环渤海新农村建设与小城市发展示范区香河战略研究报告

报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果香河在环渤海（京津冀）的地位和机会香河在环渤海（京津冀）的地位和机会香河在河北（北三县）的地位和机会香河在河北（北三县）的地位和机会香河在廊坊发展规划的地位和机会香河在廊坊发展规划的地位和机会北京发展格局解读北京发展格局解读香河经济、产业规划发展香河经济、产业规划发展工作目标：认清香河机遇工作目标：认清香河机遇工作步骤的梳理：同心圆式分析过程：工作步骤的梳理：同心圆式分析过程：n研究主轴：产业、经济等政策、规划的解读；n解读顺序：中国中国河北（北三县）河北（北三县）廊坊廊坊北京北京香河香河思路梳理思路梳理环渤海地区包括北京、天津两大直辖市及辽宁、河北、山西、山东和内蒙古中部地区，共五省（区）二市。壹何为社会主义新农村建设何为社会主义新农村建设在环渤海、京津冀经济圈的地位和机会在环渤海、京津冀经济圈的地位和机会环渤海经济区环渤海经济区n在中国三大经济区中，珠三角经济区和长三角经济区的区域一体化发展较为成熟，环渤海经济区为后起之秀。n在中国经济发展对能源的需求越来越大的情况下，环渤海经济区将因其丰富的能源而成为下一个主要经济增长区域。京津冀都市圈京津冀都市圈 京津冀经济区包括北京、天津、河北省的石家庄、唐山等8地市及所属区域。 在环渤海经济圈中的京京津冀、山东、辽宁津冀、山东、辽宁三大经济板块中，京津冀地区经济发展最好，成为三大板块之首。n京沈高速省级高速公路n通唐线为在建省级干道（通州沙古堆香河宝邸玉田丰润唐山）n七环为规划中的北京环城高速（廊坊香河三河平谷）n规划中的京津第二城铁（北京香河（安平开发区）宝坻天津）便捷的外部交通网系，将在运输上为香河的产业发便捷的外部交通网系，将在运输上为香河的产业发展，以及区域间的协作提供优越的条件展，以及区域间的协作提供优越的条件京津冀城市群近期的重点发展目标(2010年)n北京、天津向周边城市的技术、产业转移力度加大；n区域的技术市场逐步发展，研发制造业产业链更加紧密，促进通信、汽车、钢铁、新能源、生物医药、信息技术等产业集群逐步形成。京津冀核心区（北京、天津、河北省北三县）将成为京津冀核心区（北京、天津、河北省北三县）将成为环渤海经济区的核心，而香河正处于京津冀核心区，环渤海经济区的核心，而香河正处于京津冀核心区，未来发展具备了大环境的优势。未来发展具备了大环境的优势。n北三县包括三河、大厂回族自治区、香河，隶属于河北省廊坊市，地处北京、天津两大直辖市之间，是目前中国最大的飞地；n北三县总区域面积1277平方公里,共设辖24个乡镇，人口总数88万。贰在河北（北三县）的地位和机会在河北（北三县）的地位和机会北三县产业发展北三县产业发展n三河打造好“三条线”：北京绿色食品供给线、北京高新技术产品接收线、北京旅游延伸线；其中：高新技术产业成高新技术产业成为支柱产业为支柱产业；n大厂发挥自身优势，变围绕京津发展为融入京津发展，大力发展畜牧业；n香河面向京津市场，打造五大特色产业，即家俱业、机械钣金业、包装印刷业、汽车配件、新型材料；其中：家俱成其中：家俱成为支柱产业。香河县目前已发展成为全国第二、北方最大的家为支柱产业。香河县目前已发展成为全国第二、北方最大的家俱集散地。俱集散地。 配合廊坊市实施“置身沿海，借势京津，加快崛起置身沿海，借势京津，加快崛起”战略的需要，北三县经济需要构筑科学、合理的统筹模式，通过一体化战略发展规划，从而带动廊坊经济的提速。“飞地飞地”优势带来的经济机遇优势带来的经济机遇香河作为廊坊的“飞地”组团构成之一，从首都商圈辐射效应中所受益程度明显高于河北、廊坊其他内地地区；特殊的区位属性，使得香河未来经济的发展更倾向于与北京的融合；北三县经济一体化战略实施开始提速，成员间的内部北三县经济一体化战略实施开始提速，成员间的内部统筹、分工更加合理明确，特别是地方政府的多层面统筹、分工更加合理明确，特别是地方政府的多层面支持，均为香河经济平稳、有序的发展提供了有力保支持，均为香河经济平稳、有序的发展提供了有力保障；障；香河支柱产业已经明确化，与三河、大厂两地比较，香河支柱产业已经明确化，与三河、大厂两地比较，各自产业相对独立，同质化产业竞争弱化；各自产业相对独立，同质化产业竞争弱化；廊坊产业布局的总思路：两带一轴一中心两带一轴一中心n两带两带：即依托固安、龙河、廊坊、香河、大厂、燕郊六个开发区和工业园区，沿涿密高速公路建设环北京产业带；依托留各庄、东阜、左各庄、胜芳、扬芬港、东沽港、里澜城等园区，沿廊泊公路建设环天津产业带。n一轴：一轴：即依托永清、霸州、文安、大城等工业园区，沿规划建设的廊沧高速公路建设特色产业轴。n一中心：一中心：即发展城市经济，提升城市的综合竞争力和辐射带动力，使市区成为全市的政治、文化、经济中心。叁 在廊坊发展规划的地位和机会在廊坊发展规划的地位和机会“十一五十一五”廊坊的主导产业廊坊的主导产业n电子信息产业n汽车零部件产业n金属制品产业n木材加工及家俱制造产业n食品加工与制造产业n会展旅游产业电子信息产业电子信息产业重点区域：廊坊、燕郊、固安、廊坊、燕郊、固安、香河香河、霸州霸州等开发区建立信息产业园，逐步打造成信息产业基地汽车零部件产业汽车零部件产业重点区域：在廊坊、燕郊、固安、廊坊、燕郊、固安、香河香河、大大城城等开发区布局发展，建成专业化汽车零部件产业园，成为汽车零部件制造企业的主要聚集地食品加工和制造产业食品加工和制造产业重点区域：在廊坊、在廊坊、香河香河（包装装潢印刷产包装装潢印刷产业基地业基地）、燕郊、霸州、大厂和大）、燕郊、霸州、大厂和大城发展，城发展，努力打造成京津市场绿色食品的生产供应基地，有机食品、保健食品的研发转化基地。