高考政治一轮复习 专题3 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 以美国为例（第40课时）美国的三权分立与利益集团课件 新人教选修3

第第40课时美国的三权分立与利益集团课时美国的三权分立与利益集团备考导航备考导航框题学习目标考向指南美国的三权分立理解(b)：美国三权分立的核心内容应用(c)：三权分立的弊端1.高频考点：美国三权分立的核心内容，三权分立的弊端，美国利益集团及活动方式，美国利益集团的政治作用2.常考题型：选择题、综合题3.命题预测：以奥巴马政府的改革措施难于真正落实为选材，用选择题或综合题的方式考查美国三权分立的弊端；以美国频繁发生的“枪击案”为选材，用选择题的方式考查利益集团的政治作用美国的利益集团识记(a)：美国利益集团及其活动方式应用(c)：美国利益集团的政治作用考点考点1美国三权分立的核心内容美国三权分立的核心内容(b)(1)核心内容。核心内容。美国联邦政府组建和运行的基本原则是美国联邦政府组建和运行的基本原则是_。其核心。其核心内容是权力内容是权力_、制约和、制约和_。(2)“三权三权”所属机关及其运作。所属机关及其运作。立法权。立法权属于立法权。立法权属于_，国会负责制定法律，国会、，国会负责制定法律，国会、行政机关和法院都要依据法律行事。国会由选民行政机关和法院都要依据法律行事。国会由选民_选举选举产生，只对选民负责。国会议员一经当选，依据宪法享有产生，只对选民负责。国会议员一经当选，依据宪法享有规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资规定的任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。待遇。三权分立三权分立分立分立平衡平衡国会国会直接直接行政权。行政权属于行政权。行政权属于总统总统。总统由选民间接选举产生，直。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统的报酬，更不能罢免总统(除非定罪除非定罪)。政府的重要行政官员由。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。总统任命，对总统负责。司法权。司法权属于美国联邦法院系统。联邦司法权。司法权属于美国联邦法院系统。联邦_是是美国最高审判机关。最高法院拥有美国最高审判机关。最高法院拥有_权，审查联邦或权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总统征得参议院同州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。免职。最高法院最高法院司法审查司法审查(3)权力制衡的内容。权力制衡的内容。对国会权力的制约。总统有权对国会权力的制约。总统有权_国会立法；可以发布拥国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有有法律效力的行政命令；还有_倡议权，即建议国会立什倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。对总统行政权力的制约。行政机构的设置和所需经费须由对总统行政权力的制约。行政机构的设置和所需经费须由_批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法做出新关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法做出新解释，扩大或解释，扩大或_总统的权力。总统的权力。对司法权的制约。法官由总统提名经参议院同意后任命；对司法权的制约。法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由_决定，决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。法官的办法来改变法院的组成。否决否决立法立法国会国会限制限制国会国会选一选选一选一位美国总统曾在演讲中说：一位美国总统曾在演讲中说：“人类千万年的历史，最珍贵的人类千万年的历史，最珍贵的不是令人炫目的科技不是令人炫目的科技而是实现了对统治者的驯服，实现了而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在笼子里向你们讲话。话。”对对“我现在就是站在笼子里向你们讲话我现在就是站在笼子里向你们讲话”这句话理解正确这句话理解正确的是的是()A.美国实行议会制的民主共和制美国实行议会制的民主共和制B.美国实行三权分立制度美国实行三权分立制度C.