安全管理概述 21P

安全管理概述 施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故。使施工项目效益目标的实现，得到充分保证。 建筑施工企业是以施工生产经营为主业的经济实体。全部生产经营活动，是在特定空间进行人、财、物动态组合的过程，并通过这一过程向社会交付有商品性的建筑产品。在完成建筑产品过程中，人员的频繁流动、生产周期长和产品的一次性，是其显著的生产特点。生产的特点决定了组织安全生产的特殊性。 施工项目对建筑施工企业进行生产经营活动，赢得信誉，实现效益等方面占有重要的位置。每当施工项目的管理过程结束，应该交付一件建筑产品。施工企业的效益性目标，正是通过每个施工项目而落实与实现的。 施工项目要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全等的综合目标管理。为此，则需对与实现效益相关的生产因素进行有效的控制。 安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工项目必须把实现安全生产，当作组织施工活动时的重要任务。 一、安全符理的范围 安全管理的中心问题，是保护生产活动中，人的安全与健康，保证生产顺利进行。 宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生，相互联系又相互独立的三个方面: (1)劳动保护侧重于以政策、规程、条例、制度等形式、规范操作或管理行为，从而使劳动者的劳动安全与身体健康，得到应有的法律保障。 (2)安全技术侧重对 劳动手段和劳动对象的管理。包括预防伤亡事故的工程技术和安全技术规范技术规定、标准、条例等，以规范物的状态，减轻或消除对人的危胁。 (3)工业卫生着重工业生产中高温、粉尘、振动、噪声、毒物的管理。通过防护、医疗、保健等措施，防止劳动者的安全与健康，受到有害因素的危害。 从生产管理的角度、安全管理应概括为:在进行生产管理的同时，通过采用计划、组织、技术等手段，依据并适应生产中人、物、环境因素的运动规律，使其积极方面充分发挥，而又利于控制事故不致发生的一切管珲活动。如在生产管理过程实行作业标准化，组织安全点检，安全、合理的进行作业现场布置，推行安全操作资格确认制度，建立与完善安全生产管理制度等。 针对生产中人、物或环境因素的状态，有侧重采取控制人的具体不安全行为或物和环境的具体不安全状态的措施，往往会收到较好的效果。这种具体的安全控制措施，是实现安全管理的有力的保障。 二、施工现场的安全管理 施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。 施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于事故多发的作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。 直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害。因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整、强化动态中的安全管理活动。 安全管理基本原则 安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。 施工现场的安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。 一、正确处理五种关系 (一)安全与危险并存 安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。 保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。 危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。 (二，安全与生产的统一 生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。 生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。安全第一的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 (三)安全与质量的包涵 从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。 (四)安全与速度互保 生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。 安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。 (五)安全与效益的兼顾 安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。 在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。 二、坚持安全管理六项基本原则 (一)管生产同时管安全 安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标、目的，表现出高度的一致和完全的统一。 安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。 国务院在关于加强企业生产中安全工作的几项规定中明确指出:各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作。企业中备有关专职机构，都应该在备自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理贡任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员，明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担贡任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。 各级人员安全生产贡任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。 (二)坚持安全管理的目的性 安全管理的内容是对生产申的人。物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。 没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。 (三)必须贯彻预防为主的方针 安全生产的方针是 安全第一、预防为主。安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。 进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动申，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。 贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素。采取措施予以消除是最佳选择。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。 (四)坚持四全动态管理 安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。 安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。 只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场、形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。 (五)安全管理重在控制 进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。 (六)在管理中发展、提高 既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。 人的不安全行为与物的不安全状态 安全与不安全是相对的概念。如果把安全描述为平静、正常、没有事故，那么，发生了事故一定是不安全的。因此，事故与安全生产也就是相对的事件了。这里所说的事故指发生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。具体到生产活动中，事故总是要构成人体伤害或造成财产损失的。虽然，人们并不希望发生任何事故，但是，事故却总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势不可遏制后而突然发生。 从事施工生产活动，随时随地都会遇到、接触、克服多方面的危险因素。一旦对危险因素失控，必将导致事故。在出现雷电、起重机超负荷时，如对它们失去控制，雷击、起重机倾翻事故可能随之发生。 探求事故成因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因。从对人和管理两方面去探讨事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。 一、人的不安全行为与人失误 不安全行为是人表现出来的，与人的心理特征相违背的，非正常行为。人在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为，必然是不安全行为。 人出现一次不安全行为，不一定就娄发生事故，造成伤害。然而不安全行为，一定会导致事故。既使物的因素作用是事故的主要原因，也不能排除隐藏在不安全状态背后的，人的行为失误的转换作用。 事故致因中，人的因素指个体人的行为与事故的因果关系。个体人的行为就是个体人遵循自身的生理原理而表现的行动。任何人都会由于自身与环境因素影响，对同一事故的反应、表现与行为出现差异。 不同的个体人在一定动机驱动下，为了某些单纯目的，表现的处理行为很不一致。然而，不同的个体人都遵循同一程序，即行为起因 (动机) ,激励 (因素影响,目的目标)。 人的自身因素是人的行为根据、内因。 环境因素是人的行为外因，是影响人的行为的条件，甚至产生重大影响。 (一)人的信息处理过程 人在自身因素基础上，处理环境因素的刺激程度，是决定人的行为性质的关键。人对环境因素或外界信息刺激的处理过程，称为人的信息处理过程。可简单编成输入(知觉、选择、记忆处理 (识别比较、判断、决策, 输出 (行为指导)程序。 信息输入大脑，经处理后形成决策。通过神经向相应的器官传达决策指令，转化为行为。行为形成后，器官又通过神经把行为反馈给大脑，以对行为的正确程度进行监测。 人能够正确的执行决策所确定的行为，对创造良好的人机控制条件是非常重要的。 (二)人失误 已造成事故的行为，必定是不安全行为。 人失误指人的行为结果，偏离了规定的目标或超出可接受的界限，并产生了不良影响的行为。在生产作业中，往往人失误是不可避免的副产物。 1.人失误具有与人能力的可比性 工作环境可诱发人失误，以及反映高岗位人员职责缺陷等特性。由于人失误是不可避免的，因此，在生产中凭直觉、靠侥幸，是不能长期成功的维持安全生产的。 当编制操作程序和操作方法时，侧重地考虑了生产和产品条件，忽视人的能力与水平，有促使发生人失误的可能。 2.人失误的类型 在各种性质、类型的生产活动中，从事生产活动的各类操作人员，都可能发生人失误。而操作者的不安全行为，则能导致人失误而发生事故。可以认为事故也是人失误直接导致的结果。发生于管理者的人失误，表现为决策或管理失误，这种人失误具有更大的危险性。 人失误在不同条件下，不同的起因所引发的人失误、不属于同一类型。 (1)随机失误。由人的行为、动作的随机性质引起的人失误，属于随机失误。与人的心理、生理原因有关。随机失误往往是不可预测，也不重复出现的。操作时用力的大小，时间差，遗忘等现象，属于随机失误范围的不同表现。 (2)系统失误。由系统设计不足或人的不正常状态引发的人失误属于系统失误。系统失误与工作条件有关，类似的条件可能引发失误再出现或重复发生。在人形成习惯后，不能适应操作程序变化或偶然情况时，系统失误会明显出现。改善工作条件，加强职业训练可以克服系统失误。 3.人失误的表现 一般是出现失误结果以后，是很难预测的。比如遗漏或遗忘现象，把事弄颠倒，没按要求或规定的时间操作，无意识动作，调整错误，进行规定外的动作等。 4.人的信息处理过程失误 可以认为，人失误现象是人对外界信息刺激反应的失误，与人自身的信息处理过程与质量有关，与人的心理紧张度有关。 人在进行信息处理时，必然要出现失误，是客观的倾向。信息处理失误的表现较复杂，一般表现为简单化，依赖性，选择性，经验主义，简单推断，粗枝大叶等。 信息处理失误倾向，都可能导致人失误。在工艺、操作、设备等进行设计时，采取一些预防失误倾向的措施，对克服失误倾向是极为有利的。 5.心理紧张与人失误的关联 人大脑意识水平降低，直接引起信息处理能力的降低，影响人对事物注意力的集中，降低警觉程度。意识水平的降低是发生人失误的内在原因。 工作要求与人的信息处理能力相适应时，人处在最仇的心理紧张状态，此时，人的心理紧张程度最优，大脑意识水平处于能动状态，处理信息的能力极高而失误最少。 饮酒、疲劳等生理因素，不安、焦虑等心理因素，温度、噪声等物理因素，以及技能、经验等，都能使人的心理紧张度改变，表现为人失误数量的变化。操作不熟练、经验缺乏的人，其心理紧张度要比操作熟练、经验丰富的人高。 经常进行教育、训练，合理安排工作，消除心理紧张因素，有效控制心理紧张的外部原因，使人保持最优的心理紧张度，对消除人失误现象是十分重要的。 6.人失误的致因 造成人失误的原因是多方面，有人的自身因素对过负荷的不适应原因，如超体能、精神状态、熟练程度、疲劳、疾病时的超荷操作，以及环境过负荷，心理过负荷，人际立场负荷等都能使人发生操作失误。也有与外界刺激要求不一致时，出现要求与行为的偏差的原因，在这种情况时，可能出现信息处理故障和决策错误。此外，还由于对正确的方法不清，有意采取不恰当的行为等，出现完全错误的行为。 人的能力是感觉、注意、记忆、思维和行为能力等的综合信息处理能力。