会展旅游产业会展旅游产业重点区域：在廊坊、燕郊、固安、廊坊、燕郊、固安、香河香河、霸、霸州州等地布局，发展成为京津冀地区的会展基地、休闲基地金属制品产业金属制品产业重点区域：按照与建筑、汽车、食品、家俱等产业相配套的要求，重点发展香河香河、三河、霸州等地三河、霸州等地木材加工及家俱制造产业木材加工及家俱制造产业重点区域：重点在香河香河（以香河家俱城为依（以香河家俱城为依托）托）、霸州、文安、大城霸州、文安、大城等地布局，成为北方最大的木材家俱、金属玻璃家俱、仿古家俱和板材家俱生产加工基地、销售集散基地廊坊主导产业重点区域分布廊坊主导产业重点区域分布电子信息产业电子信息产业汽车零部件汽车零部件金属制品金属制品木材加工家俱制造木材加工家俱制造食品加工及制造食品加工及制造会议旅游会议旅游廊坊廊坊三河三河固安固安香河香河霸州霸州大城大城文安文安大厂大厂廊坊市支柱经济发展的重心在北三县，北三县的重心廊坊市支柱经济发展的重心在北三县，北三县的重心在香河和燕郊。在对外经济、对内经济方面，未来的在香河和燕郊。在对外经济、对内经济方面，未来的香河的地位不容忽视。香河的地位不容忽视。城市空间结构：“两轴两轴-两带两带-多中心多中心”n两轴：两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。n两带：两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。n多中心多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，肆 北京发展格局解读北京发展格局解读未来产业空间布局未来产业空间布局全力打造六大高端功能区：全力打造六大高端功能区： n中关村科技园区n现代商务中心功能区n奥运体育文化旅游功能区n金融街金融产业功能区n亦庄高新技术制造业功能区n临空经济功能区香河机遇：首都东扩香河机遇：首都东扩北京城市总体规划（2004年-2020年）确定通州通州为东部发展带的重要节点，北京重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区北京未来发展的新城区和城市综合服务中心，给通州新城带来历史性发展机遇。 从通州新城的规划来分析，未来作为北京东部重要的中心城区以及新的文化中心和行政中心，势必带动以通州新城为核心的周边区域的发展； 本项目距通州新城行政中心仅27公里，未来势必会受到其经济发展的辐射带动。;经济发展成绩喜人。最近经济发展成绩喜人。最近4年来，全县经济发展综合年来，全县经济发展综合水平保持全省县域经济前十二强。水平保持全省县域经济前十二强。伍 香河经济、产业规划发展香河经济、产业规划发展产业发展现状产业发展现状n新农村建设扎实推进。高质量实施农业综合开发和农田水新农村建设扎实推进。高质量实施农业综合开发和农田水利基本建设工程，改造中低产田利基本建设工程，改造中低产田7万余亩，新建、改造桥闸万余亩，新建、改造桥闸涵涵78座，列入座，列入“国家农业综合开发北京周边重点示范县国家农业综合开发北京周边重点示范县”。n“阳光培训工程阳光培训工程”带动带动3万多名农村劳动力成功向非农产万多名农村劳动力成功向非农产业转移。农业产业化水平不断提高。农业产业化经营率达到业转移。农业产业化水平不断提高。农业产业化经营率达到58%，比，比2002年提高年提高10个百分点。个百分点。产业发展状况产业发展状况n家俱产业蓬勃发展。香河家俱城展厅规模不断扩大，市场家俱产业蓬勃发展。香河家俱城展厅规模不断扩大，市场年销售额突破年销售额突破60亿元，并被欧洲中国采购中心确定为家俱采亿元，并被欧洲中国采购中心确定为家俱采购基地。购基地。n汽车配件、电子、家俱等特色产业成为新的出口增长点，汽车配件、电子、家俱等特色产业成为新的出口增长点，四年间外贸出口总额突破四年间外贸出口总额突破2亿美元，年均递增亿美元，年均递增72%。n会展旅游业迅速崛起。会展旅游业迅速崛起。 环渤海经济圈、京津冀都市圈正处于重要的历史环渤海经济圈、京津冀都市圈正处于重要的历史发展阶段，成员间的经济统筹、分工协作更加明确，发展阶段，成员间的经济统筹、分工协作更加明确，均为各地方级的经济发展提供了有利条件。均为各地方级的经济发展提供了有利条件。 香河由于与京津的特殊地理区位优势，从这两大香河由于与京津的特殊地理区位优势，从这两大重要经济区域的产业外溢效益中受益匪浅。重要经济区域的产业外溢效益中受益匪浅。报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果香河概况香河概况关于关于香河县总体规划香河县总体规划的解读的解读工作目标：工作目标：寻找项目运行的可切入点。寻找项目运行的可切入点。工作步骤的梳理：工作步骤的梳理：思路思路1：解读香河县城的发展规划，从城镇体系结构、用地等主要规划中提取重要信息，进行整理；思路思路2：对10Km2土地现有经济、技术指标的梳理工作；思路思路3：地块梳理后的信息与规划信息进行具有针对性的分析，寻找本地块运营的切入点。