美国总统由选民直接选举产生美国总统由选民直接选举产生D.美国总统拥有立法权美国总统拥有立法权解析解析美国实行总统制共和制，美国实行总统制共和制，A错误；美国的总统错误；美国的总统选举实行选举人制度，属于间接选举，选举实行选举人制度，属于间接选举，C错误；美国错误；美国的立法权属于国会，的立法权属于国会，D错误；三权分立制度就是国家错误；三权分立制度就是国家的立法、行政、司法分别由三个机关独立行使并相互的立法、行政、司法分别由三个机关独立行使并相互制衡的制度。制衡的制度。“我现在就是站在笼子里向你们讲话我现在就是站在笼子里向你们讲话”体现了对总统权力的制约，体现了对总统权力的制约，B正确。正确。答案答案B考点考点2三权分立的弊端三权分立的弊端(c)(1)三权分立的阶级局限性和消极作用。三权分立的阶级局限性和消极作用。由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调分权与制衡，事实上成为协调_内部权力分配的内部权力分配的一种机制。一种机制。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致机关之间互相扯皮，导致_。即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。贯彻。(2)本质：美国的三权分立本质上是一种本质：美国的三权分立本质上是一种_民主制民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。不可能在这种制度下享有真正的民主。资产阶级资产阶级效率低下效率低下资产阶级资产阶级析一析析一析全面认识三权分立全面认识三权分立(1)把握立法、行政、司法三权是如何分立和制衡的。把握立法、行政、司法三权是如何分立和制衡的。(2)结合国体与政体的关系把握。国体决定政体，政体体现并维结合国体与政体的关系把握。国体决定政体，政体体现并维护国体。美国是资产阶级专政的国家，资产阶级内部有不同的护国体。美国是资产阶级专政的国家，资产阶级内部有不同的利益集团，它们之间既有各自的集团利益，又有共同的阶级整利益集团，它们之间既有各自的集团利益，又有共同的阶级整体利益。这样通过三权分立和制衡，可以协调各资产阶级利益体利益。这样通过三权分立和制衡，可以协调各资产阶级利益集团的矛盾，维护资产阶级的整体利益，巩固资本主义制度，集团的矛盾，维护资产阶级的整体利益，巩固资本主义制度，实现阶级的整体目的。实现阶级的整体目的。(3)结合两党制和利益集团机制来认识。实行三权分立与结合两党制和利益集团机制来认识。实行三权分立与制衡，无论是哪种国家权力，都必然涉及两党、各利益集制衡，无论是哪种国家权力，都必然涉及两党、各利益集团之间的斗争，结合两党制和利益集团机制有助于更深刻团之间的斗争，结合两党制和利益集团机制有助于更深刻地认识三权分立与制衡的必要性及其对美国政治的影响。地认识三权分立与制衡的必要性及其对美国政治的影响。(4)全面地进行评价，既看到历史进步性，又看到阶级局全面地进行评价，既看到历史进步性，又看到阶级局限性。限性。考点考点3美国的利益集团及其活动方式美国的利益集团及其活动方式(a)(1)利益集团的地位：美国利益集团与利益集团的地位：美国利益集团与_、政府共同成为、政府共同成为美国政治的三大支柱。美国政治的三大支柱。(2)利益集团的形成：利益集团是美国利益集团的形成：利益集团是美国_的产物。的产物。(3)利益集团的分类：利益集团的分类：政党政党政治制度政治制度利益集团类型按性质划分完全私营性的利益集团公共性的利益集团公私兼有的利益集团按目的划分以经济利益为目的的利益集团以政治利益为目的的利益集团以社会公益为目的的利益集团(4)利益集团的活动方式。利益集团的活动方式。影响政府的途径：影响政府的途径：_、人数和知识。、人数和知识。影响政府的合法手段：主要有直接游说、间接影响政府的合法手段：主要有直接游说、间接_、游行、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。示威、影响选举和承担法庭诉讼等。金钱金钱游说游说选一选选一选近年来，在近年来，在“百万母亲百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百百万母亲大游行万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团影响政府的途径和手区环境和学习环境。这表明美国利益集团影响政府的途径和手段来是段来是()A.人数直接游说人数直接游说B.金钱游行示威金钱游行示威C.人数游行示威人数游行示威D.