人的能力直接影响活动效率，具有使活动顺利完成的个性心理特征。人的能力随其自身的硬件、心理、软件的状态变化而改变。 人机系统中的一切因素，都能从不同的方面，对人失误产生影响，使人出现失误。 7.不安全行为的心理原因 个体人经常、稳定表现的能力、性格、气庚等心理特点的总和，称为个性心理特征。这是在人的先天条件基础上，受到社会条件影响和具体实践活动;接受教育与影响而逐渐形成、发展的。一切人的个性心理特征，不会完全相同。人的性格是个性心理的核心，因此，性格能决定人对某种情况的态度和行为。鲁莽、草率、懒惰等性格，往往成为产生不安全行为的原因。 非理智行为在引发为事故的不安全行为中，所占比例相当大，在生产中出现的违章、违纪现象，都是非理智行为的表现，冒险蛮干则表现的尤为突出。非理智行为的产生，多由于侥幸、省能、逆反、凑兴等心理所支配。在安全管理过程中，控制非理智行为的任务是相当重的，也是非常严肃、非常细致的一项工作。 二、物的不安全状态和安全技术措施 人机系统把生产过程中并发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物都具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放，引发事故的可能性。由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。这是从能量与人的伤害间的联系所给以的定义。如果从发生事故的角度，也可把物的不安全状态看作为，曾引起或可能引起事故的物的状态。 在生产过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人失误。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。 物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。因此，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。 针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作时，采取有效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进行之前，或引发为事故之前，是安全管理的重要任务之一。 消除生产活动中物的不安全状态，是生产活动所必须的，又是 。预防为主方针落实的需要，同时，也体现了生产组织者的素质状况和工作才能。 (一)能量意外释放与控制方法 生产活动中一时也未间断过能量的利用，在利用中，人们给以能量种种约束与限制，使之按人的意志进行流动与转换，正常发挥能量用以做功。一旦能量失去人的控制，便会立即超越约束与限制，自行开辟新的流动渠道，出现能量的突然释放，于是，发生事故的可能性就随着突然释放而变得完全可能。 突然释放的能量，如果达及人体又超过人体的承受能力，就会酿成伤害事故。从这个观点去看，事故是不正常或不希望的能量意外释放的最终结果。 一切机械能、电能、热能、化学能、声能、光能、生物能、辐射能等，都能引发伤害事故。能量超过人的机体组织的抵抗能力，造成人体的各种伤害。人与环境的正常能量交换受到干扰，造成窒息或淹溺。能量媒介或载体与人体接触，将会把能量传递给人体造成伤害。 能量的类别不同，在突然释放时，所造成的人体伤害差别很大，造成事故的类别也是完全不同的。 人与能量接触而受到刺激，能否造成伤害和伤害程度，完全取决于作用能量的大小。能量与人接触的时间长短，接触频率高低，集中程度，接触人体部位等，也会影响对人的伤害严重程度。 人丧失了对能量的有效约束与控制，是能量意外释放的直接原因和根本原因。出现能量的意外释放，反应了人对能量控制认识、意识、知识、技术的严重不足。同时，又反应了安全管理认识、方法、原则等方面的差距。 发生能量意外释放的根本原因，是对能量正常流动与转换的失控。是人而不是能量本身。 (二)屏蔽 约束、限制能量意外释放，防止能量与人体接触的措施，统称为屏蔽。常采用的屏蔽形式大致有: (1)安全能源代替不安全能源。 (2)限制能量。 (3)防止能量蓄积。 (4)缓释能量。 (5)物理屏蔽。 (6)时空隔离。 (7)信息屏蔽等。 (三)能量意外释放伤害及预防措施 人意外的进入能量正常流动与转换渠道而致伤害。有效的预防方法是采取物理屏蔽和信息屏蔽，阻止人进入流动渠道。 能量意外逸出，在开辟新流动渠道时达及人体而致伤害。发生此类事故有突然性，事故发生瞬间，人往往来不及采取措施即已受到伤害。预防的方法比较复杂，除加大流动渠道的安全性，从根本上防止能量外逸。同时在能量正常流动与转换时，采取物理屏蔽、信息屏蔽、时空屏蔽等综合措施，能够减轻伤害的机会和严重程度。 出现这类事故时，人的行为是否正确，往往决定人的伤害或生存。在有毒有害物质渠道出现泄漏时，人的行为对人的伤害与生存关系，尤其明显。 能量意外释放，人进入能量新渠道而受到伤害。预防此类事故，完善能量控制系统最为重要，如自动报警、自动控制，既需要在出现能量释放时立即报警，又能进行自动疏放或封闭。同时在能量正常流动与转换时，应考虑非正常时的处理，及早采取时空与物理屏蔽措施。 (四)安全技术措施的标准 安全技术是改善生产工艺，改进生产设备，控制生产因素不安全状态，预防与消除危险因素对人产生的伤害的科学武器和有力的手段。安全技术包括为实现安全生产的一切技术方法与措施，以及避免损失扩大的技术手段。 安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制，预防与消除事故危害。发生事故后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止事故扩大，尽量减少事故损失;避免引发其他事故方面。这就是安全技术措施在安全生产中，应该发挥的预防事故和减少损失两方面的作用。 安全技术与工程技术具有统一性，是不可割裂的。强行割裂则是一种严重错误，不符合 管生产同时管安全的原则。 安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，以控制危险因素的生成与发展为重点，以控制效果作为评价安全技术措施的唯一标准。其具体标准有如下几个方面: 1.防止人失误的能力 是否能有效的防止工艺过程、操作过程中，导致产生严重后果的人失误。 2.控制人失误后果的能力 出现人失误或险情，也不致发生危险。 3.防止敢障或失误的传递能力 发生故障、出现失误，能够防止引起其他故障和失误，避免故障或失误的扩大与恶化。 4.故障、失误后导致事故的难易程度 至少有两次相互独立的失误、:故障同时发生，才能引发事故的保证能力。 5.承受能量释放的能力 对偶然、超常的能量释放，有足够的承受能力，或具有能量的再释放能力。 6.防止能量蓄积的能力 采用限量蓄积和溢放，随时卸掉多余能量，防止能量释放造成伤害。 (五)安全技术措施的优选顺序 预防是消除事故最佳的途径。针对生产过程中已知的或己出现的危险因素，采取的一切消除或控制的技术性措施，统称为安全技术措施。在采取安全技术措施时，应遵循预防性措施优先选择，根治性措施优先选择，紧急性措施优先选择的原则，依次排列。