国家项目编制暨申报实务胡

现实要求：国家投资项目，受投资项目所在细分行业、资金规模、建设地区、投资方式等不同影响，根据相关规定，报请政府立项、核准或备案的项目可行性研究报告、立项报告、资金申请报告等等报告书（表）的编制要求须具有国家级工程咨询和科技咨询资质的专业咨询机构完成编制。项目涵盖领域：农业、建筑、医药、水利、化工、建材、林业、轻工、纺织、电子、机电、公路、机械等行业。项目涵盖内容：现代物流 批发市场 冷链物流 新农村 水土保持 土地治理 新能源 世行贷款 都市农业 农村能源 良种工程 生态旅游 湿地公园 森林公园 森林城市 环境工程 节能产业 中小企业 产业集群 工业园区 生态园区 循环经济 区域经济 国民经济 十二五规划 畜牧业养殖 中药材基地 农产品加工 农业示范园 商品粮基地 自然保护区 装备制造业 资源综合利用 粮食增产工程 农业综合开发 高新技术产业等。 一、国家专项项目资金申报附件一：国家专项资金类型【部份】附件二：国家项目申报一览【部份】附件三：国家项目申报实务【部份】二、规划立项可研方案评价01区域、行业、产业等规划02可行性报告：编制可行性报告 | 产品可行性报告 | 项目可行性报告 | 企业可行性报告 | 融资可行性报告等附件四：解析可行性研究报告03可行性研究报告：产品可行性研究报告 | 项目可行性研究报告 | 融资可行性研究报告等04可行性研究评估报告书；05环评报告、环评评估报告书等06节能报告、节能评估报告书等附件五：解析节能评估报告07资金申请报告：项目建议书 | 项目立项申请报告 | 农业可行性报告| 农业资金申请报告| 房地产项目计划书 | 旅游项目计划书 | 农业计划书与化工项目计划书 | 工业制造项目计划书 | 商业项目计划书 | 高科技&专利项目计划书 | 基础设施项目计划书等附件六：解析国家专项资金申请报告08商业计划书：编制商业计划书 | 产品商业计划书 | 项目商业计划书 | 企业商业计划书 | 融资商业计划书等09管理咨询；10投融资策划；11科技查新；12三农问题研究；13实施方案；14投资价值分析报告；15招商引资材料；16项目评估报告；17合资独资申报材料报告18后评估报告19项目申请报告附件七：解析项目申请报告20用于园区评价定级的立项报告及可研报告21用于企业申请政府补贴的可研报告22用于申请国家政策基金的可行性研究报告23用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书24用于报送政府立项、核准或备案的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告附件八：常年各级各类政府无偿资助资金附件九：中国政府资助资金项目申报大全附件一国家专项资金类型（部份）（常年申报仅供借鉴）现代农业示范园；农产品批发市场；粮食现代物流项目；创业基地；服务平台；循环经济工业园；外国政府贷款；贴息支持；小城镇示范镇；市场服务体系；生态县；国债资金；农产品加工技术研发专业分中心；中小企业发展资金；技术改造；产业集群；技术创新；资源节约与环境保护；节能项目；农业综合开发项目；财政标准文本；科技示范；农业产业化；利用世界银行、亚洲开发银行贷款；科技扶贫；中小企业国际市场开拓资金；三增工程等；农业科技示范场；农业科技跨越计划；优势农产品新品种推广项目；种植业良种工程；畜牧良种工程；奶牛良种场项目畜禽；遗传资源保护场；农村户用沼气项目；大中型沼气工程；植保工程；种子工程；优粮产业工程；动物防疫体系建设；畜禽养殖小区；农产品加工创业基地；农产品加工业技术中心；双百工程；万村千乡市场工程；产业集群和示范企业；出口基地补贴；标准化市场建设；出口企业可追溯体系；出口项目贴息等；农轻纺产品贸易促进资金；环境保护专项资金；重点流域水污染治理资源节约和环境保护；生产企业污水处理项目；清洁生产、养殖场污水治理扶持；科技型中小企业技术创新基金；国家重点新产品计划项目；农业科技成果转化资金；星火计划；火炬计划；科技富民强县；专项行动计划资金；中小企业科技发展基金；小城镇开发；房地产开发；城市供水；污水处理厂；市政道路；旅游发展资金；安全生产资金补贴；扶贫贷款；农民专业合作社；新网工程；农民工创业园；中药材扶持资金；测土配方施肥资金；林业贴息；林业重点工程科技支撑项目；中小企业发展专项资金（产业结构升级类）；中小企业创新基金；电子信息产业发展基金 ；国家重大科技成果转化专项；国家重点新产品计划；国家农业部财政扶持重点项目；认定企业技术中心专项补助；农业综合开发农业部专项 ；现代中药产业化发展专项 ；企业技术中心创新能力建设专项 ；信息安全专项资金；生物医学工程高技术产业化专项 ；重大科技专项及课题申报 ；国家科技支撑计划；中小企业国际市场开拓资金 ；创新企业品牌建设专项资金；促进企业挂牌上市补助资金；物联网发展专项资金；中央财政林业科技推广示范资金；中国清洁发展机制基金等等附件二国家项目申报一览（部份）一、中小企业（包括食品、农产品加工、中药加工、纺织、化工及其他制造业等）中小企业发展专项资金 支持方向：结构调整项目、专业化发展、物流企业技术改造项目 支持额度：300万元申报时段：6月底前第一批中小企业发展专项资金 支持方向：技术改造、资源节约和环境保护、技术创新支持额度：100万元左右申报时段：3月4月 第二批中小企业发展专项资金 支持方向：发展规划中重点发展产业的企业技术改造项目；产品质量检测服务的企业技术改造项目；实施节能减排的技术改造项目。农产品加工项目重点是产品有市场、增加就业岗位的技术改造项目。 支持额度：100-300万元左右申报时段：8月9月 资源节约和环境保护支持方向：节能方面、节水方面、资源综合利用方面、循环经济试点方面 、污染防治方面 支持额度：500万元左右申报时段：7月30日前企业信息化公共服务平台支持方向：信息设备、软件 支持额度：100万元左右 技术创新项目、重大产业技术开发专项支持方向：新产品新技术研发项目、企业技术中心能力建设项目 支持额度：200-400万元 中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设 支持方向：购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件；开展公共服务所必需的服务场所和设施的改造支持额度：200万元 安全事故隐患 支持方向：安全事故隐患技术改造贷款贴息项目支持额度：100万元左右 旅游资金项目 支持方向：旅游商品开发、工业旅游项目支持额度：100万元以内 二、农业企业农业综合开发产业化经营项目 支持方向：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目支持额度：300万元 申报时段：6月底前 旅游项目支持资金(2) 支持方向：旅游商品开发、工业旅游项目支持额度：100万元以内 申报时段：3月4月 扶贫项目(2) 支持方向：带动农民增收性强的农产品加工产业支持额度：500万元左右 视具体情况 现代农业示范项目 支持方向：利用现代农业技术，建立示范基地，带动农民脱贫增收等。支持额度：视具体情况沼气工程及资源综合利用 支持方向：规模化养殖场、养殖小区、集中供气等项目支持额度：2080万元申报时段：35月底前农业科技成果转化(2) 支持方向：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。支持额度：100-300万元 申报时段：5月6月 财政支农标准文本(2) 支持方向：示范带动性强的产业化、三增、科技推广等项目 支持额度：100万以内 农业财政项目 支持方向：农业产业化、一村一品等，见具体文件。申报时段：根据具体文件 4月左右 三、农产品加工企业（包括农产品初加工、精深加工等）农业综合开发产业化经营项目支持方向：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目 支持额度：300万元申报时段：6月底前申报 旅游项目支持资金 支持方向：旅游商品开发、工业旅游项目 支持额度：100万元以内 申报时段：3月4月 扶贫项目支持方向：带动农民增收性强的农产品加工产业支持额度： 500万元左右申报时段：7月30日前中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设(2)支持方向：购置必要的仪器、设备以及相应的系统软件；开展公共服务所必需的服务场所和设施的改造支持额度：200万元 农业科技成果转化 支持方向：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物质利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化。