苏州新区环保服务中心工业废物焚烧及污泥预处理技改-南通滨海园区

资质证书编号：国环评证甲字第1909号通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程海洋环境影响报告书（简 本）建设单位：南通滨海园区港口发展有限公司评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所 河海大学二一五年十月本简本内容由河海大学编制，并经南通滨海园区港口发展有限公司确认同意提供给环保主管部门作为通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程项目环境影响评价审批受理信息公开。南通滨海园区港口发展有限公司、河海大学对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。目 录1前言12项目概况12.1建设必要性12.2工程基本信息12.3项目建设内容23建设项目周围环境现状43.1项目周边主要环境保护目标及其分布43.2建设项目所在地环境现状43.3建设项目环境影响评价范围64工程建设的环境影响预测及拟采取的主要措施与效果64.1评价标准及污染物排放标准64.2施工期环境影响分析及其控制措施94.3运营期环境影响分析及其控制措施114.4环境风险预测结果、风险防范措施风险应急预案134.5经济损益分析144.6环境监测计划及环境管理制度145公众参与156环境影响评价结论要点157联系方式15I1前言通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程海洋环境影响报告书主要章节已编制完成。按照环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，现将环境影响评价中的有关内容进行公示，欢迎公众参与本项目的环境保护工作。2项目概况2.1建设必要性通州湾是腰沙、冷家沙的组合，位于江苏省南通市东部沿海，面积300多平方公里，最深处可建设30万吨的深水港。南通市目前正在强势推进南通滨海园区开发，加快腰沙冷家沙开发前期准备工作，建设通州湾，为未来成为上海北翼航运港、江苏海滨宜居城奠定基础。通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程的实施将完善通州湾施工现场的基础建设，为后续施工提供管理人员进驻地，保证后续项目的施工效率，满足腰沙规划建设的需要。管理基地围堰吹填工程的主要建设内容及建设规模为：1、海堤工程620.8m；2、陆域形成面积约10hm2。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等有关环保法律及建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）的要求，南通滨海园区港口发展有限公司委托交通运输部天津水运工程科学研究所、河海大学在通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程项目可行性研究阶段对拟建项目进行海洋环境影响评价。评价单位接受委托后，按照海洋工程环境影响评价技术导则和环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容及要求，组织人员现场踏勘，认真研究核实工程有关资料，开展公众参与调查，通过环境现状调查、工程分析与环境影响评价，分析项目建设过程中和建成后对周围环境的影响程度和范围，提出生态环境减缓项目建设对周围环境影响的可行措施。2.2工程基本信息项目名称：通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程项目性质：新建建设地点：江苏省南通市通州滨海新区通州湾（具体位置见图2.2-1）投资总额：总投资为1362.66万元。