思路梳理思路梳理n香河县位于河北省中部偏东，距北京50公里，距天津60公里总面积458平方公里。n全县共辖淑阳镇、安平镇、五百户镇、刘宋镇、安头屯镇、渠口镇、蒋辛屯镇、钳屯乡、钱旺等9个乡镇。壹 香河概况香河概况n 城镇体系发展规划n 产业规划n 近期重点规划建设（2010年）的建议 根据中国城市规划设计院于2003年完成的香河县城总体规划（2002-2020）涉及的重点内容，进行选取，并加以提炼。贰对对香河县城总体规划（香河县城总体规划（2002-2020）的解读的解读以县城为中心，依托未来的霸密高速公路，形成一级发展轴线，安平、钳屯、蒋辛屯三乡镇处在这条轴线上；依托通唐公路建立二级发展轴线，将钱旺、渠口等纳入到县城辐射的范围中；第三级发展轴线，以县城为中心，依县乡道路向外围辐射，包括了安头屯、五百户和刘宋三镇乡。城镇体系发展规划城镇体系发展规划继续发展在家俱加工、贸易、纸品加工制造和旅游文娱等已明显具有优势的产业，接纳好京津大都市经济外溢效应带来的产业发展空间，带动好农业、农村发展，继续担负起作为北京农业服务基地的责任。 京沈高速公路出口和改线后的通唐公路沿线地区，霸密高速公路、香三、夏安公路周围，形成新的产业发展空间。产业规划产业规划发展重点发展重点沿交通主轴推进沿交通主轴推进潮白河河堤及周边环境的整治潮白河河堤及周边环境的整治积极推进撤县建市、撤乡建镇；积极推进撤县建市、撤乡建镇；近期重点规划建设（近期重点规划建设（2010年）的建议年）的建议由于本项目属于大宗土地运营，地块因素构成多元化，由于本项目属于大宗土地运营，地块因素构成多元化，土地的运作过程中，地方政策、规划对本地块功能、技土地的运作过程中，地方政策、规划对本地块功能、技术等指标必然产生多种利弊影响，因此应认真研究香河术等指标必然产生多种利弊影响，因此应认真研究香河政府规划，本着配合政府工作需要的开发原则，从潮白政府规划，本着配合政府工作需要的开发原则，从潮白河治理、新农村建设等重点方面入手，争取实现互助、河治理、新农村建设等重点方面入手，争取实现互助、双赢。双赢。报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果本案在香河未来发展中的定位可能本案在香河未来发展中的定位可能现状所面临的主要问题现状所面临的主要问题城镇化、城市化进程中的思考城镇化、城市化进程中的思考新农村建设设想的提出新农村建设设想的提出用地描述用地描述北起北起京沈高速路；南至南至规划中道路；西侧西侧紧邻北京通州；东抵东抵大香公路壹 地块描述地块描述 地块内，地势平坦，属于典型的平原地形，便于后期的规划使用整个地块，水系较为丰富，有天然河流潮白河及人工河流北运河，还有数条引水渠，为北方地区不可多得的亲水地块。水成为本地块的最大资源。沿潮白河堤岸，生长着成龄树种，形成一套绿色的景观屏障。n 物流基地物流基地政府工作目标：以香河家俱城为依托，培育、发展壮大现代物流业，以香河家俱城为依托，培育、发展壮大现代物流业，逐步建立起与之相配套的物流配送体系，不断完善物流仓储设施。n 生态观光产业生态观光产业政府工作目标：大力发展现代农业、都市农业、观光农业，大力发展现代农业、都市农业、观光农业，推进农业结构调整和产业化经营，建设京津绿色农副产品基地。加快新农村建设，促进农民转移就业，基本完成文明生态村创建目标。贰本案在香河未来发展中的定位可能本案在香河未来发展中的定位可能 n 沿河生态休闲产业沿河生态休闲产业发挥家俱城、第一城的带动效应，打好区位牌、会展牌、家俱牌和生态宜居牌，推进沿河生态带开发，n 房地产产业：生态住宅、经济适用房房地产产业：生态住宅、经济适用房要面向京津中高档消费群体，适度发展中高档社区、酒店、旅游度假设施等外向型休闲房地产业。全县计划新建竣工经济适用住房12万平方米，逐步解决中低收入城镇居民住房紧张问题。村庄现状村庄现状村庄分散，土地资源价值并未达到集约、高效的最大化；地块内村庄的现状，距离香河政府所提出新农村建设、提高城镇率的目标有较大的差距；叁现状所面临的主要问题现状所面临的主要问题 地块内污染源地块内污染源地块内现有化工、造纸等厂家进行生产，对潮白河水体产生污染影响；污染源对水体的影响污染源对水体的影响紧邻北京的地理优势未能充分利用；虽然拥有京沈高速、夏安、大香公路通唐路等较为明显的交通路网优势，但对现有的这几条交通干线价值利用并未充分；1.1.淑阳镇、安平、蒋辛屯是香河未来发展城市化的重淑阳镇、安平、蒋辛屯是香河未来发展城市化的重点区域，点区域，体现在以下几点：体现在以下几点：n地质结构的局限性；n融入北京市都市圈的必要性和就近性；n自身发展的需要（自身扩张，潮白河的改造）；n香河县城总体规划的倾向性。肆城镇化、城市化进程中的思考城镇化、城市化进程中的思考2.2.以以淑阳镇、安平、蒋辛屯淑阳镇、安平、蒋辛屯三镇优先跨越式发展，从而三镇优先跨越式发展，从而带动其余乡镇的发展，带动其余乡镇的发展，预计预计2015年达到以下目标：年达到以下目标：n未来城市人口主要向淑阳镇，安平，蒋辛屯集中；n产业升级在三镇优先展开，主要涉及家俱、物流、休闲、会展等产业；n农业区新农村改造主要在其余乡镇，但是同时要注意控制人口密度；3.3.北京的重心东移，香河县城西靠；北京的重心东移，香河县城西靠；4.