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安徽物资再生简讯 第1期（总第85期）科技部门负责将车辆管理部门提供的报废机动车清单既是维护到治安卡口,路面电子监控,流动电子警察等设备,通过非现场执法设备,及时发现报废机动车活动区域,以缩小排查.本文档由YY198308收集整理。政务信息国务院发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定 国务院新闻办在2005年12月日召开的新闻发布会发布消息说，为推进产业结构优化升级，防止盲目投资和低水平扩张，在国务院的领导下，经过各方面两年多的共同努力，促进产业结构调整暂行规定正式公布。 促进产业结构调整暂行规定共分四章、二十一条，主要明确了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，以及指导目录鼓励、限制和淘汰类分类的原则和配套政策措施。 产业结构调整的目标是：推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。产业结构调整要坚持以下四项原则：一是坚持市场调节和政府引导相结合；二是以自主创新提升产业技术水平；三是坚持走新型工业化道路；四是促进产业协调健康发展。 产业结构调整的方向和重点是：一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。详见安徽省物资再生协会网站:新闻中心 省政府召开第30次常务会议原则通过安徽省中小企业促进条例（草案）2005年12月29日上午，省长王金山主持召开省政府第30次常务会议，副省长任海深、田唯谦、文海英、黄海嵩、何闽旭和省政府秘书长张俊出席会议。省政府副秘书长和有关部门负责同志列席会议。会议讨论并原则通过安徽省中小企业促进条例（草案）。指出，发展中小企业是实施全民创业行动的需要，也是加快发展、奋力崛起的要求。会议认为，为了更好地贯彻落实中小企业促进法和国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，进一步加快我省中小企业的发展，有必要结合我省实际制定地方性法规。会议讨论并原则通过安徽省爱国卫生条例（草案）。认为，公共卫生建设是全面建设小康社会的重要内容，关系到人民的生存环境和生命安全。坚持以人为本，抓紧制定这方面的地方性法规，是完善社会公共卫生体系法制建设，进一步推动我省爱国卫生事业发展的迫切需要。会议指出，公共卫生问题属于公共服务范畴，是各级政府职责之一。制定这个条例，对于转变政府职能，切实依法行政，规范政府行为，搞好公共服务十分必要。会议决定，这两个条例（草案）根据会议讨论的意见修改后，按程序提请省人大常委会审议。会议讨论并原则通过安徽省城市规划管理暂行办法（草案）。认为，城市规划是政府指导、调控城市建设和发展的基本手段。加强城市规划管理，对于实现城市经济、社会和环境协调发展具有重要意义。制定这个办法，有利于提高城市规划管理水平，使城市建设与时俱进、科学发展。会议确定，办法（草案）根据会议讨论的意见修改后，按程序以省政府令的形式颁布施行。详见安徽省物资再生协会网站:新闻中心 国务院发布国家未来l5年中长期科技发展规划纲要 近日，国务院发布国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)(以下简称规划纲要)。这一纲要立足国情、面向世界，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来l5年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。党中央、国务院对规划纲要的制定高度重视，强调发扬民主、科学决策，编制具有全局性、战略性和前瞻性的规划纲要。国务院为此专门成立了中长期科学和技术发展规划领导小组，组织全国科技界、经济界、理论界和其他方面的专家2000多名，在充分调查研究的基础上，历时两年完成了规划纲要的编制工作。