建设项目人员及工作时数：正常情况施工及管理人员为40人左右，在高峰时为56人。建设期：建设期4个月。建设规模：通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程新建海堤工程全长620.8m，主要工程项目包括堤身吹填、围区吹填、抛石护脚、护坡工程、挡浪墙、路面等，以及管理基地用房和配套附属设置。工程用海面积约10hm2。图2.2-1 建设项目位置图2.3项目建设内容本工程新建海堤620.8m，吹填面积约10hm2。主体工程、公共及辅助工程如表2.3-1所示。15表2.3-1 工程主体工程、公共及辅助工程内容序号工程性质工程名称工程内容备注1通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程海堤南北向长度250m，东西向长度400m，堤身结构采用土工织物冲灌砂带的斜坡堤结构，挡浪墙顶高程6.8m，堤顶高程6m，堤顶车行道宽度按6m考虑，采用厚度为0.35m灌砌护坡结构，海堤外坡坡度1：2.5，内侧坡度1：1.5，挡浪墙采用浆砌块石结构。陆域形成陆域形成面积约为10hm2，吹填土源就地取材，取沙充灌袋，吹填砂填筑堤内，起围高程在1.8m左右，整个管理基地陆域吹填至高程6.0m。土方量平衡本次工程吹填砂共需399840m3，取砂区设置在已建海堤（老大堤、一号导道）、及拟建海堤外侧200m范围外取土，满足本次海堤工程用土量。2公共及辅助工程交通现状的水陆交通运输网络可满足本工程所需器材料、物资及机械设备运输的需要。办公及生活用房施工期临时用房搭建在原海堤内侧给水本工程主要在滩面上施工，施工及生活给水可从附近的自来水管线引入。消防设置消防栓10套，消防用水量7L/s；设8套干粉灭火器电本工程的主要机械用电和生活用电可从附近的高压变电站架设一条专用线路。3建设项目周围环境现状3.1项目周边主要环境保护目标及其分布根据工程所在海域规划环境敏感区和现状环境敏感区的分布，本次评价确定的环境保护目标主要为现状养殖区。工程周边敏感区域及重点保护目标见图3.1-1。3.2建设项目所在地环境现状水文动力环境：工程前外海潮波自南向北传播，近岸涨、落潮流方向受地形影响显著，平均高潮位至高平潮时，腰沙南北两侧的水流主要为漫滩水流，高潮位时腰沙浅滩水流全部由漫滩转为自东向西运动，但此时水流强度也开始逐渐减弱。起落时，腰沙两侧深槽区域的落潮流仍沿深槽走向转落，腰沙滩面落潮流也自西向东落潮，低潮位时，腰沙和近岸浅滩部分处于露滩状态，此时潮流主要为近岸潮沟向深槽汇水，且潮流动力相对较弱。地形地貌与冲淤环境：拟建工程区水下地形较平坦，滩面标高一般为+1.3+2.7m，且呈现西高东低、北低南高的趋势。本工程拟建场地属长江三角洲冲积、堆积平原，地势由西向东微微倾斜，属于海岸滩涂区，为粉砂淤泥质海岸，微地貌属于潮间带及潮下带，潮间带滩涂由草滩、盐蒿泥滩、泥砂混合滩和砂、粉砂滩组成。工程海域位于腰沙及小庙洪水道的尾段，腰沙的冲淤主要发生在其东部小庙洪与三沙洪交汇的部位以及潮沟发育的北侧滩面。这种变化主要表现在沙洲东端整体向东南方向偏移和和北侧等深线向南退缩，但南部小庙洪尾部北岸等深线顺直部分非常稳定，沙洲根部则表现为稳定淤长。水质：溶解氧、无机氮符合二类海水水质标准的站点分别占20.00%、15.00%；化学需氧量、无机氮符合三类海水水质标准的站点分别占1.67%、16.67%；悬浮物、无机氮符合四类海水水质标准的站点占5%、1.67%，超过四类海水水质标准的站点占5%、3.33%。此外其他站点及其他指标均满足海水水质标准（GB3097-1997）中的第一类标准。沉积物：对所调查沉积物中有机碳、硫化物、油类、铜、锌、铅、镉、总汞、砷、六六六、滴滴涕均符合一类海洋沉积物质量标准。铬含量介于57.4910-6110.07 10-6之间，平均值为79.0710-6。符合一类沉积物质量标准的占50.00%，符合二类沉积物质量标准的占50.00%。多氯联苯含量介于0.00000010-60.041294 10-6之间，平均值为0.00804710-6。