以作为现代主权国家建立的里程碑，它所建立的诸多原则不仅创建了现代意义的主权国家，也为现代意义的国际领导奠定了一系列重要的规则。威斯特伐利亚体系将构成当时国际领导的最高权威体系（基督教世界体系）打破，取而代之的是无政府的世界状态。（二）领导世界与支配世界的相互交织：主权国家时代的国际领导2.在以主权国家为主体的时代，是否存在着我们所说的国际领导呢？ 一派观点认为，国际社会中没有领导只有支配或霸权。 另一派观点认为国际领导不单单以硬实力为基础，大国由于过度军事扩张必然导致消耗过多的资源而最终走向衰落。 事实上，在国际社会中，领导世界和支配世界是一枚硬币的两个方面，问题是在何种情境下展示支配世界的实力，在何种情境下推销领导世界的魔力。六、国际领导：公众领导典型之三3.基于自由主义的领导理论和基于现实主义的支配理论 从概念的比较可以看出，领导世界和支配世界体现了两种完全不同的国家安全战略： 按照现实主义的国际关系理论，在国际社会中不存在领导，存在的只是支配。和平应是权力不平衡的结果。防御现实主义的支持者们从三个方面来证明美国霸权的和平贡献：第一，他们用“制衡威胁”论说明，其它国家将不会制衡霸权主义的美国；第二，他们声称，正因为美国对其它国家的利益显示了明显的关切，其它国家也希望“追随美国”。第三，通过使用自己的软权力，即“美国价值和文化的吸引力”，美国将能减少其余国家把它看作一种威胁的危险。 领导世界的战略则比较复杂,它可以建立在自由主义国际关系理论的基础之上，类似于合作安全政策。但是，它也可以建立在现实主义的国际关系的理论基础之上，表现为制衡政策。 当然，在这种情况下,它只能领导一部分国家（盟国和友国）而非所有国家。 真正的领导世界的战略只能建立在自由主义的国际关系理论的基础之上，只能为主要接受自由主义国际关系理论的国家（政府）所推行。六、国际领导：公众领导典型之三4. 领导世界战略和支配世界战略的相同点和不同点：无论是就概念、内涵还是就理论基础而言，它们都有着本质的不同，在对国家利益的识别、威胁的确定和方法的认识上有着重要的差别。从表面上来看，它们是相互矛盾和相互排斥的。但是，它们又有着并存性，即其中一种战略的某些成分可以与另一种战略的主要成分共同存在于一个政府的政策之中。当某个政府推行的基本上是领导世界的战略时，它也可能采取支配世界战略的某些建议；反之亦然。六、国际领导：公众领导典型之三构成国际领导最为重要的要素：威望、实力、权威。（三）国际领导的要素1、威望(prestige) “威望”，又称为“口碑”，是国际领导成员间相互认知的内容，由名望和声誉组成。就广度而言，名望是领导国威望扩及的范围。就深度而言，声誉是国际领导成员威望好坏的评价。2、实力(power) 实力与权力不同，只有将实力运用出来才成为权力。只有当国际领导者需要具备的实力被追随国所接受后，领导与被领导的权力关系才会显现出来。本书借鉴美国学者约瑟夫S奈的区分方式，将国际领导者的实力区分为硬实力与软实力。六、国际领导：公众领导典型之三硬实力可以被看作是有形的物质力量。软实力可以被看作是无形的非物质力量。3、权威(Authority)权威的构成要素：合法性与正当性。合法性的核心在于透过一套程序赋予领导国以权威。正当性强调权威本身要符合道德与正义的要求。国际刑事法院的建立也保障了国际领导的最低正当性底限。复习题1.为什么演讲对公众领导者来说如此重要？2.政治领导者的个人要素包括哪些内容？3.英雄型政治领导者与意识形态型政治领导者的差异是什么？4.政治领导中的追随者具有哪些特征？5.政治领导的情景特征包括哪些要素？6.如何评价政治领导者？7.文化领导的特殊性是什么？8.领导世界和支配世界这两种战略的差别是什么？讨论题1.公众领导与传统的组织中的领导有何不同？2.为什么说“政党型领袖应该是完美的理性与激情的平衡者”？3.如何理性的分析中国古代“士”者的文化领导权？中国古代的“士”它与西方的知识型领袖有什么区别？4.国际体系中是否只存在“强权即公理”而不存在国际领导？5.“胜者为王、败者为寇”是否是对政治领导的否定？