规划纲要草案形成以后，先后提交国务院常务会议和中共中央政治局常委会、中共中央政治局会议审议，并广泛征求了中央和国家机关各部委、各省、自治区、直辖市和各有关方面的意见。规划纲要全文共分十个部分：一、序言；二、指导方针、发展目标和总体部署；三、重点领域及其优先主题；四、重大专项；五、前沿技术；六、基础研究；七、科技体制改革与国家创新体系建设；八、若干重要政策和措施；九、科技投入与科技基础条件平台；十、人才建设。详见安徽省物资再生协会网站:新闻中心 政策导向控制总量淘汰落后加快钢铁工业结构调整国家发展改革委工业司征求有关方面意见拟将出台钢铁工业宏观调控具体措施根据国务院的部署，为解决部分行业产能严重过剩问题，近日，国家发展改革委工业司在调查研究的基础上，提出了钢铁工业控制总量、淘汰落后、加快结构调整的通知（以下简称通知）,包括宏观调控的目标、原则以及措施等内容。 宏观调控目标是：“十一五”期间，钢的生产能力力争控制在4亿吨左右，淘汰1亿吨落后炼铁生产能力、5500万吨落后炼钢能力，钢铁工业布局不合理的局面得到改善，主要产品满足国民经济发展需要，产业集中度有所提高等。把握的原则为：一是以市场机制为主，政策引导为辅；二是坚持区别对待，分类指导原则；三是注重平稳发展，防止大起大落；四是注意标本兼治，建立长效机制等。采取的主要措施有：严格执行钢铁产业发展政策，控制钢铁工业生产能力，淘汰落后生产能力，支持技术改造和技术创新，推进钢铁企业的联合重组，加强行业自律，加强领导，稳妥推进等。 为确保此次宏观调控措施，积极稳妥，取得实效，国家发展改革委两次召开座谈会广泛征求地方、协会、中咨公司、企业以及有关部门的意见。 2005年12月3日，国家发展改革委工业司司长刘铁男主持召开了地方、企业座谈会，河北、江苏、山东、山西省发展改革委，唐山市发展改革委以及钢铁协会、中咨公司、宝钢、武钢、南京钢铁联合公司等负责同志参加了会议，与会代表对通知提出的控制钢铁工业总量、淘汰落后能力、加快结构调整的宏观调控政策表示赞同，普遍认为，通知对钢铁工业面临的形势判断正确，且对钢铁工业产能过快扩张，加剧资源、能源、交通运输以及环境的矛盾分析深刻，并对通知具体内容提出修改意见。 2005年12月5日工业司再次组织召开部门座谈会，商务部、国土资源部、国家环保总局、海关总署、国家质检总局、银监会、证监会等部门派人参加会议，根据有关政策规定，部门代表对通知提出的钢铁工业实施控制总量、淘汰落后产能、加快结构调整的宏观调控政策提出了一些具体修改意见，并表示配合国家发展改革委，结合本部门职能对政策措施进行细化和落实。 目前，国家发展改革委工业司正在综合各方面的意见，进一步修改和完善政策措施，拟以国务院八部门联合发文的形式下发各地、各部门参照执行。国家将制定政策 鼓励发展节能环保型小排量汽车2006年1月4日，国家发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局联合发出的关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见指出，积极推动乘用车燃料消耗量限值国家标准的实施，从源头上控制高耗油汽车的发展。进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准，不断提高其安全、节能、环保等性能。 “积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。”这是国家近年来第一次制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策。发展改革委称，国家将加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机技术研究开发和产业化的支持力度。鼓励开发、生产柴油轿车和微型车，以及使用醇醚燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型燃料的汽车。前些年，一些地方针对小排量经济型汽车、柴油汽车等废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题，在道路交通管理以及出租汽车车辆更新中，制定出台了一些限制性规定。