三镇应符合产业升级以及城区扩建，优先采取三镇应符合产业升级以及城区扩建，优先采取“试验试验新农村和小城市发展新农村和小城市发展”的的“香河模式香河模式”，即：未来人，即：未来人口密集区，高新产业聚集区，现代服务业提升区和房地口密集区，高新产业聚集区，现代服务业提升区和房地产等固定资产重点投资区。产等固定资产重点投资区。结合香河县国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要、香河县2007年政府工作报告中对发展香河新农村建设的要求，并将香河已被定为国家科香河已被定为国家科技富民强县试点县技富民强县试点县作为契机，本项目地块在产业布局上将按照“统筹布局、集约开发、集聚发展”的原则，将发展发展“专业市场、生态休闲、高尚住宅专业市场、生态休闲、高尚住宅”和小城镇建设进行有机结合，从而实现本项目地块实现价值最大化、利和小城镇建设进行有机结合，从而实现本项目地块实现价值最大化、利用最大化；同时成为农民务工、经商、创业、就业的新平台；用最大化；同时成为农民务工、经商、创业、就业的新平台；伍 新农村建设设想的提出新农村建设设想的提出报告框架报告框架拾、新农村建设及小城镇发展相关概念解读拾、新农村建设及小城镇发展相关概念解读第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果壹、何谓社会主义新农村建设壹、何谓社会主义新农村建设贰、中国新农村建设的政策解贰、中国新农村建设的政策解读读叁、中国新农村的发展现状叁、中国新农村的发展现状肆、肆、中国新农村建设的战略目标及愿景中国新农村建设的战略目标及愿景伍、伍、中国新农村建设背景下的小城镇发展中国新农村建设背景下的小城镇发展陆、中国新农村的现行模式陆、中国新农村的现行模式柒、香河新农村发展模式选柒、香河新农村发展模式选择择捌、资金运作方式捌、资金运作方式玖、成功经验借鉴玖、成功经验借鉴何为社会主义新农村建设何为社会主义新农村建设n内容：内容：农村经济、政治、文化建设的总称；n“新农村新农村”内涵：内涵：即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚；n要求：要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”； 体现科学发展观； 体现全面小康社会发展水准、城乡一体化发展 趋势； 体现社会主义本质特征的繁荣、富裕、民主、文明、和谐；n目标：目标：实现农村经济发展、社会进步、政治民主、生活质量改善，构建社会主义和谐农村社会。壹中国新农村建设的政策解读中国新农村建设的政策解读党中央、国务院及各级政府出台了一系列的方针政策来党中央、国务院及各级政府出台了一系列的方针政策来规范与指导规范与指导新农村建设新农村建设n中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见n中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见n胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告n农业部制定落实中央推进新农村建设战略实施意见n中共河北省委 河北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的指导意见n河北省社会主义新农村建设暨农村经济发展“十一五”规划纲要n河北省新农村建设村庄规划编制导则贰政策主要指导思想政策主要指导思想n坚持工业化、城市化、农业产业化坚持工业化、城市化、农业产业化“三化三化”互动。互动。通过农业产业化促进工业化和城 市化，通过工业化、城市化带动农业产业化，推动农村经济发展；n加强村庄规划与建设，以农民集中居住为导向，加强人居环境治理；加强村庄规划与建设，以农民集中居住为导向，加强人居环境治理；n着力发展县城和在建制的重点镇。着力发展县城和在建制的重点镇。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城 镇发展创造有利条件；n发展农业产业化经营。发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示 范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式；n金融机构加大信贷资金对新农村建设的投入力度。金融机构加大信贷资金对新农村建设的投入力度。积极推行农户小额信用贷款和 农户联保贷款等信贷品种；n强化农村流通基础设施建设，强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层 次的市场流通主体。n开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。向农业的广度和深度进军， 促进农业结构不断优化升级；中国新农村的发展现状中国新农村的发展现状社会主义新农村建设稳步全面推进，初见成效社会主义新农村建设稳步全面推进，初见成效n农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强的；n全国范围内免除了农村义务教育阶段学杂费，近1.5亿名农村孩子不交一分钱就走进学堂。