支持额度：100-300万元申报时段：5月6月 四、市场三产类项目建设（包括农贸市场、农资市场、超市、各类专业市场等）市场引导资金 支持方向：仓储设施、运输工具支持额度：200400万元 冷链物流和现代物流项目支持方向：仓储设施、运输工具支持额度：100万元左右 粮食现代物流 支持方向：仓储设施、运输工具 支持额度：1000万元左右 申报时段：七月底前 市场信息及检测系统 支持方向：信息设备、软件支持额度：100万元左右 专项补助资金支持方向：如放心肉、放心菜等菜篮子工程 专项关乎民生工程 见相关文件 五、农民专业合作社(工商部门依法登记，取得法人资格)新网工程支持方向：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。 支持额度：200400万元 申报时段：4月底前后农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目支持方向：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。支持额度：80160万元 申报时段：3月底前环保项目支持方向：规模化畜禽养殖场废弃物综合治理和利用工程支持额度：50300万元 申报时段：7月左右科普惠农项目 支持方向：科普惠农示范基地、科普带头人等 支持额度：1040万元申报时段：6月前后 财政支农标准文本支持方向：合作社自身建设、配套服务设施等支持额度：10100万元 一般加工型项目/市场三产类项目/旅游专项资金/其他类项目 参照相关类别沼气工程 支持方向：规模化养殖场、养殖小区、集中供气等项目支持额度：2080万元申报时段：35月底前六、社会事业（学校、医院、法院、公安局、检察院、工业园区、民计民生部门等）基建投资补助项目支持方向：用于房屋等土建基础设施建设。根据相关文件确定 见委发文件 专项贷款项目国家开发银行/农业开发银行/农发行/其他专项贷款 利用贷款融资，建设基础设施项目。 根据银行等金融部门的计划外国政府贷款项目支持方向：利用外国政府贷款引进设备项目 根据不同国家具体要求 附件三国家项目申报实务【部份】（一）国家专项资金概况1、专项资金的概念所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。一般来说专项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单位，用于完成专项工作或工程，并需要单独报帐结算的资金。也就是说，专项资金有三个特点：一是来源于财政或上级单位；二是用于特定事项；三是需要单独核算。 单位工作经费不足，单独行文申请的业务经费，是用于弥补经费不足的业务经费，不属于专项资金。2、专项资金的构成与分类目前对专项资金的构成尚没有统一的界定，从财政资金管理的情况看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除经常性经费以外的，由财政安排或追加以及上级单位拨付的财政资金，全部作为专项资金。从支出性质分类，专项资金包括个人部分（如：专项补贴、专项奖励等）和公用部分（如：专项购置、专项修缮等）；从支出用途分类，可以将专项资金分为基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。在财政部印发的中央本级项目支出预算管理办法中规定，项目支出预算是在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划（或专项资金支出计划）。项目按照其性质可以分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。对于地方而言，专项资金分类与中央项目支出分类基本一致，只是在资金来源和使用方面存在一些差别。地方专项资金来源主要是地方财政部门安排的预算内资金、预算外资金、上级补助或上级拨款的资金、政府性基金及转移支付资金等；地方专项资金的使用主要是地方政府承担的基础设施建设和发展及其他专项事业支出等。专项资金占财政总支出的比重。在公共支出中专项支出所占比例较大，专项支出使用管理、支出方式和手段选择可以直接影响一定量财政资金的使用效率。（二）国家项目申报技巧国家每年扶持的资金种类高达几十种，每年每一个扶持资金都会有成百上千个企业去申报争取，可以说企业申报国家扶持资金可谓是干军万马过独木桥，会有很多企业被淘汰。分析其项目失败原因不外乎有以下几种情况：一是、不能第一时间获得项目信息，而当获得时，距申报截止时间已经很晚了，仓促上阵；二是、思绪混钝，面对眼花缭乱的项目，都想申报，又都没有数三是、项目本身没有竞争性；四是、好项目选错扶持资金；五是、项目非同时具有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询资质机构编报六是、优秀项目没有被识别；七是、没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。