目前这些规定已不适应我国国情和建设节约型社会的要求。近年来，节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善，同时其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点也日益突出。但在发展节能环保型小排量汽车方面，我国目前缺乏应有的鼓励支持政策，一部分地区还制定出台了一些限制性规定。六部门要求，有关部门要尽快出台有关政策措施。当前，各地要明确牵头部门，严明纪律，加强监督检查，突出抓好取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制等工作并确保按期完成。发展改革委将会同有关部门组织一次专项督查，加强督促和指导，要求今年月底前必须完成清理有关限制性规定的工作。六部门要求，严格执行道路交通安全法等有关法律法规，加强汽车的定期检验，确保节能环保型小排量汽车的安全使用。新年致辞谢旭人：努力实现“十一五”时期税收事业发展的良好开局2005年12月30日，国家税务总局局长谢旭人发表题为努力实现“十一五”时期税收事业发展的良好开局的新年致辞。谢旭人局长在新年致词中说，2005年，全国税收收入（不含关税和农业税收）突破30000亿元，大大增强了国家财政实力，为全面建设小康社会提供了强大的财力保障。落实税收征管法及其实施细则，坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，大力整顿和规范税收秩序，加强税法宣传教育，税收法治环境进一步改善。税制改革取得重要进展。税收政策有效落实。税收征管得到强化。加强税源管理，针对薄弱环节采取了加强各税种管理的一系列措施，纳税服务向深度和广度拓展，税收管理信息化建设稳步推进。税务干部队伍建设进一步加强，树立了税务部门的良好社会形象。新年致词指出，“十一五”是我国经济社会发展的关键时期。党的十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，也为我国下一步的税收发展与改革指明了方向。各级税务机关要坚持以科学发展观统领税收工作，切实把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节。坚持服务经济社会发展大局，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，为转变经济增长方式，建设社会主义新农村，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会服务。坚持把握税收工作主题，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，做好新时期税收工作这篇大文章。坚持抓好管理基础工作和基层建设工作，大力加强基层建设，立足基层打牢管理基础，推动税收工作不断迈上新台阶。坚持弘扬求真务实开拓创新精神，树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，创造性地开展工作，不断开创税收事业新局面。新年致词中强调，2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好税收工作意义重大。各级税务机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。各级税务机关要重点抓好以下几项工作：一是大力推进依法治税，严格税收执法与监督。坚持把依法治税作为税收工作灵魂贯穿始终，加强税收立法，规范税收执法，强化税收执法监督，深入开展整顿和规范税收秩序工作，加大税法宣传教育力度。二是积极稳妥地推进税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。稳步推进税制改革，积极落实各项税收政策，完善税收征管体制，推进干部人事、劳动分配等内部管理改革。