以保证采取措施与落实的速度，也就是要分出轻、重、缓、急。安全技术措施的优选顺序: 1.根除危险因素-限制或减少危险因素一一隔离、屏蔽、联锁故障-安全设计-减少故障或失误-校正行动。 根除、限制危险因素 选择合理的设计方案、工艺、选用理想的原材料、本质安全设备，并控制与强化长期使用中的状态，从根本上解决对人的伤害作用。 2.隔离、屏蔽 以空间分离或物理屏蔽，把人与危险因素进行隔离，防止伤害事故或导致其他事故。 3.故障一安全设计 发生故障、失误时;在一定时间内，系统仍能保证安全运行。系统中优先保证人的安全，依次是保护环境，保护设备和防止机械能力降低。故障一安全设计方案的选定，由系统故障后的状态决定。 4.减少故障和失误 安全监控系统、安全系数、提高可靠性是经常采用的减少故障和失误的措施。 5.警告 生产区域内的一切人员，需要经常的意识或注意:生产因素变化、警惕危险因素的存在。采用视、听、味、触警告，以校正危险的行动。警告是提醒人们注意的主要方法，是校正人们危险行动的措施。 (六)生产作业环境的人机系统要求 工业生产是一套人、机、环境系统。系统因素合理匹配并实现机宜人、人适机、人机匹配，可使机、环因素更适应人的生理、心理特征，人的操作行为就可能在轻松中准确进行，减少失误，提高效率，消除事故。 生产作业环境中，温度、湿度、照明、振动、噪声、粉尘、有毒有害物质等，不但会影响人在作业中蛙松的工作情绪，不适度的、超过人的不能接受的环境条件，还会导致人的职业性伤害。对作业环境条件的概括要求: 1.照明必须满足作业的需要 强光线也叫眩光，使人眼出现疲劳与目眩。昏暗或过暗光，不但使人眼出现疲劳，还可能导致操作失误，甚至发生事故。 2.噪声、振动的强度必须低于人生理、心理的承受能力 噪声、振动损伤人的听觉、影响人的神经系统和心脏功能，有损人的健康，降低工作效率，发生各类事故。 3.有毒、有害物质的浓度必须降到允许标准以下 有毒、有害物质对人直接产生危害，长期在有毒、有害物质的环境中，能发生人的慢性中毒、职业病。出现急性中毒时会迅速造成死亡。 安全管理措施 安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。 控制是对某种具体的因素的约束与限制。是管理范围内的重要部分。 安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。 一、落实安全责任、实施贡任管理 施工项目承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。 (1)建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。 (2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报偿。 1)项目经理是施工项目安全管理第一责任人。 2)各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。 (3)施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。 一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。 特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的安全操作合格证，坚持持证上岗。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。 (4)施工项目负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。 (5)一切管理、操作人员均需与施工项目签定安全协议，向施工项目做出安全保证。 (6)安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。 二、安全教育与训练 进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。 (1)一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质 1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。 2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。 3)没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。 4)具有适于不同层次操作所必须的文化。 5)输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。 (2)安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。 安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。 安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。 安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。 (3)安全教育的内容随实际需要而确定 1)新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到热练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。 2)结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。 3)结合生产组织安全技能训练，千什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。 4)安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。 5)受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。 6)采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。 (4)加强教育管理，增强安全教育效果 1)教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。 2)反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。 3)使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。 4)告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。 5)奖励促进，巩固学习成果。 (5)进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。 三、安全检查 安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。 