符合一类沉积物质量标准的占87.50%，符合二类沉积物质量标准的占12.50%。海洋生态环境：浮游植物：多样性指数均值为0.854，多样性指数偏低是由于调查海域出现了大量的细弱海链藻的缘故。浮游动物：多样性指数均值为2.548，主要由低盐近岸生态类群组成，辅以少量的半咸水河口生态类群和广温广盐生态类群，种类比较丰富。底栖生物：底栖生物（定量）调查共发现26 种底栖生物，种类不够丰富，一半以上的站位未采集到底栖动物。监测结果表明调查海域的底栖生态环境属于轻污染和中度污染之间。潮间带生物：调查海域潮间带各潮区底栖生物中软体动物的优势均较大。图3.1-1 敏感保护目标分布图3.3建设项目环境影响评价范围本项目评价范围呈16km8km的矩形区域，即以围堰吹填工程为中心，南北两侧沿潮流方向各延伸8.0km，东侧外扩8.0km，西至陆域海岸线。考虑到工程附近海域水动力环境和海底地形，本项目控制点坐标见表3.3-1。表3.3-1 评价范围控制点坐标坐 标 点东经北纬A1212615.33 321736.73B1213723.04 321558.18C1213528.49 32 734.71D1212615.58 32 854.504工程建设的环境影响预测及拟采取的主要措施与效果4.1评价标准及污染物排放标准4.1.1评价标准（1）大气环境大气环境执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准。表4.1-1 环境空气质量评价执行标准环境空气质量标准（GB 3095-1996）浓度限值（mg/m3）指标SO2NO2PM10二级标准1小时平均0.50.24/日平均0.150.120.15（2）海水水质海水水质执行海水水质标准(GB3097-1997)中三类标准。表4.1-2 海水水质标准 单位：mg/L（pH除外） 标准项目第三类 标准项目第三类pH6.88.8挥发性酚0.010DO4.0铜0.050CODMn4.0铅0.010BOD54.0锌0.10活性磷酸盐0.030镉0.010无机氮0.40总铬0.20石油类0.30汞0.0002硫化物0.10镍0.020（3）海洋沉积物海洋沉积物执行海洋沉积物质量（GB186682002）中三类标准。表4.1-3 海洋沉积物质量标准（GB186682002） 单位：mg/kg污染因子石油类CrPbZnCuCdHgAs硫化物有机碳三类标准（106）1500.02702506002005.01.0936004.0*该监测项10-2（4）环境噪声执行声环境质量标准（GB30962008）中2 类标准；环境噪声执行声环境质量标准（GB30962008）中2 类标准。表4.1-4 声环境质量标准（摘录） 单位：dB（A）类别昼间夜间2类6050（5）生物质量执行海洋生物质量标准（GB184212001）中二类标准。表4.1-5 海洋生物质量评价执行标准（二类标准） 单位：mg/kg海洋生物质量标准（GB18412-2001）评价因子铅镉铬铜锌砷汞贝类2.02.02.025505.00.10（6）通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程新建海堤工程全长620.8m，总用海面积达10hm2。本项目水文动力环境、水质环境、沉积物环境、生态环境、海洋地形地貌与冲淤环境（评价等级判据如表4.1-7）的影响评价等级分别为2级、3级、3级、2级、3级。见表4.1-6。表4.1-6 海洋水文动力、水质、沉积物和生态环境影响评价等级工程类型工程规模工程所在海域和生态环境类型单项海洋环境影响评价等级水文动力环境水质环境沉积物环 境生态环境围海、填海（海湾改造）等工程（3010）ha近岸海域或生态环境亚敏感区2332表4.1-7 海洋地形地貌与冲淤环境影响评价等级判据评价等级工 程 类 型3面积20ha10ha 的围海、填海、海湾改造工程，围海筑坝、防波堤、导流堤（长度1km0.5km）等工程；其它类型海洋工程中改变海岸线、滩涂、海床自然性状和产生较轻微冲刷、淤积的工程项目。