浅谈华宁县农业产业结构问题以及建议

-浅谈华宁县农业产业构造问题以及建议提 要：华宁县是位于滇中湖盆地区的一个山区农业县。本文通过对华宁县近年来农业经济指标的统计分析，说明本县农业开展现状与构造特点，指出其存在的主要问题，并提出了农业产业构造调整的对策建议。关键词：农业； 产业构造；华宁引 言华宁县是位于滇中湖盆地区的一个山区农业县。近年来，该县农业的开展在政府和市场的引导调节下，生机焕发，农业得到很大开展。但是，就目前县内农业产业构造来说，依然存在诸多的矛盾和问题，本文将对此进展分析探讨。1 地理位置与*围华宁县位于*省中部，隶属*市，地处滇中湖盆区的南缘，东与弥勒接壤，南靠建水，西和通海、江川相连，北邻澄江，东北以南盘江为界与宜良相邻。华宁县是典型的山区农业县，位于南盘江上游西岸，总面积1313，山区面积占89%，土地构造呈“九山一坝带点水的格局。县城位于抚仙湖东岸，南盘*滨的宁州镇，距省会*市134，距*市区50.5。全县辖宁州、盘溪、青龙、华溪4镇和通红甸乡，下设77个村民委员会。2001年，总人口198820人，其中，农业人员179651人，占90.4%。2 农业开展现状与构造特征2.1三次产业中农业总量与构成的变化产业构造是指国民经济的各个产业部门之间和每个产业部门内部的构成状况及其相互联系。根据我国三次产业划分法，第一产业为农业广义，包括农、林、牧、渔业。分析近三年来华宁县三次产业构造中第一产业农业的总量与构成的变化，有如下特征：表1 华宁县三次产业产值构造变化 单位：万元当年价，%年 份地区生产总值第一产业第二产业第三产业产值比重产值比重产值比重20041334034323632.43650527.45366240.220051600185068431.74493128.16442140.220061806365561630.85254129.17249740.1 资料来源：华宁统计公报，2004，2005，2006.2.1.1农业总产值持续增长，所占比例不断下降从地区生产总值来看见表1，华宁县第一产业产值农业总产值总量不断增长，从2004年的43236万元增至2006年的55616万元，增加了11580万元；但在第一产业产值总量不断增长的根底上，所占份额则从2004年的32.4%下降到2006年的30.8%，平均每年下降0.53个百分点。三年来由于第二产业和第三产业的开展，使得第一产业总量持续增长，而所占份额不断降低，但下降的幅度不大。2.1.2农业就业规模大，就业比重下降缓慢表2 华宁县三次产业就业构造变化 单位：人，%年份劳动力人数第一产业第二产业第三产业人数比重人数比重人数比重20041202839537079.3722661768914.720051222789477177.580556.61945215.920061264979369574.1111668.82161817.1资料来源：华宁统计公报，2004，2005，2006.分析华宁县三次产业构造的就业状况见表2，从就业总量来说，第一产业从业人员有所减少，但数量仍然庞大。第一产业从业人员从2004年的95370人减少到2006年的93659人，三年中减少缓慢。而到2006年，第二产业的从业人员有11166人，第三产业从业人员有21618人。第一产业的就业比重虽然有所下降，但下降趋势缓慢，以农业为主的就业状况没有根本改变。综合以上两个因素，第一产业的就业比重与产值比重之差，就可以得出它的产业构造偏离度：2004年为46.9、2005年为45.8、2006年为43.3。产业构造偏离度为正值，说明华宁农业就业构造与产值构造不对称，农业劳动力比重过高，第一产业的效益低下。但可以看出，偏离指数在不断下降，这说明第一产业的效益有所提高，而要使华宁农业构造更趋合理化，发挥它应有的效益，就应该从农业内部构造中找出存在的问题，并加以解决。2.2农业内部构造及其变化农业内部产业构造的分析，以华宁县农村第一产业的内部构造为代表。从1993年起我国取消了副业产值的单项统计，把原副业产值中的采集野生植物和农民兼营商品性工业划归农业种植业产值，把捕猎野禽划归牧业产值。这样第一产业内部构造即为农、林牧 渔4业构造。分析这三年的华宁农村第一产业内部构造见表3有如下特点：表3华宁县农业内部构造变化 单位：万元，%年份农业总产值种植业林业牧业渔业产值比重产值比重产值比重产值比重2004629183546054.920543.12453236.37725.72005709054067056.314712.042749936.712654.62006777814487356.716161.32959937.316934.7资料来源：华宁统计公报2004，2005，2006，经整理得2.2.1以种植为主，牧业、渔业的产值份额不断提高1农业狭义占主导地位。