安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。 (1)安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 1)施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。 2)各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。 3)对安全管理的检查，主要是: 安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持 五同时。 业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。 安全教育是否落实，教育是否到位。 工程技术、安全技术是否结合为统一体。 作业标准化实施情况。 安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。 事故处理是否符合规则，是否坚持 三不放过的原则。 (2)安全检查的组织 1)建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。 2)成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。 3)安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。 (3)安全检查的准备 1)思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。 2)业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。 规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。 (4)安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。 1)一般方法。常采用看、听、嗅、间、测、验、析等方法。 看:看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。 听:听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。 嗅:对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。 间:评影响安全问题，详细询问，寻根究底。 查:查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。 测:测量、测试、监测。 验：进行必要的试验或化验。 析:分析安全事故的隐患、原因。 2)安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。 安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。 (5)安全检查的形式 1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。 定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在1015天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。 2)突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。 3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以发现危险因素为专题的安全检查，叫特殊安全检查。 特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。 (6)消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。 安全检查后的整改，必须坚持三定和不推不拖，不使危险因素长期存在而危及人的安全。 三定指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人;定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。 四、作业标准化 在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。 (1)制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件 1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。 2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等，都要做出具体规定。 3)尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。 4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。 (2)作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。 1)人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。如，不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。 2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配，机、料具位置固定，作业方便。要求: A.人力移动物体，尽量限于水平移动; B.把机械的操作部分，安排在正常操作范围之内，防止增加操作者的精神和体力的负担; C.尽量利用重力作用移动物体; D.操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配。 3)使用工具与设备 A.尽可能使用专用工具代替徒手操作; B.操纵操作杆或手把时，尽量使人身体不必过大移动，与手的接触面积，以适合手握时的自然状态为宜。 (3)反复训练，达标报偿 1)训练要讲求方法和程序，宜以讲解示范为先，符合重点突出、交待透彻的要求。 2)边训练边作业，巡检纠正偏向。 3)先达标、先评价、先报偿，不强求一致。多次纠正偏向，仍不能克服习惯操作、操作不标准的，应得到负报偿。 五、生产技术与安全技术的统一 生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实管生产同时管安全的管理原则。具体表现在: (1)施工生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供给状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配计算，完成施工设计和现场布置。 