n全国31个省区市已建立农村最低生活保障制度，2068万农民享受农村低保政策的保障。n新型农村合作医疗体系快速推进；卫生部的统计显示，2007年前三季度中国726亿人参加新型农村合作医疗，参合率达8596，263亿人次从中受益。叁中国新农村的发展现状中国新农村的发展现状新农村建设面临的现实困难与压力新农村建设面临的现实困难与压力n新农村建设农民参与意识不够，存在政府热、农民冷的现象；n农村剩余劳动力转移渠道缺乏，农民收入增长缓慢；n农产品粗放生产，加工能力低，农业科技含量低，产业化经营尚处在初级发展阶段；n农村生产生活基础设施建设相对滞后，投入有待加强；n村镇建设规划整体滞后，人居环境条件有待改善；n农民整体素质偏低，思想观念落后，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求相差甚远；n农村医疗卫生、科技、文化、教育等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。 叁中国新农村建设的战略目标及愿景中国新农村建设的战略目标及愿景n战略目标多元化：战略目标多元化：不能片面理解为是狭义的“村庄”建设，而是由政治、经济、社会、环境、人文等因素构成的多位一体的综合目标体系；n目的：目的：达到“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”；n愿景：愿景：实现社会主义新农村三大文明（物质、精神、政治）和五大建设（经济、政治、文化、社会、党的建设）；使民众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”促进社会和谐。肆新农村建设背景下的小城镇发展新农村建设背景下的小城镇发展n重大意义重大意义 小城镇建设是实现我国农业和农村经济跨越发展、加快社会主义新农村建设和实现农村现代化的重要举措，是一条具有中国特色的农村城市化、农村现代化、城乡一体化发展的重要途径。n总原则总原则 突出重点，示范引路；规划先行，因地制宜；政府支持，农民为主；创新机制，形成合力。伍n按照改造镇中村、合并小型村、缩减自然村、拆除空心村和节约村庄占地总量的要求，优化小城镇布局规划。n加大小城镇投入，拓宽建设资金多种渠道；吸引各种社会资金参与小城镇基础设施建设，建立政府引导、农民和集体投入为主体，社会力量多方支持的合理、稳定、有效的小城镇建设资金投入机制。n繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局；尊重：权利保障城市化农村食品安全农村居民实现自我：创业农业创新农民创业闲暇观光知识拓展健康投资城市城市居民环境、生态资源、市场城乡一体科技、资本信息、咨询、生态城乡居民需求互动图城乡居民需求互动图推进思路推进思路n政策链接政策链接2005年9月29日：胡锦涛总书记在主持中央政治局第25次集体学习时强调，坚持中国特色的城镇化道路，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐社会和谐的城镇发展新格局；2005年12月31日：中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中进一步明确“着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能”。中国新农村的现行模式中国新农村的现行模式n工业企业带动型工业企业带动型案例链接：有“天下第一村”美誉的华西村，它的综合发展，其关键在于发展乡村工业，走现代农业企业集团的道路。n特色产业带动型特色产业带动型案例链接：安徽肥西县三岗村，以苗木花卉为该村的特色主导产业，全村苗木花卉生产面积已达1万多亩，年销售量达2.5亿株，年销售额近5000多万元，占农村经济总收入的80左右，被国家农业部确定为省部共建新农村建设示范点。n旅游产业带动型旅游产业带动型 案例链接：江南名镇周庄,以旅游产业和高新技术产业为发展支撑点,卓有成效地开创了“江南水乡古镇游”和“传感器产业基地”两个著名品牌。优美的自然风光吸引着八方来客,同时也促进了当地经济的发展，已列入联合国世界文化遗产预备清单。陆n都市农业带动型都市农业带动型案例链接：成都市锦江区在城乡结合部的红砂、幸福等6个行政村，建设成了占地12平方公里的观光休闲农业区，被评定为国家4星级风景旅游区，胡锦涛、温家宝等数位中央领导亲临视察。年均接待游客900万人次左右，年产值达1.8亿元。n商贸流通带动型商贸流通带动型案例链接：上海西南市郊结合部的闵行区九星村,先后建成了一、二区五金市场和三区食品干货市场以及以建材装潢商品为主体,兼营五金、干货、陶瓷、灯饰、不锈钢、防盗门、名贵木材等商品的综合性商业物流中心，成为上海市综合实力10强村。n劳务经济带动型劳务经济带动型n种植、养殖带动型种植、养殖带动型n合作组织带动型合作组织带动型n资源利用型资源利用型n城郊三产服务型城郊三产服务型香河新农村建设发展模式的选择香河新农村建设发展模式的选择n自然资源自然资源潮白河流经本项目n地缘优势地缘优势地处环渤海经济圈腹地 大北京都市圈规划新契机优越的交通优势(京沈阳高速+在建的唐通线+规划中的北京-香河-宝坻-天津的城市轻轨+规划中的“新七环”）n产业优势产业优势 香河的五大特色产业，即沙发家俱业、机械钣金业、包装印刷业汽车配件、新型材料n 政府优势政府优势勇于创新、与时俱进的香河县委、县政府，本着发展香河勇于创新、与时俱进的香河县委、县政府，本着发展香河经济、改善农民生活的务实工作态度，为大力推动新农村建设，提供有经济、改善农民生活的务实工作态度，为大力推动新农村建设，提供有力的支持和保障。