农业产值不断增长，从2004年的35460万元增加到2006年的44873万元，农业产值份额变化不大，从2004年到2006年仅增加了2.2个百分点，但它的比重依然保持在50%以上，说明农业为主的地位没有改变。2林业和渔业产值份额较低。其中，林业产值2006年仅占1.3%，渔业占4.7%，林业从2004年的2054万元减少到2006年的1616万元，所占份额逐年降低。3牧业和渔业开展较快。牧业产值从2004年的24532万元增加到2006年的29599万元，所占份额持续增长。渔业虽然比重在下降，但是其产值却是增长的，从2004年的772万元增加到了2006年的1693万元。2.2.2 种植业构造多元化，内部构造逐渐合理第一产业以农业狭义为主的构造，也就是以种植业为主的构造。华宁种植业内部构造表现为：1粮食作物播种面积逐年降低，经济作物播种面积增加。2006年全县农作物播种面积为391336 ha。其中，粮食作物播种面积为214383ha，经济作物播种面积到达167630ha，粮经播种面积比例为54.8:45.2。2经济作物产品种类丰富。近年来，华宁在稳固烤烟和柑桔产业的同时，引进果品、蔬菜品种，大力开展蔬菜、经果产业。冬桃、葡萄、核桃、甜柿等经济果林都有一定的种植面积。而烟后蔬菜种植也得到大力扶持，有菜豌豆、法国豆、青花等。这些经济作物为农民增加了收入。总之，华宁的种植业粮食作物与经济作物并重，经济作物则向多元化开展，在烤烟、柑桔主导经济作物稳步开展的同时，蔬菜、果品等优势经济作物快速开展。3 农业产业构造存在的主要问题华宁农业内部构造呈现多样化，改变了以粮食生产为主的单一构造，经济作物种植、牧业、渔业都得到较快开展，构造渐趋合理；但是，农业生产水平较低，突出表现在供应构造与需求构造不适应，也就是生产构造低度化，需求构造升级快于生产构造升级，供求的构造性矛盾突出。存在的主要问题是：3.1 粮食作物的品种构造不适应社会需求华宁县粮食作物种植面积不断下降的情况下，粮食总产量稳步上升，做到粮食根本自足。但粮食品种构造与社会需求构造矛盾突出，有的品种品质差，不但价格低，而且没有销路，大量积压。3.2经济作物产业化水平低农产品中名、优、特、稀品种较少，且仅烤烟、柑桔初步形成产业化经营模式，其他农业产业多为经营分散、规模过小，生产、加工、销售与市场衔接少、效益不高，蔬菜、经济林果等新型产业培育进展缓慢，农业产业化水平相对低下。3.3家庭小规模经营与市场经济大市场矛盾突出随着市场经济的降临，一家一户分散的小生产与千变万化的大市场之间缺乏衔接，矛盾突出。3.4劳动力就业构造不合理从事农业的劳动力比重大过高，使农业产业构造偏离度大。农业产业构造偏离度大，既说明华宁第一产业就业构造与产值构造不对称的情况非常突出，也说明大量劳动力滞留在第一产业，农业生产效益低下。3.5 农业的科技投入缺乏农业种植技术不能及时有效的推广，专业化技术研究投入缺乏，农产品品种改良速度缓慢，不利于形成名、优、特、稀品种。4 农业产业构造调整的对策建议农业开展进入新的阶段，特别参加WTO后，农产品面临着更加剧烈的国际、国内市场竞争，农业科技在农业开展过程中的地位和作用越来越突出。因此华宁县农业产业构造调整，应立足于农业和农村经济的长远开展，重点提高农业科技含量，建立产业化经营新机制，提高农业效益，加快实现农业和农村现代化。4.1 加强宣传教育，提高思想认识，鼓励农民进入市场农民是一个相对思想比较封闭、知识落后、科技文化素质比较低的群体，要解决农民的思想问题，必须加强宣传教育，通过对农民宣传市场经济的根本常识，使农民懂得什么是市场经济；通过典型示*引路，大力宣传、树立农民身边涌现的致富能手、专业大户、经济能人和农民企业家，带动周围农民更新观念，或组织他们走村串户，实地参观，学习专业大户的致富经，转变农民的思想观念。但在强化宣传的同时，还应注意二个问题，一是强化农民的市场经济根本观念和独立自主观念，农民进入市场，意味着要有自主经营、自负盈亏、知难而进的精神，按照市场需求安排生产经营活动；二是强化农民的竞争观念，市场体系的本质特征是自由竞争，必须教育农民抑制平均主义、大锅饭和小富即安、墨守成规、无所作为思想。4.2 加强组织领导，正确把握农业构造调整中的市场功能和政府功能的关系，重点抓好政策扶持和信息引导在构造调整的过程中，既离不开政府行政措施的扶持，又要充分发挥市场机制作用，遵循市场经济规律。