三是全面实施科学化、精细化管理，进一步提高税收征管的质量和效率。改进税收分析预测，落实税收管理员制度，深化纳税评估，进一步加强增值税、企业所得税、个人所得税等各税种管理，改进和优化纳税服务。四是切实规范内部行政管理，改进作风，提高效率。强化行政管理，搞好财务管理，依法实施政府采购，加强信访工作。五是抓紧实施金税工程（三期）规划，加快信息系统建设步伐。推进金税工程（三期）基础建设，加强应用系统建设，强化信息应用。六是不断提高税务干部的能力素质，努力增强干部队伍的凝聚力和战斗力。加强领导班子建设，加大干部教育培训力度，加强和改进思想政治工作，搞好党的先进性建设，加强党风廉政建设。专家解读解读建议：为什么要把节约资源作为基本国策建议提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。这是党中央从我国的基本国情出发，立足当前，着眼长远，全面落实科学发展观，加快推进经济增长方式转变，实现全面建设小康社会目标和可持续发展作出的重大战略决策。（一）把节约资源作为基本国策是我国的基本国情决定的。目前我国人均淡水资源量为2200立方米，仅为世界人均占有量的1/4。人均耕地只有1.41亩，不到世界平均水平的40%。人均森林面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5。人均森林蓄积量为9立方米，仅为世界人均蓄积量的1/8。石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量，分别为世界人均水平的11% 、4.5% 、42%、18%和7.3%。我国重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。近几年，由于经济快速增长，煤电油运和重要资源供应全面紧张，价格大幅度上涨，一些重要资源对外依存度大幅度上升。在这样的国情下推进现代化建设，走节约型的发展道路是必然的战略选择。（二）把节约资源作为基本国策是转变经济增长方式的迫切需要。改革开放以来，特别是中央提出加快两个根本性转变以来，我国推进经济增长方式转变取得了积极进展。但总体上看，粗放型的经济增长方式尚未根本转变，经济增长在很大程度上仍然是依靠资源的高投入来实现的，资源消耗高、浪费大、污染重。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界先进水平；钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上；工业用水重复利用率比国外先进水平低15%25%；矿产资源总回收率为30%，比国外先进水平低20%；木材综合利用率约60%，而发达国家一般都在80%以上。资源的高消耗造成严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转，主要污染物排放总量大大超过环境容量，生态系统功能退化，给经济社会发展和人民群众健康带来严重危害。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受，新型工业化难以实现。（三）把节约资源作为基本国策是实现全面建设小康社会目标的重要保障。实现全面建设小康社会目标，我们面临诸多制约因素，惟有资源约束是硬性的，这是未来发展面临的最严峻的挑战。有效缓解我国资源约束矛盾，必须强化节约资源的措施，大幅度提高资源利用效率，这既是实现建议提出的“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会目标的重要保障。（四）把节约资源作为基本国策是实现可持续发展的本质要求。实现可持续发展，是人类在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的正确选择。加快推进现代化进程，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量，不仅要满足当代人的需要，而且要满足子孙后代发展的需要。