粮食局工作计划

粮食局工作计划 _年是全面完成_任务的最后一年，做好新一年工作，对于结好_“果”，开好_“头”具有重要意义。从国内外粮食市场形势看，国内经济受国际金融危机的影响正在逐渐减弱，经济景气指数正在逐步回升。我国粮食生产获得了连续第六个丰收年，保障国家粮食安全的物质基础雄厚。_高度重视农业和粮食工作，连续七年下发一号文件，把保持国内粮食基本自给，保持粮食持续稳定生产、农业持续增效作为经济工作的重中之重，把粮食安全作为治国兴邦的头等大事。中央经济工作会议和农村工作会议再次强调，要努力保持粮食生产稳定发展的信号不能变，要求不能松、支持不能减，要继续加强对主要农副产品的市场调控，提高主要粮食品种的最低收购价水平，要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促发展、强基增后劲”的基本要求，毫不松懈地抓好“三农”工作。但是，不稳定不确定因素仍然很多，有利条件和不利因素相互交织，通涨预期对粮食市场的影响正在显现，保持粮食价格不大起大落的任务十分艰巨。在年前和年后召开的省、市粮食工作会议上，省、市领导都对今年的粮食工作提出了明确的要求。省局将今年确定为“粮食流通产业发展提高年”，提出要抓好产业发展、安全保供、市场监管和服务型粮食行业建设四项重点工作。在不久前召开的市粮食工作会议上，周玉龙副市长强调今年粮食工作重点是，加快推进粮食基础设施建设，充分发挥优势掌握有效粮源，切实增强市场宏观调控能力，全力维护粮食市场流通秩序。结合我市的实际情况，我们要紧紧围绕市委市政府提出的“乐居”建设这个中心，以_统揽全局，把粮食工作融入到全市社会民生的大局中来把握，始终坚持服务“两个千家万户”的优良传统，加大对粮食流通基础设施的建设力度，加快推进粮食中心库建设，进一步完善地方粮食储备体系，增强政府宏观调控能力，积极探索人才培养新机制，为经济社会发展作出更大的贡献。_年全市粮食工作的主要任务是：一、找准定位，编好“_”粮食产业发展规划我们要在对“_”规划完成情况进行总体评估的基础上，进行广泛的调查研究，立足本市市情、粮情，紧紧围绕保障粮食安全，做好“_”规划的调研、编写和论证工作，找准发展定位。在编制过程中，我们要遵循实事求是、科学严谨的原则，充分考虑城乡统筹发展的未来趋势，充分考虑经济社会的发展定位和方向，充分尊重粮食产业发展的客观规律，充分发挥规划的引领作用，注重规划的可操作性。坚持部门规划针对性、专业性强的特色，努力做到与全市的“_”规划相衔接、相配套，将“_”规划编制成我市粮食产业今后五年发展的指导性文件。二、掌握粮源，探索利用国内粮食资源新机制掌握粮源是保障粮食安全的基础。根据我市的粮食购销现状，要掌握足够的粮源必须实行“两条腿走路”，市内、市外并举。一方面要抓好本地粮油收购，全力掌握地方粮源。继续落实水稻价外补贴等各项惠农政策，加大对粮食生产的扶持力度，提高农民的种粮积极性。粮食购销企业要严格执行国家的粮食收购政策和收购标准，敞开收购农民余粮，及时公布告知粮食收购的质量标准和作价办法，优化各项服务措施，树立为农服务的正确理念，保证掌握更多的粮源。同时鼓励粮食购销企业与规模经营大户合作，建立农企共赢、风险共担的良性互信利益机制。另一方面要抓好市外粮食采购。积极探索有效利用国内粮食资源的机制，按照政府推动，市场调节，企业运作的原则，通过订单收购、基地建设、产销协作等多种途径，加强与粮食主产区企业的产销衔接，稳定产销关系，建立用别人的田、种我们的粮的新机制。三、突出高效，进一步加强粮食保供载体建设一是加快推进市粮食中心库建设，做好中心库的规划和选址工作，加大国有资产盘活力度，积极筹措建设资金，争取年内能够开工建设。二是积极利用财政资金对仓库维修工作的支持，用两年时间对储粮仓库和设施进行维修。