4.1.2 污染物排放标准（1）废水施工期生活污水由当地的市政单位统一收集处理，执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。运营期暂无污水排放。表4.1-8 废水污染物排放标准一览表 单位：mg/L，污染物指标GB8978-1996一级标准GB18918-2002一级A标准备 注pH（无量纲）6969COD10050SS7010NH3-N155（8）TN-15TP0.50.5（2）废气施工期大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB 162971996）中二级无组织排放标准。表4.1-9 废气污染物排放评价标准 （单位：mg/ m3）污染物名称无组织监控浓度限值监控点浓度值SO2周界外浓度最高点0.40NOX0.12颗粒物1.00（3）噪声工程施工场界噪声限值执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 125232011）有关限值。表4.1-10 建筑施工场界噪声排放限值 单位：dB（A）昼间夜间7055（4）固废施工期生活垃圾排放规定如表4.1-11。表4.1-11 船舶垃圾排放规定排放物内 河沿 海塑料制品禁止投入水域禁止投入水域漂浮物禁止投入水域距最近陆地25海里以内，禁止投入水域食品废弃物及其他垃圾禁止投入水域未经粉碎的禁止在距最近陆地12海里以内投弃入海。经过粉碎颗粒直径小于25mm时，可允许在距离最近陆地3海里之外投弃入海4.2施工期环境影响分析及其控制措施4.2.1施工期水质环境影响分析与预测本工程施工期生活废水由市政部门统一收集，不会对环境造成影响，施工期水质环境主要影响因素为疏浚及冲泥管袋施工时产生的悬浮物，根据本项目施工工艺，堤身采用240m3/h型泰兴泥浆泵在堤外200m取土吹填，据此估算悬浮物源强为1.32kg/s。通过数值模拟手段预测泊位区疏浚时产生的悬浮物场分布，结果表明在施工过程中，围堤吹填溢流点大于10mg/L浓度悬浮物涨潮时影响最大距离约为1.24km，落潮影响最远距离为2.07km。取土区产生悬浮泥沙溶度大于150mg/L、100mg/L、10mg/L浓度悬浮物扩散最大可能影响的范围为0.63km2、1.32km2、10.12km2。4.2.2施工期沉积物环境影响分析与预测本项目取泥采用赶潮施工，因此，本工程施工期取泥作业对沉积物环境影响较小，且工程结束后，沉积物环境将恢复稳定。4.2.3施工期大气环境影响分析及防治措施工程施工期对空气环境的污染主要来自工地扬尘。在整个施工阶段，整理场地、挖土、材料运输、装卸等过程都会产生扬尘污染，尤其是干燥无雨的有风天气，扬尘对大气的污染较为严重，主要是增加大气的TSP，但影响是暂时性的。类比青岛四方填海工程扬尘产生情况，修筑堤坝扬尘的影响范围小于50m，只对施工人员有影响。此外，项目建设过程中，施工运输车辆会产生一定量的废气，但影响有限。具体的对策防治方案主要有以下几点：（1）为减少运土时的过量扬尘，在晴天或气候干燥的情况下，应向填土区、作业面、地面洒水。（2）运土卡车应保持工况良好，装载不宜过满，保证运土过程不散落；及时清扫运输过程散落在水泥路面的泥土等，减少车辆运行过程和刮风引起的扬尘；经常清洗运载汽车的车身和底盘上的泥土，减少汽车运载过程泥土、杂物散落地面（路面）。（3）规划好施工车辆的运行路线，尽量避开生活区和人流密集的交通要道，避免交通阻塞及注意车辆维修保养，以减少汽车尾气排放。（4）施工过程中，应严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧；施工结束时，应及时对施工占用场地进行复垦或绿化。4.2.4施工期声环境影响分析及防治措施根据噪声源分析，本项目海域施工噪声主要来打桩机等各种施工机械。