八是、没有申报准备、申报计划、申报储备和申报方案。由于国家专项资金项目绝大部分是常年申报，而近100%的申报单位没有项目申报规划。如果申报单位要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，项目申报单位必须要做到以下几点：第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。为此，企业需要配备一个专门的机构（当然，此机构无国家级资质，不能，也不可能达到国家级专业申报水平），需要增加大量的经费和人员，对于企业得不偿失！事实上，申报单位并不清楚：项目在评审时，对于非具有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询资质机构编制的报告（报表），国家项目评委（由国家评审员组成）基本上不阅其报告（书、表），当然，更谈不上项目评审得分。当项目通过评审（注：对于大项目，国家还设立了相应的专门的评估机构），才能进入审批阶段。反观过来，这就是为什么现在近100%的国家（地方）项目都要求项目申报单位的(申报)报告（书、表）都必须由具有国家级的咨询机构编制，而咨询机构要同时获得国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询资质实属不易，拥此两项，代表了国家级顶尖级水平。专业机构对项目的深度和广度的了解和把握肯定比项目申报单位的专门机构（有的就是办公室一个人或临时抽一、二两个人，再或小单位就是领导自己做等等）具有显著的优势。第二，做好前期必要地准备工作。一是全面详细了解本申报单位拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析申报单位的财务发展状况，把申报单位内在价值展示出来；二是注重申报单位无形资产的累积，譬如专利证书、（著名驰名）商标、著作权；查新报告；产品的测试和鉴定报告；科技成果鉴定报告；申请科技进步奖；良好企业信用等级；用户使用报告；出口创汇企业评选情况；产品、体系、服务认证证书；高新技术项目(企业)或软件企业认定证书、环评、土地、备案等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。第三，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使项目评审专家能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握申报单位的申报材料所提供的信息点。申报的项目要获得成功，涉及到项目筛选、项目申报材料的编写、项目申报，后期牵涉到项目评审、项目实施、项目验收等，是一个系统的工程，对此工程具体办事人员的专业性、责任心、敬业精神和文字表达能力要求十分高，编写项目申报材料是一项科学严谨的工作，内容多，工作量大，涉及的头绪也多，而且项目不同、申报的归口单位不一，项目申报材料也各有特色，从国家发布相关项目信息开始到最后的申报截止，留给时申报单位操作的时间很短很短；准备材料的过程也很复杂，为此需要懂具体细则、知方法、明内情、有经验的，并同时具有国家级水平的专业工程咨询、科技咨询、咨询评估的机构和专业人员承担编制。项目可行性报告一定要论述准确，真实可靠，全面反映申报项目的基本情况。有的申报单位把编写项目申报材料任务都交给办公室行政人员（或所谓的：我们落实了一个专门人员），尽管这些人员对本单位的情况了如指掌，但实际上有很多的人员，由于无暇熟悉申报材料编写要求（暂姑且不论这些人员水平），加之忙于日常工作，时间有限，因而对项目技术原始资料不能进行有效的整理、编辑和加工和精准提炼，以满足项目要求。同时，在项目报告中，也不能体现出申报单位的特色和实力，反映出良好的人才结构和较高的素质，论述出所取得的业绩和资信程度。表现出主营业务突出，是否具备实施本项目的软硬件环境和条件，财务状况要予以充分展示，财务指标清楚，申报单位的健全制度，如科研管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度等第四，按照文件规定程序提交材料后，开始进入审核程序。但是对于一个申报单位来说，要想做到上面几点是非常困难的。