把节约资源作为基本国策，事关现代化进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展。我们要从战略和全局的高度，充分认识这一重大战略决策的极端重要性和紧迫性，增强忧患意识和责任感，加快推进节约型社会建设，促进经济社会全面协调可持续发展。（完） 行业交流安徽省公安交警开展整治报废机动车集中统一行动 为进一步加强管理，保障春运期间道路交通安全，日前，安徽省公安厅交警总队印发关于开展整治报废机动车集中统一行动的通知，在全省开展报废机动车集中统一行动。 通知指出，自开展“预防特大道路交通事故百日竞赛”活动以来，各地积极行动，结合本地交通管理实际，采取扎实有效的措施，取得了一定的工作实效。为进一步加强管理，保障春运期间道路交通安全，决定自2005年12月27日至2006年1月14日，在全省范围内开展一次为期20天的整治报废机动车集中统一行动。 通知指出，整治报废机动车是“预防特大道路交通事故百日竞赛”重要环节之一，各地在集中统一行动中要集中警力和精力，突出工作重点，加大控管力度，完善工作措施，争取通过努力，将本辖区内报废机动车底数摸清，建立健全报废机动车查控体系，基本消除报废汽车上路行驶的道路交通事故隐患。 通知要求，公安交通各部门要各司其责，通力协作。车辆管理、路面执勤、事故处理、科技等部门应充分发挥各自工作优势，形成合力，互通信息，将整治工作落到实处。 车辆管理部门负责提供本辖区内已达到国家规定的强制报废标准但未按期办理注销登记的机动车清单，并根据查获的情况对已提供的清单内容进行及时修改。对机动车所有人逾期不办理注销登记的车辆管理部门应公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废，并在机动车核心软件中进行注销登记，将该机动车状态标注“注销”，注销原因标注为“强制注销”。 路面执勤、事故处理部门负责在工作实际中，仔细对比车辆管理部门提供的报废机动车清单，注意发现可疑机动车线索。通过上门走访和查控，对发现的上路行驶的报废机动车，应予以收缴，及时通知报废机动车回收企业，强制报废，并将情况及时通报给车辆管理部门。 科技部门负责将车辆管理部门提供的报废机动车清单既是维护到治安卡口、路面电子监控、流动电子警察等设备，通过非现场执法设备，及时发现报废机动车活动区域，以缩小排查范围。通知还要求，充分发挥已建成的省、市级交通（治安）安全检查站（点）及已安装投入使用的电子监控设备的作用，采取不间断实施车辆检查的工件措施，形成高压态势，切实杜绝报废机动车上路行驶的情况。对查获的报废机动车除予以收缴、及时强制报废的同时，各地各部门要互通信息，及时对报废机动车清单进行修改。北京市公安局公安交通管理局集中监督销毁280辆报废机动车2005年12月27日下午，北京市公安交管局在天交解体厂召开全市集中监督销毁报废机动车现场会，对近期专项行动中追查到的报废车辆进行集中销毁，这其中包括客车、货车、农用三轮车等各类车型共计280辆。据了解，自2005年11月20日开展清理报废车辆、逾期未检车、未注册登记车辆专项行动以来，我局共监督销毁报废车辆1000余辆。在监督销毁现场，大型的切割机和卷扬机将280辆各类报废机动车彻底解体。公安部交管局总、北京市公安局、北京市公安交管局、商务局、工商局和运输管理局有关领导参加了监督销毁现场会。 在争创全国优秀车管所工作中，北京市公安交管局以提高机动车“三率”为突破口，精心组织、周密部署，全局行动，从2005年11月20日开始，组织在全市范围内开展了清理整顿报废车、逾期未检车、未注册登记车辆专项行动。行动中，一是加强社会宣传、完善告知制度。通过电视、广播、报纸等媒体，向群众广泛宣传车辆报废制度、定期检验制度、注册登记制度和政策。利用室外交通电子显示屏，在主要街道、路口滚动播出标语，促使车主自觉、自愿办理报废注销、定期检验和注册登记手续，并讲明买卖报废车及其零配件拼装车会给行为人造成的法律后果，以及使用报废车、逾期未检车的危害性。同时，对即将达到报废标准的机动车，每月采取邮寄告知书的形式，提醒机动车所有人及时办理车辆报废手续。并在北京日报和北京市公安交管局对外网站进行公告，督促车主办理报废注销登记。