根据类比工程施工时的水下噪声监测结果，施工中打桩船打桩等水下施工活动将使水下噪声级提高2030dB，总的水下噪声级并不是很高，且声波在传播中随距离的增加成反平方规律衰减。据此可推论，一般的施工船舶噪声对海域声环境影响不大。具体的对策防治方案主要有以下几点：（1） 尽量减少使用高噪声施工设备，建议严格控制高噪声施工设备在夜间（22:00次日 07:00）使用；对一些噪声加大的设备应置于临时建筑物内或者封闭使用，以降低噪声。（2） 施工场地周围设立可移动的隔声屏障，一方面可起到隔声作用(预计可降低噪声 7-8dB(A)，另一方面也可美化工地。（3） 在夜间对进出施工区的车辆限制车速、禁鸣喇叭。4.2.5施工期固体废物影响分析及防治措施施工过程中产生的生活垃圾如不及时进行清运处理，则会腐烂变质，滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员健康带来不利影响。根据港口工程环境保护设计规范（JTS 14912007），按照1.5kg/pd，施工期中产生活垃圾量为5.4 t，进行专门收集，并委托当地环卫部门定期收集送往较近的垃圾场进行合理处置，严禁乱堆乱扔，防止产生二次污染。施工期的建筑垃圾能回收利用的尽量回收利用，不能回收利用的与生活垃圾一起填埋处理。可见，固体废弃物可实现零排放，对周围环境影响较小。4.3运营期环境影响分析及其控制措施4.3.1运营期海洋水文动力环境影响分析与预测从潮流流态、涨落半潮平均流速变化的角度分析。管理基地的建设只是在平均高潮位以上时段对拟建工程局部的漫滩水流有一定的影响，其影响范围仅仅在工程区周边的250300m范围内，局部潮流速度减小幅度仅为0.52.0cm/s，管理基地建设并未减小纳潮水体的体积，所以工程的建设对周边海域的水动力几乎没有影响，更不会对工程区北侧东安闸下水道、三沙洪洪深槽、南侧的小庙洪深槽、规划小庙洪进港航道、砺岈山保护区及砺岈山码头区、南侧小庙洪深槽区及东北侧的三沙洪水道深槽区水流产生影响。4.3.2运营期地形地貌与冲淤环境影响分析与预测工程前后对周边海域的潮流场影响甚微，其建设不会对周边海域的泥沙运移规律产生影响，也不会引起周边工程的海床发生冲淤变化。仅有在拟建工程的很小范围产生淤积。因此陆域形成基地工程建成后，对周边敏感区域及环境保护目标的海洋地形地貌及冲淤环境不会产生影响。4.3.3运营期声环境影响分析与预测运营期暂无噪声源。4.3.4运营期水质环境影响分析与防治措施运营期暂不产生污水，不会对海洋水质环境产生影响。4.3.5运营期生态环境影响分析与防治措施围堰吹填工程的建设使区域内无逃避能力的物种受到直接危害，如底栖生物、潮间带生物、浮游生物、鱼卵仔稚鱼和无脊椎动物等，因为这些动、植物不能主动逃避，同时陆域形成及海堤的建设切断了鱼类洄游通道，也使一些生物赖以生存的生境部分永久性丧失，破坏其索饵繁殖场所 (如弹涂鱼等)，影响现有种群的生存和随后的恢复，使物种多样性下降。因本工程建设所在地为潮间带高潮滩，海水落潮后工程位置没有浮游动物，因此浮游动物损失量可忽略不计。本工程占地面积约9.8697公顷。根据前述的调查，工程区域的平均底栖生物量为10.461g/m2，永久占地补偿年限按20年计算，由此估算工程建设直接造成的底栖生物损失量约为20.66t。为了缓解和减轻工程对所在地生态环境和水生生物的不利影响，建议建设单位与海洋行政主管部门协调，根据当地生物物种特点，制定合适的生态恢复和补偿措施。鉴于本工程特点和主要损失元素，建议建设单位采用人工增养殖放流当地生物物种和围海造地区内人工湿地重建相结合的方式进行生态恢复和补偿。根据前述计算，生态修复和补偿费用应不少于13.17万元。根据本工程施工期长的特点，具体生态恢复和补偿计划应根据施工情况逐年进行。本项目生态修复和补偿费用13.17万元，占该工程总投资的0.97%。所以该措施经济可行。4.3.6运营期大气环境影响分析与防治措施运营期暂无大气污染源，不会对周边的环境空气质量产生影响。4.3.7运营期固体废物影响分析与防治措施本工程仅为围堰吹填工程，运营期暂不产生固体废物。