力的支持和保障。柒一一、本案资源梳理本案资源梳理 基于基于各地在新农村建设过程中发展和创造的新农村建设十种发展模式，结合结合香河的优势资源，归纳整合归纳整合出适合本项目及香河新农村建设的六大发展模式。（即工业企业带动型+旅游产业带动型+城郊三产带动型+种植、养殖带动型+商贸流通带动型+都市农业带动型）打造六型合一的香河新农村和小城镇建设综合发展模式香河新农村和小城镇建设综合发展模式二、六大模式的整合二、六大模式的整合资金运作方式资金运作方式n资金来源：资金来源：国家扶持、金融部门支持、农民自筹n三大渠道：三大渠道：财政资金、信贷资金、社会资金n根本原则：根本原则：多予、少取、放活 多予财力分配转向“三农” 少取惠农政策应对危机 放活农村改革综合配套捌n孟家拉国的小额贷款孟家拉国的小额贷款所谓小额信贷，是一种小额的、短期信贷方式，一般不需要担保，直接贷款到户，手续简便易行。孟加拉国的小额信贷，主要有以下几个特征：首先首先是面向农村贫困人口放贷，特别强调妇女为主。其次其次是贷款时间短，持续性强。第三第三是以小组为成员联保代替担保。孟加拉国执行小额信贷项目最早的机构是乡村银行，1976开始小额信贷试验，到目前已发展到1180多个营业所，服务全国8万多个村，拥有310万贷款客户。孟加拉国经济学家穆罕默德尤努斯及其创立的乡村银行乡村银行因此而获得2006年度诺贝尔和平奖年度诺贝尔和平奖案例链接案例链接成功经验借鉴成功经验借鉴案例一案例一 ：农业产业化的代表农业产业化的代表美国现代农业美国现代农业20世纪之前，美国农业比较落后，处于自给自足的状态。20世纪初，美国大力推进农业产业化，通过改造传统农业实行企业化生产、现代化管理、市场化运作，实现农业和现代市场经济的融合，使农业在市场竞争中获得产业优势和发展。目前美国的务农人口只占总人口的2.3，但其粮食生产能力超过了 3.5亿吨，人均占有量1180公斤，名列世界第一。可借鉴成功经验可借鉴成功经验n经营集约化、产业化，生产专业化，服务社会化；n重视农业教育、科研和推广，注意提高劳动者素质；n推广现代农业机械和高技术，重视农场管理；n市场机制与政府扶持相结合；玖n城市运营综合性功能配套样板城市运营综合性功能配套样板厦门厦门 钟宅湾钟宅湾钟宅湾，位于厦门东北部，覆盖11平方公里，拥有丰富的历史文化资源和本岛唯一的温泉资源。原来由于缺乏整体规划与发展定位，各个地块的功能缺乏互相关联，不能产生整体效应，无法对整个城市产生积极的作用。通过整体规划定位通过整体规划定位，钟宅湾已发展成为厦门以生态人居为主导，以休闲经济和生命经济为特色，集休闲度假、健康养生、贸易金融、商业娱乐、旅游运动、生活居住为一体的城市生态复合型综合高尚区，使使土地使用价值实现最大化，成为厦门东进的桥头堡，扩大了厦门的辐射能力。l可借鉴成功经验：可借鉴成功经验：1、合理的功能分区，补足城市定位，承担城市综合服务功能，扩大区域辐射效应；2、政府搭台、企业唱戏、社会多方力量的共同参与；3、科学合理的战略规划及实施导则；4、注重自然的可持续发展与人文历史保护相结合。案例二案例二n 产业转型产业转型 环境整治国际范例环境整治国际范例德国鲁尔工业区德国鲁尔工业区鲁尔工业区是德国也是世界重要的工业区。二战后，以煤、钢铁为基础的重化工业经济结构日显弊端，区域经济陷于结构老化危机之中。为摆脱危机，适应新形势下经济发展的需要，鲁尔区开展了全面的区域整治工作，不断创新，以新技术革命促进区域经济结构的全面更新和提升，取得了明显的成效，成为老工业区持续发展的典范，也因此被列为世界文化遗产。l可借鉴的成功经验：可借鉴的成功经验：1从调整产业结构入手，逐步向产业集约化、精细化方向转变；2加大开放力度，搭建产业发展平台，大力吸引外来资金和技术，优先发展新兴产业。3产业景观的整体保护与现代文化休闲产业相融合4实施区域生态恢复性建设与环境保护案例三案例三新农村建设及小城镇发展相关概念解读新农村建设及小城镇发展相关概念解读n 农业产业化农业产业化概述：概述：以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。本质：本质：就是农工贸一条龙经营，是农、工、商三业的“经济联合”形式或“经济联系”形式;这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。拾概述：概述：与国际水平相当的农业生产和经营的全部。表现在生产方式上就是产业化，表现在产品结构上就是商品化，表现在经营模式上就是企业化。效应效应：提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。n农业产业现代化农业产业现代化概述：概述：是指产业的组织和运行遵循自然的生态规律，产业运行的成果和对外部环境的影响达到自然的生态标准。实质：实质：就是将生态的理念融入产业发展之中，在坚持生态优先的前提下，通过挖掘区域比较优势，依靠先进实用技术的有力支撑，加大对生态资源的开发和利用，使之形成特色产业，从而实现在保护生态的基础上加快发展的目标。