在维修资金的使用上，将按照全市粮食仓库的整体规划和布局，科学合理安排维修资金，坚持有重点、不面面俱到，有计划、统筹考虑的工作思路，把有限的资金用在刀刃。在确定具体维修内容时，将遵循有利于提高仓储能力、有利于改善储粮环境、有利于提升仓储水平的基本原则，确保维修改造后的仓库符合粮油储藏技术规范的要求，以保证储粮安全。三是粮食批发市场不仅是吸引主产区粮食进入我市的重要平台，也是政府宏观调控的重要载体，要加大对市粮食批发市场的培育力度，在着力引导经营户转变经营方式的同时，要充分利用市场自身的机制，有选择性的培育重点骨干经营户，提高他们的市场竞争能力。同时要加强对市场的管理，进一步强化制度建设，坚持对进场粮油进行登记、索证、确认QS标志、抽样和化验，不让不合格粮油进场和批发出去，提升批发市场在本地及毗邻地区的地位，更好地发挥粮食流通中动态粮库和“蓄水池”的作用。四、深入调研,进一步完善国有资产管理办法粮食国有资产是国家的重要财富，我们要积极探索国有资产管理的有效形式，确保国有资产增值保值。目前我们的国有资产管理办法是在国有粮食企业改革改制之初制定的，应该说这一套管理办法，为国有粮食企业改革改制的顺利推进发挥了积极的作用。但是，在执行这套管理办法的过程中也碰到了许多问题，如安全问题、租金分配问题等等，有些问题与矛盾已十分突出，如再不进行处理将影响到社会的稳定和已取得的改革成果。现在距改革改制已有五、六个年头了，绝大部分粮油公司都有了较好的发展，在市场中也站稳了脚跟，调整国有资产管理办法的条件已基本成熟。所以今年我们将在进一步调研的基础上，对原国有资产管理办法作出调整。调整的目的，是使国有资产更好地为保障粮食安全服务，更好地调动各单位管好国有资产的积极性，更好地实现国有资产增值保值的目标。五、规范管理，进一步巩固清仓查库取得的成果去年全国粮食清仓查库工作，除了查清粮食数量、质量的同时，对粮食库存管理提出了很高的要求。今年初，国家发改委以_号令的形式公布了粮油仓储管理办法，体现了国家对粮油仓储管理工作的高度重视。省局又提出了仓储管理三年行动计划，提出要以“省示范粮库”创建为动力，以规范化为主题，全面宣传贯彻粮油仓储管理办法，落实粮食储藏技术规范，完善各项规章制度，全面加强库存、台账、财务、安全生产等环节的规范管理。我们要按照上级要求，认真组织开展学习培训，大力开展争创省级示范粮库、市级达标粮库活动。各单位要加强日常粮食库存的检查，按照各项管理制度要求，经常性地开展账实、账账、账卡检查。市局已明确，将在本月底组织开展一次清仓查库工作，并将其确定为今后每年一次的常规性工作。各单位要按照标准，认真组织自查，有针对性进行整改。希望通过我们大家的共同努力，彻底改变粮食企业在粮食购销市场化和企业改革改制后，基层库点仓储基础管理严重弱化的局面，全面提升粮食库存管理的规范化水平。六、服务民生，努力提高粮食行业的社会公信力一是认真落实依法管粮。严格执行国家有关法律法规和政策，加强对全社会粮食流通工作的引导、调控、监管、服务，认真履行粮食行政管理职责，切实做好粮油供应和市场稳定工作，确保我市粮油有效供给和粮油市场基本稳定。二是继续推进“放心粮油”工程。在服务好现有_多家放心粮店的同时，积极开展放心粮油进社区、进农村、进学校、进外企活动，将放心粮油向社会各个层面延伸。三是将放心粮油进农村活动与“粮食银行”有机结合，方便农民兑换放心粮油。四是加强粮油质量管理。要以市粮油质量检测中心成功创建成为“国家粮食质量监测站”为契机，加强对粮食流通领域的质量管理，保障食品质量安全；加大对企业的产品质量指导，提高粮油产品的市场竞争力。七、着眼未来，全力抓好行业队伍建设全面提高粮食队伍整体素质，是做好我市粮食工作的根本保证。现在无论是局机关，还是各个企业大都面临着人员老化问题，抓好行业队伍建设已是摆在我们面前一项十分迫切的工作。一是要加快培养和引进各类专业人员。