案例分析题案例一案例二案例三案例四案例分析题案例一：案例一： 富兰克林罗斯福是一个感情强烈的人，又知道何时该沉默，何时该开口。他对事实又敏锐的接受能力，对盟友和对手的情绪和动机有敏锐的感受能力，对这一点他常常现实的评价说，他的政治竞争对手是无法企及的。他也可能犯政治错误，但他总能在失败中保持着清醒的自持。确切地说，罗斯福在他的第二届任期中曾陷入乱七八糟的事变漩涡之中他的政治挫败，20世纪30年代末的衰退，他的克服萧条的无能，他在面对欧洲纳粹暴力的无助，这些都本来是足以让一个狂热的人或“现实的信仰者”晕头转向的。可是，罗斯福不但克服了政治困难，赢得了第三届任期，控制住了变革的政治局面，而且，即使正陷入深度的政治困境中时，他也至多表现出一点不失稳和的焦虑，不失幽默的怒气，偶尔来一次不无益处的发泄。无论如何，罗斯福的安全感和稳定感使他把超人的雄心与他生活的其他方面和谐统一起来。 问题： 1.雄心对于一位政治领导者的意义何在？ 2.罗斯福是否仅仅靠一份政治雄心实现他的政治领导？案例分析题案例二：案例二： 19世纪80年代，麦克唐纳加入了费边社，并开始结识活跃于英国政坛的自由派、激进派和工人领袖。在一个由保守党和自由党一手遮天的国家中，当工党开始作为一支政治力量而令世人所重视时，麦克唐纳的政治前途也在不断拓展。他成为独立工党的积极分子。但而后，独立工党缺乏基础等弊端都不断的暴露出来，但5年之后，他终于在议会中赢得了一个席位。1960年，在他的协助下，将劳工代表委员会转变成一个完备、健全的工党。麦克唐纳似乎是一个天生的议会领袖，在主要由鲁莽的工会领导人组成的工党中，他显得格外引人注目。麦克唐纳不但赢得了温和的工会分子的拥戴，而且同时也获得了大谈理论的社会主义者的信任，这使他在工人运动中成了领航人，不久便当选为议会的劳工团体主席。 问题： 1.麦克唐纳作为政党领袖应该如何进一步的巩固其政治领导？ 2.政党型政治领导者与其他类型的政治领导者相比所具有的特点是什么？案例分析题案例三：案例三： 二十世纪末，苏联、东欧等社会主义国家转型，原先的冷战格局进一步打破，美国成为世界上国力最强大的国家。2001年“911事件”发生之后，美国以反对恐怖主义为由发动了反恐战争：2001年10月出兵阿富汗，打击受塔利班庇护的基地组织，并以藏匿大量大规模杀伤性武器为理由,于2003年3月出兵伊拉克，其间还动员了北约(包括：英国、法国、 德国、加拿大、意大利、波兰、丹麦)以及澳大利亚、格鲁吉亚、韩国、乌克兰、日本等国参与相关的军事活动。 问题 1. 美国对于伊拉克与阿富汗的行为是“领导世界”还是“支配世界”？ 2. 美国与应邀参战的国家形成何种国际领导关系?其内部的互动模式又是如何？ 3. 假如你是美国总统，因应“911”事件的发生，你会提出何种政策领导世界？案例分析题案例四：案例四： 2007年由于美国次信贷危机所引发的环球金融危机波及世界，但中国由于内需市场强劲因而经济逆势上涨。美国著名经济学家伯格斯滕提出由中、美两国组成一个集团来代替旧有的八国集团(G8)。他认为中国已经是个名副其实的经济超级大国，美国应当成全中国，使其成为国际经济秩序的合法建筑师和管理者。此后，伯格斯滕在2009年7、8月号的外交杂志上撰文，继续深化他的“G2”构想，鼓吹美国应寻求同中国发展一种真正的伙伴关系，以实现对全球的共同领导。他提出，鉴于世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行和八国集团之类的全球治理已经落后于时代，因此只有这种“G2”模式，才能准确定位中国的新角色，让中国人准确地感受到中国是一个全球经济巨人，是国际秩序的合法建设者和维护者。问题1.国际领导要素有哪些? 中国目前是否具备这些要素?中美合作领导世界是不是可行？2.历史上中国有哪些国际领导的思想与经验？这些思想与中国目前主张的国际领导有何关联？3.借鉴前人的经验与思想，你认为当代的中国应该建立何种特色的国际领导?领导能力提升练习题如何化解群体性事件的政治压力？谢 谢！
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