金钱直接游说金钱直接游说解析解析通过通过“百万母亲大游行百万母亲大游行”活动，可知在这里利益集团是活动，可知在这里利益集团是通过人数的途径，游行示威的手段来影响政府的，选通过人数的途径，游行示威的手段来影响政府的，选C。答案答案C考点考点4美国利益集团的政治作用美国利益集团的政治作用(c)(1)积极作用：积极作用：利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间_的作的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互家权力，相互_，有助于维护美国资本主义制度。，有助于维护美国资本主义制度。(2)消极作用：消极作用：只有少数利益集团对国家只有少数利益集团对国家决策决策产生决定性作用。产生决定性作用。利益集团作为公众参与政治的利益集团作为公众参与政治的“中间人中间人”，_了公了公众接近政府权力的途径。众接近政府权力的途径。桥梁桥梁制衡制衡垄断垄断利益集团为政府利益集团为政府_提供了肥沃的土壤。提供了肥沃的土壤。(3)实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制实质：美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种国家机器的一种_形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表民意代表”，向政府，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是_在在“民意民意”的幌子下控制权力。的幌子下控制权力。腐败腐败特殊特殊资产阶级资产阶级选一选选一选近年来，美国一再发生校园枪杀事件。尽管许多城市的民众近年来，美国一再发生校园枪杀事件。尽管许多城市的民众不断举行大规模的游行示威，呼吁美国国会尽快通过更加严不断举行大规模的游行示威，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，但他们始终敌不过格的控制枪支法案，但他们始终敌不过“全国步枪协会全国步枪协会”及其及其在政府和国会的在政府和国会的“盟军盟军”。这表明。这表明()A.美国的国家决策是由多数利益集团决定的美国的国家决策是由多数利益集团决定的B.美国的利益集团机制实质上是资产阶级在美国的利益集团机制实质上是资产阶级在“民意民意”的幌子的幌子 下控制权力下控制权力C.美国资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争，相互制美国资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争，相互制 衡，推卸责任衡，推卸责任D.美国国会议员、政府官员与利益集团之间形成了一种密切美国国会议员、政府官员与利益集团之间形成了一种密切 的共生关系的共生关系解析解析题意的关键信息在于民意敌不过题意的关键信息在于民意敌不过“全国步枪协会全国步枪协会”及其及其在政府和国会的在政府和国会的“盟军盟军”，说明美国国会议员、政府官员与，说明美国国会议员、政府官员与利益集团之间形成了一种密切的共生关系，利益集团之间形成了一种密切的共生关系，D项正确，项正确，B、C两项不合题意。两项不合题意。A项项“多数多数”说法错误，只有少数利益集团能说法错误，只有少数利益集团能够对国家决策产生决定性作用。够对国家决策产生决定性作用。答案答案D考向一美国的三权分立考向一美国的三权分立三年真题考查题型分值难度2016年10月新高考，40(2)2015年6月自选模块，72014年未考综合题综合题5分10分中等较大【例【例1】 (2016年年10月浙江新高考月浙江新高考)美国国会大厦内的党争无休美国国会大厦内的党争无休无止，并常常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案无止，并常常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案后，执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪后，执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题议案，但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。总统本身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。