对经告知仍未按时办理的，每月强制进行注销处理，并在北京日报和北京市公安交管局对外网站发布强制注销和牌证作废公告。整治期间，共对5.7万辆机动车进行了公告。 二是加强路检路查。在全市开展了清理报废车、未登记车和未检车专项行动，组织路面值勤民警加大对违法车辆的路检路查力度。同时，在郊区各治超点、进京治安检查站、进京车辆办证处、高速路收费站，设立专门的检查站、点，严查报废车。 三是深入开展入户追查。各交通支、大队积极联合当地公安分县局，在区县政府的支持配合下，深入单位、社区、家庭、停车场、修理厂、农村，对报废车、未检车、无牌、无证车进行追查，督促其办理相关手续。四是充分运用科技手段。将报废车信息纳入全市交通管理信息系统“黑名单数据库”，在办理车辆牌证、检验和事故处理中严格核查比对，从各环节加大查处力度。 通过专项整治行动，北京市机动车注册登记率、检验率、报废率明显提高。据统计，自2005年11月20日整顿行动开展以来，全市共出动警力6000余人次、警车2600余辆次，设置整顿小组1500余个，动员社会力量1.6万余人次，在路面整顿中,查获报废车1231辆，入户追查报废车1017辆,其中已有1000余辆机动车在交管部门的监督下解体，另外,还查获逾期未检车4349辆、未注册登记车10470辆。 此次活动是整顿期间规模最大的一次监督销毁行动，为打击报废机动车非法上路，减少交通安全隐患，严防特大交通事故的发生也将起到积极的作用。 （信息来源：北京市公安局公安交通管理局） 市场分析2006年钢铁业形势大预测2005年钢铁业：产品供需失衡浮出2005年对钢铁业而言是形势多变的一年，钢铁价格从年初的强劲上扬日益走向疲软；进口铁矿石价格则从预期的大幅上涨出现意外回调；同时钢铁产品出口从年初的强劲增长逐月回落，钢铁产品供需失衡逐渐浮出水面，结构性矛盾进一步凸现。展望2006年，人民币升值、原材料价格走向、进出口形势的变化、产业结构调整、供需矛盾以及国家产业政策趋向等等问题都困扰着钢铁产业，行业的发展前景存在很多的变数，钢铁企业亟需未雨绸缪，主动出击，化被动为主动。一、2005年钢铁产业发展状况与特点1、钢铁产品供需失衡逐渐浮出水面受高额利润的驱动，去年初开始钢铁产业掀起了新一轮投资高潮，今年开始新增产能陆续释放，使得钢铁产品产量持续攀升，而市场需求受制于经济周期和宏观调控的影响，不仅没有同步增长，增幅反而出现回落，钢铁产品的供需矛盾就日趋尖锐。今年初开始我国粗钢和钢材产量同比增幅逐月攀高，尽管二季度后由于钢材价格急速下跌，产量增幅环比有所回落，但与去年同期相比，产量增长幅度提高还是非常明显的，今年前10月累计生产钢28679.27万吨，同比增长26.46%，累计生产钢材30191.7万吨，同比增长25.65%，而国内钢材表观消费量经过连续三年20%以上的高增长后，今年增速大幅回落，远低于同期钢材产量增速。目前钢铁产业的供需形势已经由不能满足国内市场需要转向产能过剩，而产能过剩正是导致最近几个月国内钢价持续下跌、出口大增、部分企业面临亏损的根本原因。2、产能过剩逼迫企业增加出口、减少进口目前中国钢铁业产能已经超过了3亿吨，国内市场暂时尚无法消化如此庞大的产能，必须有相当一部分产品选择出口，同时减少进口才能平衡国内的供需比例、稳定市场价格。今年以来钢材出口量高速增长，在7月以前，每月累计出口量同比增长幅度均超过100%，3月份累计同比增幅达到了219.1%，大大高于去年同期，近几个月由于受到国家对“两高一资”产品出口的限制，增速有所回落，但前10月钢材出口量依然高达1715万吨，同比增长69.1%。3、钢材价格从二季度开始持续走低今年一季度国内钢材价格维持了去年以来的强势上涨态势，并在4月初达到顶点，然后开始持续下跌，建筑用材、工业加工用材、板带材、管材等钢材品种几乎无一幸免，国内市场钢材价格指数从3月份最高值138.33点，降至8月份116.59点，下降了21.74点，降幅达到15.72%，9月份价格进一步下跌，特别是板材类产品8月份同3月份比较，下降26.14点，降幅17.31%，其中热轧板卷更是下降37.94点，降幅达到26.81%，目前热轧板卷价格已接近线材、螺纹钢价格。