要求：要求：降低消耗、减少污染，提高经济运行的质量和效益，增强可持续发展能力。n产业生态化产业生态化概述：概述：在都市化地区，利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所，满足都市人的精神消费需求。换言之，都市农业是将农业的生产、生活、生态等“三生”功能结合于一体的产业。特征：特征：具有城乡融合、功能多样性、高度开放性的特征、高度集约化的特征。主要形态：主要形态：景观农业 、观光农园、教育农园、体验农园、设施农业、农业科技园、农业生态园n都市农业都市农业 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”即中央对新农村建设的要求，要求，其内容涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方面。“生产发展生产发展”新农村的物质基础；“生活宽裕生活宽裕”新农村建设的核心目标；“乡风文明乡风文明”提高农民整体素质；“村容整洁村容整洁”改善农民生存状态；“管理民主管理民主”健全村民自治制度。n新农村建设新农村建设“二十字二十字”蓝图蓝图报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果整体定位整体定位功能分区建议功能分区建议环渤海（京津冀）新农村建设与小城市发展示范区环渤海（京津冀）新农村建设与小城市发展示范区探索当代中国新农村建设与小城市发展的新模式探索当代中国新农村建设与小城市发展的新模式打造城乡一体的城乡产业综合体（联合体）打造城乡一体的城乡产业综合体（联合体）壹整体定位整体定位n 以新农村建设为指引，城市化、城镇化为方向。n 以区域基础产业为依托，环渤海与京津冀新一轮发展为契机。n 撤乡并镇 ，迁村入镇，集约高效利用土地资源为目标。n 城乡互动为特色，企业市场化运作为手段，政府扶持为后盾。原则与依据原则与依据n 成立由政府牵头，主要企业发起，迁村并镇集体参与的现代城乡产业联合体；n 通过资本市场，土地市场，劳动力市场充分发掘利用城乡资源，创新创新新农村与小城市建设发展之路 模式设想模式设想环渤海（京津冀）新农村建设与小城镇发展示范区现代农业综合区文化休闲产业综合区配套服务综合区农业发展中心特色经济养殖观光农业农家乐民俗游创意家具中心物流基地配套商业中心配套居住区农产品生产基地现代城乡产业联合体商务培训拓展文化艺术家园万国酒店风情创意动漫地中海俱乐部时尚嘉年华n最高最优用途原则最高最优用途原则 法律许可法律许可 物理可能物理可能 财务可行财务可行 效益最大效益最大 贰功能分区建议功能分区建议n 以潮白河为规划主轴，以现有农耕田地（含林地，果园以潮白河为规划主轴，以现有农耕田地（含林地，果园）为天然生态背景，将本区域地块分为为天然生态背景，将本区域地块分为A、B、C三区三区 （见图）（见图）A A区：潮白河西、南地块区：潮白河西、南地块 定位定位：以旧有村民迁村入镇，集约规划建设为主的以旧有村民迁村入镇，集约规划建设为主的内延式新农村与小城市建设发展综合示范区内延式新农村与小城市建设发展综合示范区。功能：重点发展建设农民新居（生活社区含配套），农业产业配套服务区。城乡功能：重点发展建设农民新居（生活社区含配套），农业产业配套服务区。城乡商贸功能服务区，发展多元特色生态农业。商贸功能服务区，发展多元特色生态农业。 1 1居住区居住区A2 A2 生态农业区生态农业区A3 综合配套区综合配套区重要提示重要提示具备景观资源的农田：主要农田及临潮白河一线，尽可能保持具备景观资源的农田：主要农田及临潮白河一线，尽可能保持原生态乡村景观，从居、行、作、娱、赏多方面突出野、土、原生态乡村景观，从居、行、作、娱、赏多方面突出野、土、趣、情、俗的乡野风貌与人文景观。趣、情、俗的乡野风貌与人文景观。展现展现“产业发展、生活宽裕、乡风文明、村（镇）容整洁、管产业发展、生活宽裕、乡风文明、村（镇）容整洁、管理民主理民主”的新农村建设蓝图，并在的新农村建设蓝图，并在“新房舍、新设施、新环境、新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚新农民、新风尚”等方面具体体现。等方面具体体现。 目标目标（B1、休闲产业及主题居住区、休闲产业及主题居住区 B2、都市观光农业区、都市观光农业区 B3、物流及配套生活服务区）、物流及配套生活服务区）B区区 ：潮白河东、北地块：潮白河东、北地块功能：重点发展商务、旅游、休闲、会议、培训创意等新兴产业。功能：重点发展商务、旅游、休闲、会议、培训创意等新兴产业。 基于为当地支柱产业配套之现代服务业（如物流、快递基于为当地支柱产业配套之现代服务业（如物流、快递） 及与之配套的高尚主题生活区及与之配套的高尚主题生活区定位定位：体现城乡未来愿景，为现代产业配套服务，具备优越体现城乡未来愿景，为现代产业配套服务，具备优越生态宜居环境的外延式新农村建设与小城市发展示范区。生态宜居环境的外延式新农村建设与小城市发展示范区。（香河会客厅）休闲产业区（休闲产业区（万国酒店风情、会议中心、娱乐万国酒店风情、会议中心、娱乐）都市观光农业区都市观光农业区物流及配套生活服务区物流及配套生活服务区重要提示重要提示B2区先期保留，作为小城市特色景观的农田，发展观光农业、既可做区先期保留，作为小城市特色景观的农田，发展观光农业、既可做组团间隔，局部未来亦可视香河发展作为城市建设预备用地。