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专制时代晚期的政治形态专制时代晚期的政治形态明清时期明清时期专制主义中央集权专制主义中央集权空前强化空前强化君主专制空前强化明清明：废丞相，设内阁；清：设军机处；一、明：废丞相，设内阁 材料一：自秦始置丞相，材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者虽有贤相，然其间所用者, ,多多有小人专权乱政。我朝罢相有小人专权乱政。我朝罢相, ,设五府、六部、都察院、通政设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷总之，所以稳当，以一皆朝廷总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。劾奏，处以重刑。为何为何“我我朝罢相朝罢相”？认为相权过大，威胁皇权（根本原因）认为相权过大，威胁皇权（根本原因）“我朝罢相”产生了什么影响？皇帝皇帝丞相丞相六部六部三司三司皇帝皇帝六部六部三司三司明太祖与奏章（明太祖与奏章（20052005上海试题）上海试题） 据史料记载，从明太祖洪武十七据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共内外诸司送到皇宫的奏章共16601660件。件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有件事的，共计有32913291件事，皇帝平均件事，皇帝平均一天要处理一天要处理411411件事。件事。影响：导致皇帝政务繁多，难以应付，影响：导致皇帝政务繁多，难以应付，且且易产生决策失误易产生决策失误宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源职责职责任免任免对对皇权影响皇权影响宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人信任皇帝个人信任参与决策者参与决策者侍从、咨询为主侍从、咨询为主皇帝及大臣商议皇帝及大臣商议 直接由皇帝决定直接由皇帝决定制约皇权制约皇权君主专制强化君主专制强化的产物的产物内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用弊端：宦官专权弊端：宦官专权 内阁是明朝皇帝内阁是明朝皇帝为加强专制为加强专制而建立的，它而建立的，它始终不是中央一级行政机构或决策机构，只是始终不是中央一级行政机构或决策机构，只是一个一个为皇帝提供顾问的内侍机构为皇帝提供顾问的内侍机构。其职权范围。其职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司始终不明朗，不能正式统率六部百司, ,因此因此不不可能对皇权起制约作用。可能对皇权起制约作用。 而明朝皇帝担心内阁权力过大而用宦官牵而明朝皇帝担心内阁权力过大而用宦官牵制内阁的做法，导致宦官专权，政治日益黑暗。制内阁的做法，导致宦官专权，政治日益黑暗。总结：内阁的性质、作用及评价总结：内阁的性质、作用及评价直接原因：直接原因： 雍正年间，用兵西北，防止泄露军事机密雍正年间，用兵西北，防止泄露军事机密根本目的：根本目的：加强皇权；加强皇权； 设置原因：设置原因：特点：特点：机构简单，人员机构简单，人员精精干，有官无吏干，有官无吏地处内廷，外界干扰少，保密性地处内廷，外界干扰少，保密性办事效率高办事效率高简速密职能：职能： 跪受笔录，承旨遵办跪受笔录，承旨遵办君主专制制度君主专制制度发展到顶峰发展到顶峰实质：实质：二、清：设军机处雍正雍正秦朝：秦朝：创立专制主义中央创立专制主义中央集权制度集权制度皇帝制度皇帝制度三公九卿三公九卿 郡县制郡县制两汉：两汉：中央：内朝制度中央：内朝制度地方：地方：刺史制度刺史制度隋唐：隋唐：中央：三省六部制中央：三省六部制地方：地方：元：元：地方：地方：行省制行省制 中央：中书省、宣政院中央：中书省、宣政院宋：宋：中央：中书门下、参知政事、枢密使中央：中书门下、参知政事、枢密使地方：地方：明：明：废丞相、设内阁废丞相、设内阁清：清：设军机处设军机处皇权不断加强，相权不断削弱皇权不断加强，相权不断削弱中央权力加强，地方权力削弱中央权力加强，地方权力削弱发展线索发展线索密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或上一级地方（或中央）官员中央）官员皇帝皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员地方官员皇帝皇帝地方官员地方官员加强皇权，提高行政效率加强皇权，提高行政效率2 2、密折制、密折制其实就是告密其实就是告密 时间时间：秦秦创立后，贯穿二千余年创立后，贯穿二千余年 含义：含义：专制主义专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个指中央的决策方式，就是皇帝个人专断独裁。人专断独裁。中央集权中央集权指政治制度，是全国军政财指政治制度，是全国军政财大权归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全大权归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。（地方完全丧失独立性）执行中央政令。（地方完全丧失独立性）实质：实质：处理两个关系，处理两个关系，皇权与相权皇权与相权的关系，的关系，中央与中央与地方地方的关系。的关系。 特点：特点：皇帝的终身制和世袭制皇帝的终身制和世袭制, ,通过直接任免各级通过直接任免各级官吏而掌握大权。官吏而掌握大权。地方绝对服从中央，中央绝对服地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。从皇帝。 趋势：趋势：皇权不断加强，相权不断削弱；皇权不断加强，相权不断削弱； 中央权力加强，地方势力削弱中央权力加强，地方势力削弱专制主义中央集权对中国社会的影响专制主义中央集权对中国社会的影响有利于维护国家统一、领土完整。有利于维护国家统一、领土完整。能有效地组织人、财、物力进行大规模的经济能有效地组织人、财、物力进行大规模的经济建设和生产活动，促进经济发展。建设和生产活动，促进经济发展。有利于民族交流和融合有利于民族交流和融合（1 1）积极作用：）积极作用：（2 2）消极影响：）消极影响：君权专制易导致暴政和腐败现象，阻碍社会展。君权专制易导致暴政和腐败现象，阻碍社会展。在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的发展，在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于西方。使中国逐渐落后于西方。
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