本轮钢价下跌的根本原因在于终端需求增长放缓，而新增产能释放时间过于集中而造成供需失衡。其次是国际市场钢铁价格下跌的影响。此外，流通环节的不规范放大了钢材的供需矛盾，对价格下跌起了推波助澜的作用。4、铁矿石价格实际上涨幅度远低于年初预期今年上半年，国家出台有关宏观调控措施，加强了铁矿石进口协调，规范了市场秩序，成效显著，铁矿石进口达到了预期调控目标，今年上半年铁矿石进口1.3亿吨，同比增长34.5%，增幅比上年同期回落6个百分点，同时由于国内钢铁产量增速放慢，使得进口铁矿石增长速度也随之回落，加上铁矿石现货市场价格压力以及海运费大幅下跌，上半年进口铁矿石平均到岸价为68.2美元/吨，同比仅上涨3.2%，增幅比去年明显回落，远低于年初谈判确定的71.5%的价格涨幅。二、我国钢铁业快速发展中存在的问题与隐忧在我国钢铁产量不断跃上新台阶、出口高速增长的同时，供需呈现不对称发展的局面，价格不断下滑，同时钢铁行业的生产成本却不断上升，钢铁企业的赢利空间受到双重挤压。同时行业早就存在的老问题如产品结构不合理、产业集中度偏低、环境污染严重依然没有得到有效解决，对钢铁产业的持续、健康、较快发展构成了极大的制约。1.钢铁企业生产成本不断上升今年钢铁企业面临的最大挑战就是成本上升与价格波动的矛盾，铁矿石以及煤电油运供应紧张、价格不断上升，钢铁企业的低成本时代已经一去不复返了。尽管2005年铁矿石价格实际涨幅没有当初预期的高，但铁矿石价格与前些年相比依然是涨幅惊人，并且其长期上升趋势也已基本确立。从全世界范围来看，2005年因铁矿石及炼焦煤等原料进出口市场大幅度涨价而引发钢材生产成本每吨将上升100美元，相当于每吨钢材生产成本上升800元人民币。预计2005年钢铁全行业生产成本在2004年上升47%的基础上将上涨15%左右，在这种情况下，我国钢铁企业的盈利空间将不断缩小。2.产业集中度过低，削弱了企业的竞争能力为了在产业集中度不断上升的上下游产业之间保持竞争力，全球钢铁业正在掀起一股联合重组的热潮，通过并购重组形成的钢铁巨头不断出现，而目前中国大概有800多家钢铁企业，去年中国钢产量达到2.72亿吨，其中落后产能有8000多万吨，15家500万吨以上规模的钢铁企业的产量占全国总产量的45%，而美、德等国家前五名的企业产量占全国总产量的70%-90%。钢铁产业集中度低的现状，不仅造成了严重的环境污染和市场混乱，而且制约了企业自主创新能力和竞争力的提高，加剧了钢铁行业内部企业之间的无序竞争，削弱了钢铁行业作为买方在购买所需原材料、能源等资源时的谈判能力，在资源比较紧张的情况下，导致了原材料价格上涨的局势。3.产品结构不合理，高技术含量产品自给率低伴随中国的工业化进程和产业结构的升级，国内钢材市场的需求结构也发生了很大变化，一些高技术含量、高附加值产品需求不断上升，还需要大量进口，如电工钢、镀层板以及冷轧薄板卷的市场自给率只有60%左右；同时一些低技术含量的产品如线材、螺纹钢、棒材等建筑用材自给率已大于100%，国内生产量已远远大于国内市场需求量。4.钢企能耗高、废物综合利用率低，环保压力将日趋加重钢铁生产需要消耗大量的电力、煤炭、石油、水等资源，是一个高耗能的行业，在目前能源供应紧张、价格大幅上涨情况下，节能降耗意义重大，但中国钢铁企业对能源的利用效率只有30%，也就是说70%左右的能源没有有效地利用，以高炉综合能量消耗为例，世界先进国家每吨钢需要的燃料小于500公斤，而我国重点钢铁企业每吨钢的燃料消耗都在560公斤以上，比世界先进水平高出12%。另外我国钢铁业排放的各种废弃物占全国工业排放废弃物的16%，而对于这些废弃物的综合回收利用率却只有58%，远远低于98%的世界先进水平。2006年钢铁业形势预测由于宏观调控政策近期不可能明显松动，固定资产投资对钢材需求的拉动作用将趋于下降，今、明两年国内市场钢材需求增幅将明显下降，而新增产能将在今、明两年集中释放，因而目前钢铁市场总体供过于求的局面在短时间内很难逆转，钢材价格仍有下行的压力，但由于受到钢铁企业生产成本快速上升的影响，钢材价格的跌幅将比较有限。