总统奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届国会在支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众公共安全、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众满意率屡创新低。满意率屡创新低。结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回结合材料，运用国家和国际组织常识的相关知识，回答下列问题：答下列问题：运用运用“美国的三权分立美国的三权分立”的知识，说明美国国会何以常常使的知识，说明美国国会何以常常使总统提出的议案胎死腹中。总统提出的议案胎死腹中。解析解析解答本题，应紧扣美国三权分立制的分立、制约与平解答本题，应紧扣美国三权分立制的分立、制约与平衡，结合两党制及材料中国会对总统制约有关内容进行分析衡，结合两党制及材料中国会对总统制约有关内容进行分析作答即可。作答即可。答案答案美国权力运行的原则是三权分立，即立法权、行政权美国权力运行的原则是三权分立，即立法权、行政权和司法权的分立、制约和平衡。根据这一原则，国会拥有立和司法权的分立、制约和平衡。根据这一原则，国会拥有立法权，总统的拨款议案须由国会通过；行政机构所需经费须法权，总统的拨款议案须由国会通过；行政机构所需经费须由国会批准。因此，如果国会内两党意见僵持不下或国会与由国会批准。因此，如果国会内两党意见僵持不下或国会与总统意见对立，总统提出的议案就很难在国会通过；一旦在总统意见对立，总统提出的议案就很难在国会通过；一旦在野党主导国会，就更是如此。野党主导国会，就更是如此。高分支招高分支招正确理解三权分立的方法正确理解三权分立的方法(1)一分为二分析法：一是历史进步性，三权分立对于反对封一分为二分析法：一是历史进步性，三权分立对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度具有积极作用。二是阶级局限性和消极作用，三权分主制度具有积极作用。二是阶级局限性和消极作用，三权分立、相互制衡，是资产阶级内部权力分配的一种机制；三权立、相互制衡，是资产阶级内部权力分配的一种机制；三权分立导致权力机关相互扯皮、效率低下；三权分立原则难于分立导致权力机关相互扯皮、效率低下；三权分立原则难于在政治实践中得到真正贯彻。在政治实践中得到真正贯彻。(2)运行图示分析法运行图示分析法训练训练1 (2016年浙东北联考卷年浙东北联考卷)面对频发的枪击案，美国总统面对频发的枪击案，美国总统奥巴马公布奥巴马公布20年来最严厉的控枪措施，攻击性武器和高容年来最严厉的控枪措施，攻击性武器和高容量弹夹下量弹夹下“封杀令封杀令”。但白宫发言人指出：总统行政令是。但白宫发言人指出：总统行政令是受到限制的。这是因为在美国受到限制的。这是因为在美国()A.联邦制下各州有权不执行联邦法律联邦制下各州有权不执行联邦法律B.三权分立原则下立法权不属于总统三权分立原则下立法权不属于总统C.利益集团对国家决策起决定性作用利益集团对国家决策起决定性作用D.在野党不支持执政党提出立法建议在野党不支持执政党提出立法建议解析解析总统行政令有所限制的原因在于美国权力运行的总统行政令有所限制的原因在于美国权力运行的基本原则是三权分立，基本原则是三权分立，B正确；联邦法律在全国范围内适正确；联邦法律在全国范围内适用，各州必须遵守，用，各州必须遵守，A错误；只有少数利益集团对国家决错误；只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，策产生决定性作用，C错误；美国两党在相互竞争时也常错误；美国两党在相互竞争时也常常相互合作，常相互合作，D不符合实际。不符合实际。答案答案B考向二美国的利益集团考向二美国的利益集团三年真题考查题型 分值难度近三年均未考【例【例2】 (2016年温州八校联考卷年温州八校联考卷)2016年新年伊始，美国总统民年新年伊始，美国总统民主党人奥巴马绕过国会，动用总统行政命令颁布了一系列新主党人奥巴马绕过国会，动用总统行政命令颁布了一系列新的严格控枪措施，以减少枪支暴力事件的发生。但这一举措的严格控枪措施，以减少枪支暴力事件的发生。但这一举措在美国国内引起了强烈反响：主导国会的共和党人称奥巴马在美国国内引起了强烈反响：主导国会的共和党人称奥巴马完全无视宪法第二修正案，行政部门越权到了危险的程度，完全无视宪法第二修正案，行政部门越权到了危险的程度，颠覆了立法部门的权威；全国步枪协会终身会员塞欣斯称将颠覆了立法部门的权威；全国步枪协会终身会员塞欣斯称将对总统侵蚀国家法律的专横主张进行对抗。对总统侵蚀国家法律的专横主张进行对抗。结合材料，运用美国政治制度的相关知识，谈谈对美国总结合材料，运用美国政治制度的相关知识，谈谈对美国总统奥巴马控枪令颁布后其国内所产生的各种反响的看法。