人才就是未来，没有人才的企业是注定会失败的，各粮油企业特别要注意对经营型、管理型人才的引进与培养。二是要加强人员的能力培养。要开展多形式的人员培训，增强理解把握科学发展的本领，全面提升全行业人员的思想政治素质；开展岗位技能培训，提高业务工作能力，适应未来粮食工作科技化、信息化、现代化的要求。三是要营造积极向上的工作氛围。要在全系统积极营造“想干事”、“会干事”、“干成事”的良好工作氛围，只有大家具有昂扬向上的斗志和干事创业的激情，的粮食产业才能朝着科学、健康的方向发展。同志们，今年的粮食工作任务艰巨而繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实_，进一步解放思想，以更加扎实的举措，不断开创我市粮食工作的新局面，为“乐居”建设提供坚强的粮食保障！粮食局工作计划（二）_年将是“_”计划的开局之年，粮食工作将面临更加复杂的形势、更加繁重的任务和更加紧迫的发展要求，我们将继续以_为指导，以开展创先争优活动为动力，围绕确保地方粮食安全和发展粮食经济，求真务实，开拓创新，努力工作，确保全年目标任务的完成，为“_”开好局打下良好基础。1、明确工作目标任务，确立保安全强基础为重点的发展思路_年我市粮食工作将以保障全市粮食安全为第一要务，加强宏观调控、发展流通产业、推进依法管粮和加强行业建设，实现保证供应、稳定市场、统筹发展、保障安全的目标，为建设乐居提供强有力的粮食安全保证。重点做好以下六项工作：1、按质按量完成地方储备任务，确保数量真实、储存安全；2、与本市种植_亩以上的种粮大户签订粮食价外补贴收购合同，确保签约率_%以上，收购入库粮数不低于合同数的_%；3、加强对储粮仓库的硬件改造，推进仓储规范管理、实施科学保粮，年内完成仓库维修改造，全面推行仓储规范管理；4、优化服务，加强引导，进一步繁荣市粮食批发市场，全年场内交易粮油不少于_万吨；5、对本系统国有资产进行科学管理，盘活闲置存量资产，确保国有资产保值增值，资产保值增值率达_%；6、在东北、安徽、苏北等粮食主产区建立优质晚粳稻基地_万亩。2、加强保供载体建设，打造以粮食中心库为龙头的物流体系建立高效率、低成本的粮食物流体系是提高粮食流通能力的重要举措，是保障粮食安全、强化政府对粮食市场宏观调控的客观要求。_年我们将主要抓好：一是做好中心库建设的启动工作。二是科学规划市粮食中心库。按照通道网络化、原粮四散化、作业机械化、运行信息化、设施技术化的要求，高标准规划好市粮食中心库。三是继续积极筹措建设资金。加大对国有资产盘活力度，积极处置闲置资产，筹集好建设资金。四是对收纳库全面实施维修、改造与升级。通过对全市收纳库的维修改造，使全市的粮食仓库真正做到“四个转变”：仓库环境从破旧不堪转变为面目一新，仓库功能从短期收储转变为可长期储存，基础设施从低级落后转变为科学先进，安全工作从如履薄冰转变为保障有力，同时也为将来更好地服务和配套于中心库。3、做实做强购销公司，确立在全市粮食流通中的主渠道地位随着城乡一体化建设的推进，对粮食部门在粮食产业发展、流通和为农服务上将提出更高的要求。因此我市目前以小规模民营企业为主导的粮食流通业态已不能适应越来越重的粮食保供要求，迫切需要一个实体在粮食行业发展中能起到引领者的作用、在粮食安全保供中能够承担更多的社会责任。我们计划用_至_年的时间，充分利用中心库这个平台，来做实做强市粮食购销公司。市粮食购销公司将依托中心库、骨干库，凝聚各主要收纳库的仓储、资金、网点等经营优势，转变经营方式、扩大经营规模，走粮食产业化经营发展之路，切实发挥促进粮食经济发展、保障地方粮食安全的作用。4、完善储备管理制度，充分发挥储备粮保全市粮食安全作用地方储备粮是地方政府用于调控当地粮食市场应急备荒，确保供应的重要物质基础。我们将严格按照地方储备粮管理运作办法，进一步提高地方储备粮的效率，增强政府调控粮食市场的能力。一是加强地方储备粮的收储管理。