1、供需形势预测从目前的发展势头看，今、明两年我国的钢铁产量很难大幅下降，将继续保持较快增长态势，但增速将有所放缓，预计我国今年粗钢产量将突破3亿吨，达到3.31亿吨，比上年增加5900万吨左右，增幅为21%，比去年回落2个百分点，明年粗钢产量将进一步增长，预计可达到3.9亿吨，同比增长18%。今年钢材产量将达到3.5亿吨，比上年增加5000万吨左右，增幅为18%，比去年回落5.5个百分点。在国家持续宏观调控、固定资产投资增速放缓的大背景下，预计未来三年钢铁需求都不会有以前那么快的增长速度，2005年至2007年三年里，我国钢材需求量平均增长率可能只有6%左右，大大低于2000年至2003年表观钢材消费量年均20.7%的增长率，也低于2004年钢材表观消费量15.28%的增长率，今年钢材总需求增幅将明显比去年降低，2005年全年国内钢材表观消费量将达到3.35亿吨，增长8%左右，增速大大慢于去年。钢铁需求主要受固定资产投资拉动，而固定资产投资增长速度在未来几年里有可能大幅放慢，从而使得钢铁需求增长缓慢。2、进出口形势预测尽管今年以来钢材出口增长幅度惊人，但从发展趋势看，钢材出口不可能长期保持前三季度那么高的增长率，四季度出口增速将会回落，首先是因为如此高的出口增速及出口地区的相对集中会面临来自海外同行的反倾销威胁，同时我国政府也不会支持钢材这些“两高一基”产品的大量出口，浪费国内原本有限的炼焦煤和铁矿石资源。其次国际钢材市场也正变得对出口不利，这一市场变化将对国内钢材市场产生一定压力，刺激进口，抑制出口。3、价格走势预测目前钢铁市场总体供过于求的局面在短时间内很难逆转，因而钢材价格仍有下行的压力，但由于受到钢铁企业生产成本快速上升的影响，钢材价格的跌幅将比较有限，短时间内甚至可能会有反弹，但难改今、明两年总体向下趋势。随着近年来钢铁行业投资的较快增长，钢铁产能也处于快速增长过程中，今年我国钢铁行业面临新增产能集中释放，粗钢及钢材产量将大于消费量。国内钢材市场价格波动，关键要看钢铁生产量和进口、出口的增长能否与市场需求相适应。从长远来看，我国的工业化、城镇化进程和“世界工厂”定位将需要消耗数量巨大的钢铁产品，同时铁矿石、焦炭、能源等资源供应紧张状况也将在较长时期内存在，环保、土地、技术开发成本不断上升，钢铁产业的成本不可能大幅下降，因而我们认为钢铁产品价格大幅下跌、回到去年以前水平的可能性已经不存在了。随着国际国内铁矿石开采产能的扩大，以及国内钢铁产量增速的放慢，明年铁矿石紧张的局面将会有所缓解，价格下滑的可能性较大。目前全球铁矿石供需基本平衡，并呈现出供略大于求的情况。从供给方看，随着铁矿石价格的不断上涨，铁矿开采企业加大投资力度提高产能，供应量快速增加，今年全球铁矿石产量估计可增加5500万吨，国际市场的资源较为充裕。世界三大铁矿石生产企业及其他铁矿石供应商预计今后几年将增加1.65亿吨的供应量，并有可能进一步扩大，此外南非和印度还可能增加1500万吨，国内预计全年生产3.7亿吨，同比增长19%。从需求看，我国钢铁生产在经历了几年的快速增长后，在国家宏观调控政策的影响下，明年增速将会放慢，根据国家颁布的钢铁产业发展政策，我国钢铁产业发展将向控制总量增长，推动技术升级和产业布局、产品结构调整转变，新增生产能力将与淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力，明年钢铁产业发展政策将进入实施阶段。由于钢材价格持续下跌，严重压缩了钢铁企业的利润空间，因此从成本角度看，铁矿石价格的再度上涨也是钢铁企业难以承受的。 （朱敏：国家信息中心经济预测部）来源：中国网 * * * * * * * *标题导读 （请登陆安徽省物资再生协会网站 ） 2006年1月宏观经济对钢铁行业的影响 (市场资讯) 铜市再次演绎牛市疯狂 铝市为主稳健走势 (市场动态) 2005年十起涉税大案回放 亿元以上大要案件高发 (媒体报道) 国家环保总局环发2005114号关于推进循环经济发展的指导意见(规范性文件)编 辑：安徽省物资再生协会秘书处 地 址：安徽省合肥市网 址： 芜湖路258号E- mail：lishunqing _366 邮政编码：230061联系电话：（0551）2860681 传真电话：（0551）2886155- 14 -