因为国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作，而是要有专业知识和背景。因此申报单位在申报国家扶持资金过程中，都需要有专家的指导、专业机构的策划等。与评审专家随时沟通，解决项目申报过程中遇到的问题，指导实际操作工作，直到申报的成功，这对于中小申报单位申报政府扶持资金来说尤其重要。为什么有的单位申请到一个项目资金非常困难，而有的企业却能够获得国家的诸多支持?关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目，另外，在申报国家部委项目、地方政府项目同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这样才能最大限度的利用好国家资金，减少企业资金短缺的压力。针对企业在申报国家扶持资金过程中，项目、申报基金品种选择以及申报材料的撰写等比较难把握的几个方面的问题，专家提供一些经验和技巧，防止好项目在申报过程中被淘汰出局，使申报单位提高申报国家扶持资金的成功率，申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。1、申报项目的选择众所周知，一个项目(课题)一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，会有很多种组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势，甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。对于一个技术、产品非单一的企业，针对政府某一个扶持资金到底怎样去选择项目阶段或者方案呢?项目选择需要慎重、周密的考虑，可以按照以下几个方面筛选项目；（1）、充分的领悟扶持资金的基本要求条件，确定该基金扶持的行业领域、技术或产品阶段、企业所处阶段；（2）、针对扶持资金扶持方式(一般有无偿资助、贷款贴息、投资入股等)要求的条件，选择申报资金方式；（3）、深入了解该扶持资金所关注的关键点或者申报项目的闪光点；（4）、针对扶持资金支持项目(技术)阶段、支持方式、关注点来选择企业的技术、产品以及与扶持资金相匹配的支持阶段、市场定位以及合理投资预算的项目，并通过高质量的申报材料来把项目优势凸现出来。根据上面的论述，在此，以申报科技型中小企业技术创新基金为例做一简单说明。首先，企业需要了解科技型中小企业技术创新基金的政策信息。如支持电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能等几个领域；支持的技术阶段主要有小规模阶段、产业化阶段；主要支持方式有无偿资助、贷款贴息两种方式；支持的资金额度一般在100万元以下，需要有推荐单位和地方匹配资金支持等等。其次，该基金主要关注点有项目的技术创新性、项目的市场前景、项目经济效果及实施风险、企业的发展能力，合理的财务结构等。再次，根据上面基金要求条件和关注点，企业就可以选择在关注点方面有优势，根据技术产品阶段特点并结合投资预算和公司的财务状况进行筛选项目，选择无偿资助的小规模阶段，项目新增投资不超过1000万元；贷款贴息的产业化项目，新增投资不超过3000万元等等。这样，通过企业的现实状况与扶持资金的要求条件进行匹配，然后通过专业化机构把这些匹配点、关键点等在可行研究报告全部体现出来，这样，项目申报成功只是时间的问题。2、扶持资金类型的选择据不完全统计，国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达几十种，再加上地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金，可以说扶持的资金名目繁多，各种各样，同时每个扶持资金和政策扶持计划项目的要求和条件又有许多相似性，如：很多资金支持的领域、支持的阶段相似或相同等，对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的，如果策划一个项目申报多个政策扶持资金，获得更多的资金扶持，可以说难上加难。一个企业如何能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业项目申报政策扶持资金及政策额扶持计划项目资金，尽可能多的获得政府资金扶持呢？