施工设计和现场布置，经过审查、批准，即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据。 (2)施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程具体情况与生产因素的流动特点，完成作业或操作方案。这将为分部、分项工程的实施，提供具体的作业或操作规范。方案完成后，为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。 交底既是安全知识教育的过程，同时，也确定了安全技能训练的时机和目标。 (3)从控制人的不安全行为、物的不安全状态，预防伤害事故，保证生产工艺过程顺利实施去认识，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责: 1)进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人失误。 2)参加安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中;物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。 3)严把设备、设施用前验收关，不便有危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。 六、正确对待事故的调查与处理 事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。 (1)发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。 (2)积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距。 (3)分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的，人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。 (4)以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。便所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。 (5)采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改;使采取的预防措施，完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时;再恢复施工作业。 (6)未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。 未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。 施工伤亡事故的预防 建筑企业的施工项目，是一个露天加工场，场内进行立体多工种交叉作业，拥有大量的临时设施，经常变化的作业面，除了产品固定外，人、机、物都在流动，若不重视安全，则极易引发伤亡事故。本章就施工项目伤亡事故的预防和处理予以阐述。 一、工伤事故概述 (一)工伤事故的概念 工伤事故即因工伤亡事故，是因生产与工作发生的伤亡事故。国务院工人职员伤亡事故报告规程中指出，企业对于工人职员在生产区域中所发生的和生产有关的伤亡事故(包括急性中毒事故)，必须按规定进行调查、登记统计和报告。其中给了两个条件:一是生产区域，二是和生产有关。当前伤亡事故统计中除职工以外还应包括民工、临时工，及参加生产劳动的学生、教师、干部。上述人员虽不在生产和工作岗位上，但是由于企业设备或劳动条件不良而造成的伤亡事故，如塔吊、架子、大模板倒塌而造成的事故也应在统计之列。 (二)伤亡事故分类 根据劳动部颁发的文件，按伤害程度和严重程度可划为以下七类: (1)轻伤:凡职工受伤不属于重伤，而歇工一天或一天以上的事故，均作为轻伤事故处理。 (2)重伤事故:凡有下列情况之一者，均作为重伤事故处理: 1)经医师诊断成为残废或可能成为残废的; 2)伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的; 3)人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的; 4)严重骨折 (胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折)，严重脑震荡等; 5)眼部受伤较剧，有失明可能的; 6)手部伤害:大姆指轧断一节的;食指、中指、无名指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的;局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的; 7)脚部伤害:一脚趾轧断三只以上的;局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的; 8)内部伤害:内脏损伤、内出血或伤及腹膜等; 9)其他部位伤害严重的:不在上述各点以内，经医师诊查后，认为受伤较重，可根据实际情况参照上述备点，由企业行政部门会同基层工会个别研究，提出意见，由当地劳动部审查确定。 (3)多人事故:凡一次事故造成三人或三人以上负伤的事故，均为多人事故。 (4)急性中毒。 (5)重大伤亡事故:一次事故死亡12人的事故。 (6)多人重大伤亡事故，一次事故死亡三人或三人以上而不足十人的事故。 (7)特大伤亡事故:指一次事故死亡十人或十人以上的事故。 (三)伤亡事故原因 系指直接使劳动者受到伤害的原因，主要有: (1)物体打击; (2)车辆伤害; (3)机器工具伤害; (4)起重伤害; (5)触电; (6)淹溺; (7)灼烫; (8)火灾; (9)刺割; (10)高处坠落; (11)坍塌; (12)冒顶片帮; (13)透水; (14)放炮; (15)火药爆炸; (16)瓦斯爆炸; (17)锅炉和受压容器爆炸; (18)其他爆炸; (19)中毒和窒息; (20)其他伤害。 总结分析我国建筑企业近年来发生的因工伤亡事故，不难得出，建筑工地发生伤亡事故的基本原因有两条:一是人的不安全行为;二是物质的不安全状态。据统计80%以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的。 二、预防事故的措施 为了便于掌握和切实达到预防事故和减少事故损失，应采取以下安全技术措施。 (一)改进生产工艺，实现机械化、自动化 随着科学技术的发展，建筑企业不断改进生产工艺，加快了实现机械化、自动化的过程，促进了生产的发展，提高了安全技术水平，大大减轻了工人的劳动强度，保证了职工的安全和健康。如采取机械化的喷涂抹灰，提高了工效24倍，不但保证了工程质量，还减轻了工人的劳动强度，保护了施工人员的安全。又如，构件厂制作圆孔板的拉丝机，采用了自动化设备，减少了工人操作时接触机械的