统奥巴马控枪令颁布后其国内所产生的各种反响的看法。解析解析本题考查美国的政治制度。解答时需要对美国政治本题考查美国的政治制度。解答时需要对美国政治制度有个全方位的把握，即从两党制、三权分立制、利益制度有个全方位的把握，即从两党制、三权分立制、利益集团等全方位分析奥巴马绕过国会，动用总统行政命令颁集团等全方位分析奥巴马绕过国会，动用总统行政命令颁布了一系列新的严格控枪措施引起的反响。具体可抓住两布了一系列新的严格控枪措施引起的反响。具体可抓住两党制中反对党反对、三权分立制中国会立法权、联邦法院党制中反对党反对、三权分立制中国会立法权、联邦法院司法权的制约、利益集团对政府、国会及法院的影响等因司法权的制约、利益集团对政府、国会及法院的影响等因素来展开分析。素来展开分析。答案答案美国实行的是两党制，民主党与共和党通过竞选争美国实行的是两党制，民主党与共和党通过竞选争夺执政地位，因而两党在控枪等议题的政策和主张上产生夺执政地位，因而两党在控枪等议题的政策和主张上产生明显差别；美国是三权分立的政体，立法权授予国会，行明显差别；美国是三权分立的政体，立法权授予国会，行政权属于总统，相互制衡，此次控枪令以行政命令的形式政权属于总统，相互制衡，此次控枪令以行政命令的形式出现，国会认为侵犯了其立法权，因而强烈反对，利益集出现，国会认为侵犯了其立法权，因而强烈反对，利益集团是美国政治的一大支柱、控枪令直接影响全国步枪协会团是美国政治的一大支柱、控枪令直接影响全国步枪协会等集团的利益，因而导致他们的反对。等集团的利益，因而导致他们的反对。高分支招高分支招正确理解美国利益集团政治作用的方法正确理解美国利益集团政治作用的方法(1)图表分类图表分类认识具体类型法认识具体类型法(2)表格对比表格对比把握抽象本质法把握抽象本质法积极作用在美国政冶中起着充当公民与政府间桥梁的作用资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度消极作用只有少数利益集团对国家决策产生决定性的作用利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤现象通过直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担诉讼等形式影响政府，使得利益集团具有相当的隐蔽性和欺骗性实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力训练训练2 (2016年年9月金华十校高三模拟月金华十校高三模拟)2016年年6月月12日凌晨，日凌晨，美国佛罗里达州奥兰多市一家夜总会发生枪击惨案。每次美国佛罗里达州奥兰多市一家夜总会发生枪击惨案。每次枪击案发生后，枪击案发生后，“控枪控枪”问题总会被提出来，然而最后却问题总会被提出来，然而最后却不了了之。现任总统奥巴马也直言，控枪失败是他任期内不了了之。现任总统奥巴马也直言，控枪失败是他任期内的的“最大挫折最大挫折”。美国控枪如此之难，除了民意土壤外，。美国控枪如此之难，除了民意土壤外，还不能不提一个神秘的社会组织，它就是美国全国步枪协还不能不提一个神秘的社会组织，它就是美国全国步枪协会。为谋取自身利益，该协会不断干预政治，造成美国历会。为谋取自身利益，该协会不断干预政治，造成美国历史上多次枪支管理法案无疾而终。史上多次枪支管理法案无疾而终。运用国家与国际组织常识的知识，回答下列问题：运用国家与国际组织常识的知识，回答下列问题：(1)美国全国步枪协会属于美国哪类政治力量？美国全国步枪协会属于美国哪类政治力量？(2)它们是如何影响美国政府的决策的？它们是如何影响美国政府的决策的？解析解析本题第本题第(1)问非常直接，依据教材知识回答美国全国步问非常直接，依据教材知识回答美国全国步枪协会属于利益集团即可。本题第枪协会属于利益集团即可。本题第(2)问，属于措施类非选择问，属于措施类非选择题。解答时，要明确利益集团的活动方式的具体知识，主要题。解答时，要明确利益集团的活动方式的具体知识，主要有离不开金钱、人数和知识，直接游说、间接游说，游行示有离不开金钱、人数和知识，直接游说、间接游说，游行示威、影响选举，承担法庭诉讼等，直接回答即可。威、影响选举，承担法庭诉讼等，直接回答即可。答案答案(1)利益集团。利益集团。(2)在美国的政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，在美国的政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。都离不开金钱、人数和知识。利益集团影响政府决策的方利益集团影响政府决策的方式有直接游说、间接游说；游行示威、影响选举；承担法庭式有直接游说、间接游说；游行示威、影响选举；承担法庭诉讼等。诉讼等。