（1）、根据企业或项目的发展进行整体策划，建立一套完整的项目申报计划；（2）、根据项目阶段进行选择相关的扶持资金，根据整体策划方案，确定扶持基金的类型；（3）、根据项目发展进程和资金扶持的执行，逐步按照整体规划方案进行申报；（4）、根据已获得资金扶持进行分层次、按照地方政府相应的政策去申报地方资金和配套资金；根据上面的国家政策扶持资金的选择方法的运用，可以形成两条选择扶持资金的申报线：一条是、项目的发展阶段申报线；一条是、项目的层次申报线。如果策划得当，国家扶持资金选择就可以形成一个网状的项目申报方案。项目的发展阶段申报线就是根据一个项目(课题)从研发、中试、成果转化、产业化等一系列的发展阶段进行选择扶持资金进行申报。项目的层次申报线就是根据不同级别的政府支持一个项目(课题)方向，进行层次化选择政府扶持资金进行申报。3、申报材料编写注意事项国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料，一般申报材料主要包括：资金或计划项目申报书(资金申请书、项目建议书、项目可行性研究报告等)、企业的证明性材料、项目技术证明性等相关材料以及企业财务数据等，这些申报材料中主要编写的材料有资金申请书、项目建议书、项目可行性研究报告等，这些申报材料及其申报材料编制机构的级别在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请各领域评审专家对项目进行评审，实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，每个项目的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才有资格进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。事实上，扶持资金申报（以及其他所有的国家项目申报。下同，上同）材料需要专业机构进行编写（现在近100%项目都是作了此规定，而又特别是国家级项目，因为国家级项目投入很大），项目评审专家首先要看的：是什么级别的工程咨询、科技咨询、评估机构编制的材料（事实上，不成文的规则：乙级、丙级机构编制的材料，项目评审专家不屑一顾，而拥有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询机构编制的材料是项目评审专家的不二首选），从编写技术水平来说，国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询机构编制的项目建议书、项目可行性研究报告等材料是符合要求的、且质量水平是很高的材料。由于国家级咨询机构与评审员的有效互动，其项目于评审专家所关注的关键点、闪光点等，形成评审专家评估打分的聚合优势。在此，根据编写申报材料的经验以及与项目评审专家的沟通，申报材料的撰写应注意以下几个方面：、严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写；、在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行重点突出，条理清晰，一目了然；、技术介绍全面、重点突出；、市场定位恰当、预测合理；、项目实施规划清楚、合理，执行期明确；、项目每个阶段的各种考核指标明确，方便监理和验收；、投资预算中的资金预算合理、详细；、资金应用及来源明确、申请的资金恰当；、项目实施的经济效果真实以及风险评估全面；、编写材料语言顺畅、通俗易懂。同时，应明白：项目评审专家对项目评审是要承担其相应的责任。也不能因为我看了此文，我就能编写出高质量的报告，非也！（三）国家项目申报流程01、信息获取：申报单位从咨询中心第一时间获得项目申报信息；02、提出要求：申报单位根据项目信息，提出申报要求；03、委托 申报单位委托咨询中心编制04、材料准备：申报单位提交单位：（1）基本情况介绍材料；（2）基本证件材料（营业执照、国税、地税税务登记证、组织机构代码证等电子版）；（3）项目资质材料（如：专利证书、著名驰名商标、著作权；查新报告；产品的测试和鉴定报告；科技成果鉴定报告；申请科技进步奖；良好企业信用等级；用户使用报告；出口创汇企业评选情况；产品、体系、服务认证证书；高新技术项目(企业)或软件企业认定证书等电子版）05、编制报告一是：编制高质量的报告稿（文本、表）二是：一方面分别送来自不同领域的有关评审专家，另一方面提交申报单位提出修改意见，与此同时商项目主管部门以上二者缺一不可06、材料汇总：申报材料汇总，装订成册（申报单位签印）07、材料上报：申报单位逐级上报项目主管部门；08、材料审修：项目主管部门对申报材料审核，并组织来自不同领域的专家评审，提出其修改意见（微调）；09、报告修定：根据主管部门和专家评审（微调）意见，进行项目最终定稿（很重要）；10、跟踪批复：跟踪项目，直至批复（不可或缺）；11、实施 编制实施方案、初步设计；12、方案审批：方案审批、下达、拨付资金；13、项目实施：项目实施、峻工验收、后评估等（四）项目资金申报成功的四个关键环节透析项目申报是一项系统工程，要认真的对待申报过程中每一个细节，要使企业项目成功获得国家扶持资金，要重点抓好四个方面的工作：1、选择好项目主要注意以下几个方面： （1）申报单位要经常学习和掌握国家产业政策和各项扶持政策，多参加科技政策与项目申报方面的讲座培训。