组团间隔，局部未来亦可视香河发展作为城市建设预备用地。 目标目标为城市未来与产业发展升级预留空间，亦可借为城市未来与产业发展升级预留空间，亦可借“京沈京沈”动脉展现香河动脉展现香河城乡会客厅的风采（城乡会客厅的风采（“城在田中，田在城内城在田中，田在城内”） （约（约300-500米）范围内，含河流、堤坝、季节性淹没区。米）范围内，含河流、堤坝、季节性淹没区。定位：具防洪、景观、生态保护功能于一体的滨河旅游定位：具防洪、景观、生态保护功能于一体的滨河旅游休闲艺术开发区。休闲艺术开发区。区区 ：潮白河两侧潮白河两侧功能：功能：建议带状疏密布局旅游农业设施，体育生态公园、艺术家园区、动建议带状疏密布局旅游农业设施，体育生态公园、艺术家园区、动漫创意基地等亲生态，重创意产业，同时作为两岸居民休闲、锻炼交漫创意基地等亲生态，重创意产业，同时作为两岸居民休闲、锻炼交流的重要场所，构件人、水相系的和美流的重要场所，构件人、水相系的和美“水带水带”。重要提示重要提示建议在赶水坝原址附近，上游程辛庄西北河段各架设桥梁一座，下游建议在赶水坝原址附近，上游程辛庄西北河段各架设桥梁一座，下游王庄子以南河段筑橡皮坝，蓄水造景。王庄子以南河段筑橡皮坝，蓄水造景。 目标目标构建人、水相系，城乡溶合的和美构建人、水相系，城乡溶合的和美“水带水带” 、隔离绿化带、隔离绿化带高速隔离绿化带高速隔离绿化带沿河生态走廊沿河生态走廊道路建议示意道路建议示意道路道路报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果n抓好新村建设抓好新村建设, ,落实搬迁工作；落实搬迁工作；将现有村进行合并，置换出土地，对村现有2000-3000亩宅基地采取集中改造、整体搬迁、统一开发的办法，实行集中安置和配套开发，建设拆迁房、经济适用房及商品房，聚集人气，达到“筑巢引凤” 的目的。拆迁时序拆迁时序一期拆迁村庄二期拆迁村庄n潮白河河道的综合治理；潮白河河道的综合治理；科学计量，多管齐下，对潮白河河道进行综合治理，从根本上改善潮白河两岸的生态系统，为民众营造一个绿色、生态休闲的环境，沿河两岸自防洪控制线各向腹地进深500米布置生态休闲产业带。n赶水坝原址附近，上游程辛庄西北河段各架设桥梁一座桥赶水坝原址附近，上游程辛庄西北河段各架设桥梁一座桥n现代农业综合区建设现代农业综合区建设在做好新村建设、对潮白河河套进行综合治理的同时，建设一个3000-4000亩的现代农业综合园区，提高农业素质、效益和竞争力，具有良好的经济效益及社会效益报告框架报告框架第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第一章、环渤海经济圈背景中的香河机遇第二章、聚焦香河第二章、聚焦香河第三章、聚焦本案第三章、聚焦本案第四章、发展模式探讨第四章、发展模式探讨第五章、项目整体定位与功能分区第五章、项目整体定位与功能分区第六章、开发时序及策略第六章、开发时序及策略第七章、解决策略与预期效果第七章、解决策略与预期效果解决策略解决策略预期效果预期效果、“土生金”工程）、通过个村的搬迁改造，建设居民新村，实行集中安置，并进行河套整治，改善村民的居住、生活环境，提升居住品质；）、通过环渤海（京津冀）新农村建设和小城市发展示范区的开发建设，设立现代生态农业开发公司，以优先吸纳村民就业，形成“公司农户”的农业产业化发展模式，解决失地农民的就业问题，实现村民安居乐业；解决策略解决策略、生态环保节能典范实行生态节能环保，保护自然资源、创造健康舒适的环境和，实现可持续发展是国家方针和大势所趋，环渤海（京津冀）新农村建设和小城市发展示范区的建设过程要坚持生态节能的原则，力争打造成为生态环保节能的典范争取迪拜国际范例奖争取迪拜国际范例奖迪拜国际范例奖是联合国人居署改善居住状况而设立的一个国际性人居环境奖，以其严格的评审标准，遴选全球在可持续性发展方面做出突出贡献的单位迪拜国际范例奖每两年颁奖一次，由国际评委会根据初选名单评选。、资源整合，强强联手聘请农业部新农村建设示范行动专家组专家及全国知名农村问题研究专家为项目顾问；聘请国内外著名城市规划公司负责项目总体规划；聘请世界著名建筑、景观公司负责项目建筑、景观设计；聘请国际著名的经济顾问公司、资本运作项目通过最优化的商业模式，以自有资金、招商引资、上市融资等多种方式实行资本运作，保证项目的顺利运行，实现环渤海（ 京津冀） 新农村与小城市发展示 范区体开发建设宏伟蓝图。七大效应n税收贡献：成为香河经济及税收的强劲增长点；成为香河经济及税收的强劲增长点；n产业优化：成为香河产业结构优化升级的成为香河产业结构优化升级的“引擎引擎”；n消费带动：提升香河三产（特别是服务业）的发展；提升香河三产（特别是服务业）的发展；n就业效应：增加香河商务服务和生活服务产生的就业机会；增加香河商务服务和生活服务产生的就业机会；n环境美化：改善香河生态环境，树立生态样板新城改善香河生态环境，树立生态样板新城n人居改善：健康人居、生态人居、和谐人居，全面提升香河：健康人居、生态人居、和谐人居，全面提升香河人居品质；人居品质；n社会资本：提升香河知名度、开放度，树立新农村提升香河知名度、开放度，树立新农村“香河香河”模式品牌及城市名片；模式品牌及城市名片；结 语掬潮白淡定之水塑城乡共美香河