对地方储备粮收购、储存、轮换、销售等活动进行全方位监管，确保数量真实、质量可靠、储存安全。二是优化地方储备粮布局。要逐步改变目前储存分散、管理难的局面，提高地方储备粮承储资格“门槛”，按照适当市场化、公平竞争、择优选定的原则，选择承储点，使地方储备粮储存库点相对集中。三是探索地方储备粮轮换方式。逐步完善目前委托收购和销售的储备粮轮换模式，要积极引入市场机制，使储备粮在发挥政府宏观调控作用的同时，能按照市场经济规律参与到粮食流通之中。5、认真贯彻依法行政，提高粮食行政管理在全社会的公信力依法监管全社会粮食流通，是国家法律、法规赋予粮食行政管理部门职责。严格按照法定权限和程序，依法公开、公平、公正做好粮食流通的监督检查工作，有序开展粮食库存、仓储管理、地方储备粮及政策性粮油购销政策执行情况检查。按照市粮食局的要求组织开展首次食用植物油库存大检查，重点检查食用植物油库存账实相符、账账相符情况，质量与卫生情况以及储备油轮换管理等情况。加强宣传教育工作，增强粮食经营者遵法守法经营意识，引导他们合法经营的模范。充分利用市政府建立的粮食流通监督检查联席会议制度，加强与工商、质量监督、卫生、物价等部门的工作配合，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、缺斤短两、掺杂使假等违法行为，共同维护良好的粮食市场秩序。积极充分发挥市粮油行业协会的作用，让行业自律和监管部门的行政管理形成有机互补、良性互动的关系，在维护粮食流通秩序方面发挥监督和协调作用。6、加强政策引导扶持，努力提升粮食产业化经营运行的质量粮食企业做大、做强，既是企业自身发展的需求，也是提高粮食保供能力的重要途径。我们将积极为粮食产业化发展服务，营造有利于企业不断壮大、发展的环境。今年要力争在引进精深加工项目上取得突破，全面提升粮食企业的规模和技术水平，增强企业的市场竞争力。加快推进全市粮食行业名牌、品牌战略。品牌是企业的灵魂，是走向市场的通行证，全力抓好创牌攻关和品牌推介工作，在现有品牌中集中精力打造1到_个在本地区有一定知名度、叫得响的品牌。同时，我们要通过政策倾斜、重点服务等措施，在目前的省、市级产业龙头企业中，培育1、_个粮食产业化经营的强势主体，发展粮油名牌产品，来做大做强粮食企业，做优做精粮食产品，使之成为发展粮食经济、保障粮食安全的重要载体。7、加强人才队伍培育，为粮食行业的崭新发展提供人才支撑人才是粮食行业科学发展的重要保证。首先，利用检测中心挂牌国家级扩编的机遇，加快培养和引进各类专业人员，加强人才储备。特别要注意引进与培养做实做强购销公司和中心库建设需要的高素质、高学历的经营型、管理型、专业对口的人才，力争用二、三的时间基本形成购销公司的人员架构。其次，加强现有人员的能力培养。要开展多形式的人员培训，提高业务工作能力和专业水平，适应未来粮食工作的新要求。粮食局工作计划（三）_年是“_”的关键之年，做好_年工作事关“_”各项工作的顺利完成。我们重点将把握以下三个方面开展工作，加快粮食经济的转型升级。一、加快构建以国有粮食企业占主导地位的粮食流通新格局目前，从原粮管所改革改制过来的_家粮油公司承担了我市大部分的粮食流通和保障粮食安全任务，但是从这些企业的现状和发展趋势看，靠各粮油公司是无法完成日益繁重的粮食保供任务。又由于粮食是一个投入大、利润薄、回报率低的行业，所以粮食市场放开已经_年了，但其他社会主体进入该行业者寥寥无几。同时，随着城乡一体化建设的推进，对粮食部门在粮食产业发展、流通和为农服务上将提出更高的要求。所以我们迫切需要一个经济实体在粮食行业发展中能起到引领者的作用；在保护农民利益、提高粮食生产能力上，发挥促进作用；在粮食收购上发挥主导作用；在粮食宏观调控上发挥载体作用；在粮食价格上发挥导向作用；在维护粮食流通秩序中发挥带头作用。