（2）根据项目所处的研发、小试、中试、产业化等不同阶段选择申报合适的科技计划。 （3）项目应属于高新技术领域，符合国家产业、技术政策；有些还需符合项目指南中支持的方向和范围。 （4）项目技术水平先进，科技含量高，创新性较强，创新点突出，拥有自主知识产权。 （5）产品市场前景明朗，经济效益、社会效益显著。 （6）随时注意项目申报时间要求。2、积累和申报完善各类资质证书（1）单位身份资质营业执照、国税、地税税务登记证、组织机构代码证等。（2）单位实力资质近（一）三年的三大会计报表（资产负债表、损益表等）；土地、房屋权属资质、用户意见等信用等级：A+或AAA注册资本：一般为申报额度的2.53倍（3）国际标准资质产品认证证书(CCC认证、QS认证、三品一标、GAP良好农业规范、有机产品、UL等)体系认证证书（ISO9000族质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系、ISO22000/HACCP食品健康安全管理体系等等）（出口）商检认证证书（4）单位荣誉资质注册商标或著名商标或驰名商标荣誉称号：如：或国家、或省、或市、或县授予的称号（如：某某级龙头企业、某某级专业合作社等）（5）单位科技资质是否是被认定为高新技术企业或双软企业企业技术中心是否被认定项目技术先进性的证明文件，如：专利、实用技术发明、软件著作权登记证（的申请）、科技成果鉴定（专家评审）、企业项目技术查新报告等；项目技术成熟性证明文件，如：权威部门出具的产品检测报告（测试报告）、试验报告等（6）单位环境资质土地批复意见 环评评估报告 主管部门环评批复（7）项目确认资质：县级相关部门立项备案报告（书）【也就是立项备案登记证明等】（8）项目其它资质：如：一些项目需要具有某某行业单位投资等3、做好 “资金申请报告（书、表）”和可行性研究报告等材料的编制工作 项目选择固然重要，但资金申请报告和可行性报告等材料的编写也是项目申报能否成功的重要环节。申请人必须严格按照相关规定，委托具有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询专业机构编制、填写，让阅读者一目了然。只有合理的、科学的、针对性强的、要点突出的资金报告（书、表）才能为项目申报成功加上一个重重的砝码。4、专家指导和申报协调最后一个环节，也是非常重要的一个环节就是要通过地方或中央各部委相关专家的审定，层层把关，有效避免关键性失误，最终确保项目达到高成功率，从而为企业、事业争取到各级各类政府资金资助。纵观以上项目申报要取得成功，必须明白2大方面（除非不申报）：A方面申报单位要有目计划地完善资质，否则再好的项目也无申报资格申报单位要会同国家权威编制机构编制整体申报规划、申报进程申报单位要在第一时间，从国家权威编制机构获得精准申报资讯申报单位向项目主管部门提交高质量的项目申报报告（书、表）等待并沟通各领域专家的评审（未通过专家评审的项目，无资格进入审批程序）批复项目，资金拨付，项目实施，项目评估、项目验收B方面申报单位在进行项目申报时，建议申报单位委托具有国家级甲级工程咨询和国家级甲级科技咨询专业机构编制、填写，这也是政府实施项目申报的基本要求，也是申报单位取得一项或多项或连续的国家项目支持的唯一捷径。若！申报单位为了（申报咨询服务费用）便宜，自己组织所谓的自认为有很高水平的专门人员或找乙级、丙级资质，更或没有资质的机构、人员编制，建议申报单位放弃对国家项目的申报。若申报单位自认为有领导资源，一定申报成功，非也！只能说，为成功申报项目创造了一个良好的条件，但决不是申报项目成功的唯一条件，反过来也说明申报单位不明白项目的获取、规划、编制、申报、评审、审批、下达、实施、验收、评价程序！