在调整中必须充分尊重群众的自主权，不能搞强迫命令，搞一刀切，政府要在政策扶持、信息引导等方面加大工作力度，要从过去只搞产中效劳，转向产前、产中、产后效劳一起抓，特别要为广阔农民调整农业构造提供政策保障、种苗供应、市场信息、加工流通等方面的效劳，从而保证农业构造调整工作能够得到顺利推进。让农民了解一定的市场风险，政府再给予局部政策扶持，同时方案在市场信息、技术辅导等方面加强效劳，充分发挥政府功能与市场功能的结合优势。4.3大力培育区域特色产业，使有限的耕地发挥更大的效益在开展市场农业的过程中，要引导农民按照“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势的要求，搞好开发性产业构造调整。大力加强华溪、盘溪的柑桔产业和干热河谷经济作物的种植，如冬早蔬菜种植等，这对于形成华宁县区域特色农业生产、营造规模优势、加快农业构造的调整有着十分重要的作用。各乡镇在开展的同时应立足本地特色，根据华宁县的地区差异，选准主导产业，强化规划指导和社会效劳，促进区域特色产业的形成。宁州镇立足资源调整构造，引导农民充分利用本地资源优势和优良的土壤条件，不断调整产业构造，以水果、蔬菜、为主导产业，通过引导效劳，开展订单农业，初步形成了具有特色的区域性农业产业优势。4.4 积极运用制度创新来推进农业的技术创新，建立农业产业化效劳新机制要通过多种形式把推进技术创新和制度创新有机结合起来，积极探索促进农业科技创新的有效机制。对乡镇农技人员重点效劳内容实施改革，可调整一局部人抓粮食生产，一局部人抓农业构造调整和经济作物的生产，一局部人抓市场调研和农副产品销售，实行农科贸一体化效劳，同时在此根底上，以股份制的形式组建乡农科站农副产品销售公司，开展订单农业，实行技术销售一体化。宁州镇于去冬今春通过接种“日本大葱订单，为农民增加了收益，订单农业中是解决农产品销售的一个好形式、好途径，但订单不是保险单，而是要求更高、约束更大。在实施过程中要重视科技投入，做好技术指导工作，凡外商本身已制订技术规程的，要催促、指导农户按规程生产；无既定技术规程的，则由本地技术人员负责指导，解决生产中的技术问题，以确保农户按时按质交货。同时订单合同要具体化，以在发生纠纷时做好公司和农户的协调工作，催促各方遵守合同，履行义务。同时注意创立效益农业示*基地，以基地带农户，树立品牌和质量意识，建立市场化运作的农业产业化经营新机制。 结 语华宁县是我国西部比较典型的山区农业县，但它有良好的自然资源和条件，这些条件使之拥有开展传统农业和现代农业的许多优势，应该抓住市场提供的机遇以及国家实施西部大开发带来的种种有利条件，充分利用自己的优势，遵循市场经济规律，以科技为手段，以农业产业化为途径，调整好农业产业构造，使华宁县农业经济迈进新阶段。参考文献：1 农业部软科学委员会办公室编. 农业构造调整与区域政策 M. ：中国农业，2001.(25-40)2.huaning.gov./hntj/3 王长远. 县域经济开展战略 M. ：中国经济，1984.(1-66)4 *文，王跃.*市农业产业构造的变动与调整对策J.*师*学院学报.2001.Analysis the county of Huaning agriculture industrial structure problemAbstract: the county of Huaning is a mountain area agriculture county that locates basin area in lake in Yunnan.This te*t pass to rather the county of Huaning in recent years agriculture the covariance of the economic inde* sign analysis, clarify this county agriculture development present condition and the structure characteristics, point out it to e*ist of key problem, and put forward the agriculture industrial structure adjustment of counterplan suggestion.Keyword:agriculture; industrial structure;The county of Huaning . z