因此，加快做大做强做实市粮食购销公司，使其成为全市粮食行业的“领头羊”，促进全市粮食行业的转型升级。首先要从企业内部管理开始，建立企业内部激励机制和约束机制。要按照现代企业制度的要求，建立和完善法人治理结构；要加强企业的科学管理，实行民主决策、科学决策，提高管理和决策水平，不断增强企业承受风险能力。其次要充分利用现有的设施和网络，依托中心粮库及骨干库、主要收纳库的仓储、资金、网点等经营优势，转变经营方式、扩大经营规模，与粮食加工企业、科研单位、中介组织、销售商联合，实行粮食产业化经营，切实保障地方粮食安全。第三要加快粮食行业人才的培养与引进。加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能型人才等人才队伍建设，不断优化人才发展环境，完善人才开发机制，加强人才资源能力建设，推动人才结构战略性调整，为我市粮食行业的发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。二、加快构建适应规模种植不断扩大的粮食产后服务新体系针对目前粮食规模化种植现状亟需提升粮食产后服务水平，特别是粮食烘干整理能力。一是继续推进低温烘干机建设。一方面完成好今年结转的_台低温烘干机建设任务，确保夏粮收购前完成并投入使用。另一方面按计划再新建_台，使全市低温烘干机装机容量将达到_吨，除几个已列入搬迁计划的库点外，形成全市各收储点低温烘干机全覆盖。二是探索政府补助社会化服务新模式。虽然政府加大了投入，但是还是不能满足种粮农户的需求。因此，要积极探索社会化服务的新模式。要争取政府补贴政策。引导鼓励规模种粮大户、农机合作社购置粮食烘干机械，并对购置的种粮大户、农机合作社进行相应的补贴。要帮助购置粮食烘干机械的种粮大户、农机合作社解决土地、用电、用油等实际问题，做好粮食烘干机械购置和使用过程中的信息、技术等服务工作。要鼓励已购烘干机的农机专业合作社、种粮大户等为周边农户开展有偿烘干服务，提高烘干机使用效率。三、加快构建能应对各类突发事件保障有力的全市粮食安全体系一是进一步提高粮食仓储能力。要进一步加大争取力度，加快推进市粮食中心库建设，按照通道网络化、原粮四散化、作业机械化、运行信息化、设施技术标准化的要求，建设市粮食中心库。盛泽谭丘库由于快速干道的南延伸，水路运输受阻，要协调盛泽镇，确定搬迁重建的选址、规划、论证、立项、用地、建设等相关工作。做好松陵八坼运东库的扩充准备工作，落实土地的征用等工作。二是继续加大对市粮食批发市场的培育。市粮食批发市场通过几年来的培育，已成为市外粮源流入我市的主要通道之一，也是我市居民口粮供应的主要集散地。因此，要加大批发市场提档升级的力度，在改善软硬件条件的同时，要进一步拓展经营思路，多方寻找粮源和鼓励经营户规范运作。三是完善地方储备粮运作机制。“_”期间我市的地方储备粮将大幅增加，这将有利于提高我市的粮食安全保障能力，但同时也对我们如何科学高效运作地方储备粮提出了更高的要求。因此，我们要加强地方储备粮运作方式的研究，使地方储备粮更地为保障地方粮食安全服务。明年新增计划拟入库_年小麦作为地方储备粮。由于我市从来没有将小麦作为地方储备粮，所以在入库前要开展有针对性的调研，确保地方储备粮任务落实到位。四是掌握有效粮源。继续抓好两季粮油收购，认真贯彻落实各项惠农政策，推进订单粮食，组织实施好水稻价外补贴政策；积极探索利用国内、国外粮源的新机制，与粮食主产区企业建成长期稳定的粮食产销关系。五是完善信息收集机制。建立健全粮食经营信息统计系统，通过建立粮食经营台账制度，掌握粮食经营者的购销、储存等基本数据和有关情况，密切监测市场粮价动态，加强对本地粮食生产、消费、储备和市场动态的分析预测、监测和预警工作。四、加快构建多部门协同依法维护粮食流通秩序的新机制一是作为粮食行政管理部门要继续转变管理方式。第13页共13页