（五）国家项目资金申报规程（仅供参考）开 始第一部分咨询互动第01步【选择】国家级甲级工程与科技咨询机构项目申报单位合作协议合作发送项目资讯第02步国家级甲级工程与科技咨询机构项目申报单位规划商拟申报规划提交8大第03步国家级甲级工程与科技咨询机构项目申报单位采集基础资质（编制）发送单位第04步各行业领域专家初审（送）高质量报告(书或表)【草拟稿】项目申报单位编制征询意见发申报单位装订成册签印第05步报告(书或表)【初定稿】项目申报单位申报返回编制单位签印申报逐级申报申报申报项目主管部门申报第二部分反馈 微调第06步国家级甲级工程与科技咨询机构（各行业领域专家）评审委评审修定 再呈【如是重大项目国家指定专业评估机构评估】【评估】追踪第07步国家级甲级工程与科技咨询机构通过评审等待审批审批互动第08步通过审批下达项目下达第三部分第09步国家级甲级工程与科技咨询机构编制项目实施方案实施第10步项目峻工验收验收第11步国家级甲级工程与科技咨询机构项目后评价评价结 束后记A:申报单位要成功申报一个或多个国家项目，须依其上述规程，项目申报成功与否，只是时间问题；B:申报国家（常年）项目的原则大体是：当年申报来年；C:有“”表示非常重要，项目申报是一环扣一环、环环相扣、逐次推进的，无捷径可走！附件四解析可行性研究报告（一）可行性研究报告的作用可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，以经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。可行性研究报告是建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法。在投资管理中，可行性研究对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性，以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。可行性报告的作用主要有：1.建设项目论证、审查、决策的依据。2.编制设计任务书和初步设计的依据。3.筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。4.申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。5.股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。6.取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。7.与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。8.引进技术，进口设备和对外谈判的依据。9.环境部门审查项目对环境影响的依据。等等。（二）可行性研究报告解析1.可行性研究报告的用途1.1.一般适用于政府投资项目 国务院2004年7月发布的国务院关于投资体制改革的决定明确了投资对象属性和前期工作程序，毫不例外，国家专项资金属投资项目范畴1.2.政府投资项目一般程序 建议书 可行性研究报告 评估报告 后评价1.3.政府投资项目特点 政策性强 具有公益性性质 资金一般为国有资金 有法定程序制约 项目一般具有社会影响 一般需使用或配置公共资源2.项目建议书2.1.项目建议书要解决的问题 项目建设的依据 项目建设的作用和影响 项目建设的选址 项目建设的规模 项目建设的投资规模和资金来源2.2.项目建议书的附件 附件的种类 附件的有效性3.可行性研究报告3.1.可行性研究的内容和重点 市场分析(服务范围和内容),量化的分析和预测 建设方案的确定(含设备和总图) 配套设施及公用工程的获取 项目对周边的影响(正面和负面) 完整的投资估算 项目的社会影响(项目目的) 项目的经济和社会评价(项目本身的可持续)3.2.可行性研究需注意的章节 节能篇 招投标 环境保护与水土保持 选址:用地性质和用地政策 投资估算 建设周期与资金方案关系 社会效益与项目目的关系3.3.注意点:可行性研究的程序符合性 如:移民安置的方案和实施程序 水资源利用程序 选址及土地利用程序 规模核定程序(如床位数,学生数) 资金筹措说明 招投标程序符合性4.项目评估4.1.评估的合规性审核 咨质 建议书批复 附件与附图 内容完整性审核4.2.评估报告内容 评估的政策性体现 评估的依据 评估的重点(委托机关的要求) 评估对可行性报告的要求 评估的附件附件五解析节能评估报告（略）附件六解析国家专项资金申请报告（略）附件七解析项目申请报告（略）附件八常年各级各类政府无偿资助资金（部份略）附件九