4.4环境风险预测结果、风险防范措施风险应急预案通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程项目的主要环境风险为自然风险对海域环境及生态结构功能的影响。针对台风、风暴潮等自然灾害，工程施工应尽量避开台风季节，做好防台风袭击的各项应急预案和措施，如与气象、水利等部门联系，加强预报预警工作。此外，工程建设后也需加强自然灾害的预测，并制订“防灾紧急避险预案”，落实工程各类设施及停靠船舶在海洋灾害（尤其是风暴潮、大风等）来临前的一切紧急避险措施。针对地形变化影响工程安全，工程施工期及营运期需要加强周边海域水动力及地形地貌的监测，以便及时采取工程措施，保证工程安全。另外，施工过程中加强工程质量管理，确保基础处理严格按设计方案进行施工，保证工程质量，避免因工程质量发生事故。在采取各种措施的情况下，上述风险可能将进一步减小。在落实报告书提出的各项风险防范措施和应急预案的基础上，本项目的风险是可接受的。4.5经济损益分析由于工程影响范围仅限于围堰吹填工程的附近海域，在时间尺度上是暂时的，随着施工期结束，其影响将逐渐消失；但围堰吹填工程工程的占用海域将必然造成评价水域海洋生物特别是底栖生物的损失，这种损失部分是永久性的。但管理基地围堰吹填工程的建设可以为后期工程的施工管理人员进驻提供便利，满足腰沙规划建设的需要，使通州湾早日完成开发建设，为南通通州地区海洋经济发展产生较大的经济和社会效益。4.6环境监测计划及环境管理制度4.6.1环境管理制度本项目建成后，应按省、市环保局的要求加强对企业的环境管理，根据本项目特点建立健全企业的环保监督、管理制度。公司领导必须重视环境保护工作，应制定全公司的环境方针、环境管理手册及一系列作业指导书以促进全公司的环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，通过重要环境因素识别、提出持续改进措施，将全公司环境污染的影响逐年降低。4.6.2环境监测计划根据本项目特点，重点针对水环境和生态环境进行监测。主要监测内容见表4.6-1。表4.6-1 通州湾腰沙开发建设项目管理基地围堰吹填工程环境监测计划表阶段监测点位检测项目监测频次实施单位监督单位施工期施工海域周围各布置23个监控点水质：COD、石油、SS、等每月一次委托市环境监测站环保局水生生态：浮游植物、浮游动物、底栖生物、鱼卵仔鱼和鱼类资源在各施工区域施工开始前和施工结束后采样监测一次四周边界噪声：等效连续A声级每月一次四周边界（上风向1个，下风向3个）及土石方运输沿途2025m、环境保护目标附近设置23 个点位。大气：TSP土石方运输时期共监测45 次运营期四周边界（上风向1个，下风向3个）大气及气象参数：TSP、温度、湿度、压力、风向、风速等每月一次施工海域周围各布置23个监控点水质：COD、石油、SS、等每月一次5公众参与本项目按照环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）的规定，以公开公正为原则，征求公众意见的范围主要包括项目周边的居民、企事业单位员工等，公众参与的形式包括网上公示、发放公众参与调查表等。6环境影响评价结论要点本项目符合国家、区域相关产业政策，选址合理，污染防治措施可行，在认真落实各项环境污染治理和环境管理措施的前提下，污染物均能实现达标排放且环境影响较小，因此，从环保角度看，本项目建设可行。7联系方式按国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法有关规定，欢迎公众积极参与本项目的环保工作并提出宝贵意见。如社会各界和广大居民群众对项目的建设或相关环境问题有什么意见和建议，请在即日起10个工作日内与以下单位取得联系。建设单位：南通滨海园区港口发展有限公司联 系 人：龚海勇，联系电话：84402675评价单位：河海大学联 系 人：操老师，联系电话：025-83786701电子邮件：hhu_szgc